EL Fracaso del Neliberalism......pdf

7/23/2019 EL Fracaso del Neliberalism......pdf

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EL FRACASO DEL NEOLIBERALISMOY LA ALTERNATIVA EDUCATIVA LATINOAMERICANA

THE FAILURE OF NEO-LIBERALISM ANDTHE LATIN AMERICAN ALTERNATIVE FOR EDUCATIONO FRACASO DO NEOLIBERALISMOE A ALTERNATIVA EDUCATIVA LATINO-AMERICANA

R e s u m e n

R e s u m o

A b s t r a c t

Las reformas estructurales neoliberales cambiaron el modelo, la organizacin y las formas de accin del Estado benefactor; la desregulacin eco-

nmica impuls la desaparicin de las polticas pblicas de bienestar social. De esta manera la educacin se transform de un derecho humano a

que mejorara cualitativamente la calidad de la misma; y se subrogaron los servicios educativos del Estado a particulares. Sin embargo, hemos

presenciado el colapso del modelo neoliberal, por qu entonces continuar organizando la educacin con los discursos propios del libre mercado

probadamente fracasado?

Palabras clave: poltica educativa, neoliberalismo, educacin latinoamericana

Neo-liberal structural reforms changed the model, the organization and the activities controlled by a welfare state. Economical deregulation des-

troyed public policies of social welfare. Thus, education changed its original human-right status and became another consumer good susceptible

of trade in the education market. Privatization shortly arrived with the argument that the quality of education would be improved; then, public

education services were put into private hands. Despite neo-liberalism has collapsed, we wonder why education is still organized by means of the

free market discourse.

Keywords: educational policy, neo-liberalism, Latin American education.

-

sionou a desapario das polticas pblicas de bem-estar social. Assim, a educao virou de direito humano para mais uma mercadoria, susceptvel

qualidade dela; e sub-rogaram-se os servios educativos do Estado para particulares. No obstante, temos presenciado o colapso do modelo neoli-

beral. Ento, por que continuar organizando a educao com os discursos prprios do livre mercado provadamente fracassado?

Palavraschave: poltica educativa, neoliberalismo, educao latino-americana

[email protected]

MARCELO FLORES CHVEZ **Universidad Pedaggica NacionalUnidad Quertaro Mxico


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Ideas

l escenario previo de la crisis neoliberal es el

traslado intensivo de capital de todo el mun-

do hacia Estados Unidos, quien absorbi el

poblacin de los pases desarrollados aument extraordi-

nariamente con el endeudamiento bancario. En los ltimos

-

Unido se desplom la actividad productiva por la poltica

de importaciones y libre mercado implementada por Mar-

-

liquidez y solvencia en el mercado hipotecario de los Es-

tados Unidos se interrumpi tambin una fase de expan-

neoliberalismo se agudizaron con diversas crisis relacio-

la energtica, la alimentaria y la ambiental. Se fue confor-

mando as una perturbacin econmica mundial de grave-

dad inusual que ha motivado comparaciones con la Gran

Depresin

El libre mercado no tena base terica ni emprica

y no es ms que una ideologa colapsada

vergonzosamente

era una ilusin que se ha desvanecido.

Noam Chomsky

El fracaso del neoliberalismo

Esta crisis generada en los pases desarrollados se

Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL,

-

be, Latinoamrica se encuentra mucho mejor preparada

-

impacto y la capacidad de reaccin de los pases de la

observar en los episodios que sufrieron desde la crisis

ni crisis de deuda y, en trminos generales, los pases

de la regin cuentan con mrgenes de maniobra que,

con las disparidades del caso, les permiten implementar

polticas destinadas a moderar los efectos sobre la pro-

duccin y el empleo. Destaca Mxico, pas con el ms

-

ticas prescritas por el Fondo Monetario Internacional y

Pero la crisis no slo es financiera, segn el re-

-

bienta l asociado al modelo de desarrollo econmico

la historia de la humanidad, tampoco la extraordina-

ria desigual concentracin de la riqueza mundial: el

ciento de la poblacin, mientras la mitad de los habi-

lo que se genera.

Para asegurarse del uso y control de los recur-

sos naturales estratgicos de Medio Oriente, Estados

Unidos emprendi la guerra contra Irak donde ha

Con la guerra aument el precio del petrleo pues el

costo del barril se manej especulativamente en ms

el aumento del precio de los combustibles, el trans-

porte y diversos insumos as como de los ferti lizan-

tes, lo cual repercuti en los precios de los alimentos

precio del petrleo se derrumb arrast rando en su

cada a la industria de la construccin y al sistema

financiero que revent finalmente porque cotizabavalores en papeles por seis veces el valor real de los

bienes y servic ios producidos; se trataba de trampas

contables o pirmides financieras. La banca quebr y

qued sin el respaldo monetario necesario y sin po-

sibilidades de prstamo, adems del reclamo de los

ahorradores. Ante las medidas de rescate del sector

-

claraciones de liberalizacin del mercado financiero


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Ideas

Privatizar ganancias y socializar prdidas

-

-

cates con los recursos pblicos son mltiples, los paradig-

acciones; American International Group Inc, la asegura-

dora ms grande del mundo, fue comprada por el gobierno

la emblemtica General Motors, otrora smbolo del capi-

acciones. Los pases europeos han proporcionado de sus

su Producto Interno Bruto para el rescate de los sistemas

Pero no irn a la crcel los banqueros y altos ejecuti-

vos que realizaron multimillonarios prstamos riesgosos o

abiertamente fraudulentos. Por el contrario, estos seguirn

disfrutando la asignacin de grandes salarios y millonarias

compensaciones a cargo de los impuestos de la mayora de

los ciudadanos1.

En contraparte la primera medida de las grandes em-

millones de trabajadores a nivel mundial: tan solo en fe-

-

-

les de trabajadores han quedado sin empleo, prestaciones

sociales y despojados de autos y casas obtenidas mediante -

clase media en Mxico se ha proletarizado, empobreci-

da por la prdida del empleo formal y la

mayora de la poblacin ha perdido

La crisis real del mode-

lo capitalista es el desempleo

y el empleo precario que tie-nen como consecuencia la

disminucin del consumo y

de las importaciones, las cau-

sales reales de la contraccin

del comercio, pues los ricos

por s mismos no pueden sos-

tener el consumo del sistema

se han empobrecido ms de cien

asegura que tan solo en Amrica Latina un continente

con la peor distribucin del ingreso del mundo la dis-

minucin progresiva de los niveles de pobreza que se dio

Mientras los banqueros y empresarios siguen reci-

biendo apoyos multimillonarios urgentes, la Organizacin -

millones son estadounidenses. El Programa Mundial de

Alimentos solicita:

Necesitamos urgentemente US$ 3 mil millones

adicionales para atender estas necesidades,

una cantidad que representa menos del 0,01%

de lo que se proporcion para estabilizar el

-

damental para la paz mundial y la estabilidad.

(Programa Mundial de Alimentos, 2009)

La educacin neoliberal

Las reformas estructurales neoliberales cambiaron

el modelo, la organizacin y las formas de accin del Es-

tado benefactor, la desregulacin econmica impuls la

desaparicin de las polticas pblicas sociales (Maldonado

estatal social a uno reducido a la gobernanza y la creacin

se reorient a la gestin de micro sistemas polticos de

salud, servicios sociales y educacin, pero con-

servando el control sobre la poblacin.

Con el argumento de la

mejora en la eficacia de la

administracin pblica,

la democracia y la auto-

noma, se transfirieron a

las instancias locales lasfunciones, los recursos

y las competencias de las

instancias nacionales cen-

ingeniera del servicio p-

blico cambi los mecanismos

de asignacin de los recursos

y prestaciones de los servicios

educativos centrales hacia las

municipalidades.


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las acciones pblicas con la lgica comercial de satisfac-

la educacin pblica con un discurso modernizante y pri-

vatizador ya fuera de manera encubierta o explcita. Con

la privatizacin encubierta se han impuesto concepciones,

prcticas educativas del sector empresarial al sector pbli-co. En la privatizacin explcita participa directamente el

sector empresarial en la educacin pblica (Ball y Youdel,

De un derecho humano a un servicio ms en

La educacin se transform de un derecho humano

a una mercanca ms, susceptible de ser comprada y ven-

-

privatizacin de la educacin pblica argumentando quela educacin privada es mejor, de esta manera se subrogan

los servicios educativos del Estado a particulares.

Con el Acuerdo General sobre el Comercio de Ser-

(OMC) se conceptualiza la educacin como un servicio y

no como un derecho humano y se abre al mercado inter-

nacional de los servicios educativos superiores. Los Esta-

educacin superior como una palanca de desarrollo eco-

nmico y de cohesin social, as como de un mecanismo

de equidad y justicia social pues sta deja de responder al

proyecto de desarrollo nacional. De esta manera median-te la educacin superior se impone la hegemona cultural

de los pases altamente desarrollados sobre los menos de-

sarrollados, lo cual propicia el neocolonialismo cultural

-

teresados en el negocio de la educacin han presionado en

este sentido.

En la Comunidad Econmica Europea se desmante-

al servicio de las demandas de las grandes trasnacionales

que orientan la investigacin y el conocimiento en exclu-

siva para la ganancia de sus empresas:

...en Espaa, los consejos sociales de las uni-

versidades tienen la prerrogativa de aprobar

los presupuestos y decidir sobre los planes

de estudios. En ellos, tras el plan Bolonia, se

ha incrementado la presencia de las grandes

empresas. As, los consejos sociales de la Uni-

versidad Carlos III y la Universidad a Dis-

tancia estn dirigidos por Matas Rodrguez,

vicepresidente del Banco Santander, y por

Csar Alierta, presidente de Telefnica, res-

pectivamente. En la Universidad Complutense

participan miembros de la CEOE, el Banco

Santander, Caja Madrid2y el BBV, entre otros

(Roitman Rosenmann, 2009).

evaluacin en la educacin

outsourcingavanzan en

el campo educativo y tienden a desaparecer los contratos

colectivos de trabajo del profesorado y las prestaciones

sociales, as como la extensin de la jornada laboral. Las

medidas se realizan con la colaboracin del sindicalismo

magisterial o bien fragmentando al gremio.

la iniciativa privada para su administracin; iniciaron en

despus de alguna catstrofe natural o creada ex profe-

so; por ejemplo, despus del paso del huracn Katrina

-

pedidos y posteriormente recontratados por las escuelas

-

nes laborales, bajo la lgica de pago segn rendimiento.

Lo mismo sucedi en la educacin en Afganistn despus

El presidente de Estados Unidos declar reciente-

mente que para mejorar la calidad educativa de su pas los

estados del mismo tendran que competir por una bolsa de

de los maestros a los resultados de la evaluacin de los

alumnos, adems de promover la expansin de las escue-

las semiprivadas. Sin embargo, Obama no otorgar dinero

estudiantil se vinculen a las evaluaciones de los maestros,

-

tros sindicalizados lograron esta conquista. Lo paradjico

es que estos maestros fueron de los ms entusiastas pro-

motores de su candidatura presidencial.

En Amrica Latina existe el Programa para las Refor-

mas Educativas en Amrica Latina y el Caribe (PREAL),

organismo creado expresamente para impulsar la moder-nizacin de los sistemas educativos de la regin mediante

dos subprogramas: la descentralizacin educativa y la vin-

culacin de la educacin al liderazgo empresarial; en todo

caso tambin se utiliza la evaluacin para medir la calidad

En Per, ser causal de rescisin del vnculo laboral

desaprobar la evaluacin docente despus de dos oportu-


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-

-

-

fesorado del sector pblico qued deslegitimado y hasta

-

En Mxico se vincul la reforma del Estado bene-

factor a uno de corte neoliberal en el sistema educativo

con el discurso modernizante. Esta poltica educativa se

inici en el perodo del presidente Miguel de la Madrid, se

estrategia mexicana para la desaparicin de los contratos

colectivos laborales de los docentes al condicionar la con-

tratacin individual al resultado de los concursos por las

plazas. Con la ACE se disminuyen las prestaciones socia-

les de los docentes, y se abre el espacio para la participa-

cin del empresariado en las escuelas en los denominados

Consejos Sociales; adems de permitir la intrusin de las

-

la tragedia de la guardera ABCen Hermosillo, Sonora,

la fragilidad con que se presta la educacin inicial subro-

gada pues la ha creado un ambiente

fraudes, provocando el deterioro educativo y ms explota-

3

Al te rn at iv a la ti no am er ic an a a la s

polticas educativas neoliberales

desarrollo social y cultural. Alicia Brcenas, Secretaria

un nuevo paradigma civilizatorio por el derrumbe neolibe-

es una prolongada recesin mundial que previsiblemente

incrementar el desempleo, el ajuste a la balanza de pagos

-

4. ElGrupo de

los 20

-

dlares de la bolsa del billn de dlares de la recupera-

cin, para que los asigne de acuerdo a sus criterios (G-

que siga operando sus programas con los criterios proba-

damente fallidos. El FMI es el instrumento de dominio y

control de los pases desarrollados.

A nivel continental el proyecto de dominio hegem-

Acuerdo para el Libre Comercio de las Amricas (ALCA),

-

gicos y econmicos el Sistema Interamericano de Defen-

sa (SIAD) garantiza por la fuerza de las armas el control

sobre los recursos estratgicos de la regin. El SIAD es

un programa de despliegue castrense conjunto con los

ejrcitos de la regin, que establecen acuerdos de coope-

terrorismo, posesin de armas de destruccin masiva, las

migraciones y por supuesto los nacionalismos (Bruzzone

establecimiento de las bases militares en Colombia y el

Un nuevo proyecto social, un nuevo proyectoeducativo

En contraparte la Alternativa Bolivariana para Amrica

de las sociedades latinoamericanas en solidaridad y comple-

mentariedad, sin el dogma de la competencia del neolibera-

lismo. El ALBA se opone a los procesos de desregulacin y

privatizacin de la economa y la vida social, que limitan la

polticas en defensa del derecho de sus pueblos para el acceso

a servicios esenciales de buena calidad y buenos precios, ade-

ms lucha contra la pobreza y la exclusin social. Un desarro-

llo en armona con la naturaleza, sin el saqueo de los recursos

naturales del continente, que segn el ritmo de explotacin del

-

ne el respeto por la diversidad cultural y evitar la imposicinde valores culturales y estilos de vida ajenos a las realidades de

la regin. La paz basada en la justicia social y no en polticas

y guerras imperialistas. Para hacerlo posible propone liberar a

la regin de la imposicin de las polticas econmicas, socia-

les y educativas del Banco Mundial y del FoEl conjunto de

-

Yo s puedo,


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funcin de un nuevo proyecto social; con el ideal bolivariano

universaliza la educacin inicial con elProyecto Simoncito. En

la educacin primaria se educa en el contexto de la revolucin

Proyecto Escuelas Bolivarianas

aunado al proyecto Canaimacon la dotacin de computadoras

a las escuelas con software libre. En la educacin media se

y multidisciplinario y con salidas profesionales intermedias enlos Liceos Bolivarianos, adems de proporcionar apoyo ali-

mentario se accede a los Centros Bolivarianos de Informtica

Centros Ambientales y Centros para el Desarrollo Endgeno y

Global.. LasEscuelas Tcnicas Robinsonianasde educacin

media vinculan al estudiante al sector productivo con escuelas

granjas y escuelas tcnicas, comerciales, industriales y agro-

pecuarias.

Los jvenes que no pudieron ingresar a la educa-

cin superior son atendidos en la Misin Sucre, para

incorporarse despus a la Universidad Bolivariana de

Venezuela. La Misin Che Guevaraprepara para el des-

modelo cooperativo con una educacin tica, crtica y

de compromiso con su patria.

Lo ms novedoso es el ramal educativo alterno

de educacin desescolarizada: la Misin Robinson I y

II, la primera, para la erradicacin del analfabetismo y,

la segunda, para continuar con la educacin bsica. La

Misin Ribas prepara tcnicamente y para la produc-

cin a los egresados deRobinson II. Para la soberana

alimentaria la Misin Alimentacin. La Misin Vuel-

van Caraspara la insercin laboral de los ciudadanos

al aparato productivo. La Misin Guaicaipuro para la

educacin de los pueblos originarios. La Misin Mila-

gro para la atencin oftalmolgica de la poblacin en

situacin extrema. Y para la socializacin del conoci-

el rescate de los saberes populares y comunitarios la

Misin Ciencias.

Adems con laMisin Madres del Barrio se atiende

a las mujeres pobres embarazadas y parturientas y la Mi-

sin Negra Matea

de estas misiones han dado lugar a la creacin de nuevos

la Alimentacin, de la Economa Popular, del Hbitat y la

Vivienda, el de la Cultura, de la Participacin y el Desa-

rrollo Social.

Para el hacer posible el modelo de desarrollo nacio-

especializadas para la formacin de los profesionales en

reas estratgicas. Se ha elevado a rango constitucional la

aumentado el presupuesto de las universidades diecinueve

veces. Se actualizan las prestaciones de los trabajadores

de la educacin superior haciendo caso omiso de las re-

comendaciones del Fondo Monetario Internacional que

-

te democrtico e inclusivo se eliminaron las pruebas de

admisin a nivel nacional para que los estudiantes puedanacceder a las universidades autnomas sin ms lmite que

los conocimientos y aptitudes. Para los estudiantes univer-

sitarios de escasos recursos econmicos se proporcionan

subsidios a las universidades para garantizar el ingreso,

la permanencia y la continuidad escolar con comedores

estudiantiles, red de residencias estudiantiles, ampliacin

del transporte universitario con subsidios al transporte

urbano privado para trasladar al estudiantado.

De acuerdo con las polticas y planes de desarrollo

industrial, agrcola y energtico, se reorientaron las uni-

versidades nacionales experimentales e institutos uni-

versitarios tecnolgicos para brindar mayor acceso a la

poblacin estudiantil en carreras tradicionales y tcnicas.

La propuesta contempla la transformacin de las Escuelas

-

-

blico con las universidades locales y regionales en la idea

de municipalizar la Educacin Superior.

El Programa Gran Mariscal de Ayacuchodistribuye

mil para estudiantes de postgrados en Venezuela y en el

extranjero5. Una red telemtica nacional garantiza al sec-

tor educativo, especialmente al universitario, su acceso a

Internet y a todas las modalidades de comunicacin tecno-

lgica mediante un programa masivo intensivo de alfabe-

tizacin tecnolgica y dotacin de laboratorios informti-

cos en todo el pas venezolano e infocentros con software

-

un extraordinario impulso. El sistema atiende actualmente a -

puesto hay que mencionar a la joya del Sistema, su interna-

clebre joven director Gustavo Dudamel.

En contraparte, Mxico, siguiendo las prescritas po-

lticas neoliberales marcadas por el FMI y el Banco Mun-


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Ideas

dial ha quedado rezagado y carece de una poltica nacio-

-

milares como Brasil, utilizan sus recursos nacionales y no

solo estn remontando la crisis neoliberal, sino que se pro-

yecta a colocarse como la quinta potencia a nivel mundial.

Es inocultable la ineptitud gubernamental y la co-rrupcin de la casta poltica mexicana que ha malgastado

las oportunidades que brind el perodo de altos precios

del petrleo. El presidente Fox recibi recursos por con-

cepto del petrleo por 335 mil millones de dlares durante

dlares por excedentes en este rubro que se gastaron en

estratosfricos salarios para la alta burocracia y la corrup-

de dlares de la reservas en divisas del pas, producto de las

de estabilizar la paridad cambiaria del peso, lo cual no se ha

logrado. Adems sigue comprando los depreciados bonos del

tesoro norteamericano y apuntalado al devaluado dlar a ex-

Lo ms sorprendente es que el discurso neoliberalcontine en el mbito educativo aunque el Primer Mi-

nistro Britnico Gordon Brown declarara en la reunin

-

de la Reserva Federal de EU confesar que su ideologa

se contina utilizando el discurso de la calidad educa-

tiva basada en la gestin de calidad de corte empresa-

educativas asociadas a las competencias laborales, con

toda su carga conductual inscrita en el modelo de libre

mercado.

-

cursos a la educacin en funcin de criterios de compe-

titividad educativa. Pero sobre todo, se insiste en que el

referente socio educativo y tico es el modelo empresa-

rial y gerencial, aunque est probadamente demostrado

a nivel mundial su incompetencia y rapacidad. La cali-

-

guen en el centro de la poltica educativa como si nada

mismo ocurre con la evaluacin de los maestros, de los

alumnos, hasta de los padres de familia. La gran coarta-

da evaluativa sirve para deslegitimar a la educacin p-

blica y posicionar como de mayor calidad la educacin

privada porque se maneja bajo principios empresariales

y de competencia. Es inocultable que este argumento no

educacin pblica a la privada o para que el Estado se

autnticamente una educacin de calidad a toda la po-

El subsecretario de Hacienda de Mxico anuncia

el aumento de impuestos y un recorte en el gasto pbli-

presin mayor de los estudiantes de las universidades pri-

vadas para ingresar a las universidades pblicas pues no

podrn seguir pagando las colegiaturas. Incluso la presti-

-

temente galardonada con el premio Prncipe de Asturias

Amrica Latina, se ver afectada por el recorte presupues-

tal. Pero no se gravar con impuestos al capital especula-

tivo de la Bolsa o se obligar a que las empresas paguen

realmente impuestos pues, como evidenci la Auditora

-

Por qu seguir preparando a los jvenes entonces

segn el modelo neoliberal, cuando lo menos que puede

francamente corruptos, pues perdieron millones de millo-

nes de dlares? Este es el modelo de gestin de calidad?

Esos son los lderes a imitar por todos los estudiantes?

Por qu continuar con esta lgica de mimetizar la escue-

la pblica con el modelo de desarrollo empresarial y del

liderazgo gerencial? Por qu continuar con el discurso

darwinista en educacin?

La mayora de los mexicanos estn desinformados

por el cerco meditico nacional e internacional que oculta,

vida social y solo presenta el guin prescrito desde el im-

La poblacin no alcanza a ver que en el mundo se constru-

yen alternativas econmicas, polticas, sociales y educati-

vas al neoliberalismo. Existen alternativas. Es posible una

sociedad ms justa, equitativa y solidariamente humana,

la educacin puede ser un instrumento ms para lograrla.

Otro mundo es posible.


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Ideas

B i b l i o g r a f a

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- -

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3. -

- - -

4. - -catados con los impuestos de sus ciudadanos Se avecina unarestriccin comercial para Mxico, Estados Unidos contempla Intelligence Unit, 2009a).

5. -diantes doctorndose en satlites espaciales para el manejo


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