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8/18/2019 EL FRAUDE REGISTRAL Y LOS SISTEMAS IBEROAMERICANOS
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EL FRAUDE REGISTRAL Y LOS SISTEMAS IBEROAMERICANOS1
Los días 22 y 23 de octubre se llevó a cabo en la ciudad del
Cusco el I CONGRESO
INTERNACIONAL DE DERECHO REGISTRAL: “LOS SISTEMAS
IBEROAMERICANOS Y EL FRAUDE” en el cual participaron
autoridades y
especialistas de más de 8 países iberoamericanos, quienes
abordaron a partir de cada
uno de sus sistemas registrales el problema del Fraude.
DIAGNÓSTICO
l punto de partida !ue tomar en cuenta que el !raude no era
creación nuestra, sino
que dic"a situación #en mayor o menor medida$ se veri!ica en los
di!erentes países.
%sí pues una de las conclusiones del evento !ue&
• Las situaciones de !raude registral e'isten en todos los
ordenamientos, sin
embargo esto no signi!ica que el origen de estas situaciones
patológicas se
generen en el propio registro. l registro es el (ltimo eslabón
para la
!ormali)ación y publicidad de las situaciones *urídicas.
+nteresante !ue veri!icar que en los di!erentes ordenamientos,
ya sea& ruguay,
spa-a, onduras, /anamá, 0olivia, %rgentina, C"ile, /uerto 1ico e
incluso el /er(,
las situaciones más di!undidas de !raude .g. 4uplantación,
Falsi!icación5 no tienen
como origen los registros, sino es su consolidación dentro del
supuesto de "ec"o de
comple*o de oponibilidad de la trans!erencia.
6Cómo se combate el !raude en cada uno de los países7 ado que la
realidad de
cada uno es particular, el tratamiento es distinto.
9enemos por e*emplo países en los cuales la propiedad se
privilegia de !orma más
determinante sobre el trá!ico *urídico, como ruguay o C"ile. n
cambio, tenemos
otros en los cuales trá!ico de bienes se privilegia en
determinadas circunstancias sobrela propiedad, .g. /er(, spa-a.
ALTERNATIVA DE TRATAMIENTO
Frente a esta situación los di!erentes ordenamientos decidieron
o modi!icar su sistema
registral o darle mayores insumos para su !ortalecimiento, lo
cual se se-aló de !orma
clara en la siguiente conclusión&
• ntre las soluciones que se brindan para "acer !rente al !raude
registral en los
di!erentes países se encuentran& modi!icar parcialmente los
sistemasregistrales o potenciar los mismos.
n el /er( se tomó como decisión a!ectar el sistema registral a
partir de la dación de la
entrada en vigencia de la Ley 3:3;3.
%sí pues de !orma general se se-aló&
• %lgunos ordenamientos decidieron a!rontar los problemas
de !raude
modi!icando su sistema de !orma pragmática a partir de los
problemas que
1 Mg. Gilberto Mendoza del Maestro. Profesor de la facultad de
Derecho y dela maestría en Derecho Civil de la Pucp.
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acontecen, en lugar de veri!icar si el propio sistema puede
a!rontar dic"as
situaciones patológicas.La modi!icación del sistema puede
generar otros problemas que al !inal no
dan solución a los supuestos de !raude, y sí desmoronar las
bases del
mismo, generando e'ternalidades negativas en los usuarios
registrales.
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4e-alamos esto dado que consideramos que el legislador, y gran
parte de la doctrina,
"an venido asumiendo que la di!erencia entre el análisis del
título arc"ivado y el
asiento registral sólo es de unos soles.
sto no es así, dado que cualquier persona que "aya "ec"o
análisis de títulos sabrá
que en estos contienen los más diversos instrumentos, y que la
nulidad no
necesariamente se veri!ica a"í mismo 6E es que acaso en el
título arc"ivado las
partes que reali)aron el negocio van a indicar =este título es
!alsi!icado> o =este título
"a sido en m@rito a una suplantación>7
ado que el asiento registral simplemente será in!ormativo no
importando lo se-alado
por el !uncionario t@cnico en su cali!icación, para que un
usuario tenga con!ian)a que
adquiere bien tendrá que anali)ar todos los títulos arc"ivados
anteriores al mismo
"asta el pla)o de los ;: a-os anteriores para en caso de
patología, alegar el t@rmino
prescriptorio.
9@ngase en cuenta que dic"o ra)onamiento reduce el ámbito de
actuación del
principio de legitimación del asiento registral 6a(n sigue
vigente7, dado que en
principio más importante sería la 6legitimación7 que otorga el
título arc"ivado y esto
irradia en los demás principios y garantías como en el
denominado principio de
oponibilidad. s que acaso a"ora vamos a "ablar la oponibilidad
del título arc"ivado
!rente al asiento registral cuando e'ista alguna patología en el
primero.
4e "a trasladado la carga del análisis del título del
registrador en su cali!icación, al
abogado no todos son especialistas en registral5 que deberá
reali)ar el estudio de
títulos el cual no le va a asegurar la titularidad
necesariamente, y los costos de
transacción se van a incrementar para el usuario. 6
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/ercátese entonces que la obligación que nos "a establecido
a"ora nuestro legislador
es ir a anali)ar el título arc"ivado que dio m@rito a la
inscripción del otorgante, siendo
di!ícil imaginar que en el mismo se evidencie la !alsi!icación o
la suplantación de la
transacción.
6sta norma era necesaria7 videntemente que no. Los que
desconocen el
!uncionamiento del sistema, o los que desean cambiar el mismo
por intereses
particulares introducir el seguro de títulos qui)á5, "an venido
di!undiendo que el
problema es el 2:; del Código Civil.
OTRA O'CIÓN
n el congreso se brindaron otras opciones, entre las cuales
encontramos&
• Etra solución es, en cambio, potenciar los sistemas
registrales. sto implica
que los ordenamientos inviertan en brindar mayor seguridad a
partir de
"erramientas cone'as como el uso de la tecnología.*emplo de ello
lo encontramos en el uso de la !irma electrónica para el
traslado de in!ormación entre el registro y los notarios, lo
cual "a sido un
insumo importante para reducir las situaciones de !raude en
diversos
ordenamientos y "a generado mayor e!iciencia en los procesos
de
inscripción.
l legislador optó en otros ordenamientos entonces por el
!ortalecimiento del sistema.
4i se veri!ica que la suplantación y !raude se producen !uera
del registro, porqu@ lasolución se pretende dar en modi!icar el
mismo y no el origen del !raude.
l sistema se basa en la con!ian)a, si en este proli!era la
corrupción no "ay ley que
pueda solucionarlo. G es que el sistema registral tiene como
soporte principal la labor
de los registradores en su cali!icación.
ic"a situación patológica no es la e'iste en nuestro país. /arte
del problema
sustancial está en el ingreso de los documentos al registro.
6Hu@ medidas utili)ar para
que los títulos que ingresen al registro correspondan a los
contratantes, y así evitar la
!alsi!icación o suplantación7
La tecnología puede ser muy (til para ayudar a solucionar este
problema. /or e*emplo,la !irma electrónica "a sido un mecanismo que
es utili)ado en di!erentes países los
cuales no tienen los problemas que e'isten en nuestro medio.
La posibilidad que e'ista una comunicación $sin intermediarios y
con seguridad$ entre
el registrador y el notario reduciría los supuestos de !raude y
suplantación. s
cuestionable que otros ordenamientos tengan dic"o instrumento, y
nuestro país no
"aya invertido en ello.
