REFERTIL - KBBE 2011.1.2-02 7th F k P7th Framework Programme

REGIONAL Workshop02 de Septiembre de 2013, SEVILLA

REGIONAL Workshop02 de Septiembre de 2013, SEVILLA

El FUTURO del COMPOST:

pp

(entre la Directiva Marco, el Fin de Residuo y la normativa de Fertilizantes)Residuo y la normativa de Fertilizantes)

Biomasa del Guadalquivir

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN2. Los BIO-RESIDUOS y el COMPOST en la

DIRECTIVA MARCO y la LEY de RESIDUOS 3. El COMPOST “FIN de RESIDUO”4 CONVERGENCIA EUROPEA en FERTILIZANTES y4. CONVERGENCIA EUROPEA en FERTILIZANTES y

AFINES 20155 U OPORTUNIDAD AMBIENTAL SOCIAL5. Una OPORTUNIDAD AMBIENTAL, SOCIAL y

ECONÓMICA

1. Introducción

SITUACIÓN ACTUAL Y RETOS en la UE y ESPAÑA

• La actualización de la Directiva de Lodos.

• La estandarización europea del Compost: norma Fin deLa estandarización europea del Compost: norma Fin deResiduo y nuevo Reglamento de Fertilizantes y Afines.

• La aplicación (racional y razonada) de la normativa SANDACH• La aplicación (racional y razonada) de la normativa SANDACHal Compostaje y la D.Anaerobia de este tipo de residuos.

• La aplicación práctica de las Directivas de Vertederos 1999 y• La aplicación práctica de las Directivas de Vertederos 1999 yde Marco Residuos 2008 (y su aclaración en los aspectosnecesarios…el final del vertido de la materia orgánica).

• El desarrollo y aplicación de la Ley 22/2011 de Residuos y lapróximas regulaciones “Fin de Residuo ” y “Fertilizantes”.p g y

• La unificación normativa y de criterios entre CCAAs.

El debate sobre los modelos de recogida, y la gestión de los bio‐El debate sobre los modelos de recogida, y la gestión de los bioresiduos y el compost, además de en múltiples conferencias yreuniones ha quedado plasmado en los siguientes documentos detrabajo, que fijan la posición de la Comisión Europea (DGEnvironment) y el Parlamento Europeo….

Libro verde sobre la gestión de los bio-residuos (COM (2008) 811 final)

Próximos desarrollos en la gestión de los bio-residuos en la UE g(COM (2010) 235 final)

Documento de trabajo de lodos y bio-residuos 2010

La “Estrategia Temática sobre la Prevención y Reciclado de Residuos (COM(2005) 666 final) estableció que, puesto que no existe una mejor opciónambiental para la gestión de los bio residuos desviados de los vertederos lasambiental para la gestión de los bio-residuos desviados de los vertederos, lasopciones de gestión de los bio-residuos deberían ser determinadas por losEstados Miembros usando el Análisis de Ciclo de Vida.

“ El Artículo 22 de la Directiva Marco de Residuos 2008 requiereexpresamente a la Comisión “llevar a cabo una evaluación sobre la gestiónexpresamente a la Comisión llevar a cabo una evaluación sobre la gestiónde los bio-residuos con vistas a realizar una propuesta legislativa si fueraapropiado", y analizar “la oportunidad de establecer requerimientos mínimosrequirements para la gestión de los bio-residuos y criterios de calidadrequirements para la gestión de los bio residuos y criterios de calidadpara el compost y el digestato".

La Comisión rechazó la idea de una legislación específica que introdujeraun objetivo mínimo a nivel de la UE sobre reciclado de bio-residuos,introduciendo en su lugar la nueva iniciativa FdR para Compost & Digestatog p p g

El deseo de la Comisión es establecer estándares mínimos de calidadpara los bio-residuos y lodos destinados a los suelos agrícolas, deacuerdo con la indicación de la Estrategia Temática de Suelos “de asegurarque se obtiene el máximo beneficio de la recuperación de nutrientes a lavez que se limita la aportación de sustancias peligrosas al suelo”.

Existen claras ventajas y una necesidad de fijar una estandarización europeapara el compost desde el punto de vista del mercado y con la finalidad depara el compost, desde el punto de vista del mercado y con la finalidad deque la producción y uso del compost se realice sin la transmisión decontaminantes al medio natural.

“Más allá de los objetivos, no vinculantes para los bio-residuos, del marconormativo vigente, el nuevo mecanismo Fin-de-Residuo derivado de lanormativo vigente, el nuevo mecanismo Fin de Residuo derivado de laDirectiva Marco proveerá una herramienta legislativa para vincular losestándares de la UE sobre gestión de residuos, los procesos detratamiento y la calidad de los materiales reciclados, incluyendo ely yCompost”.

2. Los bio-residuos y el compost en la Directiva Marco y la Ley de ResiduosMarco y la Ley de Residuos

ÁMBITO y DEFINICIONESBi idBio-residuo… residuo biodegradable de jardines y parques, residuosalimenticios y de cocina procedentes de hogares, restaurantes, servicios derestauración colectiva y establecimientos de consumo al por menor, y residuos

bl d t d l t d t f ió d li tcomparables procedentes de plantas de transformación de alimentos.(Directiva y Ley).

Recogida separada la recogida en la que un flujo de residuos seRecogida separada…la recogida en la que un flujo de residuos semantiene por separado, según su tipo y naturaleza, para facilitar un tratamientoespecífico. (Directiva y Ley).

Compost…enmienda orgánica obtenida a partir del tratamiento biológicoaerobio y termófilo de residuos biodegradables recogidos separadamente. Nose considerará compost el material orgánico obtenido de las plantas dep g ptratamiento mecánico biológico de residuos mezclados, que se denominarámaterial bioestabilizado. (Ley).

Resid o biodeg adableResiduo biodegradable…Cualquier residuo capaz de someterse adescomposición aerobia o anaerobia, tales como alimentos, residuos deparques y jardines, papel y cartón, etc. (Otros documentos).

Residuos SANDACH regulados por el Reglamento 1069/2009 no i l idincluidos…

¡¡¡ Suelos no contaminados, Aguas residuales, Residuos de la i d i i l idindustria extractiva excluidos….!!!

Sub-producto (Artículo 4 Ley de Residuos).

1. Una sustancia u objeto, resultante de un proceso de producción, cuya finalidad primaria no sea la producción de esa sustancia u objeto, puede ser considerada como sub-producto y no como residuo definido en el artículo 3, apartado a), cuando

l l i i di ise cumplan las siguientes condiciones:a) Que se tenga la seguridad de que la sustancia u objeto va a ser utilizado ulteriormente,b) l t i bj t d tili di t t i t tb) que la sustancia u objeto se pueda utilizar directamente sin tener que someterse a una transformación ulterior distinta de la práctica industrial habitual,c) que la sustancia u objeto se produzca como parte integrante de un proceso de producción yproducción, yd) que el uso ulterior cumpla todos los requisitos pertinentes relativos a los productos así como a la protección de la salud humana y del medio ambiente, sin que produzca i t l d l l d h l di bi timpactos generales adversos para la salud humana o el medio ambiente.2. La Comisión ministerial de Medio Ambiente deberá aprobar la condición de sub-producto mediante la Orden Ministerial correspondiente.

(ver Disposición transitoria Primera)

OBJETIVOS ESPECÍFICOS de RECICLADO (Artículo 22 Ley de Residuos).( y )

Antes de 2020, la cantidad de residuos domésticos y comerciales destinados a lapreparación para la reutilización y el reciclado para las fracciones de papel, metales,vidrio plástico bio residuos u otras fracciones reciclables deberá alcanzar envidrio, plástico, bio-residuos u otras fracciones reciclables deberá alcanzar, enconjunto, como mínimo el 50% en peso.

GESTIÓN de los BIO RESIDUOSGESTIÓN de los BIO-RESIDUOS(Artículo 24. Ley de Residuos).

Se promoverá, sin perjuicio de las actuaciones comunitarias en cumplimiento delSe promoverá, sin perjuicio de las actuaciones comunitarias en cumplimiento del último párrafo del artículo 22 de la Directiva 2008/98/CE, medidas para impulsar:a) La recogida separada de bio-residuos para destinarlos al compostaje o a la digestión anaerobia en particular de la fracción vegetal, los bio-residuos de grandes g p g , ggeneradores y los bio-residuos generados en los hogares.b) El compostaje doméstico y comunitario.c) El tratamiento de bio-residuos recogidos separadamente sin que se produzca la ) gmezcla con residuos mezclados a lo largo del proceso.d) El uso del compost producido a partir de bio-residuos en el sector agrícola, la jardinería o la regeneración de áreas degradadas.

CONSECUENCIAS de la definición del COMPOSTLey de Residuos 22/2011Ley de Residuos 22/2011

• “Los RU mezclados (procedentes de recogida no selectiva),sometidos a tratamiento mecánico-biológico y un proceso decompostaje, podrán aplicarse a los suelos, pero no con elnombre de compost, sino de bio-residuo estabilizado.

• Este material biostabilizado podrá usarse en agricultura conesta denominación siempre que entre dentro de las calidadesrequeridas en la normativa española revisada de Fertilizantes yAfines (R.D. 506/2013).

• La Ley de Residuos “anticipa” la situación que se producirá con laregulación “Fin de Residuo”, “empujando” a los municipios yempresas gestoras hacia la recogida selectiva de la fracciónorgánica y la producción de un compost compatible con el Grupo 1g y p p p pde calidades o FdR, de acuerdo a los requerimientos del Artículo 22de la Directiva 2008/98/CE.

COMPOST: 3 GRUPOS de CALIDAD y USO en la UE

1. Principales tipos de compost

1.1

Compost de bio-residuos Si, procediendo de recogida selectiva1.2

Compost verde SI

Compost de lodos NO1.3

Compost de estiércol SI1.4

P i i l d l C t

Compost de mezcla de RSU NO1.5

Principales usos del Compost2.

2.1 Compost como substrato o medio de cultivo

Compost como enmienda del suelo / abono orgánico2.2

Compost para jardinería, paisajismo y restauración2.3

TIPOS DE COMPOST Y USOS DEL MISMO

3. El compost “Fin de residuo”

- Las 4 condiciones básicas del Fin de Residuo segúngdefinición de la Directiva 2008/98/EC, artículo 6:

Ciertos residuos dejarán de ser residuos cuando se hayan sometido a j yuna operación de recuperación, incluyendo el reciclado, y cumplancon criterios específicos desarrollados según las condicionessiguientes:siguientes:

(a) la substancia u objeto se use habitualmente para propósitos específicos;(b) La existencia de un mercado y de demanda para dicha substancia u(b) La existencia de un mercado y de demanda para dicha substancia u

objeto;(c) la sustancia u objeto cumpla los requirimientos técnicos para su uso

ífi l l i l ió i t t l tá d li bl lespecífico, la legislación existente y los estándares aplicables a los productos;

(d) el uso de la substancia u objeto no producirá efectos globales adversossobre el medio ambiente o la salud humana;

Alcance del Doc Final FdR Compost y Digestato 31-07-2013El alcance de la condición Fin-de-residuo incluye el compost y digestato higienizados y estabilizados obtenidos de un proceso

31-07-2013

digestato higienizados y estabilizados obtenidos de un proceso biológico en el que se han utilizado exclusivamente materiales no contaminados procedentes de la reogida selectiva de bio-residuos, así

d id bi d d bl d i í l (i l d lcomo de residuos biodegradables de origen agrícola (incluyendo el estiércol), forestal, pesquero u hortícola o materiales de este tipo previamente digeridos o compostados.p g p

Biodegradable...material que alcanza un nivel de biodegradación del 90% en menos de 6 meses bajo condiciones normales de digestión o compostaje.j g p jBio-residuo... (definición según art 3 Directiva Marco de Residuos).Contaminado...material que tiene un nivel de contaminación química, biológica o física que puede causar dificultades para alcanzar la calidad final de los productos FdR oque puede causar dificultades para alcanzar la calidad final de los productos FdR, o que pueda causar otros impactos negativos sobre la salud humana o el medio ambiente en su uso normal como compost o digestato.R id l ti (d fi i ió ú t 3 Di ti M d R id )Recogida selectiva... (definición según art 3 Directiva Marco de Residuos).

Se renuncia a una Lista Positiva por los conflictos de definición, i t t ió t li ió ll í tifi d l d f tinterpretación y actualización que conllevaría, ratificando los defectos y dificultad de manejo aplicado de la Lista CER.

El ámbito de la condición FdR excluye expresamente:- Lodos de la industria del papel- Lodos de depuración urbanos p- Fracción orgánica mezclada de los RU procedente de separación mecánico-biológica, físico-química o manual

incluyendo expresamente en cambio:- Papel y plásticos biodegradables (según EN 13432 0 EN 14995).- Residuos SANDACH siempre que se sometan a tratamiento específico- Residuos SANDACH siempre que se sometan a tratamiento específicosegún Reglamentos EC 1069/2009 y EU 294/2013

- Estiércoles según la definición del reglamento EC 1069/2009

En cuanto a los aditivos, se admiten todos aquellos que contribuyan a unas mejores condiciones del proceso debiéndose añadir aquellos aditivos quemejores condiciones del proceso, debiéndose añadir aquellos aditivos que mejoran las propiedades funcionales a posteriori del procedimiento FdR.

Se establece una frecuencia de muestreo de acuerdo a la fórmula:Se establece una frecuencia de muestreo de acuerdo a la fórmula:Nº de análisis por año = Entradas anuales de material (t) / 10.000 t + 1,con un máximo de 12 muestreos anuales y frecuencia reducida para

fpequeñas plantas, PAHs en caso de resultados favorables, etc,

Se requiere un primer muestreo a realizar por organización independiente acreditada, con la posibilidad de reducción de este requisito.

FIN de RESIDUO: requisitos de calidad Compost(Final 31 Julio 2013)(Final 31 Julio 2013)

PARAMETRO VALOR COMENTARIO (1) Contenido mínimo en M.O.:

15% en materia seca

El contenido mínimo de materia orgánica del producto final, después dela fase de compostaje / digestión y antes de cualquier mezcla con otrosmateriales Con ello se pretende evitar la dilución de compost / digestatomateriales. Con ello se pretende evitar la dilución de compost / digestatocon componentes minerales (por ejemplo, arena, tierra).

(2) Estabilidad mínima Para compost 1 de los 2 métodos: -15 mmol O2/kg M.O./h o 16 mg CO2/g M.O./día según EN 16087‐1 ‐ Rottegrade IV o V (<20ºC test de 

Los interesados están de acuerdo en que este parámetro estará limitadopor un método para el que existe una prueba estandarizada.

autocalentamiento según EN 16087‐2) 

(3) No contenido en patógenos No Salmonella sp. in 25 g muestra. 1000 UFC/g materia fresca para E. coli

La medición de este parámetro debe ser complementado con unrequisito de procesamiento, por ejemplo, un perfil de temperatura‐tiempo, basado en las aportaciones de los interesados.

(4) Contenido límite de semillas 2 semillas viables de malas hierbas/l de La medición de este parámetro debe ser complementado con un(4) Contenido límite de semillasviables y propágulos de plantas

2 semillas viables de malas hierbas/l de compost o digestato

La medición de este parámetro debe ser complementado con unrequisito de procesamiento, por ejemplo, un perfil de temperatura‐tiempo, basado en las aportaciones de los interesados.

(5) Contenido límite de impurezas macroscópicas

0.5% en peso de materia seca paravídrio; metal y plástico > 2 mm

Hay que distinguir entre impurezas naturales tales como piedras e impurezas hechas por el hombre

(6) Contenido límite en metalespesados y contaminantes orgánicos

mg/kg (peso seco) En el producto final, justo después de la fase de compostaje / digestión yantes de cualquier mezcla con otros materiales

Zn 600Cu 200Cu 200Ni 50Cd 1.5Pb 120Hg 1Cr 100

PAHs 16 6La medición de los contaminantes orgánicos no se considera necesariocuando se aplica una estricta lista positiva de materiales de entrada,excluyendo lodos de aguas residuales, residuos sólidos o mixtoscorrientes posiblemente contaminados

En nuestra opinión es un error la introducción en el documento Fin-de-Residuo del digestato como “producto” de formade-Residuo, del digestato como producto de formaequivalente al compost.

El C t “ d t i l” d bi− El Compost es un “producto comercial” con mercados bienestablecidos, un contenido en materia seca entre el 60 y el 70%, conaspecto similar al suelo.

− Mientras que el Digestate podría compararse con otros residuoshabitualmente aplicados al suelo con o sin previa DA (purines dep p (pporcino o bovino, lodos de papelera, industria alimentaria o urbanos)que deberían ser regulados mediante las normativas específicas,(Directiva de Lodos, Nitratos, etc).(Directiva de Lodos, Nitratos, etc).

Teniendo en cuenta que según el propio Documento FdR indica “hoy endía más del 95% del digestato producido en Europa se usadía, más del 95% del digestato producido en Europa se usadirectamente en el sector agrícola como fertilizante líquido”...

4. Convergencia europea en Fertilizanrtes y Afines 2015E S P A Ñ A

y Afines 2015

•• RealReal DecretoDecreto 824824//20052005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes.

•• OrdenOrden APA/APA/863863//20082008, de 25 de marzo, por la que se modifican los/anexos I, II, III y VI del RD 824/2005, de 8 de julio, sobre productos

fertilizantes.

O dO d PRE/PRE/630630//20112011 d 23 d l difi l•• OrdenOrden PRE/PRE/630630//20112011,, de 23 de marzo, por la que se modifican losAnexos I, II, III, IV, V y VI del RD 824/2005, de 8 de julio, sobreproductos fertilizantes.

•• RealReal DecretoDecreto 865865//20102010, de 2 de julio, sobre sustratos de cultivo.

•• RealReal DecretoDecreto 506506//20132013 de 28 de junio sobre productos fertilizantes•• RealReal DecretoDecreto 506506//20132013, de 28 de junio, sobre productos fertilizantes

U N I Ó N E U R O P E A

•• ReglamentoReglamento (CE)(CE) nºnº 20032003//20032003..

RD 506/2013RD 506/2013

AnexoAnexo IVIV:: ListaLista dede residuosresiduos orgánicosorgánicos biodegradablesbiodegradablesS h i id l ódi LER 200301 di t l f ió- Se ha suprimido el código LER 200301 correspondiente a la fracción

orgánica de residuos municipales recogida no selectivamente.- Se mantienen los lodos de depuradora urbana código 190805 y losSe mantienen los lodos de depuradora urbana, código 190805, y loslodos de industria de la pasta y el papel, y en general de las industriasagro-alimentarias

AnexoAnexo VV:: CriteriosCriterios aplicablesaplicables aa loslos productosproductos fertilizantesfertilizantes elaboradoselaboradosconcon residuosresiduos yy otrosotros componentescomponentes orgánicosorgánicosconcon residuosresiduos yy otrosotros componentescomponentes orgánicosorgánicos•• 44.. LímiteLímite máximomáximo dede microorganismosmicroorganismos::

- Salmonella: ausente en 25 g de producto elaboradoSalmonella: ausente en 25 g de producto elaborado- Escherichia coli: <1.000 NMP/g de producto elaborado

•• 55.. LímiteLímite máximomáximo dede metalesmetales (y(y comparacióncomparación concon FdRFdR))::

Metales Límites de concentración (mg/kg m.s.)

CLASE A CLASE B CLASE C FdRCLASE A CLASE B CLASE C FdRCadmio 0,7 2 3 1,5

Cobre 70 300 400 200

Níquel 25 90 100 50Níquel 25 90 100 50

Plomo 45 150 200 120

Zinc 200 500 1.000 600

Mercurio 0,4 1,5 2,5 1, , ,

Cromo 70 250 300 100

Cromo (VI) No detectable según

el método oficial

No detectable según

el método oficial

No detectable según

el método oficial

-

el método oficial el método oficial el método oficial

•• 66 LimitacionesLimitaciones dede usouso:: Clase C no más de 5 t m s /ha y año•• 66.. LimitacionesLimitaciones dede usouso:: Clase C no más de 5 t m.s./ha y año

Revisión Reglamento (CE) 2003/2003

o La Comisión Europea (DG Enterprise and Industry) se encuentra

Revisión Reglamento (CE) 2003/2003

en el proceso de revisar el Reglamento (EC) Nº 2003/2003 con el objetivo de realizar una completa armonización de lasnormativas relativas a los fertilizantes minerales y orgánicosnormativas relativas a los fertilizantes minerales y orgánicos(incluyendo las materias primas y los productos finales).

o En la práctica esto significa que se adoptarán preferiblemene laso En la práctica esto significa que se adoptarán preferiblemene lasprovisiones de la normativa Fin-de-Residuo (si está avanzada) o, en caso de ausencia de la misma, se adoptarán las provisioneslegales necesarias en la nueva normativa armonizada paraconseguir el citado objetivo.

o Este nuevo Reglamento deberá estar publicado para el año 2015, otorgando al compost FdR un completo status de “producto”.

o

5. Una oportunidad ambiental, social y económica

una SITUACIÓN de TRANSICIÓN

o La Ley 22/2011 de Residuos y el RD 506/2013, anticipan en buena parte el escenario inmediato a la adopción de:

ó C- la regulación FdR para el Compost- el nuevo Reglamento de Fertilizantes y Afines

al que deberán en su día adaptarse, en lo que será un marco europeoal que deberán en su día adaptarse, en lo que será un marco europeoarmonizado para los compost de alta calidad, con status de producto.

o Está menos definido el marco para los compost de menor calidad,(lodos, rsu mezclado, etc) que se denominarán en principio residuo(lodos, rsu mezclado, etc) que se denominarán en principio residuobioestabilizado, y que, con status de residuo podrán usarse en agricultura con ciertas restricciones.

los INCENTIVOS PARA MEJORAR

o La obligación de llegar al 50% de reciclaje en el 2020: con costespero con beneficios ambientales y económicos indudables. (sólo el 8% )8% de la Form se recoge selectivamente en España).

o Mejorar los actuales balances de materiales y reducir el envío deo Mejorar los actuales balances de materiales y reducir el envío de fracción organica a vertedero.

L j d l lid d ti d i l j d l f io La mejora de la calidad y ratios de reciclaje de las fracciones secas.

o La armonización legislativa, el status de producto y la libertad deo La armonización legislativa, el status de producto y la libertad de comercio y uso del compopst Fin-de-Residuo.

L b fi i d i d ll d d i d to Los beneficios de imagen, desarrollo de mercado y precio de ventapara los compost FdR.

las ACTIVIDADES A DESARROLLAR

o La diversificación de los modelos de gestión (recogida y tratamiento) de los RU replanteando posiblemente:

la educación ambiental y la participación ciudadana- la educación ambiental y la participación ciudadana- la consultoría para soluciones específicas de recogida y tratamiento- las macro-inversiones y macro-plantas centralizadas

l did d ió di ió d l “f ”- las medidas de prevención y diversión de la “form”- la gestión descentralizada- la intervención de nuevos actores (pequeñas empresas, agricultores, industrias...)

- el fraccionamiento de los contratos

o Implantación de sistemas de aeguramiento de la calidad en la producción de compost.

o El I+D y desarrollo de nuevos fertilizantes orgánicos compatibles con una agricultura sostenible.

DESARROLLO COMPOST y BIOWASTE en la UEDESARROLLO COMPOST y BIOWASTE en la UEhttp://ec.europa.eu/environment/waste/compost/index.htm

R i ió Di ti LODOS d DEPURACIÓNRevisión Directiva LODOS de DEPURACIÓNhttp://ec.europa.eu/environment/waste/sludge/pdf/part_iii_report.pdfhttp://ec.europa.eu/environment/waste/sludge/pdf/part_iii_report.pdf

DGEnv web sobre Waste Framework Directivehttp://ec.europa.eu/environment/waste/framework_directive.htm

I f E W (JRC IPTS)Informes EoW (JRC-IPTS)http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/waste/index.html

R i ió R l t F tili t AfiRevisión Reglamento Fertilizantes y Afineshttp://ec.europa.eu/enterprise/sectors/chemicals/documents/specific-chemicals/fertilisers

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN