Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSIDAD DE GRANADA MÁSTER OFICIAL EN PROBLEMAS SOCIALES:
DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES
El impacto económico, social y ambiental de la mina en su
entorno y la visión de desarrollo económico local sostenible de la población: caso mina Cobre Las Cruces en
Gerena, Sevilla.
Trabajo de Fin de Máster que presenta:
GABRIELA CONSUELO VALENZUELA CONTRERAS
TUTOR: FRANCISCO ENTRENA DURÁN
Granada, Junio 2018
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................. I CAPÍTULO I : PRESENTACIÓN Y OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN ........... 1
1.1 Justificación y delimitación del tema ....................................................... 1
1.2 Objetivos e hipótesis de la investigación ................................................. 3
CAPÍTULO II : MARCO TEÓRICO .................................................................... 5
2.1 El análisis de los grupos de interés y su importancia .............................. 5
2.2 Estrategia de comunicación para la relación con los grupos de interés .. 6
2.3 La responsabilidad social empresarial .................................................... 7
2.4 Desarrollo económico local sostenible .................................................. 10
2.5 La sociedad del riesgo ........................................................................... 16
CAPÍTULO III : MARCO CONTEXUAL ........................................................... 19
3.1 El municipio de Gerena ......................................................................... 19
3.2 Minería en Gerena ................................................................................. 27
3.2.1 La mina Cobre Las Cruces .............................................................. 28
3.2.1.1 La responsabilidad social de Cobre Las Cruces ....................... 30
CAPÍTULO IV : DISEÑO METODOLÓGICO ................................................... 32
4.1 Instrumentos de recolección de datos ................................................... 32
4.2 Análisis de datos ................................................................................... 34
CAPÍTULO V : PRESENTACIÓN ANALÍTICA DE RESULTADOS ................ 37
5.1 Identificación de los actores y sus relaciones ....................................... 37
5.1.1 La mina Cobre Las Cruces .............................................................. 37
5.1.2 El gobierno local: Ayuntamiento de Gerena .................................... 40
5.1.3 La sociedad civil .............................................................................. 42
5.1.3.1 Población en general ................................................................. 42
5.1.3.2 Ecologistas en acción ................................................................ 44
5.1.4 Resumen gráfico .............................................................................. 46
5.2 Estrategia de comunicación implementada con los grupos de interés .. 48
5.2.1 Canales de comunicación y mensajes utilizados por Cobre Las Cruces con el Ayuntamiento de Gerena .......................................... 48
5.2.2 Canales de comunicación y mensajes utilizados por Cobre Las Cruces con la población en general ................................................ 49
ii
5.2.3 Resumen gráfico .............................................................................. 50
5.3 Impacto económico, social y ambiental generado por Cobre Las Cruces ................................................................................................. 52
5.3.1 Percepción de los impactos generados por Cobre Las Cruces desde el ámbito gubernamental ...................................................... 52
5.3.2 Percepción de los impactos generados por Cobre Las Cruces desde la sociedad civil ..................................................................... 54
5.3.2.1 Percepciones de la población en general .................................. 54
5.3.2.2 Percepciones de Ecologistas en Acción .................................... 55
5.3.3 Autopercepción de los impactos generados por Cobre Las Cruces 56
5.3.4 Resumen gráfico .............................................................................. 59
5.4 Discursos de la población de Gerena desde su visión de desarrollo económico local sostenible .................................................................. 61
5.4.1 Grupo 1 - Ingresos económicos ....................................................... 61
5.4.2 Grupo 2 - Condiciones de vida ........................................................ 63
5.4.3 Grupo 3 - Desarrollo de capacidades .............................................. 65
5.4.4 Grupo 4 - Territorial ......................................................................... 67
5.4.5 Grupo 5 - Asociatividad ................................................................... 69
5.4.6 Grupo 6 – Sociocultural ................................................................... 70
5.4.7 Grupo 7 - Medio ambiente ............................................................... 71
5.4.8 Grupo 8 - Sostenibilidad .................................................................. 74
5.4.9 Resumen gráfico .............................................................................. 75
CAPÍTULO VI : CONCLUSIONES GENERALES ............................................ 77
6.1 Sobre la estrategia comunicacional y su interacción con los grupos de interés .................................................................................................. 77
6.2 Sobre la estrategia comunicacional y su incidencia en la percepción de los impactos generados en lo económico, social y ambiental ........ 79
6.3 Sobre los discursos de la población gerenense en torno a su visión de desarrollo económico local sostenible y la visión crítica de la teoría .. 82
6.4 Propuesta de mejora y futuras líneas de investigación. ........................ 86
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 89
ANEXO 1: ......................................................................................................... 93
ANEXO 2: ......................................................................................................... 97
ANEXO 3: ......................................................................................................... 98
ANEXO 4: ....................................................................................................... 101
iii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 2.1 Tipos de cultivo agricola en Gerena 2009 vs. 2015 ................................... 20 Tabla 2.2 Tipos de ganado en Gerena 2009 .............................................................. 22 Tabla 2.3 Establecimientos según actividad económica 2016 ................................... 22 Tabla 2.4 Estructura de la población 2017 ................................................................. 23 Tabla 2.5 Nivel de instrucción de la población (mayor de 16) 2011 ........................... 24 Tabla 2.6 Contratos según sexo, nivel de estudios y sector 2017 ............................. 24 Tabla 2.7 Paro según sexo y nivel de estudios 2017 ................................................. 25 Tabla 2.8 Infraestructuras educativas en Gerena ...................................................... 25 Tabla 2.9 Otros servicios sociales en Gerena ............................................................ 26 Tabla 4.1 Recojo de información en trabajo de campo .............................................. 33 Tabla 4.2 Caracterización de los grupos de interés ................................................... 35 Tabla 4.3 Estrategia de comunicación ....................................................................... 35 Tabla 4.4 Impacto económico, social y ambiental ...................................................... 35 Tabla 4.5 Discursos de la población de gerena desde su visión del desarrollo
económico local sostenible ......................................................................... 35
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 2.1 Ubicación de Gerena ........................................................................... 19 Mapa 2.2 Ubicación del proyecto minero Cobre Las Cruces ............................... 29
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 5.1 Relaciones según identificación de actores.......................................... 47 Gráfico 5.2 Estrategia de comunicación………...……………….....………............... 51 Gráfico 5.3 Percepciones de los impactos a nivel económómico, social y
ambiental……………...………...………...……….........…………………. 60 Gráfico 5.4 Discursos según su visión de desarrollo económico local
sostenible.............................................................................................. 77
i
INTRODUCCIÓN
En España, la necesidad de materia prima de minerales metálicos como el cobre, la
falta de industrias y la urgencia de mayor empleo, han hecho que en los últimos
años se implementen planes a favor de la inversión minera. Es por ello que en
Andalucía, la industria extractiva de minerales metálicos, viene retomando una
posición importante dentro de la economía nacional gracias a su ubicación
estratégica en la Faja Pirítica, llegando a ubicar al país entre el segundo y tercer
productor de cobre dentro de la Unión Europea en el 2015 (MINETAD, 2017).
Es en ese marco, que desde el 2009 en la provincia de Sevilla entre los municipios
de Gerena, Guillena y Salteras, Cobre Las Cruces, la mina de cobre considerada la
más grande explotación a cielo abierto en Europa, viene operando a través de la
multinacional First Quantum Minerals. Brindando así una nueva oportunidad a la
industria extractiva, la cual había sido suspendida posterior al episodio de
contaminación ambiental sucedido en Aznalcóllar, tras el vertido de residuos tóxicos
al río Guadiamar en 1998 que la llevó a su clausura. (La Vanguardia, 2018) (Turismo
de la Provincia de Sevilla, 2014)
Actualmente, a nivel local la empresa se presenta como el motor económico, pues
más del 40% de sus empleados son de municipios vecinos, y ha trabajado con más
de 640 empresas pequeñas y medianas de la zona como proveedoras de servicios y
suministros; del mismo modo, aporta al fomento de emprendimientos, obras de
infraestructura y actividades culturales, deportivas y medioambientales. Asimismo, a
nivel regional representa la mayor inversión de capital extranjero de la provincia de
Sevilla y la región andaluz, de dónde se obtiene cobre de máxima calidad, ubicando
a Andalucía como punto de referencia en el sector minero (Jiménez, 2017).
En ese contexto que en el presente estudio se analizará la incidencia de la
estrategia comunicacional en las percepciones de los grupos de interés de Cobre
Las Cruces en Gerena en torno al impacto económico, social y ambiental que ésta
en su entorno, y cómo se ve reflejado en sus discursos sobre su visión de desarrollo
económico local sostenible.
ii
ii
Finalmente, el anterior análisis será evaluado desde la visión crítica que aporta la
teoría del desarrollo económico local sostenible, para a partir de ello replantear el
modelo que viene siguiendo el fomento y atracción de la inversión de
multinacionales, la generación de empleo local derivada de éstas inversiones, las
expectativas de la calidad de vida y las consecuencias medio ambientales que
compromete el sector minero.
CAPÍTULO I: PRESENTACIÓN Y OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN
1.1 JUSTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL TEMA
La región andaluza al encontrarse en la Faja Pirítica ha tenido explotación de
minerales desde tiempos remotos hasta la actualidad. Si bien esta explotación fue
artesanal desde el tiempo de los tartessos y los romanos, del 206 a.C. al 411 d.C.;
ya en el siglo XVIII con el descubrimiento de la pólvora, en el XIX con la la llegada
del ferrocarril y la introducción del capital inglés y francés, hizo que España al no
tener capital ni conocimientos propios sobre la explotación, diera apertura a su
legislación para atraer la inversión extranjera, dando pie al boom minero español
entre los años 1850 y 1913 gracias a la demanda de minerales del mercado europeo
(Beltrán, 2008).
En esos años, fueron notorias la deforestaciones ocasionadas de las sierras de
Gador, Marbella, Linares, Río Tinto, entre otras; así como, el conflicto socio
ambiental conocido como “año de los tiros” sucedido en del 1888 en las minas de
Río Tinto en Huelva. El motivo de éste se fundó en los reclamos por el sistema de
explotación minera que calcinaba la pirita al aire libre, desprendiendo un humo con
gran cantidad de azufre dañino para la salud vegetal, animal y de las personas. Y
como consecuencia tuvo una protesta llevada a cabo el 4 de febrero de 1888 que
tuvo como final la muerte de 45 personas. (Collado, 2018)
No obstante ello, la industria minera continuó tras periodos de recesos, el repunte se
dio entre los años 1980 y 1990; hasta que sucedió el segundo episodio de
contaminación ambiental en las minas de Aznalcollar en Sevilla en 1998. Esta
desastre ocurrió el 25 de abril de 1998 a consecuencia de la rotura del muro de
contención de la balsa de estériles que contenía residuos altamente tóxicos, que
fueron vertidos al río Agrio cuyo cauce se dirige al Guadiamar, sucesivamente al
Guadalquivir hasta llegar al Parque Nacional de Doñana; este hecho generó una
alarma social y medioambiental, que culminó con el cierre definitivo de la mina en el
2001. (Ayala-Carcedo, 2004) (Asociación Nacional de Ingenieros de Minas, 2015).
Así, posterior a ese suceso nuevamente la inversión minera ingresó en la región
andaluza con Cobre Las Cruces para reactivar la economía local; y antes de iniciar
1
su producción, durante el proceso de construcción (entre el 2005 y 2008) contaminó
con arsénico del acuífero de Nieblas – Pozadas destinado para consumo humano.
Sin embargo, esta denuncia si bien tuvo repercusión en el paro de obras por
aproximadamente un año; recién en el 2016 obtuvo una sentencia que involucró una
multa de 300 mil euros por daños ambientales y una sentencia penal para tres de
sus directivos, que involucró también la extracción no autorizada de agua
subterránea (Rodriguez, 2016).
Estos episodios mencionados recopilan solo tres problemas sociales y ambientales
relacionados a la industria extractiva minera en España, que lejos de ser casos
aislados, son parte de una gran masa de impactos y conflictividad. Asimismo, éstos
atañen principalmente a la población de los países que tienen la industria minera
como pilar de su economía (principalmente del Tercer Mundo) o que quieren tenerla
(como es el caso de España).
Así, en marzo del presente año se publicó el "Proyecto de Decreto de impulso a la
minería y de agilización de los procedimientos en materia de ordenación minera”,
que busca potenciar el sector minero andaluz y agilizar y modernizar los
procedimientos para la explotación (Junta de Andalucía, 2018).
Y en ese contexto de apuesta del gobierno español de atraer nuevas inversiones
extranjeras para el desarrollo de la minería, es necesario que la población de las
localidades dónde se desarrollan y desarrollaran estas inversiones, tengan
conocimiento claro y oportuno sobre las consecuencias que puede tener esta
industria de gran escala.
Sin embargo, como no es una tarea sencilla el informar o concientizar sobre las
consecuencias de la gran minería, a una población que lo que necesita es el empleo
que traerá la inversión minera; en la presente investigación, se ahondará en las
percepciones en torno al impacto económico, social y ambiental, de los grupos de
interés de Cobre Las Cruces ubicados en Gerena. Asimismo, se analizarán de
manera crícita los discursos manifestados en torno a su visión de desarrollo
económico local sostenible; para luego, esbozar otros proyectos, que fuera de
trabajar de forma aislada y en contra de la industria, generen puentes en dirección a
lograr un desarrollo económico local sostenible real.
2
1.2 OBJETIVOS E HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
El presente trabajo tiene como objetivo principal analizar cómo las estrategia de
comunicación implementada por Cobre Las Cruces, para el relacionamiento con las
comunidades de su área de influencia, han incidido en la percepción de los grupos
de interés ubicados en Gerena sobre el impacto económico, social y ambiental
generado en su comunidad y qué visión de desarrollo económico local sostenible
expresan en sus discursos.
Para ello, se formularon los siguientes objetivos específicos:
• Identificar a los grupos de interés de Cobre Las Cruces ubicados en Gerena
según sus objetivos, expectativas, necesidades, influencia, preocupaciones,
posición, poder e interés.
• Conocer qué estrategia de comunicación maneja Cobre Las Cruces y cómo la
ha implementado en su relacionamiento con sus grupos de interés ubicados
Gerena.
• Conocer la percepción de los grupos de interés de Cobre Las Cruces
ubicados en Gerena acerca de los impactos económicos, sociales y
ambientales que genera el proyecto minero en su municipio.
• Analizar los discursos de la población de Gerena en torno a su visión de
desarrollo económico local sostenible con respecto al proyecto minero de
Cobre Las Cruces.
Así, sobre la base de los objetivos, se formulan las siguientes hipótesis:
La primera supone que la caracterización de los grupos de interés de Cobre Las
Cruces ubicados en Gerena es uniforme, pues sus objetivos, expectativas y
necesidades manifiestan gran interés en el crecimiento económico, esto porque, la
influencia de la mina es alta y las preocupaciones refieren a la ausencia de la misma
que generaría falta de empleo; por lo cual, la importancia que le otorgan al proyecto
es alta y su posición es positiva, exceptuando a organizaciones de la sociedad civil
de carácter ambiental.
3
La segunda postula que las estrategias comunicacionales utilizadas por Cobre Las
Cruces para el relacionamiento con sus grupos de interés ubicados en Gerena se
han basado en la comunicación estratégica de carácter institucional y formal, la cual
ha generado que la población tenga confianza en el desarrollo de la actividad
minera, exceptuando a organizaciones de la sociedad civil de carácter ambiental.
La tercera considera que el impacto económico, social y ambiental producido por
Cobre Las Cruces es percibido como positivo por la mayoría de la población de
Gerena, pues a nivel económico ha generado empleo directo, indirecto y la
contratación de servicios relacionados a la actividad minera; a nivel social, porque la
minera ha realizado distintos proyectos sociales de beneficio para toda la población;
y a nivel ambiental, porque consideran que la empresa no se arriesgaría a reincidir
en un delito por contaminación ambiental pues les generaría gran pérdida
económica.
La cuarta propone que en los discursos de la población de Gerena con respecto al
proyecto minero Cobre Las Cruces, no existe una visión clara acerca del desarrollo
económico local sostenible, pues no creen que sea algo de lo que se deban
preocupar en la actualidad ya que existe trabajo y porque que a futuro confían en la
acción que tendrán sus autoridades.
A partir de los supuestos mencionados se esboza una hipótesis general que infiere
que los grupos de interés de Cobre Las Cruces ubicados en Gerena, exceptuando a
la organización ecologista, consideran que el impacto económico, social y ambiental
generado es positivo en el sentido que brinda crecimiento económico y mayores
posibilidades de calidad de vida; asimismo, que los discursos manifestados reflejan
un desarrollo económico local sostenible pero enfocado desde una sostenibilidad
débil1.
1 El concepto de sostenibilidad débil se desarrollará en el apartado 2.4 Desarrollo económico local sostenible.
4
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1 EL ANÁLISIS DE LOS GRUPOS DE INTERÉS Y SU IMPORTANCIA
En el ámbito de los estudios sociales cuando se habla de grupos de interés, partes
interesadas, actores sociales clave o stakeholders, se hace referencia a aquellos
individuos o grupos que pueden verse afectados por los objetivos de un proyecto o
pueden afectar el logro de los mismos (Freeman, 1984); en ese sentido, los grupos
de interés siempre tienen algo que ganar o perder a consecuencia de la intervención
de otra parte interesada. Con ello se quiere decir, que los grupos de interés se
“identifican y definen en relación a una cuestión en particular, ya sea una
intervención externa (un proyecto, una ley, una empresa, etc.) o un problema
específico (falta de agua, etc.)”. (Tapella, 2007)
La importancia de estudiar a los grupos de interés en el marco de un proyecto
minero, está en identificar y definir las relaciones existentes entre ellos, porque
dichas relaciones serán la base de la supervivencia y sostenibilidad del proyecto.
Así, el análisis de grupos de interés2 tomará a la empresa, que es también un actor
social, como el centro de las relaciones que se generan y recogerá la información de
cada parte interesada según sus objetivos, intereses, motivaciones, expectativas y
temores, según situaciones determinadas (Tapella, 2007).
Este análisis de grupos de interés supone la representación de la realidad donde se
ejecuta un proyecto para comprenderla, y a partir de ella establecer estrategias de
comunicación para la intervención en el área de influencia según los diferentes
actores que se hayan identificado. Se tiene que tener cuenta que al ser la realidad
cambiante, la evaluación de los actores sociales realizada en un momento
determinado, puede que no sea válida en la posterioridad, por lo cual, es importante
actualizarla y también renovar las estrategias para el relacionamiento entre la
empresa y sus stakeholders.
2 La ejecución del análisis tiene sus antecedentes en los socio gramas, que son representaciones gráficas de las relaciones interpersonales en un grupo de individuos conectados por una o varias líneas que indican diferentes tipos de relación: conflictos, alianzas, intereses, posición (a favor, en contra), niveles de poder (influencia y dependencia), etc. (Pizarro, 1990) (Tapella, 2007)
5
2.2 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PARA LA RELACIÓN CON LOS
GRUPOS DE INTERÉS
Una estrategia sin comunicación es tan inútil como una comunicación sin estrategia;
y así como hay que integrar la teoría y la praxis, en el ámbito de una empresa,
también hay que integrar las comunicaciones con la estrategia global de la empresa
para su relación con los stakeholders (Costa, 2004 citado en Buenaventura, 2005, p.
61).
Para entender lo postulado en el párrafo anterior, primero hay que mirar la sociedad
desde la perspectiva del interaccionismo simbólico desde el cual se enfatiza que las
acciones no solo consisten en la realización de fines individuales, sino que resultan
de la interacción entre los sujetos a través del lenguaje: gestos, señales y habla
(Flecha, Gómez, & Puigver, 2001). Ello porque la comunicación es un “proceso de
interacción de tipo simbólico en el que confluyen al menos dos actores que se
reconocen iguales, comparten saberes y experiencias, actúan con sentido de
comunidad y en función de un diálogo orientado a la construcción de acuerdos”,
pues lo hacen en función de sus necesidades básicas, relaciones, superación y
desarrollo, siendo así, estratégica por naturaleza. (Pasquali, 1972 citado en Meyer,
2009, p. 14)
Ahora, para hablar de estrategia se tiene que tener en cuenta dos elementos
primordiales: la anticipación y la decisión. El primero, define el futuro en razón del
presente de tal manera que pueda proyectarse lo que sucederá si se ejecuta o no
una acción, este elemento es necesario para la adaptación y supervivencia en
distintos escenarios; mientras que el segundo, determina que toda estrategia se
constituye por una sucesión de acuerdos sustentados, para ello la decisión requiere
considerar al mismo tiempo la expectativa de al menos otro agente que también
actuará con vistas a la realización de sus propósitos. (Meyer, 2009)
Desde el ámbito empresarial, el pensamiento estratégico permite a la empresa la
atención de imprevistos con más fluidez, tener una visión integradora
comprendiendo y relacionándose con sus distintos grupos de interés, y tener una
visión a largo plazo teniendo en cuenta hacia dónde se dirige y cómo llegar
(Buenaventura, 2005). Con ese fin, la comunicación estratégica sirve para planificar
acciones que guíen a alcanzar metas, lo cual quiere decir que ayuda a que los
6
resultados de las acciones que se realicen estén más cerca de los objetivos
planteados al iniciar un proyecto.
Sin embargo, ello no quiere decir que la solución espontanea frente a una
incertidumbre, no sea válida, sino que las acciones comunicacionales que se tomen
deben estar alineadas y en coherencia con los objetivos estratégicos de la institución
y del plan de comunicaciones. Así, el que una organización siga un plan lo que
busca es diferenciarse de la competencia y concentrar sus esfuerzos en la
aceptación, reconocimiento y confianza de sus grupos de interés. (Meyer, 2009).
Finalmente, es importante mencionar que la puesta en práctica de una comunicación
estratégica de parte de las empresas mineras está muchas veces está ligada a su
gestión de responsabilidad social empresarial, que tiene como principio la
comunicación y el relacionamiento responsable con los grupos de interés de su área
de influencia. Así, la estrategia de comunicación está enmarcada en un modelo de
gestión responsable que no solo piensa en mitigar o prevenir los impactos dañinos
que puede generar, sino en tener un mejor desempeño y oportunidades de valor
compartido con el fin de tener una relación simbiótica entre el éxito de la empresa y
de la comunidad u otro grupo de interés. (Porter & Kramer, 2006)
2.3 LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Por mucho tiempo, la responsabilidad de una empresa se ha enfocado
exclusivamente en obtener beneficios, generar riqueza para los inversores y cumplir
con la legalidad que exigían los Estados, ello según el modelo económico liberal; sin
embargo, las movilizaciones por los conflictos sociales y ambientales, que
involucraban diversas demandas hacia las empresas han puesto en duda dicho
modelo y han puesto sobre la mesa otras responsabilidades que la empresa debería
contemplar para llevar a cabo su accionar.
Así, en el marco de la globalización y con el fin de generar una mayor conciencia
social y medioambiental en las empresas, sus responsabilidades han sido
replanteadas hacia el reconocimiento de los impactos que genera en el espacio
donde se encuentra, a partir de compromisos sociales y medioambientales que van
más allá de lo que exigen las normas legales. Así, la empresa privada asume un rol
7
de agente de desarrollo34, no determinado por la acción del mercado, sino por un
esfuerzo consciente de relacionarse positivamente con sus grupos de interés,
considerando sus necesidades y expectativas en el proceso de toma de decisiones y
creando valor para sus accionistas, la comunidad, el ambiente y otros, a través del
empleo de prácticas responsables para en consecuencia obtener desarrollo y
beneficio mutuo. (Observatorio social, 2003) (AECA, 2004).
En ese sentido, se tomará como definición de responsabilidad social la formulada
por la ISO 26000 (ISO, 2010) , que es una norma internacional que brinda una guía
voluntaria para que las empresas operen de manera socialmente responsable; esta
plantea que la responsabilidad social es la “responsabilidad de una organización
ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y en el
medio ambiente, mediante un comportamiento ético y transparente que contribuya al
desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad, que toma en
consideración las expectativas de las partes interesadas, que cumpla con la
legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de
comportamiento, y que está integrada en toda la organización y se lleva a la práctica
en sus relaciones” (Argandoña, 2012, p. 1)
Bajo esa definición, el comportamiento empresarial propuesto contempla el impacto
de su acción en tres dimensiones: económica, social y medioambiental5, teniendo
como eje el desarrollo sostenible y la generación de valor a largo plazo para los
grupos de interés con los que interactúa. Del mismo modo, este comportamiento
responsable permite potenciar las ventajas competitivas de la empresa en aspectos
3 El rol de agente de desarrollo que plantea la responsabilidad social puede llevar a la empresa a poner en práctica el concepto de ciudadanía corporativa, el cual implica que las empresas se han convertido en actores políticos y no solo económicos y ambientales, desde lo cual las empresas han seguido distintas formas de efectuar la responsabilidad social: la perspectiva limitada, busca brindar a la sociedad algo a cambio de los beneficios económicos que perciben; la perspectiva equivalente, que responde al punto de vista de sus stakeholders; y la perspectiva extendida, que está vinculada al buen gobierno comunitario, lo cual implica un rol político de la empresa en la sociedad (Caravedo, 1999) 4 Hay que tener en cuenta que el concepto de responsabilidad social no se debe confundir con la filantropía o la inversión social; pues en el caso de la primera, refiere a una motivación exclusivamente altruista que no responde a una estrategia elaborada ni objetivos a largo plazo, sino que por el contrario pueden reforzar relaciones paternalistas y de dependencia con los “beneficiados”. Y en el caso de la inversión social, porque consiste en acciones encaminadas a obtener beneficios para la empresa a partir de los beneficios que su acción reporta a la sociedad, lo cual busca principalmente ganar reputación y confianza en la comunidad (Caravedo, 1999). 5 Es importante saber que este enfoque tuvo sus inicios en la Cumbre de Río en 1992, donde se revisaron especialmente los impactos medioambientales de las actividades económicas, y La Cumbre de la Tierra de Johannesburgo en el 2002, donde se introdujo la idea de satisfacer expectativas y necesidades de los grupos de interés, logrando la base para el concepto de sostenibilidad económica, social y ambiental. (AECA, 2004).
8
importantes como: reputación, retención del talento o incremento de la atracción de
recursos financieros. (AECA, 2004).
En ese marco, a nivel internacional existen iniciativas de organizaciones que
promueven directrices para fomentar la responsabilidad social; así, se tiene:
• El Pacto Mundial, instaurado por las Naciones Unidas que busca que las
empresas se comprometen a alinear sus estrategias y operaciones con diez
principios universales en cuatro áreas: derechos humanos, estándares
laborales, medio ambiente y lucha contra la corrupción6 (Pacto Mundial, s.f.);
• el GRI (Global Reporting Initiative), que promueve un reporte en base a
indicadores relacionados a: gobernanza, derechos humanos, prácticas
laborales, medio ambiente, prácticas justas de operación, asuntos de
consumidores, participación activa y desarrollo de la comunidad (GRI, s.f.);
• las Directrices Básicas de la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE) que recogen recomendaciones a las empresas de ámbito
multinacional para que adopten conductas que estimulen el crecimiento y la
mejora de las condiciones de vida de la población, particularmente en los
países en desarrollo para lograr una economía global sostenible (OECD, s.f.);
• y en el caso de las empresas mineras, los principios del Consejo Internacional
de Minería y Metales (ICMM)7 que encamina sus prácticas hacia el desarrollo
sostenible (ICMM, s.f.).
6 Las cuatro áreas y diez principios son: Derechos Humanos (apoyar y respetar la protección de los derechos humanos fundamentales dentro de su esfera de influencia; asegurarse que sus propias corporaciones y filiales no actúan como cómplices en la violación de los derechos humanos); Laboral (apoyar la libertad de afiliación y el reconocimiento del derecho a la negociación colectiva; eliminar todo tipo de trabajo forzoso u obligado; promover la erradicación del trabajo infantil; promover la eliminación de la discriminación con respecto al empleo y la ocupación); Medio Ambiente (fomentar los enfoques preventivos ante los desafíos medioambientales; llevar a cabo iniciativas para fomentar una mayor responsabilidad medioambiental; facilitar el desarrollo y la divulgación de medios tecnológicos respetuosos con el medio ambiente); y la Lucha contra la corrupción (trabajar contra toda forma de corrupción, incluyendo la extorsión y el soborno). (Pacto Mundial, s.f.). 7 Los principios del ICMM: 1. Implementar y mantener prácticas éticas de negocios y sistemas sólidos de gobierno corporativo; 2. Integrar los temas de desarrollo sostenible al proceso de toma de decisiones de la empresa; 3. Apoyar los derechos humanos fundamentales y el respeto por culturas, costumbres y valores en la relación con los empleados y otros grupos afectados por nuestras actividades; 4. Implementar estrategias de gestión de riesgo basadas en información válida y una sólida base científica; 5. Buscar el mejoramiento continuo de nuestro desempeño en salud y seguridad; 6. Buscar el mejoramiento continuo de nuestro desempeño ambiental; 7. Contribuir a la conservación de la biodiversidad y enfoques integrados de la planificación territorial; 8. Facilitar y estimular el diseño, el uso, la reutilización, el reciclaje y la disposición responsable de nuestros productos; 9. Contribuir al desarrollo social, económico e institucional de las comunidades situadas en nuestras áreas de operación; 10. Implementar con nuestras partes interesadas mecanismos de información, comunicación y participación que sean efectivos, transparentes y verificables independientemente. (ICMM, s.f.)
9
Del mismo modo, otros instrumentos que ayudan a la certificación de su plan de
gestión basado en la responsabilidad social como (ISO, s.f.) (OHSAS, s.f.):
• La ISO 9000, referida a la gestión una organización para asegurar la calidad
de los bienes y servicios que produce;
• la ISO 26000, que como ya se ha mencionado, no es una norma sino una
guía práctica para orientar las políticas de responsabilidad social de las
empresas, teniendo en cuenta las diferencias en materia cultural, ambiental, y
legal, además de condiciones económicas de desarrollo, lo cual permite que
las organizaciones se comprometan con sus stakeholders, e incrementar la
veracidad de los reportes;
• la ISO 14000, enfocada en la gestión de calidad ambiental;
• y la OHSAS 18001, que se refiere a una serie de especificaciones sobre la
salud y seguridad en el trabajo.
Todas estas iniciativas que la responsabilidad social implementa como parte de su
modelo de gestión, se dan por la toma de conciencia de la responsabilidad sobre las
consecuencias de sus acciones, asumiendo la capacidad de responder por las
mismas ante quienes hayan recibido el impacto de la acción, a modo de externalidad
(efectos no planificados que surgen como resultado de una actividad), sea esta
positiva o negativa. Asimismo, las acciones de responsabilidad social suponen la
búsqueda del compromiso constante con sus grupos de interés, principalmente con
aquellos que se encuentran en área de influencia de la empresa pues, como se
mencionó anteriormente, la empresa ya no debería solo satisfacer sus intereses
propios, sino que se vuelve un motor de desarrollo en el espacio dónde tiene acción,
por lo cual, se empeña en propiciar oportunidades de desarrollo económico local
sostenible.
2.4 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL SOSTENIBLE
Abarcar el concepto de desarrollo económico local sostenible es una tarea amplia ya
que guarda en sí mismo, y conjuga, otros enfoques de desarrollo como lo son el
desarrollo económico, el desarrollo local, el desarrollo humano, y el desarrollo
10
sostenible; por tanto, se irá definiendo cada enfoque para finalmente presentar una
definición que abarque el sentido que será de utilidad para el presente trabajo.
Para empezar, hay que entender al desarrollo como “proceso de cambio estructural
y de aprendizaje (adquisición y creación de conocimiento y de habilidades, valores y
valoraciones, actitudes y relaciones en el proceso productivo, pautas de consumo,
modo de vida, etc) que es movido por, a la vez que crea, capacidades” (Carpi,
2008), dónde estas capacidades interactúan entre sí para generar un proceso de
acumulación y despliegue de las mismas y también aporta al incremento de la
productividad, la competitividad y la renta per cápita.
Sin embargo, es importante no confundir desarrollo con crecimiento; pues, la
diferencia está en que crecimiento implica el incremento de tamaño por acumulación
de materiales, con predominio del cambio cuantitativo; mientras que el término
desarrollo, significa expansión de capacidades, y enfatiza el cambio cualitativo. Por
lo tanto, el desarrollo económico no necesariamente implica crecimiento económico,
y por el contrario, el crecimiento, al ser comúnmente inequitativo, acentúa la brecha
social entre ricos y pobres (Leal, 2008).
Tomando en cuenta lo mencionado, desarrollo económico se entenderá como “un
proceso de cambio estructural global que consiste en la transformación de la
economía y la misma sociedad, tanto a nivel de los medios (componente
instrumental) como de los fines (valores y objetivos), sustentada en el despliegue de
capacidades estratégicas, de naturaleza tanto económica como extraeconómica”
(Carpi, 2008). Esto haciendo énfasis en el despliegue de capacidades enfocadas en
lo económico y extraeconómico, donde lo económico refiere a los bienes útiles:
ingresos económicos, que debería depender de los fines para los que lo queremos,
es decir, lo extraeconómico o aquello que anhelamos; cosa que no sucede porque el
hombre ha situado su pensamiento en la economía como una ciencia de medios y
no de fines, obviando que si bien el logro de lo económico o la riqueza no es en sí la
finalidad, sino el medio por el que se obtendrá la mejora de condiciones de vida:
comodidades y satisfacción de necesidades. (Perpiñá, 1956)
Ahora, para hablar del desarrollo local, debe entenderse lo local como espacio de
vida, trabajo, socialización y convivencia de los individuos; por lo cual, el desarrollo
local implica la mejora del nivel de vida de dichos individuos y tiene como propósito
11
administrar los recursos existentes, fomentar la asociatividad, crear empleo y
estimular la economía de un territorio definido. Ello para enfrentar la pérdida de
identidad local, el no aprovechamiento del territorio y sus recursos endógenos, la
débil participación de los actores locales y la falta de planificación de proyectos
locales. (Alburquerque, 2004) (Arocena, 2002) (Carpi, 2008)
Para lograrlo, deben intervenir tres dimensiones: la económica, que incluye a los
medios de producción y recursos endógenos del territorio que las empresas locales
deberían utilizar eficientemente para acrecentar su productividad y competitividad en
el mercado global; la sociocultural, que refiere a la red social y económica que se
puede generar, y al fortalecimiento de la identidad y espíritu comunitario; y la
política-administrativa, que implica un entorno local y comercial favorable para el
fomento del desarrollo local desde el gobierno local (Tello, 2010).
Como el esfuerzo del desarrollo local está dirigido a la mejora del nivel de vida de las
personas8, implica en sí mismo al desarrollo humano que va más allá del aumento o
la disminución de los ingresos, pues “comprende la creación de un entorno en el que
las personas puedan desarrollar su máximo sus capacidades y llevar adelante una
vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses” (PNUD, s.f.).
Para ello, se orienta a través de tres factores: bienestar, para ampliar las libertades
reales de la gente y para que puedan prosperar; empoderamiento y agencia, para
permitir la acción de personas y grupos y que puedan llegar a resultados valiosos; y
justicia, para ampliar la equidad, preservar los resultados en el tiempo y respetar los
derechos humanos y otros objetivos planteados por la sociedad, promoviendo así la
inclusión, igualdad y no discriminación; todo ello enfatizando el desarrollo de
capacidades para que la población ponga en práctica sus derechos y poniendo en
relevancia las acciones que debería tener el Estado con la ciudadanía para el
cumplimiento de los derechos básicos (PNUD, 2010).
De lo mencionado, se puede ir infiriendo que los enfoques de desarrollo
mencionados no son pensados para quedarse estáticos, sino para que el despliegue
de las potencialidades trascienda y se haga sostenible. En ese sentido, se 8 El nivel de vida hace referencia al grado de bienestar que experimentan las personas y/o familias referidos a: esperanza de vida, mortalidad infantil, grado de alfabetismo, nivel educacional y nivel nutricional; sin embargo, no pueden tomarse por sí solos para analizar relaciones causales (INEI,2000). Asimismo, para Amartya Sen el nivel de vida de un individuo está determinado por sus capacidades, y no necesariamente por los bienes que posea o la utilidad que experimenten, sino que puede pensarse en las capacidades como las actividades que distintos objetos permiten realizar (PNUD, 2010).
12
presentarán dos líneas que han intentado poner en práctica el concepto de
sostenibilidad que para algunos es “ambivalente y falto de compromiso pues no
precisa mucho su contenido ni el modo de llevarlo a la práctica” (Naredo, 1996
citado en Leal, 2008, p. 2), estas son: la sostenibilidad débil y la sostenibilidad fuerte.
La sostenibilidad débil lleva consigo la viabilidad en el tiempo del sistema económico
actual, es decir que “no ve ningún tipo de incompatibilidad entre el crecimiento
económico y la conservación del capital natural9, pues supone que los recursos que
se agotan pueden ser sustituidos ilimitadamente siempre y cuando la tecnología
evolucione” (Leal, 2008, p. 5). Esta visión de la sostenibilidad es usualmente
compartida por la lógica del mercado actual, y sostiene que no importa si el capital
natural se deteriora ya que se puede recuperar mediante la inversión y el capital
humano, a través de la innovación tecnológica, monetizando el medio ambiente.
Además, esta visión de la sostenibilidad refiere también a la llamada
“sustentabilidad”, que no es más que este “modelo productivo que no privilegia la
protección del capital natural contra su explotación indiscriminada”, y que además
genera “desarrollo” en unos países, regiones o sociedades, en detrimento los países
de donde provienen los recursos, ello sin importar los costos sociales y ambientales
de dichos espacios (una anti sostenibilidad). (Fernández & Guriérrez, 2013)
De otro lado, la sostenibilidad fuerte parte de la idea de que el desarrollo sostenible
es un desarrollo sin crecimiento, es decir, no como incremento de tamaño de bienes
materiales, sino como expansión de potencialidades; comprendiendo también que el
sistema socioeconómico depende del capital natural, y que por ello, el humano
ocasiona cambios en el medio ambiente al utilizar los recursos y generar desechos.
Ante ello, propone cambiar el modelo de crecimiento económico actual, y pensar en
un desarrollo sostenible que no relacione bienestar con riqueza (Daly, 1992 citado
en Leal, 2008). Esta sostenibilidad implica repensar la utilización de los recursos, ya
que no son cuantificables económicamente (o no deberían), por lo que se debería
plantear una regionalización (localización) de la sostenibilidad, a través de la
comercialización de excedentes y/o el intercambio entre las ofertas naturales de
distintos sistemas.
9 El capital natural está constituido por los recursos naturales e incluye también a los servicios que brinda la naturaleza a la sociedad humana. (Leal, 2008)
13
Ahora bien, ambas “líneas de sostenibilidad” han sido contradictoriamente
adoptadas por las Naciones Unidas y utilizados según el contexto necesario. Así, en
el Informe de Brundtland (Naciones Unidas, 1987) manifiestan que el desarrollo
sostenible “consiste en satisfacer nuestras necesidades actuales sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas”, manteniendo una
visión de sostenibilidad antropocentrista, “para satisfacer las necesidades del
hombre”, es decir que considera la conservación ambiental pero a partir del
mantenimiento de lo económico y lo social, con una visión inter e intergeneracional.
Sin embargo, desde la UICN-PNUMA-WWF10 (1991, p.10) indican que el desarrollo
sostenible implica “mejorar de la calidad de vida humana sin rebasar la capacidad de
carga 11 de los ecosistemas que la sustentan”, y va alineado a una economía
sostenible que “mantiene la base de recursos naturales y puede continuar
desarrollándose mediante la adaptación y mejores conocimientos, organización y
eficiencia técnica y una mayor sabiduría” y a una sociedad sostenible12 que implica
que las personas adopten estilos de vida y desarrollo que respeten los límites de la
naturaleza.
Así, yendo por la línea de la última definición mencionada, para fines de este trabajo
se tomará el concepto de desarrollo sostenible definido por el ICLEI13 (1994 citado
en Leal, 2008, p. 8) como “aquél que ofrece servicios ambientales, sociales y
económicos básicos a todos los miembros de una comunidad sin poner en peligro la
viabilidad de los sistemas naturales, construidos y sociales de los que depende la
oferta de estos servicios”.
Como se puede ver el concepto se basa en la preocupación ambiental, la calidad de
vida y una economía sostenible, por lo cual, si hay algo en que se tiene consenso es
en que el desarrollo sostenible se fundamenta en tres pilares: el económico, el social
10 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza o Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) y World Wide Fund for Nature (WWF) 11 La capacidad de carga hace referencia al máximo límite de seres vivos y sus necesidades, que un ecosistema puede soportar; por lo cual, el planeta tierra tiene una capacidad de carga límitado antes de que se degraden sus recursos naturales. 12 Los 9 principios de una sociedad sostenible consideran vivir respetando y cuidando la comunidad de los seres vivos, mejorando la calidad de vida humana, conservando la vitalidad y diversidad de la tierra, reduciendo al mínimo el agotamiento de los recursos no renovables, manteniéndose dentro de la capacidad de carga de la tierra, modificando las actitudes y prácticas personales, facultando a las comunidades para que cuiden de su medio ambiente, proporcionando un marco nacional para la integración del desarrollo y la conservación, y forjando un alianza mundial. (PNUMA-UICN-WWF,1991, p. 8-11) 13 ICLEI: Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales.
14
y el ambiental, con el fin de enfrentar el desencuentro entre crecimiento económico,
la preservación de los recursos naturales y la armonía social.
Se podría decir que este enfoque se ha constituido en una cuestión ética que busca
enfrentar que se den problemas ambientales irreversibles; sin embargo, no se
debería caer en la moda de la sostenibilidad (políticas sostenibles, empresa
sostenibles, escuelas sostenibles) pues se reduce un concepto que aún es ambiguo,
perdiendo el espíritu inicial que tiene como finalidad conservar y cuidar la tierra.
Retomando las ideas expuestas, se puede entender que lo local tiene un rol
estratégico para llegar a un desarrollo económico sostenible, porque si bien los
problemas medioambientales tienen un alcance global, la fuente de generación de
los mismos, se da en un ámbito local, y es en ese mismo ámbito donde se dan los
problemas de desarrollo, las desigualdades y descontentos; por lo cual, si la
población local comprende y toma conciencia del concepto de sostenibilidad, puede
tomar acción inmediata y efectiva para crear una cultura respetuosa con el medio
ambiente en aras de la sostenibilidad.
Así, la definición de desarrollo económico local sostenible, desde el World Forum of
Local Económic Development (2017a) (2017b), implica utilizar las oportunidades
concretas de desarrollo a nivel local impulsando un nuevo modelo de desarrollo
económico equitativo, inclusivo y sostenible, desde y a través de los territorios; ello,
porque el modelo actual de desarrollo económico conduce a un crecimiento
heterogéneo, que genera altos niveles de desigualdad, exclusión social y
descontento, que no conlleva a un desarrollo humano ni territorial, y que mantiene
una presión indiscriminada sobre los recursos naturales.
Asimismo, su importancia radica en la inclusión de una visión sistémica de
gobernanza y planificación que implica la sinergia con el desarrollo empresarial y la
creación de asociaciones; es decir, que es fundamental la participación de la
comunidad y de agentes políticos y privados, para lograr un dinamismo económico
reduciendo desequilibrios sociales y logrando mejores condiciones de vida,
aportando así al fomento del capital social. (World Forum of Local Económic
Development, 2017a)
15
Así, para impulsar este desarrollo, el capital natural (que comprende a los recursos
naturales y todos los servicios que no son brindados por la intervención del hombre y
el mercado) y el capital social (que implica la capacidad de adaptación colectiva de
las personas ante circunstancias complejas para tomar acuerdos en pro de su
beneficio colectivo) deben de dejar de cumplir un papel subordinado en el proceso
económico. Y en su lugar, el capital natural debe ser la condición básica sobre la
cual los otros capitales deben de girar, el capital social debe sustentar e impulsar el
proceso de desarrollo sostenible siendo vigilantes del capital institucional (que reúne
a las habilidades, actitudes, flexibilidad, conocimientos y demás recursos de los
funcionarios públicos para la toma de decisiones sobre lo público) para que pueda
ser rector del nuevo proceso económico y enmarcar (someter) el actuar del capital
empresarial a una regulación que impulse el desarrollo sostenible; todo ello,
trabajando con un capital tecnológico y estructura productiva (generadores y
transmisores de conocimiento sea sobre la innovación e investigación o del mismo
sistema económico productivo) y el capital infraestructural y logístico (que condiciona
la efectividad pues implica a las telecomunicaciones, por ejemplo) (Carpi, 2008).
Sobre ello, recalcar que el cambio en el capital social es esencial porque estimulará
el cambio en el capital institucional, ejercerá influencia sobre el capital empresarial,
el tecnológico y también será un vehículo de concienciación para otros grupos
sociales y culturas.
A partir de lo revisado sobre este concepto y para fines de este trabajo, se
establecerán los siguientes ejes temáticos que reúne el concepto de desarrollo
económico local sostenible: ingresos económicos, condiciones de vida, desarrollo de
capacidades, medio ambiente, sociocultural, asociatividad, territorial y sostenibilidad.
2.5 LA SOCIEDAD DEL RIESGO
Si bien a primera vista, el concepto de sociedad del riesgo y los anteriores no
demuestran una relación, esta se irá perfilando tras comprender que en el contexto
mundial actual, la importancia de los grupos de interés, la estrategia de
comunicación para llegar a ellos, las iniciativas de responsabilidad social
empresarial, y la opción de poner en práctica un desarrollo económico local
16
sostenible, solo tienen sentido porque existen riesgos generados por el hombre a
partir del modo de vida que ha venido llevando basado en el modelo económico
capitalista y su globalización.
Para comprender estos riesgos ocasionados por el capitalismo, hay darnos cuenta
que la industrialización a gran escala y globalizada representa una amenaza para la
humanidad, en el sentido que ocasiona una gran cantidad de sucesos que afectan a
todos, creando “«un mundo» en el que existen cambios ecológicos reales y
potenciales tan nefastos que afectan a todos los habitantes del planeta” (Giddens,
1999, p.78)
Asimismo, se debe tener claro que el desarrollo industrial y la globalización del
riesgo establecido una distribución de la producción en el mundo, ocasionando “la
desindustrialización de algunas regiones de los países desarrollados, y la aparición
de los países de Nueva Industrialización del Tercer Mundo” (Giddens, 1999, p.77).
Llegando, como diría Beck (1998) a un contexto de superproducción de riesgos
dónde:
Las amenazas al suelo, a las plantas, al aire, al agua y a los animales adoptan un lugar
especial en esta lucha de todos contra todos por las definiciones del riesgo más
ventajosas en la medida en que hacen hablar al bien común y a las voces de quienes no
tienen voz. (p. 37)
Del mismo modo, la “superproducción de riesgos” ligada a la “evidencia palpable de
las riquezas” hace que los riesgos sean algo irreal; pero se sabe que son al mismo
tiempo reales e irreales, con la existencia de aguas contaminada, bosques talados y
la extracción indiscriminada de recursos no renovables, y con la proyección de las
amenazas para el futuro que hacen que “hoy nos ponemos en acción para evitar,
mitigar, prever (o no) los problemas y las crisis de mañana y de pasado mañana”
(Beck, 1998, p.40).
Como hemos visto, los riesgos tienen que ver con la previsión de consecuencias
destructivas que no han sucedido pero que son inminentes; sin embargo, la
"evidencia de la miseria” en las regiones pobres del mundo ha impedido la
percepción de estos, y del mismo modo, “la riqueza perceptible” ha exacerbado la
ignorancia de los riesgos con la finalidad de justificar la supresión de su “miseria
palpable”, obviando que la percepción de los riesgos encubren “solo su percepción,
17
no su realidad ni su efecto: los riesgos negados crecen especialmente bien y rápido”
(Beck, 1998, p.51).
Sin embargo, como se espera que esta industrialización y sus consecuencias se
den en las regiones más pobres del mundo, parece que en países desarrollados o
de Primer Mundo, como lo es España, los riesgos han sido también olvidados, o
mejor dicho, nublados por la necesidad de mayor riqueza.
18
CAPÍTULO III: MARCO CONTEXUAL
3.1 EL MUNICIPIO DE GERENA
El municipio de Gerena14 se encuentra situado en la zona noroeste de la provincia de
Sevilla, a unos 25 kms de su capital, en la zona norte de la comarca del Aljarafe15 y cruzada
por el Corredor de la Plata16; su territorio es un espacio de transición entre la Campiña y la
Sierra Norte de Sevilla. Cuenta con una extensión superficial de 12 788,96 Ha. que limita por
el norte con los municipios de El Garrobo y Castillo de las Guardas, por el este con Guillena,
por el oeste Sanlúcar, y por el sur con Salteras, Olivares. Si bien no se tiene una fecha
definida para su origen, se sabe que existen sendos grabados con su nombre desde el s.
XVI. (Ayuntamiento de Gerena, 2011) (Ayuntamiento de Gerena, s.f)
MAPA 2.1 UBICACIÓN DE GERENA
Fuente: Elaboración propia a partir de Diagnóstico Ambiental Municipal. Agenda 21. (Ayuntamiento de Gerena, 2011)
14 El nombre de Gerena posiblemente deriva del latín “Ierenna” y que en tiempo de los pobladores árabes se transformó en “Gerea”; el nombre parece hacer mención al mitológico pastor Gerión rey de Tartessos (Ayuntamiento de Gerena, 2010). 15 Dicha zona fue llamada Aljarafe por sus antiguos pobladores de lengua árabe y significa “tierras altas” y donde predomina el suelo fértil para el olivar, plantas herbáceas, frutales y vides; los pueblos que componen esta comarca se ubican en Sevilla (Junta de Andalucía, s.f.) 16 El Corredor de la Plata está ubicado al norte del Guadalquivir y estuvo lugado a diferentes rutas comerciales y viajeras que datan desde la época preromana, tiempo desde el que se articuló una red de comunicaciones complementada en dicha época por los rios Guadiamar y Rivera de Huelva. Este corredor ha estado relacionado con la actividad minera y agropecuaria (Centro de Estudios Paisaje y Territorio: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación delTerritorio, 2015). No obstante, si bien esta ruta fue llamada “de la Plata”, los historiadores conciden que no solo se trasladó dicho metal, sino que el nombre se debe a una derivación etimológica referida al valor físico del metal, por lo cual se supone que se referían a la “Ruta de los metales”. (Turismo de la Provincia de Sevilla, 2014)
19
Las aguas superficiales que pasan por su territorio corresponden a dos subcuentas: el
Guadiamar17, que cruza de norte a sur el municipio por la zona oeste, y a la Rivera de
Huelva en la zona este del municipio, pero del lado oeste del núcleo urbano de Gerena,
donde destacan los arroyos de Garnacha y La Fuente, que también fluyen en sentido de
norte a sur. Asimismo, es importante mencionar que por Gerena pasa el acuífero de
Nieblas-Posadas18 que conduce aguas subterráneas que cruzan toda la provincia de Sevilla,
dotando de agua apta para consumo humano 19 . Ambas redes hidrográficas acaban
uniéndose a la cuenca del Guadalquivir.20 (Ayuntamiento de Gerena, 2011) (Ayuntamiento
de Gerena, 2010)
La presencia de las lluvias en la temporada de invierno ha permitido, desde la época
antigua, que el uso del suelo sea para la agricultura de secano a través del cultivo de trigo,
avena, cebada, girasol y olivos principalmente. Teniendo en cuenta ello, se tiene que el uso
de la tierra se da por dos tipos de unidades naturales que corresponden a cultivos
herbáceos y cultivos leñosos; sin embargo, como se puede ver en la Tabla 2.1 la superficie
utilizada para la agricultura se ha reducido entre el 2009 y 2015, y su posible motivo es la
sequía a consecuencia de la ausencia de lluvias en el territorio. (Ayuntamiento de Gerena,
2011) (Ayuntamiento de Gerena, s.f) (Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucía,
2018a)
TABLA 2.1 TIPOS DE CULTIVO AGRICOLA EN GERENA 2009 VS. 2015
Tipo Superficie 2009
(Ha.) Superficie 2015
(Ha.) Cultivo principal
Cultivos herbáceos 4530 3442 Trigo y girasol De regadío 973 81*
De secano 3557 1230*
17 Nombrado por sus antiguos pobladores de origen árabe el río Guadiamar posiblemente proviene de /Wadi-Amar/ que significa “Río de príncipes”, o /Wadi-ahmar/, “río rojo”, o /Wadi al- Talh/, “Río de las acacias”, fue también llamado por los romanos Menoba que significa: donde cruza el estero. En su tiempo además de servir para la agricultura, fue navegable desde El Castillo de las Guardas hasta llegar al Guadalquivir, sirviendo de corredor comercial para la zona de El Aljarafe con productos de explotación minera y agrícola. (Arenas, J., Carrascal, F. y otros., 2003) 18 El acuífero de Nieblas - Posadas/Mioceno dirige en dirección OSO – ENE, desde la localidad de Nieblas en Huelva hasta Posadas en Córdoba, cruzando toda la provincia de Sevilla y poniendo en contacto la Sierra Norte y la depresión del Guadalquivir. 19 La calidad de agua del acuífero Nieblas-Posadas se encuentra dentro de los valores permitidos que la hacen apta tanto para el consumo humano como para regadío; sin embargo, actualmente presenta una zona potencialmente problemática, representada por el proyecto minero de Las Cruces , donde para la explotación se atraviesa el acuífero, pudiendo derivarse contaminación de agua si no se toman los controles preventivos (Ayuntamiento de Gerena, 2010). 20 El Guadalquivir fue conocido primero por los griegos como Tartessos, luego por los romanos como Oleo Flumen (río de aceite) y posteriormente como Betis, que pasaba por la antigua Bética, hoy Andalucía, y finalmente fue renombrado por sus posteriores pobladores de lengua árabe como /Uadi-El-Kebir/ o “El río grande”. Fue antiguamente el principal canal fluvial de la Península por su importancia para la conformación de la civilización, la agricultura y las facilidades para el transporte y el comercio por su conexión directa al mar Mediterráneo (Abad, 1975).
20
Tipo Superficie 2009
(Ha.) Superficie 2015
(Ha.) Cultivo principal
Cultivos leñosos 1488 1257 Olivar aceituna
de mesa De regadío 470 320* De secano 1018 643*
*Solo se contemplan los datos de trigo y olivar aceituna de mesa
Fuente: Elaboración propia a partir de la Ficha Municipal de Gerena extraída de Andalucía pueblo a pueblo (Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, 2018b)y el Diagnóstico Ambiental Municipal. Agenda 21. (Ayuntamiento de Gerena, 2011)
El uso del suelo se ha dado también para la explotación minera; por un lado, por la
ubicación del municipio sobre rocas paleozoicas volcano-sedimentareas del que
aflora el granito y por su cercanía al borde de la Faja Pirítica Ibérica21, la cual es una
zona rica en yacimientos de minerales metálicos y polimetálicos como el cobre. En
ese sentido, la zona de Gerena fue explotada desde tiempos de prerromanos a
través de la extracción del granito, el cual sirvió para el adoquinado de las
principales capitales de Andalucía22. Sin embargo, en la actualidad la extracción que
se realiza corresponde al cobre y es compartida con los territorios de los municipios
de Salteras y Guillena, en los cuales trabaja actualmente la mina Cobre Las Cruces.
(Centro de Investigación Internacional en Inteligencia Territorial, 2013)
En el caso de la ganadería, al 200923 Gerena contaba con 3 mil 523 cabezas de
ganado bovino (42%), 2mil 257 de porcino (27%), 2 mil 023 de caprino (24%) y 63
de ovino (1%); de los tipos de ganado, los que cuentan con mayor importancia son el
de porcino destinado a carne y el de vacas nodrizas, pues el 89% y el 58.40%
correspondientemente son destinados a la industria cárnica. Por otro lado, el ganado
equino está compuesto por 552 cabezas, de los cuales 494 son caballos (89.5%), 35
son asnos (6.3%) y 23 mulos (4,2%) (Ver Tabla 2.2). (Ayuntamiento de Gerena,
2011)
21 La Faja Pirítica Ibérica se ubica en el suroeste peninsular, abarcando las zonas centro-norte de las provincias de Huelva y Sevilla en España y el Alentejo portugués, presenta una gran riqueza en yacimientos de minerales metálicos como cobre, zinc, oro y plata; la tradición minera de esta zona se remonta a épocas prerromanas (tartesios, fenicios). (Centro de Investigación Internacional en Inteligencia Territorial, 2013) 22 Se presume que el granito de Gerena ha llegado a las ciudades de toda España y hasta a la calles de París; sin embargo, en los años 1960 la industria terminó decayendo cuando el alquitrán sustituyó a los adoquines de granito. Gerena se considera una tierra de canteras, por lo cual en el 2006 inauguraron el Museo del cantero (Turismo de la Provincia de Sevilla, 2014) 23 No se cuenta con información más actualizada.
21
TABLA 2.2 TIPOS DE GANADO EN GERENA 2009
Tipo Cantidad % Ovino 63 1% Caprino 2023 24% Bovino 3523 42% Ordeño 666 18.90% Nodriza 2059 58.40% Becerros 798 22.70% Porcino 2257 27% Reproducción 253 11% Carne 2004 89% Equino 552 7% Caballos 494 89% Asnos 35 6% Mulos 23 4%
Total 8418 100% Fuente: Elaboración propia a partir del Diagnóstico Ambiental Municipal. Agenda 21. (Ayuntamiento de Gerena, 2011)
En lo referente a las actividades económicas se tiene que al 2016 existen 395
establecimientos en Gerena de los cuales el 31% representa al rubro de comercio al
por mayor y menor, asimismo, los establecimientos para la prestación de servicios
sanitarios, educativos y otros reúne a un 33%, en el caso de la hostelería
(relacionada a las actividades de ocio y turismo rural) ocupa a un 13% de los
establecimientos, y en el caso de la construcción refiere a un 9% (Ver tabla 2.3).
TABLA 2.3 ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA 2016
Actividad económica Cantidad % Industria, energía, agua y gestión de residuos 26 7%
Construcción 34 9% Comercio al por mayor y menor 121 31%
Transporte y almacenamiento 20 5%
Hostelería 50 13% Información y comunicaciones 4 1%
Banca y seguros 11 3% Servicios sanitarios, educativos y resto de
129 33%
22
Actividad económica Cantidad % servicios
Total 395 100% Fuente: Elaboración propia a partir del SIMA (Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucía, 2018a).
Acerca de la dinámica poblacional, Gerena al 2017 cuenta con 7 mil 489 habitantes,
de los cuales, el 99.63% (7 mil 461 personas) residen y satisfacen sus necesidades
en el ámbito urbano, y solo el 0.37% (28 personas) se distribuye en diseminado en
un conjunto de cortijos u otras edificaciones en otros sectores del municipio
(Ayuntamiento de Gerena, 2011). Asimismo, el 50.2% de la población (3 mil 758
personas) está compuesta por hombres y el 49.8% (3 mil 731) son mujeres. En el
caso de la distribución por edades, el 18.35% (1mil 374 personas) tiene de 0 a 14
años, el 14.73% (1 mil 103 personas) es tiene de 65 años a más, y el grueso de la
población concentra las edades entre los 15 y 64 años y representa un 66.92% (5
mil 012 personas). (Ver tabla 2.4).
TABLA 2.4 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN 2017
Variable Cantidad % Ubicación
Urbano 7461 99.63% Rural 28 0.37%
Sexo Mujeres 3758 50.18% Hombres 3731 49.82%
Edad Población menor de 15 años 1374 18.35%
Población entre 15 y 64 años 5012 66.92%
Población mayor a 65 años 1103 14.73% Total 7489 100.00%
Fuente: Elaboración propia a partir del SIMA (Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucía, 2018a).
Sobre el nivel de instrucción de la población mayor de 16 años, al 2011 (no se
cuenta con data actualizada) se tiene que el 49% de la población cuenta solo con
estudios primarios, mientras que un 25% cuenta con estudios secundarios
completos, y solo un 9% cuenta con estudios universitarios.
23
TABLA 2.5 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN (MAYOR DE 16) 201124
Variables Cantidad % Sin estudios (analfabetos) 950 17% Estudios primarios 2817 49% Estudios secundarios 1459 25% Universitarios 530 9%
Total 5756 100% Fuente: Elaboración propia a partir del SIMA (Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucía, 2018a).
Sobre el mercado de trabajo, se tiene que en el 2017 se logró contratar a un total de
7048 personas; asimismo, se pudo observar que el 80.62% de la población
contratada solo cuenta con estudios primarios y a su vez los dos sectores donde
principalmente están ocupados son el de servicios, que reúne a un 65.2% (4 mil 595
personas) y el de agricultura que contrata a un 22.72% (1 mil 601 personas).
TABLA 2.6 CONTRATOS SEGÚN SEXO, NIVEL DE ESTUDIOS Y SECTOR 2017
Variable Cantidad % Total contratados 7048 100%
Sexo Hombre 3939 56% Mujer 3109 44%
Nivel educativo Sin estudios (analfabetos) 255 3.62% Estudios primarios 5682 80.62% Estudios secundarios 933 13.24% Universitarios 173 2.45% No especifica 5 0.07%
Sector Agricultura 1601 22.72% Industria 395 5.60% Construcción 457 6.48% Servicios 4595 65.20%
Fuente: Elaboración propia a partir del SIMA (Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucía, 2018a).
24 Los datos fueron extraídos del SIMA y para la simplificación y agrupación de las variables se consideró en el nivel sin estudios, la variable “Sabe leer y escribir pero fue menos de 5 años a la escuela”; en el nivel estudios primarios, las variables: “Fue a la escuela 5 o más años pero no llegó al último curso de ESO, EGB o Bachiller Elemental” y “Llegó al último curso de ESO, EGB o Bachiller Elemental o tiene el Certificado de Escolaridad o de Estudios Primarios”; en el nivel de estudios secundarios, las variables: “Bachiller (LOE, LOGSE), BUP, Bachiller Superior, COU, PREU”, “FP grado medio, FP I, Oficialía industrial o equivalente, Grado Medio de Música y Danza, Certificados de Escuelas Oficiales de Idiomas” y “FP grado superior, FP II, Maestría industrial o equivalente”; y en el caso de nivel universitario: “Diplomatura universitaria, Arquitectura Técnica, Ingeniería Técnica o equivalente” y “Licenciatura, Arquitectura, Ingeniería o equivalente”. No se consideró la variable “no procede”: que refería a 1291 personas, con la cual se obtenía un total de 7134 personas. La data no diferencia el sexo. Las cantidades tienen redondeados los decimales.
24
Por otro lado, la población en situación de paro es de 877 personas, de las cuales el
65% (569 personas) son mujeres y el 35% (308 personas) son hombres; asimismo,
la mayor cantidad de personas que se encuentra en paro solo cuenta con estudios
secundarios y representa al 65% (566 personas).
TABLA 2.7 PARO SEGÚN SEXO Y NIVEL DE ESTUDIOS 2017
Variable Cantidad % Total parados 877 100% Sexo Hombre 308 35% Mujer 569 65% Nivel educativo Analfabetos y sin estudios 150 17% Primarios 39 4% Estudios secundarios 566 65% Estudios postsecundarios 122 14%
Fuente: Elaboración propia a partir del SIMA (Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucía, 2018a).
Es importante recalcar que la información presentada sobre el mercado de trabajo
(contratos y situación de paro), obtenida del Sistema de Información Multiterritorial
de Andalucía, cuenta al parecer con errores ya que si se suma el total de parados
con el de contratados supera a la población total de Gerena; del mismo modo, solo
en el caso de los contratados la cantidad de personas ya supera a la población en
edad de trabajar (mayor de 15 años de edad).
Por otro lado, sobre la satisfacción de necesidades básicas se tiene que el municipio
de Gerena cuenta con las siguientes infraestructuras educativas:
TABLA 2.8 INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS EN GERENA
Nombre Tipo Educación impartida / actividad Centro de Educación Infantil ‘Pachín’ Privado Educación infantil
Colegio de Educación Infantil y Primaria Fernando Feliú
Público Educación infantil, primaria y educación especial
Equipo de Orientación Educativa Público Orientación educativa
Escuela Infantil Público Educación infantil
25
Nombre Tipo Educación impartida / actividad Escuela Municipal de Música Público Educación musical
IES Público Educación secundaria, Bachillerato, Formación
Profesional (C.F.G.M) y Programa de Cualificación Profesional Inicial.
Universidad para Mayores Pablo de Olavide
Público Aula Abierta
Centro de Formación Municipal Público Formación
Escuela de Mayores Público Educación básica Centro TAS Público Educación jóvenes y niños discapacitados Biblioteca Pública Municipal Público Préstamo de libros.
Fuente: Diagnóstico Ambiental Municipal. Agenda 21. (Ayuntamiento de Gerena, 2011)
Para atender cuestiones de la salud, Gerena cuenta con un centro de Salud
(Consultorio) que depende del Servicio Andaluz de Salud; asimismo, cuenta con dos
farmacias. (Ayuntamiento de Gerena, 2011)
Acerca de otros servicios sociales, existen asociaciones de bienestar social para
atender temas de drogodependencia y adicciones, a personas con discapacidad, a
personas mayores, entre otros:
TABLA 2.9 OTROS SERVICIOS SOCIALES EN GERENA
Nombre Sector que atiende
Volver a la vida Graves problemas sociales: drogodependencia y adicciones
Asociación Gerenense de Discapacitados (AGEDIS) Personas con discapacidad
Asociación Hogar Municipal de Jubilados y Pensionistas ‘El Cantero’
Personas mayores
Asociación de Pensionistas y Jubilados ‘Gerión’ Personas mayores
Servicios sociales municipales Ayuda a domicilio, convivencia y reinserción social, y cooperación social
Centro municipal de información a la mujer (CMIM) Atención a la mujer
Mancomunidad de Servicios ‘Cornisa Sierra Norte’ Servicios sociales comunitarios
Centro Cívico de Gerena Servicios sociales Servicio ‘Andalucía Orienta’ Información sobre empleo y mercado
26
Nombre Sector que atiende laboral
Juzgado de Paz Justicia UTEDELT Desarrollo local y Empleo CADE Desarrollo empresarial Centro Guadalinfo Accesibilidad TIC
Fuente: Diagnóstico Ambiental Municipal. Agenda 21. (Ayuntamiento de Gerena, 2011)
Acerca de las redes de telecomunicación se tiene que están bien desarrolladas a
través del uso de teléfono, ADSL y RSDI, trayendo ventajas a la dinámica
económica empresarial y al capital humano; en el caso de la comunicación vial,
Gerena cuenta con la Red Provincial de la Diputación de Sevilla (SE.3405,SE-3408 y
SE-3410) y la carretera intercomarcal que une a Gerena con Sanlúcar la Mayor (A-
477), así como la Autovía de la plata que lleva a Sevilla (A-66). (Ayuntamiento de
Gerena, 2011)
Finalmente, sobre sus actividades culturales se sabe que los gerenenses son muy
asiduos a la tauromaquia y la cría de caballos, los cuales son lucidos en la Feria de
Gerena que se celebra al inicio de la primavera, en el mes de mayo, con una feria
local y una romería a su patrona la Virgen de la Encarnación. Asimismo, celebran
con devoción la Semana Santa venerando a la Virgen de la Sangre y al Cristo de
Veracruz, al Cristo del Gran Poder, y a la Virgen de la Soledad y el Cristo del
Santísimo Entierro.
3.2 MINERÍA EN GERENA
En Gerena la actividad minera se desarrolló desde tiempos pre romanos; sobre ello,
se sabe que a partir del siglo VII a.C. la localidad se mostró como próspera debido a
la explotación del granito de cantera y principalmente minerales como el cobre y el
hierro. Así, gracias a la cercanía al río Guadiamar, que en ese tiempo era navegable,
se facilitó la actividad comercial entre los pueblos de la época: etruscos, tartesios,
fenicios y griegos (Ayuntamiento de Gerena, s.f).
Varios siglos después, a mediados del XIX el auge de la minería volvió pero no a
través de los metales, sino con las canteras de granito que salvaron a la localidad de
27
la crisis económica y le brindaron riqueza aproximadamente hasta finales de la
primera mitad del siglo XX. Durante esos años de estabilidad, el nivel de vida de
Gerena alcanzó altos niveles gracias a la privatización de las canteras, que trajo
consigo la modernización de los sistemas de explotación del granito y su transporte
con la llegada del ferrocarril, todo ello para responder a la gran demanda
proveniente de Sevilla y otras grandes ciudades (Ayuntamiento de Gerena, s.f).
Sin embargo, en la segunda mitad del siglo XIX la explotación del granito dejó de
ser rentable por su alto costo de extracción y fue desapareciendo, dejando a la
población de Gerena en una situación económica crítica pero que pudo ser paleada
con la agricultura y los servicios (Ayuntamiento de Gerena, s.f).
Desde entonces, en la zona de Gerena no hubo explotación minera relevante hasta
que en 1994 se descubrió el yacimiento de Las Cruces a partir del cual se planteó el
renacer de la minería metálica; así, se planteó el retorno de la explotación de la Faja
Pirítica Ibérica, pero con la diferencia de que la extracción sería a cielo abierto y con
un tratamiento industrial innovador que procesaría el cobre por la vía
hidrometalurgica con el fin de obtener cátodos de pureza superior para ser puestos
en el mercado de los metales por Cobre Las Cruces S.A.. (Consejo Superior de
Colegios de Ingenieros de Minas, 2011)
3.2.1 La mina Cobre Las Cruces
El proyecto minero Cobre Las Cruces se encuentra situado entre los límites de los
municipios de Gerena, Guillena y Salteras, en la provincia de Sevilla, y como se
mencionó en la sección anterior ha representado el renacer de la minería no solo
para la provincia de Sevilla25, sino también para España.
25 Para Sevilla el renacer de la minería refiere al retorno de la confianza en la minería posterior a la desastre de Aznalcóllar.
28
MAPA 2.2 UBICACIÓN DEL PROYECTO MINERO COBRE LAS CRUCES
Fuente: Informe de sostenibilidad 2016 (CLC, 2016)
El proyecto inició su etapa de exploración en 1992 a cargo de Riomin Exploraciones
S.A. (una filial de Río Tinto Plc.), en mayo de 1994 se descubrió el yacimiento y tuvo
su evaluación hasta 1999, año en el que el proyecto pasa a manos de MK
Resourses - Leucadia, quien crea la razón social de Cobre Las Cruces S.A.; luego
de ello, entre el año 2000 y 2001 se realizó el estudio de viabilidad y la Evaluación
de Impacto Ambiental correspondiente con la legislación. Posteriormente entre el
2001 y 2006, se hicieron estudios de ingeniería, tramites de permisos necesarios,
como la Concesión de Explotación Minera por 30 años, se ejecutó la compra de
tierras para poder dar inicio al proyecto, y se vendió el 70% de las acciones a Inmet
Mining (en el 2005). Así entre el último trimestre del 2005 y finales del 2008 se da la
etapa de construcción y en junio del 2009 se inicia la producción del proyecto. En
Julio del 2010, Inmet Mining adquiere el total de acciones de Cobre Las Cruces; sin
embargo, en el 2013, el 100% de las mismas son adquiridas por First Quantum
Minerals, actual propietario del proyecto minero. (CLC, 2014) (Consejo Superior de
Colegios de Ingenieros de Minas, 2011) (Beltrán, 2008)
El yacimiento cuenta con reservas de 17 millones de toneladas de mineral del cual
se pretende obtener cátodos de cobre con una ley de 6.2%26 durante los 15 años de
vida de la mina; asimismo, cuenta con otros metales como el oro, plata, plomo y
26 La ley de cobre de 6.2% indica que por cada 1000 kg de mineral se obtienen 62 kg de cobre, lo cual es un referente mundial.
29
zinc, cuya explotación podría ampliar la vida útil de la mina de 10 a 15 años más.
(CLC, 2014) (Consejo Superior de Colegios de Ingenieros de Minas, 2011)
La explotación actual se opera a cielo abierto, en un tajo de 1 mil 600 metros de
longitud, 900 metros de diámetro y un máximo de 240 metros de profundidad en la
zona central de la corta. Lo novedoso del procesamiento de mineral se da a través
de la planta hidrometalúrgica, la cual es un referente de la minería mundial, ya que
tiene brinda ventajas en el cuidado del medio ambiente al evitar la generación de
dióxido de azufre SO2 asociada a la pirometalurgia, y que procesa el mineral hasta
recuperar la pureza del metal al 99,999% y convertirlo en láminas de cobre, estando
listo para su comercialización y transformación en alambre de cobre. (CLC, 2014)
(CLC, 2016)
Otra característica importante que se da durante el proceso del cobre es la gestión
de aguas, para el cual la mina ejecuta un sistema de drenaje y reinyección de agua,
pues como se ha mencionado anteriormente por Gerena pasa el acuífero de Nieblas
– Posadas; en ese sentido, se intercepta el flujo de agua antes de que pase por la
corta de la mina y se desvía hacia la planta de tratamiento donde el agua pasa por
un proceso de ósmosis inversa, con la cual obtiene una calidad superior a la natural,
y finalmente retorna al acuífero a través de los pozos de reinyección que se ubican a
una distancia de 1 a 2.5 kilómetros de distancia del tajo. (CLC, 2014)
3.2.1.1 La responsabilidad social de Cobre Las Cruces
Cobre Las Cruces (s.f.) pone en manifiesto que su responsabilidad social está
enfocada en “establecer y mantener una comunicación efectiva con las comunidades
locales y los grupos de interés; ser éticos, transparentes, coherentes y proactivos;
apoyar la financiación adecuada comprometida con el apoyo a las necesidades de la
comunidad; fomentar el desarrollo sostenible de la comunidad, especialmente en las
áreas de medio ambiente y empleo local; fomentar las oportunidades de negocios
locales; participar en foros, discusiones, celebraciones y actividades formales de la
comunidad; trabajar con un panel asesor de la comunidad para ayudar a evaluar las
necesidades y prioridades del entorno; y, comunicar estos objetivos a los empleados
de la compañía, contratistas, administraciones públicas, proveedores y clientes, y en
general a todos los grupos de interés de la mina Cobre Las Cruces”.
30
De lo mencionado, se resalta el fomento de empleo local directo e indirecto para dar
prioridad a la contratación local y facilitar la formación técnica de los jóvenes con el
fin de dar beneficio a los habitantes de los municipios con influencia directa de la
mina. Alineado a ello, la seguridad y salud en el trabajo son de suma importancia
pues no solo involucran el control de riesgos para la persona, sino también para el
ambiente; por lo cual, la gestión en seguridad y salud implica reducir el riesgo al
mínimo, y para ello se considera la prevención, el cuidado mutuo, y la reflexión antes
y después de trabajar para detener el trabajo inseguro, con el fin de lograr un “daño
cero” (CLC, 2016) (CLC, s.f.).
En referencia al medio ambiente, la empresa cuenta con una política de control del
impacto ambiental y de utilización sostenible de los recursos naturales, con la cual,
controlan la eficacia de las medidas protectoras para que los impactos ambientales
producidos sean los previstos según la valoración realizada por el Estudio de
Impacto Ambiental, y en caso no lo sean, se controlen a través de la restauración y
mitigación. Este control tiene el seguimiento del área de Medio Ambiente que vela
por la utilización sostenible de los recursos naturales, la calidad del aire y agua, el
control de ruido y residuos, el cuidado de la fauna y el uso del suelo, el control de
yacimientos arqueológicos, y la restauración progresiva según el avance del
proyecto. (CLC, s.f.)
Finalmente, respecto a las relaciones con la comunidad la mina indica que mantiene
una comunicación constante y efectiva con los municipios teniendo el diálogo como
la base para la mejora continua en el conocimiento de sus necesidades. Así, la
encargada de gestionar sus iniciativas de responsabilidad social es la Fundación
Cobre Las Cruces (FCLC), que es una organización sin fines de lucro enfocada en la
gestión y promoción de proyectos sociales en favor del entorno que rodea la mina
bajo tres áreas de actuación: ecología y medio ambiente, para el fomento de
programas de mejora, conservación y protección de la naturaleza; deporte y
juventud, que se enfoca en la promoción de actividades deportivas para la juventud
del entorno; y cultura y sociedad, a través del cual se impulsa la recuperación del
patrimonio histórico, artístico y cultural (CLC, 2016) (CLC, s.f.).
31
CAPÍTULO IV: DISEÑO METODOLÓGICO
La puesta en práctica de la presente investigación cualitativa se plantea en un primer
momento descriptiva para poder conocer a la población, representada por los grupos
de interés de Cobre Las Cruces en Gerena, poder conocer cuáles son sus
percepciones sobre el impacto económico, social y ambiental que se ha tenido a
consecuencia del proyecto minero y cómo ha influido la estrategia comunicacional
implementada por la empresa.
Posteriormente, la investigación se torna explicativa al intentar analizar cómo los
discursos manifestados por los grupos de interés expresan su visión de desarrollo
económico local sostenible.
Ello para finalmente, desde el enfoque crítico que brinda la teoría presentar los
discursos manifestados, y plantear nuevas vías en el marco del desarrollo
económico local sostenible.
Para lograrlo, se han preparado los siguientes instrumentos de recolección de datos
que permitirán obtener la información necesaria para el posterior análisis y respuesta
a los objetivos planteados.
4.1 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Al ser una investigación prioritariamente cualitativa se han utilizado guías para
entrevistas semi estructuradas y grupos de discusión; del mismo modo, se han
revisado fuentes secundarias, que en algunos casos fueron provistas por los
entrevistados.
Las visitas al campo de trabajo se realizaron en cuatro oportunidades:
• La primera visita fue realizada el 23 y 24 de febrero, y permitió una
observación exploratoria de Gerena y un acercamiento inicial a los grupos de
interés.
• La segunda visita se llevó a cabo el 05 y 06 de marzo, días en lo que se pudo
realizar la entrevista al responsable del Área de Medio Ambiente, con quien
también se hizo el recorrido de las instalaciones de la mina; y la entrevista a
32
María Jesús Beltran, quien es especialista en economía-ecológica y docente
de la Universidad Pablo Olavide de Sevilla.
• La tercera visita ocupó las fechas 02, 03 y 04 de mayo, en las cuales se pudo:
primero, entrevistar a María Bocarando del Área de Relaciones Externas y
Comunidad de Cobre Las Cruces; segundo, entrevistar al representante de la
organización Ecologistas en Acción; y tercero, llevar a cabo dos grupos de
discusión (cada uno de cuatro personas) en dos de los bares ubicados en
Gerena.
• La cuarta visita el 15 de mayo, en la cual se pudo entrevistar a Javier
Fernandez Gualda, quien es alcalde de Gerena.
Cabe resaltar que se ha considerado el anonimato de las fuentes que lo solicitaron
como: el representante de Medio Ambiente de Cobre Las Cruces, los participantes
de los grupos de discusión y el representante de Ecologistas en Acción.
Para tener una visión más clara de la muestra en base a la cual se ha elaborado la
presente investigación, a continuación se presenta la siguiente tabla:
TABLA 4.1 RECOJO DE INFORMACIÓN EN TRABAJO DE CAMPO
Nivel Actor social
Instrumento de recolección de datos
Entrevista Grupo de discusión
Fuentes secundarias
Cobre Las
Cruces (CLC)
María Bocarando Representante del Área de Relaciones Externas – Comunidad de CLC
Si - Sí
Representante del Área de Medio Ambiente de CLC Si - Sí
Gobierno local
Javier Fernández Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena Si - Si
Sociedad civil de
Gerena
Representante de Ecologistas en Acción Si - -
Participante 1 - Trabajador de CLC con familia - Si -
Participante 2 - Trabajador de CLC - Si -
Participante 3 - Padre de trabajador de CLC - Si -
Participante 4 - Arrendador de terrenos a CLC - Si -
Participante 5 - Dueño de bar "A" - Si -
33
Nivel Actor social
Instrumento de recolección de datos
Entrevista Grupo de discusión
Fuentes secundarias
Participante 6 - Poblador con empleos ocasionales - Si -
Participante 7 - Dueño de bar "B" - Si -
Participante 8 - Miembro de la Coop. De Agrigultores Campo de Gerena - Si -
Especia-lista
María Jesús Beltran (Especialista en economía-ecológica de la Universidad Pablo Olavide)
Si - Si
Fuente: Elaboración propia.
4.2 ANÁLISIS DE DATOS
La información recogida será sometida al análisis de contenido que es una técnica
utilizada para comprender e interpretar toda clase de datos sean textos, imágenes o
discursos, los cuales albergan en su contenido información que si es interpretada
adecuadamente puede dar luces acerca de diversos aspectos y fenómenos sociales
(Andréu, 2000). En ese sentido, en el caso de los discursos27 el análisis implica
(Manzano, 2005):
1. Identificar los componentes que rodean al discurso y que hacen comprensible su contenido, su cometido y su efecto, teniendo en cuenta: el contexto (físico, político, cultural, el tema (si es explícito o implícito), los agentes y los pacientes implicados (quien lo genera, para quién, sobre quién, qué relaciones de poder alimentan), y los productos (qué materiales se están generando desde ese discurso, con qué funciones, mediante qué canales).
2. Entrar en su contenido identificando: la ideología (valores, actitudes, visión del mundo), los recursos lingüísticos (expresiones, metáforas), técnicas de persuasión empleadas (recursos), estrategias de apoyo y legitimación (datos, experiencia, tradición)
3. Generar un modelo completo sobre el discurso, que considere la relación entre todos los elementos analizados, su génesis, su expresión y sus consecuencias.
27 Se debe comprender primero que los discursos se producen cuando se une el lenguaje (incluyendo a los símbolos más allá de las palabras) con la vida en sociedad, no se dan de manera aislada ni individualizada, presentan una aproximación a la realidad social que conlleva al desarrollo de una mirada específica al respecto, y su coherencia tiene que ver con el momento histórico; y es de esa forma, que constituyen unidades con significado completo que ponen en manifiesto una ideología, una cultura y un contexto complejo. (Manzano, 2005) (Conde, 2009)
34
Para el análisis, los registros serán sistematizados según variables formuladas para
cada objetivo de la investigación, con la finalidad de tener una lectura ordenada de lo
obtenido en las reuniones; por tanto, en las siguientes tablas se mostrarán dichas
variables y la información que pretenden dar a conocer:
TABLA 4.2 CARACTERIZACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS
Actor Variable Información a obtener
Cobre Las Cruces
Gobierno Local, Sociedad Civil
Objetivos Cómo se relacionan los grupos de interés del proyecto según sus objetivos, expectativas,
necesidades, posición, nivel de influencia e intereses.
Posición Poder Interés
Expectativas Necesidades
Fuente: Elaboración propia.
TABLA 4.3 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
Actor Variable Información a obtener Cobre Las
Cruces Gobierno Local, Sociedad Civil
Canal Cómo se desarrolla estrategia comunicacional de Cobre Las Cruces para relacionarse con
sus grupos de interés
Mensaje
Público Fuente: Elaboración propia.
TABLA 4.4 IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL
Actor Externalidades Impacto Información a obtener
Sociedad Civil,
Gobierno local
Positivas Social Económico Ambiental
Cómo perciben el impacto socioeconómico que genera CLC en los
ámbitos económico, social y ambiental. Negativas
Cobre Las Cruces
Positivas Social Económico Ambiental
Cuáles considera que son los impactos que genera CLC en los
ámbitos económico, social y ambiental. Negativas
Fuente: Elaboración propia.
TABLA 4.5 DISCURSOS DE LA POBLACIÓN DE GERENA DESDE SU VISIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL SOSTENIBLE
Actor Enfoque de desarrollo Ejes temáticos Información a obtener
Sociedad Civil,
Gobierno
Desarrollo
económic
Desarrollo económico
Ingresos económicos Cuál es la visión de desarrollo económico local sostenible que Condiciones de vida
35
Actor Enfoque de desarrollo Ejes temáticos Información a obtener
local o local sostenibl
e
Desarrollo local
Desarrollo humano
Desarrollo sostenible
Desarrollo de capacidades
manifiestan los pobladores de
Gerena a través de sus discursos.
Asociatividad Medio ambiente
Cultura Territorio
Sostenibilidad Fuente: Elaboración propia.
36
CAPÍTULO V: PRESENTACIÓN ANALÍTICA DE RESULTADOS
En el presente capítulo se presentarán los resultados del estudio a nivel de los
cuatro objetivos específicos formulados para lograr analizar cómo las estrategias de
comunicación implementadas por Cobre Las Cruces han incidido en la percepción
de los grupos de interés ubicados en Gerena sobre el impacto económico generado
en su comunidad y cómo sus discursos se alinean a una visión de desarrollo
económico local sostenible.
5.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES Y SUS RELACIONES
Para poder conocer a los grupos de interés ubicados en Gerena, a continuación, se
presentará la identificación de estos según sus objetivos, posición, poder e interés,
expectativas y necesidades. Asimismo, siguiendo a (Tapella, 2007) en esta
identificación también tomará a la empresa como actor social, ya que es el centro de
las relaciones que se quieren recoger para la presente investigación.
5.1.1 La mina Cobre Las Cruces
Cobre Las cruces es un complejo minero que viene siendo operado por First
Quantum Minerals Ltd, por lo cual, declaran que como empresa tienen como objetivo
principal la producción de cobre de primera calidad dentro de los estándares de
seguridad y de manera sostenible, con el fin de obtener la mayor rentabilidad y
satisfacción las partes interesadas.
Asimismo, manifiestan que su objetivo se alinea a la estrategia de sostenibilidad de
First Quantum Ltd., que plantea una inversión económicamente viable, operaciones
técnicamente apropiadas y ambientalmente seguras, y acciones socialmente
responsables; las cuales, se soportan en la puesta en práctica de su ética
corporativa (no permitiendo prácticas corruptas que puedan afectar su estabilidad a
largo plazo y la prosperidad de las comunidades), un gobierno y manejo de riesgos
adecuado (respaldado por el código de conducta para empleados), responsabilidad
sobre el desarrollo de sus empleados (brindando oportunidades de desarrollo de
conocimientos y habilidades de los trabajadores en sus actuales y futuras
posiciones, y un ambiente seguro y saludable para trabajar), un medio ambiente
37
sano (poniendo en práctica planes de prevención de pérdidas y riesgos ambientales
importantes también para la salud de las comunidades cercanas, e implementando
la norma internacional ISO 14001 de manejo ambiental), operaciones transparentes
(reportando los impuestos pagados y no reteniendo información sobre actividades
que como consecuencia puedan afectar de manera negativa a las comunidades de
su área de influencia), responsabilidad social (construyendo confianza con su área
de influencia directa a través del diálogo, compartiendo información, apoyando
proyectos comunitarios y emprendimientos sostenibles sin generar una relación
paternalista).
Así siguiendo sus objetivos, actualmente Cobre Las Cruces tiene como expectativa
principal lograr que el proyecto POLYMET (PMR o Poly Metallurgical Refinery)
pueda iniciar operaciones para extender la vida de la mina por 15 años más, ya que
la producción de la corta actual finaliza en el 2021 y se espera poder extenderla
hasta el 2034. Este proyecto implica el desarrollo de nuevas tecnologías para poder
extraer minerales como el zinc, plomo y plata, además del cobre, con el fin de
obtener mayor valor de los recursos minerales ubicados en la zona perteneciente a
la Faja Pirítica. POLIMET inició en Julio de 2015 y es subvencionado por el Centro
para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI), cuenta con el apoyo del Ministerio
de Economía y Competitividad, y es cofinanciado por la Unión Europea a través del
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Si bien indican que tienen un escenario muy positivo, por lo cual, existe mucha
expectativa y esperanza en dicho proyecto; también manifiestan que necesitan la
obtención de los permisos medioambientales, mineros, hidrográficos y municipales
otorgados por Junta de Andalucía, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, la
Confederación de empresarial de Sevilla y Andalucía.
Sobre su influencia, Cobre Las Cruces resalta que es alta principalmente porque
consideran que son una fuente principal de generación del empleo estable en la
zona, y porque llevan con la Fundación Las Cruces diversos programas y patrocinios
que se ejecutan a través del Plan de Desarrollo Municipal (PDM). Sin embargo,
manifiestan que a pesar de la influencia alta, en caso el proyecto POLYMET no se
lleve a cabo y se tenga que cerrar la producción de cobre en el 2021, si bien el golpe
económico sería importante porque la mina ha sido un motor de desarrollo, no sería
38
algo insuperable ya que al estar tan cerca de una capital como Sevilla el desempleo
y otras consecuencias serían llevaderas.
Indican también que la Fundación Cobre Las Cruces nace en el 2010 en respuesta a
la crisis económica española como una herramienta de inversión social y
entendimiento con la comunidad, para brindar apoyo a las comunidades de su área
de influencia directa, a través de proyectos de promoción y ayuda al deporte,
protección de la naturaleza, conservación y/o recuperación del patrimonio histórico y
cultural, y ayuda a la mejora de instalaciones y servicios ciudadanos.
Del mismo modo, el Plan de Desarrollo Municipal fue un acuerdo al que se llegó con
los cuatro Ayuntamientos en los que genera impacto la mina (Guillena, Salteras, La
Algaba y Gerena) con el fin de promover servicios urgentes y esenciales para la
comunidad, como el fomento de empleo entre desempleados, proyectos de
autoempleo (principalmente relacionados a la agricultura y medioambiente), y la
identificación de fortalezas y oportunidades futuras de desarrollo económico para
mejorar la calidad de vida. El Plan de Desarrollo Municipal tuvo su primer periodo
entre el 2013 y 3016, en el cual aportó más de seis millones de euros para el
desarrollo de proyectos en los cuatro municipios; a la actualidad, se encuentra en el
segundo periodo del 2017 al 2020.
Desde su posición declaran que su preocupación si bien es latente, pues como
empresa quisieran poder continuar explotando el yacimiento para seguir sumando
las ganancias que implica el negocio, no es crítica ya que la mina tenía un cierre
planificado para el 2021.
Así en el marco de lo mencionado, refieren que de sus grupos de interés ubicados
en la zona, los más importantes, son los “vecinos”, que reúnen a la población en
general, los Ayuntamientos (Gerena, Guillena, Salteras y La Algaba) y las
asociaciones o grupos como la Cooperativa de Agricultores Campo de Gerena;
luego, “el nivel interno o recursos humanos” que reúne a sindicatos de Comisiones
Obreras, Unión General de Trabajadores, las contratas, y a las familias de los
empleados; le siguen las “instituciones” como la Asociación de Empresas
Investigadoras, Extractoras, Transformadoras Minero-Metalúrgicas y de Servicios
(AMINER), la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA), la Confederación
de Empresarios Sevilla (CES), y la Federación de Industrias del Metal (FEDEME) y
39
la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (CHG); las “universidades y
escuelas” como la Universidad de Sevilla y la Universidad de Huelva, las cuales los
apoyan en programas y capacitaciones.
En el caso de las “organizaciones ambientalistas” como Green Peace, SEO Bird Life,
y World Wildlife Found (WWF) y Ecologistas en Acción indican que su relación es
lejana pues, han intentado comunicarse para que de algún modo sirvan como lobby
de presión desde el lado ambiental hacia la empresa, pero sus objetivos no permiten
una convivencia con la industria; asimismo, que con Ecologistas en Acción la
relación es más tensa porque actúan localmente y no se prestan a lograr un
consenso. Excepto en el caso de la Fundación Migres que está constituida por un
equipo de investigadores del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC)
y de la Universidad de Sevilla y Huelva, con quienes llevan el proyecto de
recuperación del águila imperial dentro de la Península Ibérica y otros proyectos en
gestión de aguas, geología y biología de la conservación.
5.1.2 El gobierno local: Ayuntamiento de Gerena
En Gerena el Ayuntamiento viene siendo gobernado por el Partido Socialista Obrero
Español (PSOE) representado por Javier Fernandez Gualda, quien manifiesta que
su propósito es velar por el bienestar general de la población gerenense y
principalmente por el fomento del empleo, el cual se ha mantenido gracias al entorno
industrial y minero. Así, en relación a la empresa minera tiene como objetivo
mantener una conexión positiva, tal y como se viene dando gracias al Plan de
Desarrollo Municipal formulado con la Fundación Cobre Las Cruces para el fomento
de proyectos de desarrollo económico y social.
Así mismo, enfatiza que en su gobierno las actuaciones no serán mirando solo la
inversión para el empleo actual, sino también en el que quedará después del
impacto minero; ello aludiendo a gobiernos precedentes que, si bien fueron del
PSOE, no pensaron en el futuro. Pues por ejemplo, cuando inició la construcción de
la mina, esta debía pagar un impuesto de compensación por uso excepcional de
suelo no urbanizable dispuesto en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía
que beneficiaría al Ayuntamiento con el 10% de la inversión realizada para la
construcción, sin embargo, a nivel gubernamental se decidió bajar dicho impuesto al
40
3.5% para aminorar los gastos de la minera en función de la contratación de mayor
cantidad de personal para la realización obras.
Comenta también que sus expectativas están puestas sobre la actual formulación de
proyectos que se financiarán a través del Plan de Desarrollo Municipal, los cuales se
plantearán con base en la sostenibilidad, con el fin de cambiar la mentalidad para
cuando la mina ya no esté en un futuro. Para ello, se está trabajando con una mesa
de expertos en temas de asesoramiento empresarial, turismo, educación, agricultura
y más, provenientes de la Universidad de Sevilla y la Universidad de Huelva, la cual
es financiada también por la Fundación Cobre Las Cruces. Un caso de ejemplo de
los proyectos es el que implica la creación de una estación de depuración de aguas
residuales con el fin de utilizar dichas aguas para la modificación del campo actual
de secano a regadío y así fomentar el sector agrícola.
En ese sentido, manifiesta que necesitan de la presencia de la minería, por lo cual,
su gobierno (como los anteriores) han apostado por el desarrollo de una nueva
minería que conlleve un menor impacto en el ambiente y entorno; pues, considera
importante aprovechar el recurso que se encuentra en su comarca ubicada en la
Faja Pirítica. Y por ese mismo motivo, espera que el proyecto de explotación
polimetarúrgica salga adelante, ya que si no continúa la explotación minera, no se
mantendrá la cuota de empleo actual que permite la mina y habrá aún más
desempleo que el actual, teniendo en cuenta que Gerena ocupa el 40% de los
puestos de trabajo otorgados por CLC y sus contratas.
Por otro lado, considera preocupante que si bien la población que ocupa los puestos
de trabajo son de Gerena, no todos son nacidos o desempleados propiamente
gerenenses, sino que muchos de los trabajadores solo se encuentran
empadronados en el Ayuntamiento y pertenecen a otras localidades de España o
son extranjeros; motivo por el cual, los pobladores de Gerena no creen tener la
prioridad de contratación.
Acerca de la influencia que puede tener en relación a la actividad minera, más que
ejercer alguna se mantiene en un accionar colaborativo con el cual logra acuerdos
que dan beneficio para su comunidad como el renovar el Plan de Desarrollo
Municipal, variando la cuantía de dinero para los proyectos de desarrollo según la
41
variabilidad del precio del cobre, con lo cual se ha mantenido un aporte de
aproximadamente 400 mil euros por año.
Finalmente, manifiesta que de los grupos de interés que tiene como alcalde, la
población en general es la más importante pues debe responder a sus necesidades
e intereses, así como también las organizaciones y asociaciones al interior de ella
como lo es la Cooperativa de Agricultores Campo de Gerena con quienes lleva la
formulación el proyecto de mejora de los campos de Gerena.
5.1.3 La sociedad civil
Si bien al interior de la comunidad de Gerena, existen organizaciones sociales
locales como la Asociación de Madres y Padres de Alumnos, la Cooperativa de
Agricultores Campo de Gerena, la Asociación Amigos de la Música y la Cultura, la
Asociación Gerenense de Discapacitados (AGEDIS), Gerena Solidaria, entre otras,
para fines de este trabajo se ha considerado solo diferenciar de la población general
a Ecologistas en Acción.
En ese sentido, a continuación se presentarán dos acápites: en el caso del primero
se caracterizará a la población general, a partir de la intervención de personas
pertenecientes a las otras organizaciones, como de aquellas que solo trabajan en la
mina, o que son familiares de algún trabajador de la mina; y en el segundo, solo la
información brindada por el grupo ecologista.
5.1.3.1 Población en general
La población de gerenense manifiesta que aproximadamente desde mediados de
1980 la gente y su dinámica social ha cambiado, pues la dinamica original estuvo
marcada por la agricultura de olivo, girasol y trigo, y hasta 1950 por el trabajo en las
canteras de granito. El cambio se dio a partir del inicio de la expansión del proyecto
de Aznalcollar (ubicado en el pueblo vecino), motivo por el cual, empezaron a llegar
al Gerena trabajadores de dicha mina, y a su vez gente del pueblo empezó a
trabajar ahí. No obstante, indican que el cambio principal se dio a partir del 2006
cuándo la mina Cobre Las Cruces inició su construcción, por lo cual, pobladores,
españoles de otras provincias y extranjeros empezaron a trabajar en la minera. Del
mismo modo, consideran que el funcionamiento del polígono industrial de La
42
Fontanilla ha diversificado las posibilidades de empleo, así como la expansión de
Sevilla que la sitúa más cercana al pueblo de Gerena.
En general, mencionan que lo más importante para ellos es poder tener una buena
calidad de vida, por lo cual, su objetivo como padres y madres de familia es tener un
trabajo que se los permita. Del mismo modo, algunos simpatizantes del partido de
Izquierda Unida Los Verdes, comentan que como pueblo tienen como objetivo
presionar al Ayuntamiento y a su alcalde para que pueda mantener bien las calles,
los parques y el colegio Fernando Feliú (en este caso apoyados por la Asociación de
Madres y Padres de Alumnos - AMPA); y además, hacer énfasis en el pago a tiempo
a trabajadores de otros servicios que son responsabilidad de su alcalde como la
Guardería Municipal o de los Bomberos, cuya responsabilidad es de la Diputación de
Sevilla y el Ayuntamiento de Gerena.
Indican también que tienen como constante la necesidad de mayor empleo pues si
bien hay gente trabajando en la mina, directamente o a través de las contratas, y en
otros negocios como la hostelería, el turismo (con el senderismo y otras actividades
que se pueden realizar en los cortijos) y la construcción, otros se encuentran entre el
paro y el trabajo por temporadas en el campo, y muchos más solo están parados; y,
en el caso de estos últimos sucede que se han apuntado al paro pero siguen
trabajando sin contrato alguno y recibiendo el pago con dinero en “B”, lo cual no les
permite tener la tranquilidad de un empleo estable.
En ese sentido, expresan que existe la necesidad de que los jóvenes gerenenses
sean técnicos o profesionales para que puedan ingresar a trabajar a la mina y
puedan tener mejores cargos para que tengan un mejor pago. Pero comentan que si
ello se logra, la preocupación sería que no puedan lograr los puestos por la
posibilidad de que la mina cierre en los próximos años y se incremente el
desempleo; y no solo ello, sino que también temen que la Fundación Cobre Las
Cruces y el Plan de Desarrollo Municipal ya no siga apoyando con inversión social, y
se detenga por ejemplo: el patrocinio de la Escuela Municipal de Música “Maestro
Manuel Martél” (pues el Ayuntamiento no puede pagarlo por el recorte de
presupuesto que tuvo con la crisis) o el del equipo de futbol del Club Deportivo de
Gerena; el financiamiento de proyectos como el del polígono industrial La Fontanilla;
trabajos como la electrificación de las colindancias del Hogar de Mayores de Gerena
43
u otras obras de saneamiento y pavimentación en varias partes de Gerena; y otras
actividades deportivas y culturales.
Con todo ello, indican que tienen mucha expectativa por la continuidad del proyecto
con el que Cobre Las Cruces extraerá otros metales además del cobre, del cual
unos han escuchado rumores desde el lado del grupo de Ecologistas en Acción, que
si bien dicen que puede contaminar el ambiente, ellos confían en que la mina está
trabajando con los programas de cuidado ambiental, pues ya antes los pararon y
como empresa no les convendría cometer el mismo error ya que les generaría
pérdidas; asimismo, otros que trabajan en la mina tienen aún mayor esperanza en
que sí salga el proyecto de la planta de polimetalurgia ya que mantendrían por más
años su puesto de trabajo y se brindaría más trabajo a la población de Gerena.
Así, desde su posición como pobladores y conociendo las necesidades de Gerena,
consideran que la expansión del proyecto minero se debería dar porque beneficiaría
a todos. Asimismo, tienen conocimiento de otro posible proyecto llamado Salomé
que está en investigación, al cual también apoyarían si brinda empleo a la población
de Gerena.
5.1.3.2 Ecologistas en acción
En su rol de organización social protectora de la naturaleza manifiestan que la
relación de la sociedad con la naturaleza no puede continuar siendo de plena
dominación, por lo cual, su objetivo es luchar contra la explotación de los recursos
naturales y a su vez impedir que se violen los derechos humanos, ya que con el
actual modelo de producción y consumo ilimitado, se está agotando todos los
recursos necesarios para que puedan vivir las generaciones futuras.
Por tanto, la acción que tienen en Gerena se enfoca principalmente en la vigilancia
del complejo minero de Cobre Las Cruces con el fin de que paren sus actividades,
ya que consideran que su principal impacto en el ambiente es la contaminación del
acuífero de Nieblas – Pozadas que pasa por debajo de la corta. Sobre ello, su
representante indica que ya en el 2016 ganaron un la demanda impuesta a la mina
por contaminar el acuífero con arsénico a pesar de ser para consumo humano;
sobre dicha demanda indican que desde el 2007 su organización inició las
denuncias a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, y posteriormente en el
44
2008 la realizaron a la Fiscalía de Medio Ambiente paralizando los trabajos de la
etapa de construcción hasta el 2009.
Asimismo, informan que actualmente están haciendo una exploración a través de
una rampa para continuar explotando el mineral existente en el yacimiento; esta
rampa tiene como objetivo explotar sulfuros polimetálicos (cobre, zinc, plata y plomo)
a través de galerías (ya no a partir de la corta), para lo cual han roto roca paleozóica
y han ocasionado la perdida de cientos de litros de agua; por dicho motivo, han
impuesto una nueva denuncia a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir,
quienes al 03 de mayo de 2018 ya han detenido las actividades de la rampa en
mención. Asimismo, comenta que si la contaminación o la pérdida de agua
continúan, el proceso se llevaría al Servicio de Protección a la Naturaleza
(SEPRONA) de la Guardia Civil.
En relación a esta última denuncia manifiestan que es siempre necesaria la revisión
del Fiscal de Medio Ambiente y el apoyo de la Confederación Hidrográfica del
Guadalquivir, pues sin ellos no podrían tener el aval para interponer la denuncia al
SEPRONA. Consideran también que para su labor no necesitan el apoyo de la
población de Gerena, porque esta es muy pasiva y solo les interesa poder trabajar
en la mina; y menos, el apoyo del Ayuntamiento y la Administración de la Junta de
Andalucía, pues respaldan a la minera y hasta les han dado subvenciones por la
generación de empleo y también financiación desde la Comunidad Europea para
construir la planta de experimentación polimetaúrgica por calificar como proyecto de
investigación y desarrollo para hacer que Andalucía atraiga más inversión minera.
Respecto al empleo, consideran que todo es falso porque la mina contrata mucha
menos gente de la que dicen que va a haber trabajado, o solo contratan extranjeros
y no gente de Gerena.
En la actualidad, refiere que Ecologistas en Acción tiene mayor influencia dentro de
los organismos que fiscalizan a la minera, esto tras haber ganado la demanda
impuesta a la minera, lo cual les ha dado mayor respaldo y credibilidad ante la
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y la Fiscalía de Medio Ambiente.
Por otro lado, el representante de la organización, a modo personal, considera que
la minería en España debería tener un impuesto a la mina, que implique que en
45
función de las toneladas que produzcan se dirija un dinero al gobierno local, como
sucede en países de América Latina28. Esto lo menciona porque cree que si bien la
minería es necesaria, lo que no puede admitir es que la empresa quiera vender
minería por medio ambiente, y en el caso sea así (como lo es en Gerena), debe
haber un dinero para invertirlo en actividades económicas para cuando la minería ya
no esté, y en ese sentido, con ese dinero se podrían hacer empresas o negocios que
no dependan de la mina.
5.1.4 Resumen gráfico
Con el fin de presentar de manera simplificada la caracterización realizada en los
acápites anteriores, el siguiente gráfico de posición vs. poder ubicará a los actores
identificados con sus objetivos, expectativas, necesidades, intereses y
preocupaciones a través de las relaciones existentes entre ellos.
28 En el caso de Perú, el canon minero refiere al 50% del impuesto a la renta pagado por las empresas mineras al Estado por el aprovechamiento de los recursos minerales, y este se distribuye de la siguiente manera: 10% para los gobiernos locales del municipio o municipios distritales dónde se encuentre el recurso, 25% para los gobiernos locales de la provincia o provincias, 40% para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones, y el 25% para los gobiernos regionales, y de este último el 80% corresponderá al gobierno regional y el 20% a las universidades ubicadas en el mismo. Esto según la Ley N° 28077 del Congreso de la República del Perú.
46
GR
ÁFI
CO
5.1
R
ELA
CIO
NES
SEG
ÚN
IDEN
TIFI
CA
CIÓ
N D
E LO
S A
CTO
RES
Fuen
te: E
labo
raci
ón p
ropi
a
47
5.2 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN IMPLEMENTADA CON LOS GRUPOS
DE INTERÉS
Según lo manifestado por Cobre Las Cruces su estrategia de comunicación está
basada en una política de puertas abiertas y transparencia que se dirige desde la
Oficina de Relaciones Externas y Comunidad. Para conocerla, se presentará
información sobre los canales de comunicación y mensajes utilizados con sus
grupos de interés ubicados en Gerena.
5.2.1 Canales de comunicación y mensajes utilizados por Cobre Las Cruces con el Ayuntamiento de Gerena
La responsable del área de Relaciones Externas y Comunidad manifiesta que desde
el inicio de los trabajos realizados por Cobre Las Cruces se ha procurado atender de
la mejor manera los requerimientos del Ayuntamiento con el fin de llevar una buena
convivencia dentro de sus posibilidades, haciendo efectiva su política de
responsabilidad social y promoviendo la alianza entre el gobierno local y la empresa.
En ese sentido, que para llevar una buena relación con el Ayuntamiento la
comunicación en es principalmente interpersonal, sea presencial o vía telefónica,
con el fin de mantener un diálogo constante y dinámico (ello no quita que también se
puede dar la comunicación a través del correo electrónico). Sin embargo, el
responsable del manejo del asunto y los mensajes varía según el tema a tratar, y en
ese sentido, puede ser la oficina Relaciones Externas y Comunidad o la Fundación
Cobre Las Cruces quien lleva a cabo la reunión.
En ese sentido, en caso el tema a tratar refiera a asuntos legales, permisos sobre
trabajos relacionados a la explotación minera o alguna queja o reclamo, es la oficina
de Relaciones Externas y Comunidad quien se ocupa de tratar con el alcalde del
Ayuntamiento. Mientras que si se quiere conversar acerca de los proyectos que se
llevan a cabo a través del Plan de Desarrollo Municipal, la responsable de llevar la
reunión es la Fundación Cobre Las Cruces.
En el caso de la Fundación, por ejemplo, cuando se postula un proyecto para
ejecutarse con fondos de la misma, primero se somete el proyecto a una mesa
redonda dónde participa gente de las localidades para valorar la pertinencia y la
viabilidad del mismo, y posteriormente pasa al patronato de la Fundación y ahí se
48
aprueba o no el proyecto si concuerda con las líneas de actuación planteadas por la
organización.
En el caso de la oficina Relaciones Externas y Comunidad la dinámica es distinta
pues regularmente la solicitud de la reunión la hace la empresa con el fin de informar
sobre temas generales de la operación minera o acerca de nuevos trabajos de
exploración, por ejemplo, la rampa de investigación con la cual se está evaluando
otros metales ubicados en suelo debajo de la corta minera actual; solo en casos de
reclamos que son dirigidos por los pobladores a través del Ayuntamiento, el alcalde
se comunica con la oficina en mención, con el fin de dar una solución pertinente al
problema.
5.2.2 Canales de comunicación y mensajes utilizados por Cobre Las Cruces con la población en general
En el caso de la población, la comunicación tiene sus variantes según el momento
en el que se encuentra la mina. En ese sentido, por ejemplo, cuándo aún no se
construía la mina, la empresa tenía un equipo que atendía a los propietarios según
el procedimiento de la compra de tierras: se identificaba a la parcela, se conversaba
con los propietarios, y según su decisión se enviaba la información y documentación
correspondiente por correo electrónico; y posteriormente si se tenía que tratar algún
asunto referido a necesidades técnicas ya se conversaba con Relaciones Externas y
Comunidad para darle solución al asunto.
Actualmente, no hay un equipo de relaciones comunitarias, pero si hay trabajadores
del área de medio ambiente en campo y son quienes tienen mayor contacto con
gente de la comunidad ubicada en el área aledaña al perímetro de la mina; así, a
través de ellos han llegado algunas quejas relacionadas a desbordes de cauces por
motivo de lluvias, por ejemplo, y según sea el caso Relaciones Externas y
Comunidad evalúa la queja y en una reunión se decide la acción a tomar sea una
cuestión práctica o de compensación económica y se le comunica a la persona que
presentó la queja.
En algunos casos la población informa al alcalde sobre quejas o solicitudes
relacionadas a los trabajos de la mina o por otras necesidades como empleo, mejora
de zonas urbanas de Gerena, cursos de capacitación, u otros; y él ejerce como
vocero de la población ante la empresa.
49
En referencia al proceso actual por motivo de las voladuras para la explotación del
recurso, se llevaron a cabo talleres informativos para prevenir a los pobladores de la
posible sensación de vibración en el suelo.
De otro lado, en el caso de la organización Ecologistas en Acción, la comunicación si
bien ha sido interpersonal no ha podido ser bien llevada, pues en un inicio se quiso
conversar con ellos para que puedan ser parte observadora del manejo ambiental
que se viene llevando en la empresa, pero el rol que querían manejar ellos era de
fiscalizador e ingresar y hacer las visitas en compañía de un notario público, y como
se les negó no se pudo ir más allá.
En el caso de la comunicación masiva, siempre están abiertos los canales a través
de la página web, dónde se muestra el correo electrónico y los teléfonos a los que se
pueden dirigir sean para recibir información general, visitar las instalaciones o buscar
oportunidades laborales. Así, a través del correo electrónico y la telefonía, muchos
colegios y centros de educación superior, de otras provincias de España o
internacionales, se comunican con la empresa para realizar visitas con el alumnado
al complejo minero.
De la misma manera, la empresa minera distribuye trimestralmente un Boletín
Informativo, el cual se encuentra en versión impresa o virtual, y es distribuida vía
correo electrónico o se puede encontrar en la página web de la Fundación Cobre
Las Cruces. En este boletín se puede encontrar información relevante sobre las
acciones que viene realizando la empresa a interior de la misma y en su área de
influencia directa. Asimismo, publican un Anuario de Actividades y un Informe de
Sostenibilidad los cuales también se encuentran en su página web.
5.2.3 Resumen gráfico
A continuación, se presentará un gráfico con los flujos de comunicación existentes
actualmente entre Cobre Las Cruces y sus grupos de interés ubicados en Gerena,
con el fin de conocer cómo lleva a cabo la empresa su estrategia de comunicación.
50
GR
ÁFI
CO
5.2
ES
TRA
TEG
IA D
E C
OM
UN
ICA
CIÓ
N
Fuen
te: E
labo
raci
ón p
ropi
a
51
5.3 IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL GENERADO POR
COBRE LAS CRUCES
Con el fin de conocer los impactos económico, social y ambiental que ha generado
Cobre Las Cruces en Gerena, a continuación, se presentarán primero las
percepciones de los grupos de interés identificados anteriormente acerca de los
impactos generados por la empresa minera, y seguido de ello, la autopercepción de
los impactos que genera la misma empresa; con lo cual, se tendrán las percepciones
desde la empresa, el gobierno local y la sociedad civil.
5.3.1 Percepción de los impactos generados por Cobre Las Cruces desde el ámbito gubernamental
El alcalde del Ayuntamiento de Gerena manifiesta que desde antes de iniciar su
gobierno se podía percibir el beneficio económico que brinda la mina pues llegó más
gente a vivir al pueblo, se alquilaron viviendas y se abrieron negocios; asimismo, que
durante la crisis se acentuó más la percepción general de ello, pues al reducirse los
gastos públicos el gobierno no tenía para continuar con servicios y satisfacer las
necesidades para lograr el bienestar de los gerenenses, y la empresa se ocupó de
tomar esa responsabilidad.
En ese sentido, cuando la crisis se empezó a sentir el Ayuntamiento solicitó ayuda a
Cobre Las Cruces para que aporten al bienestar de la comunidad de dónde está
sacando beneficio, y así se instauró la Fundación de Cobre Las Cruces el 7 de
octubre de 2010 la cual aportaría dinero para iniciativas relacionadas con el deporte,
la juventud, la cultura, la sociedad y el medio ambiente. Del mismo modo, menciona
que todas las primeras acciones que se realizaban sirvieron más para visibilizar la
acción de la minera a modo de patrocinios, sin embargo, al ser necesarios otros
proyectos que se enfoquen en el impulso económico y mejora de la infraestructura
de la comunidad se acordó con los cuatro municipios del área de influencia directa
un Plan de Desarrollo Municipal (PDM) con el cual desde el 2013 se empezó a
invertir en la capacitación de jóvenes titulados que no tenían empleo para su
contratación en la empresa, proyectos como el polígono industrial “La Fontanilla”, la
reurbanización de zonas de gerena implementando redes de abastecimiento y
saneamiento de aguas, mejora de aceras y calles para que sean accesibles a
52
personas con movilidad reducida, con lo cual no solo se aportaba a la mejora de la
infraestructura vial, sino también al empleo de mano de obra local.
Actualmente, lo acordado en la renovación del Plan de Desarrollo Municipal no solo
implica la realización de proyectos para el fomento del desarrollo económico, sino
que por la posibilidad el inicio del cierre de mina (si no sale la ampliación de la
explotación minera y la planta POLYMET) se ha acordado financiar proyectos de
gran escala que involucren un carácter sostenible. Es por ello que la mina también
viene financiando la mesa de expertos para la formulación de proyectos de
infraestructura, turismo, empresariales, que permitan un desarrollo económico
sostenible del municipio.
Ahora, si bien todo ello es sumamente positivo, es importante recalcar que los
pobladores nacidos en Gerena no son los que necesariamente obtienen el empleo
directo o indirecto de la mina, pues basta con empadronarse en el Municipio para ser
considerado como parte de él; y sucede, por ejemplo, que una contratista llega de
Asturias y trae 15 asturianos, los empadrona en la comunidad y terminan
supuestamente dando trabajo a Gerena, generando crecimiento demográfico del
municipio y disminuyendo el porcentaje de paro, pero no disminuyendo el número de
personas paradas inicialmente. No obstante, la llegada de otras personas al pueblo
a permitido una apertura y tolerancia de la comunidad a gente otras localidades y
extranjeros lo cual ha permitido el intercambio de culturas en una comunidad tan
cerrada como lo era Gerena.
Por todo lo mencionado anteriormente, comenta que la percepción de la población
es sumamente positiva por todos los beneficios que viene dando la minera para el
bienestar de la población gerenense y de los otros municipios. Sin embargo, en base
a la posibilidad de que la mina finalice su explotación se siente una incertidumbre
local sobre el desempleo que se puede generar y si los negocios locales
continuarían con la misma dinámica que la actual; por lo cual, el Ayuntamiento
continúa renovando su apuesta por la minería responsable y espera que la
ampliación del proyecto se pueda dar para continuar con el desarrollo económico.
Por último, en el caso del medio ambiente comenta que confía en el monitoreo
constante que la mina mantiene para su cuidado y el control del impacto, por lo cual,
no se han tenido quejas de la población sobre el actuar de la mina, ya que lo hace
53
con respeto al medio ambiente. Esto principalmente porque ya ha existido una
experiencia del desastre medioambiental de Aznalcollar, y la empresa no permitiría
que suceda de nuevo porque frenaría la inversión que están ejecutando. Asimismo,
conoce que tienen programas de recuperación del medio ambiente y protección para
las aves de la región.
5.3.2 Percepción de los impactos generados por Cobre Las Cruces desde la sociedad civil
5.3.2.1 Percepciones de la población en general
Desde la población en general se puede reconocer que el impacto económico es
percibido como alto y positivo pues reconocen que en los últimos años con la llegada
de Cobre Las Cruces la industria minera ha sido un motor de empleo y el pueblo de
Gerena ha tenido más oportunidades de trabajo seguro y estable sea desde la
misma minera, sus contratas, o también desde los bares, restaurantes, bancos, y
otros servicios que anteriormente no habían y que han aparecido brindando nuevos
puestos de trabajo.
Sin embargo, si bien ha sido un motor de empleo para su pueblo, también ha traído
la inmigración de profesionales y técnicos de otras ciudades de España y
extranjeros, por lo cual, muchos puestos han sido ocupados por gente ajena a
Gerena pero empadronada en el Ayuntamiento, quitando trabajo a los nacidos en la
comunidad; sin embargo, a su vez consideran que dicha inmigración ha sido positiva
ya que la visión rural y de trabajo de campo de la gente ha cambiado, lo cual es
necesario en los nuevos tiempos que reclaman la necesidad de jóvenes
profesionales y su competitividad.
En relación a ello, reconocen también que la empresa ha brindado cursos de
capacitación para que la gente pueda ingresar a trabajar en puestos requeridos por
la misma industria, por lo cual, perciben que la empresa tiene una preocupación
constante por el desarrollo profesional de los jóvenes locales.
Comentan que anteriormente con los concursos y premios que tiene la Fundación se
han promovido negocios locales, como una empresa de quesos y de vinos, que no
tienen relación con la minería lo cual es importante para la diversificación de la
economía de Gerena.
54
Sin embargo, sienten un desapego de la empresa con sus tradiciones pues
manifiestan que últimamente las políticas de la mina no se alinean con las
actividades culturales que se llevan a cabo en la comunidad en relación a su
religiosidad y la cultura taurina.
Acerca de lo ambiental, manifiestan que la mina si bien tiene un efecto en el
ambiente ellos no lo perciben pues no tienen polvo ni ruido, solo quizá en algunos
casos se han sentido vibraciones en zonas cercanas. Sobre el agua, manifiestan
que hace unos años hubo una denuncia por contaminación de parte de una
organización ecologista, por la cual tuvieron que parar la producción, pagar multas, y
metieron presos a tres de sus jefes; por lo cual, perciben que en la actualidad ellos
tienen un buen manejo del tratamiento del agua, porque no le convendría, ni a la
empresa y a la población, que paren de nuevo el trabajo. Sobre lo sucedido en
Aznalcollar, consideran que fue una falla de la anterior empresa y que se pudo
controlar el daño causado al rio Guadalquivir porque las autoridades actuaron
adecuadamente; asimismo, consideran que si sucede otro suceso de contaminación
en Cobre Las Cruces, las autoridades de la Junta de Andalucía velarán por el
bienestar de la población.
Finalmente, comentan que existe un programa de protección a las aves durante su
migración y reproducción y que por ese programa también pagan a algunos
propietarios de los terrenos aledaños a la mina para que no se utilice para cultivo
sino como espacio protegido para ellas.
5.3.2.2 Percepciones de Ecologistas en Acción
Desde la organización Ecologistas en Acción su percepción sobre la actividad que
tiene Cobre Las Cruces es sumamente negativa pues están completamente seguros
que la mina sigue contaminando el acuífero de Nieblas – Pozadas y que además
están causando pérdidas de agua como resultado de la exploración para la
extracción de otros metales para procesarlos en la planta de explotación de poli
metales, para que continúen contaminando por más años. Motivo por el cual
continuarán denunciando los hechos ante las autoridades, a pesar de que parezca
que apoyaran más a la minera sin importar los daños que ocasionen al medio
ambiente. Sobre ello, comentan que perciben permanentemente que a nadie, ni al
gobierno local ni a la población gerenense ni a las autoridades españolas ni las
55
europeas, les importa realmente el problema de contaminación que ocasiona la
minería, esto porque prefieren el beneficio a corto plazo con el desarrollo
económico, pero no piensan que el perjuicio es infinito.
Ahora bien, acerca impacto social y económico que genera la industria minera, la
organización percibe que no existe pues la minera ha mentido desde su inicio,
diciendo que iba a haber mucho trabajo, por lo cual mucha gente iba a llegar a vivir a
Gerena, y como se pensó que iba a incrementar la demanda de viviendas por el
inicio de la mina, se construyeron viviendas en la zona llamada Jardines de Gerena,
las cuales ahora están deshabitadas.
Sobre el empleo en la mina, consideran que existe muy poca gente trabajando en la
mina, y que el único trabajo que ofrecen es para mano de obra, no especialistas,
pues ellos son de fuera, y la minera no se ha preocupado por formar a gente local
que tome esos puestos.
Además, comenta que a la agricultura la mina le ha quitado las mil hectáreas más
productivas del campo de Gerena, pues dónde actualmente se ubicaban
anteriormente sembríos de olivo y girasol. Asimismo, que los propietarios fueron
engañados para que vendieran sus tierras, y que a pesar de algunos supieron que
iba a dañar todo el medioambiente, la mina los convenció con dinero para que las
dejen.
De igual modo, manifiestan su indignación porque la empresa dice que apoya a la
comunidad gerenense y al Ayuntamiento, pero mientras en Salteras hicieron una
biblioteca y en Guillena una plaza, en Gerena solo han comprado camisetas y botas
para el equipo de futbol. Asimismo, que si quisieran apoyar a la comunidad deberían
crear una fábrica de puntillas o algo que utilice el cobre como materia prima, para
que se genere empleo y también un verdadero desarrollo local.
5.3.3 Autopercepción de los impactos generados por Cobre Las Cruces
Desde la empresa perciben que su impacto ha sido sumamente positivo, no solo
para la comunidad gerenense o los otros municipios de su área de influencia directa,
pues indican que a nivel de la provincia Sevilla han representado la mayor inversión
industrial privada desde hace 40 años, ya que han invertido más de 1 mil millones de
euros para el desarrollo socioeconómico de la provincia.
56
Acerca de su impacto económico informan que vienen brindando trabajo estable y
de calidad a un aproximado de 800 personas, entre directo e indirecto 800 personas,
y a través del empleo inducido a 2500 personas aproximadamente, ya que ha
propiciado la creación de PyMEs de bienes y servicios asociados a su actividad.
Asimismo, que desde la puesta en marcha del proyecto, para su funcionamiento
varias empresas de Andalucía como AGQ Labs, Ayesa, Ditecsa y Grupo SOIL, las
cuales a partir de la experiencia que han tenido con CLC han tenido la oportunidad
de ampliar su mercado a otros países como Colombia, Panamá, Chile y Perú, para
el desarrollo de proyectos que aplican tecnología similar.
Por otro lado, si bien casi el 90% de la producción de cobre es vendido al mercado
nacional a empresas como Grupo Cunext en Córdoba o La Farga en Barcelona; el
cobre destinado a la exportación sale por vía marítima desde el puerto de Sevilla
principalmente hacia Turquía e Italia, con lo cual, la actividad portuaria se ha
incrementado.
Ahora, a nivel social con la actuación de la Fundación Cobre Las Cruces se han
desarrollado actividades en las áreas de deporte, juventud, cultura y medio
ambiente, gracias al presupuesto anual de 300 mil euros que beneficia a Gerena y a
los otros municipios de su área de influencia. Asimismo, con la suscripción del Plan
de Desarrollo Municipal entre la Fundación y los Ayuntamientos, se han ejecutado
diversas iniciativas para el fomento del empleo joven, propuestas de
emprendimiento, e implementación de infraestructuras y equipamiento local, y en los
4 años que viene funcionando ha aportado alrededor de 6.2 millones de euros, lo
cual no tiene precedentes en Andalucía.
Por otro lado, la Fundación también otorga el premio 99.999 (Cinco Nueves), el cual
busca financiar con 30 mil euros al mejor proyecto de desarrollo local de los 4
municipios; y en ese sentido, en sus tres primeras ediciones, han apoyado el inicio
de empresas de: elaboración de quesos, fabricación de abono orgánico, y
elaboración de vino ecológico.
Como parte de las actividades formación de la Fundación, la Escuela Industrial
busca especializar a jóvenes en los trabajos más demandados por el sector
industrial, como por ejemplo: electro instrumentación, electro industrial, electro
mecánico y ambientalista específico para la industria; los cuales, han tenido un 60%
57
de inserción laboral en su histórico, permitiendo a los alumnos incorporarse a la vida
laboral industrial. Comentan además, que para los trabajadores hay un Plan
Formativo en materia de seguridad, habilidades técnicas, idiomas, etc., que
anualmente suman una media de 9 mil horas de formación.
Además, comentan que mantienen con las universidades de Huelva y Sevilla un
convenio de financiación por 50 mil euros anuales para el desarrollo de proyectos de
Investigación y desarrollo. Asimismo, indica que tiene convenios con las
Universidades de Sevilla, Cádiz, Huelva y Granada para la acogida en prácticas pre
profesionales.
En relación al medio ambiente consideran que ejercen un impacto controlado con
respecto a la puesta en práctica de la explotación minera ya que tienen
monitoreadas todos los procesos relacionados a la actividad extractiva,
principalmente para no afectar el acuífero de Nieblas – Pozadas, para lo cual
manejan un sistema de extracción e inyección de agua, la cual retorna al acuífero en
mejores condiciones que la inicial.
Por otro lado, perciben que su actuación es positiva en el sentido que buscan ir más
allá de sus responsabilidades con la legislación, motivo por el cual han puesto en
ejecución un Plan Regional de Biodiversidad, que incluye a las provincias de Jaén,
Córdova, Sevilla, Huelva y Cádiz, en alianza con la Fundación Migres que conecta
los espacios naturales entre la Sierra Morena y el Parque Nacional Doñana con el
objetivo de evitar la fragmentación del territorio y favorecer el flujo de especies
autóctonas (principalmente de aves).
Mencionan también que, apoyan a la Junta de Andalucía con el compromiso que
tienen con los desempleados de Boliden, empresa que explotaba el yacimiento de
Aznalcollar, brindando, desde el 2009 y a través de la empresa TRAGSA, empleo a
10 de sus antiguos trabajadores que se dedican a desarrollar tareas de restauración
ambiental.
Manifiestan que para continuar con el impacto socioeconómico positivo para la
comunidad, están trabajando en un proyecto de prolongación de la actividad minera,
con el cual se viene evaluando la viabilidad de aprovechar otros recursos minerales
58
existentes en el yacimiento como el zinc, la plata y el plomo, el cual tiene relación
con la planta POLYMET.
Finalmente, sobre su impacto consideran que también han puesto a Andalucía en el
escaparate de la inversión minera, pues al estar en la Faja Pirítica, existen nuevas
posibilidades de proyectos mineros que se podrían iniciar y favorecer el desarrollo
regional.
5.3.4 Resumen gráfico
A continuación, se presentará de manera resumida las percepciones de los impactos
positivos y generados por la mina, a nivel económico, social y ambiental,
manifestados por: el Ayuntamiento, la población en general y la organización
Ecologistas en Acción; como se verá, no ha sido incluida la autopercepción de la
minera sobre el impacto que genera pues fue incluido en el presente capítulo solo
para mostrar los contrastes de las declaraciones.
59
GR
ÁFI
CO
5.3
PE
RC
EPC
ION
ES D
E LO
S IM
PAC
TOS
A N
IVEL
EC
ON
ÓM
ICO
, SO
CIA
L Y
AM
BIE
NTA
L
Fuen
te: E
labo
raci
ón p
ropi
a
60
5.4 DISCURSOS DE LA POBLACIÓN DE GERENA DESDE SU VISIÓN DE
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL SOSTENIBLE
Con el fin de conocer los discursos de la población gerenense en relación al
proyecto minero de Cobre Las Cruces se han acotado algunos extractos recogidos
durante las entrevistas para, en el marco de su contexto, analizarlas y comprender la
visión de la comunidad sobre su desarrollo económico local sostenible.
Para ello, los extractos serán agrupados según los ejes temáticos planteados en el
marco teórico y en la metodología, y posteriormente se analizarán según cada grupo
desde su visión de este enfoque de desarrollo, aún sin una visión crítica pues está
se dará en el siguiente capítulo.
5.4.1 Grupo 1 - Ingresos económicos
El 40% de la plantilla (de Cobre Las Cruces) es de Gerena [...] eso ha conllevado a un crecimiento del poder adquisitivo de la gente que trabajaba en el campo a pasado a la industria, gente que no tiene una seguridad de trabajo en años, y ahora en vez de tener una situación en la cual trabajaban de la construcción e iban de obra en obra, eso ha generado una riqueza en la comunidad porque ha generado mucho trabajo dependiente de la mina y ha generado trabajo indirecto, las contratas, y con los negocios de hostelería como bares y restaurantes [sic]
Javier Fernandez Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena
A pesar de la tasa de paro, gracias al entorno minero con trabajo directo e indirecto, y las familias tienen mayores ingresos económicos porque han abierto negocios en La Fontanilla, además es visible hay más negocios, la gente está en los bares, consume, eso significa que así haya paro tienen dinero para vivir bien y eso es por la mina [sic]
Participante 5 - Dueño de bar “A”
Hasta que llegó la mina muchos solo trabajábamos en el campo por las temporadas pero la gente no tenía un empleo, así pasábamos del campo al bar y así, ahora, ahora también, pero ya se trabaja con horario, mi hijo que trabaja ahí tiene un pago fijo mensual, ya no se tiene miedo de no tener trabajo la semana siguiente o el mes siguiente [sic]
Participante 3 - Padre de trabajador de CLC
El trabajo en la mina es un buen trabajo, pagan bien y a tiempo, además se gana mucho más que trabajando en construcción, y además de trabajo también capacitan para aprender sobre el trabajo que realizas, y desde antes para poder
61
entrar a trabajar también me capacité como técnico en electromecánica y así entré y aún estoy, y mi mujer, mis hijos, yo, nadie se queja, no nos falta dinero [sic]
Participante 1 - Trabajador de CLC con familia
Ha sido muy importante para muchos, así no trabajes en la mina, porque otros que si trabajan compran, consumen y se pueden abrir negocios, lo preocupante es que puede que no haya más mina entonces ahí sí sería un problema, porque la gente quedaría en el paro, por eso tiene que continuar la mina acá, no nos conviene que se acabe la minería [sic]
Participante 7 - Dueño de bar “B”
Esto no se entienda como que no necesitamos más empleo, pues varios trabajan en la mina o en otros negocios en los cortijos o los bares, pero otros están en paro, el trabajo de campo sigue siendo por la temporada, varios reciben pago en B, y trabajan así en varias cosas, ha mejorado muchísimo, pero se necesita más siempre más, así es porque todos los días hay que comer, de ahí nace otro crio, y con qué comes, así tengas trabajo fijo, no te da, y es lo que hay, y hay que trabajar y la mina debe emplear más [sic]
Participante 6 - Poblador con empleos ocasionales
En este primer grupo se puede encontrar cómo la población de gerena, incluyendo al
alcalde del Ayuntamiento, tiene dentro de su discurso que el tener mayor poder
adquisitivo o más ingresos para consumir más y vivir mejor, ha sido gracias al
fomento del empleo directo o indirecto, a través de las contratas, que ha
proporcionado Cobre Las Cruces, y también del empleo inducido generado a partir
de la apertura de negocios y servicios que antes no existían en Gerena.
Asimismo, que ello se ve reflejado en el cambio de la dinámica del trabajo que
anteriormente estaba relacionada al campo, la construcción y la incertidumbre de las
temporadas, pues la dinámica actual incluye un trabajo con horas establecidas y un
pago fijo y puntual, que permite mayor estabilidad para las familias y bienestar, en
detrimento de la incertidumbre de los años previos a la instalación de Cobre Las
Cruces.
Respecto al paro, asumen que a consecuencia de este fomento de empleo, si bien la
tasa de paro continúa y la necesidad del empleo es constante, la sensación de
desempleo ha disminuido notoriamente en el día a día cotidiano, pues se han creado
otros negocios y servicios que emplean de alguna manera a pobladores, sea con un
62
pago a través de una plantilla o un pago con dinero en “B” (que no declara
impuestos), lo cual refiere al fomento de empleo inducido que aparece cuando una
gran empresa se instala en una localidad.
Sin embargo, la gente también sabe que ese fomento de empleo (sea directo,
indirecto o inducido) no es del todo permanente, por la posibilidad de que la mina
cierre una vez que acabe la producción del mineral; ante ello, manifiestan que es
mejor que se extienda el tiempo de vida de la mina, para poder aprovechar al
máximo el trabajo que puedan obtener de la misma porque “se necesita siempre
más”.
Por último, al reflejar en sus discursos otros ejes se resalta: la percepción del
incremento del presupuesto para su hogar con para brindar una mejor calidad de
vida a sus familias, está relacionada al eje de condiciones de vida; la oportunidad de
capacitarse para ingresar a trabajar a la minera y posteriormente tener
capacitaciones para mejorar sus conocimientos y habilidades, está relacionada al eje
de desarrollo de capacidades; y, el eje de la sostenibilidad, si bien lo tienen presente
al pensar que la mina se acabará no es visto aún en su esencia, sino que es
ensombrecido por el desempleo que generaría.
5.4.2 Grupo 2 - Condiciones de vida
En el 2007 empezamos una crisis y recién en 2011 los pueblos entramos en una recesión tremenda y teníamos que reducir gastos, y en este caso a Cobre Las Cruces se le dijo que tenían que ayudar porque el pueblo pasa por una situación complicada por el paro, y dijeron: vamos a cambiar el modelo que hemos tenido hasta ahora, hasta ahora os hemos ido pagando por una serie de licencias, ahora vamos a hacer una Fundación, donde Cobre Las Cruces va a aportar dinero a través de patrocinios en deporte y cultura, y proyectos de desarrollo municipal que van desde arreglo de las vías, instalación de alumbrado público hasta continuar con la escuela de música o el apoyo al equipo de fútbol de Gerena, pues como el Estado no permite invertir en ello, con la Fundación hemos podido continuar con eso [...] en el caso de la educación y la salud ellos no intervienen porque es pública [...] pero si han apoyado en proyectos de promoción de la igualdad de género y prevención de la violencia de género, eso también les interesa y es importante para vivir mejor [sic]
Javier Fernandez Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena
63
Cobre Las Cruces ha apoyado la renovación de una avenida y la han adecuado para que personas que van en silla de ruedas puedan usarla, o lo que arreglaron las tuberías del agua [...] eso lo hizo la mina no el Ayuntamiento [...] también es importante el apoyo al equipo de fútbol, sin eso no habría deporte para los jóvenes, estarían bebiendo de fiesta en Sevilla, igual es bueno tener más cerca la capital, antes solo te ibas si tenías coche, ya no es así [sic]
Participante 8 - Miembro de la Coop. De Agrigultores Campo de Gerena
Lo que es llamado la calidad de vida, ¿no? Bueno eso, acá siempre ha habido, pero ahora pues desde que está la mina el alumbrado público en algunas avenidas han puesto, también parece que ahora fuese todo más cerca de Sevilla, antes no se sentía tanta conexión, igual y con tener el televisor y el bar yo estoy feliz, pero para los jóvenes, ellos sí tienen mejor que nosotros, la luz, el agua en casa, pero eso ya estaba, la mina lo que ha dado es más dinero para vivir mejor y estar así cómodos [sic]
Participante 7 - Dueño de bar "B"
Creo que en la educación debería atenderla también porque en la guardería de los niños a las cuidadoras no les pagan, y el colegio está todo malo muy malo, eso también ha sucedido con los bomberos, imagínense [...] yo creo que si hay mejor vida ahora en este pueblo que antes que no estuviera la mina, pues la gente tiene dinero y puede disfrutar de la vida [...] y como dice ir más a Sevilla, atender el negocio, pasear, mis hijos estudian en una escuela privada en Sevilla, porque acá está muy mal[sic]
Participante 4 - Arrendador de terrenos a CLC
El segundo grupo de discursos pone en manifiesto la mejora de condiciones de vida
que se han dado a partir de la instalación de Cobre Las Cruces en su comunidad;
dicha mejora se ha materializado principalmente a través de la ejecución de obras
públicas urbanas como la mejora de vías y veredas, instalación de alumbrado
público o mejora de las conexiones de agua, que se han realizado a partir de la
alianza entre el Ayuntamiento y la empresa.
Asimismo, la población considera también como un aporte a la calidad de vida la
oportunidad que brinda a los niños y jóvenes de participar en la escuela de música o
el equipo de fútbol del pueblo, pues los mantiene activos alimentando un
entretenimiento sano, en vez de estar bebiendo en los bares o estar siempre en
Sevilla de fiesta.
64
Sobre la sensación de mayor proximidad a Sevilla, las personas sienten que es
positiva porque principalmente permite una movilidad cercana a la capital, sea por
diversión, negocios o educación, ya que al tener mayores recursos económicos
también ha permitido el poder dar una educación mejor a sus hijos.
No obstante, sobre el tema de la educación y la salud, el alcalde manifestó que la
empresa no incluye esos temas en su actuar, pues al ser de carácter público no
están considerados; sin embargo, la población si exige más atención a la salud y
mejor infraestructura y presupuesto para la educación y pago a quienes son parte
del servicio, ya que no hay un buen desempeño de parte de la administración
pública para satisfacer esas necesidades, por lo cual hasta indican que la mina
debería asumir parte de ello.
Del mismo modo, un tema que casi pasa desapercibido y que es importante para la
mejora de las condiciones de vida, es la promoción de proyectos sobre la igualdad y
prevención de violencia de género, y si bien ninguno de los pobladores lo
mencionaron, es necesario recalcarlo.
Por último, otros ejes que resaltan en esta sección son: ingresos económicos,
necesarios para poder vivir mejor; y, la asociatividad entre el Ayuntamiento y Cobre
Las Cruces, que ha permitido el desarrollo de una variedad de obras públicas.
5.4.3 Grupo 3 - Desarrollo de capacidades
Para el fomento del empleo en las comunidades cercanas Cobre Las Cruces ha dado cursos de formación a jóvenes desempleados de las localidades para que entren a trabajar formados y especializados en minería, también para jóvenes titulados que aún no tienen experiencia, para darles una serie de trabajos en empresas o administración local por unos meses [...] por ejemplo, ahora han empezado con una minería subterránea, ahora ha venido gente de otros países y de alrededor, de rio tinto, de otras minas, a enseñarnos como trabajar en minería subterránea [sic]
Javier Fernandez Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena
En la mina hay muy poca gente trabajando, lo que hay es mano de obra, no hay especialistas, los ingenieros son de afuera, los técnicos encargados son de fuera. Pero tampoco hay personas que puedan tomar esos puestos, pero se puede formar a la gente para que los tome [sic]
Representante de Ecologistas en Acción
65
Yo también entré por asistir a la escuela de formación fueron como tres meses, yo aprendí cursos de electro industrial y como era bueno pues me contrataron, y entramos varios pero no solo de Gerena sino también de la Algaba y Guillena [...] trabajo en la mina ya casi tres años o un poco más, y de los que entramos casi todos seguimos, además hay capacitaciones dentro de la mina [sic]
Participante 2 - Trabajador de CLC
Yo no tengo a nadie cercano en la mina trabajando, así que sobre las capacitaciones que dan no sé nada de nada, pero la escuela de música iba a ser cerrada, porque el Ayuntamiento no lo iba a poder pagar y los padres tampoco, y Cobre Las Cruces está pagando eso, y a los niños les están enseñando música, eso también es por la mina [sic]
Participante 6 - Poblador con empleos ocasionales
La oportunidad de tener acceso a una capacitación, para aprehender nuevos
conocimientos, explotar las capacidades propias y adquirir habilidades, es algo que
la población ha valorado mucho con el ingreso de la minera a su comunidad. Esto
porque son conscientes de que la mayoría de ellos no son profesionales, sino que
son personas sin educación superior y sin experiencia en trabajos que requieren una
formación, y que solo han trabajado en el campo, la construcción y algunos servicios
aprendidos de manera empírica.
Es por ello, que la población reconoce la oportunidad que les ha dado la empresa de
capacitarse en temas relacionados a la industria minera para poder ingresar a
trabajar, sin haber tenido que pagar por dichos cursos, solo dando el esfuerzo para
continuar en la selección de personal y ser contratado. Y del mismo modo, aprecian
la posibilidad de continuar capacitándose como parte de su trabajo, lo cual en un
futuro (en caso de salir de la mina) les servirá como experiencia profesional para
poder ingresar a otros trabajos.
No obstante, existe en el discurso del representante del grupo ecologista, el
supuesto engaño de la mina, pues para ellos la mina no ha dado trabajo, pues solo
buscaban técnicos y profesionales, y tampoco ha capacitado para que la población
ingrese a trabajar. Esto en primera instancia aparenta ser, por el contrario, una
mentira del grupo ecologista, pues se contradice con la postura que está presente en
el discurso de la población en general.
66
Por otro lado, también se reconoce que el desarrollo de capacidades no solo implica
capacitaciones para trabajar y generar ingresos, sino que también se valora la
posibilidad de ser parte de la escuela de música, la cual se sostiene hasta el
momento por el financiamiento de la empresa minera.
Finalmente, otro eje que se podría destacar es el de condiciones de vida pues el
desarrollo de capacidades busca en consecuencia el desarrollo del talento para el
logro de un mejor nivel de vida.
5.4.4 Grupo 4 - Territorial
Nosotros durante muchos años hemos apostado por la minería, nosotros somos una zona una comarca ubicada en la faja pirítica que va de nosotros a lo que sería Portugal, y es una zona muy rica en pirita, cobre, y hemos tenido siempre en nuestro entorno minería desde las canteras de granito, y tenemos que darle provecho a los recursos que nos da nuestra campiña [sic]
Javier Fernandez Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena
Las 1000 hectáreas mejores del campo de Gerena que eran terreno productivo de olivo y girasol y ahora las ocupa ahora la mina que destroza todo, y nada queda para Gerena, solo la empresa que es una depredadora del medio ambiente, la riqueza de nuestra tierra son los campos, la mina solo destruye, contamina el agua del acuífero mata las tierras y todo lo que salga de la tierra [sic]
Representante de Ecologistas en Acción
En esta zona tu sabes siempre ha habido minería, mi abuelo trabajaba en las canteras de granito, cuando volvió la mina fue una luz para todos que estaban en paro, además si hay cobre hay que aprovecharlo, ahora si se acaba el problema es que se va la mina, pero en algún momento se acabará, hasta que se acabe hay que aprovechar y trabajar y ganar para vivir [sic]
Participante 3 - Padre de trabajador de CLC
Yo no creo que se vaya todavía, ahí están haciendo pruebas con una planta que procesará no solo cobre y haciendo minería tipo galerías ya no una corta, eso es porque hay más metales, y es porque esta zona tiene mucho metal, todos los que trabajamos queremos que salga el proyecto nuevo, además podría entrar más gente a trabajar [sic]
Participante 1 - Trabajador de CLC con familia
No a todos nos llega el dinero por la minería, los que trabajamos por años el campo somos de campo, Gerena ha tenido agricultura también siempre, así como los animales, acá criamos toros de lidia, sin el campo no habrían toros [...] el trigo el girasol, siempre ha dado acá el olivo, en el cortijo también, los sábados, domingos,
67
las familias se vienen a pasar un día de campo, eso nos da Gerena, y eso hay que saber aprovechar bien, pero es por temporadas, la diferencia es el tiempo, la mina da trabajo permanente, esto es el campo, tiene otro ritmo [sic]
Participante 8 - Miembro de la Cooperativa de Agricultores Campo de Gerena
El aprovechamiento del recurso endógeno del territorio es un punto clave para los
pobladores gerenenses, pues saben muy bien lo que sus tierras contienen:
minerales; en ese sentido, la apuesta desde la administración pública y desde la
población por la minería fue algo que no se hizo esperar cuando recién inició el
proyecto. Ello porque como indican, la tradición minera estuvo durante muchos años
en Gerena, motivo por el cual, “cuando volvió la mina fue una luz para todos que
estaban en paro”.
La actividad extractiva no ha sido ajena para la población, por lo cual, apoyan la
explotación del cobre como recurso mineral, y también respaldan la posible
continuidad de la mina con la explotación de otros metales, pues se extendería la
vida de la mina por más años y sería también fuente de trabajo para la población.
Sin embargo, solo el grupo ecologista tiene una visión negativa sobre el hecho de
aprovechar el territorio para extraer el recurso minero, porque la mina destruye y
contamina el acuífero que lleva agua desde Nieblas (Huelva) a Pozadas (Córdova),
matando las tierras productivas; asimismo, porque indica que las mil hectáreas
utilizadas para la corta minera antes eran los campos más fértiles de Gerena, con lo
cual han cambiado agricultura por minería, arriesgando el medio ambiente.
Siguiendo dicha línea, también admiten que el campo es una fuente de recursos
para la agricultura de olivo, girasol y trigo, sin embargo, se reconoce que el trabajo
es por temporadas y no permanente como si lo es con la minería. Asimismo, el
turismo rural es otro modo de aprovechamiento del recurso como paisaje y espacio
de recreación, y al momento viene atrayendo familias los fines de semana y en
consecuencia ingresos para aquellos que continúan trabajando el campo.
En último lugar, otros ejes que se destacan en esta sección son: el sociocultural
pues consideran a la minería como parte de su tradición, también porque
manifiestan que el campo les permite criar toros de lidia, lo cual para los gerenenses
68
es muy importante; del mismo modo, los ingresos económicos pues consideran que
los recursos, sea mineral, la tierra o el paisaje, debe aprovecharse para poder tener
trabajo; y el medio ambiente es algo que está siempre presente en el discurso de
Ecologistas en Acción quienes, rechazan la minería por la contaminación que
genera.
5.4.5 Grupo 5 - Asociatividad
Como Ayuntamiento tenemos una relación positiva con la empresa [...] el Plan de Desarrollo Municipal se ha renovado y con él se hacen varios proyectos innovadores para nuestra comarca [...] estamos colaborando con la Universidad de Sevilla, la Cooperativa de Agricultores Campo de Gerena y con ellos se está invirtiendo en un proyecto de modificación de su campo llevándolo de un campo de secano a regadío, y llevando a una nueva forma de explotación del campo, o sea estamos innovando, tratando de hacer proyectos nuevos que sean sostenibles en el tiempo, para cambiar nuestra mentalidad para cuando la mina no esté tener un futuro [sic]
Javier Fernandez Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena
Desde hace tiempo desde la cooperativa del campo de Gerena se ha querido pedir a Cobre Las Cruces que nos cedieran el uso de terrenos agrícolas no utilizados para hacer cultivos alternativos de trigo y girasol, pero no se logró nada, ahora, con el Ayuntamiento se está haciendo una alianza, para sacar del paro a mucha gente, agricultora y ganadera, que queremos diversificar la producción agropecuaria, esperemos que salga como se espera, ya que beneficiaría mucho [sic]
Participante 8 - Miembro de la Cooperativa de Agricultores Campo de Gerena
La asociatividad es entendida en Gerena como las alianzas que se han dado entre el
Ayuntamiento y Cobre Las Cruces a través del Plan de Desarrollo Municipal, o la
alianza entre la Cooperativa de Agricultores Campo de Gerena, el Ayuntamiento y
las Universidades, que es pagada por la empresa minera; así, esta asociatividad
está muy ligada al apoyo para sacar adelante proyectos de desarrollo económico
local, sea de agricultura u otros proyectos que incluyan el factor de sostenibilidad
para cuando la mina ya no se encuentre produciendo, los cuales se financiarían con
el dinero que brinda la mina a través del Plan de Desarrollo Municipal.
En ese sentido, la asociatividad que reconocen está relacionada a la alianza que
puedan generar para el logro de proyectos que permitan el flujo actual de ingresos
69
económicos, para cuando ya no haya más recurso mineral para explotar, y tengan
que afrontar la situación de paro.
Finalmente, en este grupo los otros ejes que estuvieron presentes fueron: ingresos
económicos que representa al objetivo que quieren lograr con las alianzas y el
territorial que se ve reflejado en la posibilidad de implementar proyectos que
aprovechen los recursos que ofrece su tierra para fomentar la innovación en el
campo para que sea fuente de su economía local.
5.4.6 Grupo 6 – Sociocultural
Hace dos años en lo cultural el patronato no impedía nada, actualmente no promueven actividades taurinas ni de hermandades religiosas, lo único es que al final está sacando un beneficio de la localidad, y la localidad está demandando que ese beneficio que está sacando repercuta en esa parte de la sociedad que existe en la localidad [...] la semana santa es una expresión cultural en Andalucía como las actividades taurinas [sic]
Javier Fernández Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena
La mina no apoya nuestras actividades culturales, con canadienses laicos y no les gustan los toros entonces no les gustan nuestras tradiciones, pero deberían de apoyar, total dinero tienen [sic]
Participante 8 - Miembro de la Coop. De Agrigultores Campo de Gerena
Ha generado un cambio en la cultura local porque ha venido mucha gente de fuera, nosotros éramos un pueblo chiquito que ya empezábamos a crecer, pero el hecho que Cobre Las Cruces traiga gente de otros países, de otras localidades, ha hecho que esa gente se quede a vivir y formen parte culturalmente de la localidad, y tanto se adapten a la cultura local, como que aportan su granito, así nosotros hemos tenido un cambio de apertura mental muy grande [sic]
Javier Fernández Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena
La mina ha atraído la inmigración de trabajadores profesionales otras ciudades y extranjeros esos puestos especializados han sido tomados por ellos, quitando trabajo a los nacidos acá [...] pero es cierto que acá no habían esos profesionales, entonces nos hace despertar del campo, nosotros toda la vida hemos sido campo, antes si en la mina de granito todos trabajaban ahí porque aprendías desde niño, pero no era una empresa como está, otros tiempos y hay un cambio de trabajo de campo de la gente, ha cambiado, ahora hay necesidad de jóvenes profesionales y su competitividad [sic]
Participante 3 - Padre de trabajador de CLC
70
Lo sociocultural al estar conectado a las tradiciones del espacio rescata el interés de
los pobladores porque la empresa minera apoye y financie sus actividades culturales
relacionadas a la tauromaquia y la religiosidad, pues como dice el alcalde, la
empresa obtiene un beneficio y la comunidad pide que ese beneficio repercuta
también en sus costumbres; en ese sentido, si bien comprenden que al ser una
empresa extranjera no tiene que compartir las festividad, ellos solo piden que esta
del dinero.
Continuando con su tradición, comentan que antes se trabajaba en las minas de
granito o en el campo, y que su labor era aprendida desde que eran niños pues
todos trabajaban ahí; y ello, lo conectan al cambio social que han tenido en Gerena
con la inmigración ocasionada por Cobre Las Cruces, pues cuando ellos trabajaban
en las minas no necesitaban ser profesionales. En ese sentido, la llegada de la mina
ha sido para la población un despertar ante los cambios que trae la sociedad actual,
un cambio del campo a la industria, que pone en manifiesto la competitividad y la
necesidad de profesionales especializados para poder tener un trabajo bien
remunerado, y no tener que ceder los puestos de trabajo especializados a
extranjeros y ellos ser mano de obra.
Con respecto a la inmigración, a pesar de que muchos han llegado a Gerena la
población también se ha dado cuenta que la llegada de ellos, permitido tener una
“apertura mental” de tolerancia y respeto a otras culturas.
Por último, en este grupo los otros ejes presentes fueron: el desarrollo de
capacidades que se hace presente en el reconocimiento de la población de la
necesidad de tener una carrera profesional y capacitarse para tener mayor
competitividad en el mundo laboral actual; y ligado a ello, los ingresos económicos
que es lo que quieren lograr obtener tras lograr tener una carrera profesional para
poder buenas condiciones de vida.
5.4.7 Grupo 7 - Medio ambiente
Aznalcollar está cerca, no sé si sabes la historia de la balsa que reventó [...] tras esa experiencia nos encontramos con una minería nueva en nuestra campiña, y apostamos por ello. Había gente que no quería por la experiencia de Aznalcollar y nosotros apostamos por un modelo completamente diferente que era lo que hacía Cobre Las Cruces con una extracción del mineral y una transformación del mineral diferente que conllevaba menos contaminación y otro impacto diferente en el
71
entorno, eso nos llevó a la implantación de toda la industria de transformación dentro del término de Gerena, aunque la mina se comparte con términos de Guillena y Salteras, parte del cobre está en esos dos términos [sic]
Javier Fernandez Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena
Recuerdo que cuando paró la mina en el 2009 todos estaban preocupados por que volviera a iniciar funciones, pues con un año casi de paralización las casi 500 personas que estaban en peligro de perder su trabajo pudieron volver a trabajar. Yo creo que luego de eso la mina actúa siempre respetando lo medioambiental. Por eso no tomo una posición a favor ni en contra de la mina porque su actividad da puestos de trabajos y riqueza para la zona y el país, y creo que la Administración mantiene que el medio ambiente se cuide [sic]
Participante 3 - Padre de trabajador de CLC
Igual el medio ambiente lo tienen que respetar, pues hace años ya nos pararon por ese motivo y después hasta pusieron una multa y metieron preso a tres jefes, no van a querer tener pérdidas, por eso hacen las cosas correctamente, para que no paren la producción, si respetan el medio ambiente, además están ya por terminar el cobre, ahora están pidiendo nuevos permisos para la otra planta de poli metales esa planta si continúa va a dar más empleo, además hay el cierre de mina y con eso se restaura la zona para que pueda ser cultivada de nuevo, hay zonas que ya se han restaurado [sic]
Participante 2 - Trabajador de CLC
Igual siempre estamos contaminando el medio ambiente, ya hubiesen parado si contaminara, las autoridades ya hubiesen parado o los ecologistas, ellos siempre están con eso [...] además existe la mina Salomé que es apoyado por el Ayuntamiento y estará ubicado cerca al Guadiamar, pudiendo contaminar o también pudiendo emplear gente [...] el trabajo es necesario, las autoridades deben ver que no se contamine, nosotros debemos trabajar para vivir y para que mi familia este bien [sic]
Participante 1 - Trabajador de CLC con familia
La mina me paga por no cultivar en mis terrenos porque quieren una zona de protección para las aves, para que lleguen aquí y se reproduzcan [sic]
Participante 4 - Arrendador de terrenos a CLC
Creo que la minería es necesaria, pero no puedo admitir que quieran venderme minería por medio ambiente, pues no hay empresa minera en el mundo que no sea depredadora del medio ambiente [...] Cobre Las Cruces con el sistema de reinyección, pierden mucha agua en contra de la autorización ambiental unificada otorgada a la mina y además esta gente sin escrúpulos sin pensar que ese acuífero estaba considerado como estratégico para el consumo humano, se pone a inyectarle arsénico, porque cuando esa agua sale y se cruza con el oxígeno se
72
produce el arsénico [...] y ahora han hecho una rampa, cuando han roto la roca paleozoica y han roto de nuevo el acuífero, teniendo perdidas de miles de litros de agua, y confederación les ha parado porque entonces Ecologistas en Acción puso una nueva denuncia [sic]
Representante de Ecologistas en Acción
En el caso del medio ambiente la población gerenense está convencida que el
manejo de la gestión ambiental que tiene la mina es adecuado y respetuoso con el
medio ambiente; el motivo de su confianza responde principalmente, por contrario
que parezca, a la experiencia vivida con la desastre de Aznalcollar y por el paro de
obras de construcción, por aproximadamente un año, que tuvo Cobre Las Cruces en
el 2008 a consecuencia de la denuncia impuesta por Ecologistas en Acción por la
contaminación del acuífero de Nieblas – Pozadas. Para la población, esos hechos
advierten y obligan a la mina a llevar el cuidado del medio ambiente, porque si no lo
hacen podrían correr el riesgo de que la Administración pare la extracción y tengan
grandes pérdidas de dinero.
Asimismo, se demuestra un desdén para preocuparse por el medio ambiente, ya que
indican constantemente que lo que necesitan es trabajo, sea como se dé, pero
trabajo; y a su vez, porque quienes se preocupan por el daño que pueda ocasionar
la mina es Ecologistas en Acción o la Administración.
Por el contrario, el representante de la organización ecologista no acepta que Cobre
Las Cruces continúe funcionando, porque considera que es “depredadora del medio
ambiente”; ello además de haber contaminado el agua del acuífero de Nieblas –
Pozadas y por ocasionar pérdidas de miles litros de agua con el sistema de drenaje
y reinyección y con la rotura de piedra paleozoica con la ejecución de la rampa de
investigación para la búsqueda de otros metales en el subsuelo, que permitirá la
extensión de la mina y la contaminación del medio ambiente.
Ahora, también indican que la mina también tiene un programa de protección a las
aves, y que para mantenerlo pagan a los pobladores que tienen terrenos aledaños a
la mina para hacerlos zonas protegidas durante su migración y reproducción.
Otro eje incluido en este grupo es el de ingresos económicos ya que el desdén por la
preocupación está soportado en el interés por tener un empleo y recibir un pago.
73
5.4.8 Grupo 8 - Sostenibilidad
Con el Plan de Desarrollo Municipal la cuantía de la aportación ha tenido una media de 400 mil euros por año para los proyectos de desarrollo [...] ahora se añadió una mesa técnica de expertos en distintas materias para la redacción de los proyectos futuros para la localidad y que sea una inversión sostenible esto en colaboración con la Universidad de Sevilla la Universidad de Huelva, gente de asesoramiento empresarial, de la Diputación de Sevilla orientada en turismo, educación, agricultura y más, esta mesa ha iniciado este año, y piensan presentarlos en diciembre para poder empezar a implementarlos en el 2019 [...] todos estos proyectos tienen que ser grandes y con visión de futuro [sic]
Javier Fernandez Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena
Entiendo que la minería es imprescindible que la haya, pero ¿con respeto al medio ambiente? La sostenibilidad económica basada en la minería es de una corta duración, entonces no es sostenible, no existe [...] La minería nunca puede ser sostenible, desde el momento que no puedes retornar lo que has sacado, entonces, ¿es sostenible en el momento que crea más beneficios que perjuicios para la sociedad? [...] La minería produce beneficio a corto plazo, y perjuicio a infinito, y como consecuencia, tanto la alteración del paisaje como el daño al medio ambiente son eternos, el día que salga Cobre Las Cruces la corta se rellenará con basura, porque no existe una restauración absoluta, sino hay ocultación más o menos efectiva del daño que se ha hecho al medio ambiente.
Representante de Ecologistas en Acción
Cobre Las Cruces tiene controlada su gestión ambiental es de lo primero que se habla en las capacitaciones, eso y la seguridad, si contamina, si debe contaminar, pero está controlado, además la minería es necesaria, el cobre y los metales son necesarios [...] cuando acabe el proyecto también se podrá sembrar, el terreno se recuperará ellos piensan en que esto a futuro va a poder ser cultivo de nuevo [sic]
Participante 2 - Trabajador de CLC
Igual creo que es importante eso lo que están haciendo con los agricultores porque si la mina no va a estar siempre, digamos que se queda más la mina con la nueva planta que dicen, igual durará unos años y se va a ir, como pasó con el granito, se acabó y ya no hubo más canteras y tuvimos desempleo, en cambio la agricultura si es necesario que lo fomenten y el turismo rural, eso es lo que tenemos que ver acá, y por ahora si tenemos minería hay que aprovecharla
Participante 6 - Poblador con empleos ocasionales
74
En el caso de la sostenibilidad la población gerenense la relaciona con el medio
ambiente, y en ese sentido, aceptan que contamina pero que esa contaminación
está controlada, porque respetan el medio ambiente; asimismo, hablan de la
restauración que realizará la mina en la zona de la corta minera, la cual, luego del
cierre de mina será rellenado y podrá ser utilizado para cultivar.
Del mismo modo, indican que la mina es sostenible porque incentiva otros negocios
que van a poder continuar así la mina ya no esté, como: el turismo local y la
agricultura, por lo cual, al estar la empresa comprometida con el medio ambiente,
está financiando esos proyectos sostenibles a partir del Plan de Desarrollo
Municipal.
Sin embargo, en sus discursos se muestra un reconocimiento de la necesidad de
emprender actividades económicas que no dependan de la minería, ya que lo
sostenible son las otras actividades, no la minería en sí.
5.4.9 Resumen gráfico
75
GR
ÁFI
CO
5.4
D
ISC
UR
SOS
SEG
ÚN
SU
VIS
IÓN
DE
DES
AR
RO
LLO
EC
ON
ÓM
ICO
LO
CA
L SO
STEN
IBLE
Fuen
te: E
labo
raci
ón p
ropi
a
76
CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES GENERALES
En este último capítulo se presentarán las conclusiones obtenidas del proceso de
investigación, las cuales responderán al objetivo general que ha guiado este trabajo.
Para lograrlo, se presentarán en tres apartados, que a su vez contrastarán las
hipótesis planteadas al inicio de la investigación: el primero, abarcará las
conclusiones relacionadas a la estrategia de comunicación implementada por Cobre
Las Cruces y su interacción con sus grupos de interés; el segundo, contendrá la
estrategia de comunicación implementada por Cobre Las Cruces y su incidencia en
la percepción de los impactos que ha generado el proyecto minero en lo económico,
social y ambiental; y el tercero, envolverá desde la visión crítica que aporta la teoría,
los discursos de la población gerenense sobre su desarrollo económico local
sostenible.
Finalmente, se presentarán propuestas de mejora y futuras líneas de investigación.
6.1 SOBRE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL Y SU INTERACCIÓN CON
LOS GRUPOS DE INTERÉS
Como se ha podido observar, Cobre Las Cruces ha puesto en práctica un modelo de
comunicación estratégica sumamente institucional y formal. Ello le ha permitido no
tener mayor contacto con la población, sino solo con el gobierno local y en el marco
de un acuerdo formal llamado el Plan de Desarrollo Municipal; el cual, por estrategia,
tampoco es llevado por la minera, sino por la Fundación Cobre Las Cruces. Por lo
cual, las demandas de la población tienen como intermediario al Alcalde del
Ayuntamiento para que estas sean escuchadas por la empresa.
Esto, primero presenta una población que al tener como objetivos el logro de una
buena calidad de vida, tener empleo seguro y el apoyar a fuente de empleo que
brinde desarrollo local, apoyaría a toda empresa que les ofrezca lo que desean.
Segundo, que como ya existe una gran dependencia del empleo generado por la
mina, sea directo, indirecto o inducido, y a su vez un agradecimiento expreso por las
obras realizadas para su comunidad, así les informen que la mina está haciendo un
77
mal manejo de su gestión y contaminando, la población no se interesará porque
están convencidos que la mina les ha vuelto a traer una dinámica económica y
bienestar mejor que la que ya habían vivido a consecuencia de la minería de granito.
Esta situación, por lejos que parezca a primera vista, tiene relación con el alto nivel
de estado de bienestar que se vive en España. Por el cual, al estar los ciudadanos
más acostumbrados a recibir más beneficios que perjuicios, esperan la protección de
la gestión pública (por ejemplo: si no hay empleo, se apuntan al paro y reciben un
ingreso mensual), porque además saben que el gobierno no arriesgaría descender
el nivel de vida de la gente, pues ya no serían un país de Primer Mundo. Y en ese
sentido, una comunicación formal e institucional, dónde ellos no son realmente
partícipes, les hace sentir que los acuerdos están yendo bien, porque no sienten la
necesidad de intervenir, pues para eso está su Alcalde o la Junta de Andalucía o la
organización ecologista.
En el caso del Ayuntamiento esta dinámica de comunicación formal directa con
Cobre Las Cruces o a través de la Fundación, ha respondido a lo que ellos
precisaban, pues el fomento del empleo era lo necesario para brindar bienestar a la
población gerenense, y más aún en tiempo de crisis. Ello al igual que la posición de
la Junta de Andalucía y la Unión Europea, que respaldan a la minera por sus
iniciativas de fomento a proyectos de investigación y desarrollo que buscan
posicionar a Andalucía como referente en minería.
Pero, de lo que no se quieren dar cuenta es de la relación de dependencia de la
industria extractiva que vienen alimentando, y es que parece que la necesidad de
atraer la inversión les ha nublado la visión de los posibles riesgos que corren a pesar
de ya tener experiencias previas como la de Aznalcollar o la misma contaminación
de Cobre Las Cruces al acuífero de Nieblas – Pozadas con arsénico.
En el caso de la relación entre Cobre Las Cruces y Ecologistas en Acción se sabe
que si bien hubo un inicio, la intención fiscalizadora de la organización, al querer
implementar una vigilancia al interior de la mina con la presencia de un notario, no
permitió esta se mantuviese, y en consecuencia, su relación se tornó conflictiva. Así,
la organización ecologista también utilizó vías formales para lograr su objetivo de
protección a la naturaleza, y en especial el acuífero de Nieblas – Pozadas, por lo
78
cual, acudió a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, el Servicio de
Protección a la Naturaleza y la Fiscalía del medio ambiente.
Sin embargo, no se dan cuenta esa comunicación interferida y conflictiva no
permitirán un consenso, sino una lucha constante. Ubicando a la organización
ecologista en una posición de activismo aislado, sin repercusión social, con
indiferencia de la población gerenense, y desconfianza del Ayuntamiento de Gerena
y la Junta de Andalucía. Cuándo lo esencial para lograr un desarrollo es, como decía
Carpi (2008) que el capital social sea vigilante de las instituciones y el capital
económico, mas no su enemigo, para que pueda guiar el actual del capital
empresarial bajo una regulación que impulse el desarrollo sostenible.
De otro lado, la Fundación Migres que también tiene un carácter ecologista, y las
Universidades de Huelva y Sevilla, manejan una dinámica relacionada a la
investigación y acción para el desarrollo de una minería responsable a nivel
ambiental y social. Pero que al parecer aún tienen pendiente un enfoque crítico por
la relación de financiación – dependencia que tienen con la mina, que posiblemente
les quita autonomía para evaluar la minería desde un enfoque de sostenibilidad
fuerte.
Por último, se podría decir que la hipótesis planteada en un inicio fue acertada pues
la comunicación estratégica de carácter institucional y formal llevada a cabo por
Cobre Las Cruces ha generado que la población tenga confianza en el desarrollo de
la actividad minera; por lo cual, los grupos de interés, al tener objetivos, expectativas
y necesidades similares, manifiestan gran interés y apoyo al crecimiento económico
que trae la inversión minera a través del empleo derivado de la actividad. Esto
exceptuando, por supuesto, a Ecologistas en acción.
6.2 SOBRE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL Y SU INCIDENCIA EN LA
PERCEPCIÓN DE LOS IMPACTOS GENERADOS EN LO ECONÓMICO,
SOCIAL Y AMBIENTAL
Como se ha visto en el apartado anterior, la estrategia comunicacional basada en la
institucionalidad y formalidad ha tenido como consecuencia una apertura a la
confianza de la población gerenense y del gobierno local. Por lo cual, como se
79
planteó en la tercera hipótesis, la percepción del impacto económico, social y
ambiental producido por Cobre Las Cruces es mayoritariamente positivo.
La llegada de Cobre Las Cruces y la creación de su Fundación fueron percibidas,
tanto por la población como por el Ayuntamiento, como muy importante y necesaria.
Primero, porque ante la falta de presupuesto del gobierno local, a consecuencia de
los recortes económicos que trajo la crisis económica española, la empresa aportó
dinero para cubrir las actividades relacionadas al deporte, la juventud, la cultura y el
medio ambiente. Segundo, porque posteriormente a través del Plan de Desarrollo
Municipal la mina no solo financió dichas actividades, sino también proyectos de
mejora de la infraestructura de la comunidad y proyectos de impulso económico, con
el fin de generar un ambiente adecuado para desarrollar otras actividades
económicas en un mejor espacio urbano.
En ambos casos, si bien el acuerdo fue tomado con el gobierno local, al beneficiar a
toda la población, esta percibió un impacto social positivo que les permitía tener un
mayor bienestar. Ello, frente a la situación que podían vivir otras poblaciones que no
tenían una empresa como Cobre Las Cruces aportando dinero para el bien común
de la población.
De otro lado, dentro del impacto social ocasionado se debe considerar la llegada
gente externa a Gerena para ser empleados por la mina en puestos que requerían
un nivel profesional. Pues, si bien primero causó una posición negativa en los
gerenenses, ya que sentían que sus puestos se los daban a otros; posteriormente,
con la oportunidad de ser capacitados para ingresar a trabajar a la minera, su
percepción cambió. Pues se dieron cuenta del cambio de una visión rural, en la que
no necesitaban estar cualificados, a una más moderna que implicaba el tener una
profesión y competitividad; lo cual, permitió también una apertura y tolerancia a
personas con otros elementos culturales.
En esa misma línea, las capacitaciones, que también fueron parte de la estrategia de
comunicación entre la empresa y la población, tomaron el interés de los jóvenes
desempleados que vieron en la oportunidad de capacitarse en temas relacionados a
la industria minera, una posibilidad de empleo seguro a pesar de no tener ninguna
cualificación previa; y posterior a ello, el poder continuar capacitándose ya siendo
empleados directos o indirectos de la mina.
80
Esto último aportó un impacto socio económico positivo, reflejado en el bienestar y
seguridad económica para las familias; y a su vez, al brindar mayor poder adquisitivo
producto del empleo, fomentó la creación de otros negocios como bares,
restaurantes, comercios, etc., reactivando la dinámica económica de Gerena.
Del mismo modo, otras iniciativas de la Fundación como: el financiamiento de la
mesa de expertos para la formulación de proyectos de desarrollo económico local,
como la mejora del campo de secano a regadío para incentivar el empleo agrícola, o
el concurso Cinco Nueves que también ha promovido el emprendimiento de
negocios locales, han tenido como consecuencia una aceptación y respaldo a la
empresa minera por parte de la población.
En el caso impacto ambiental, la población reconoce la posible existencia de
contaminación, pero considera que la mina no se arriesgaría tener pérdidas de
dinero por un nuevo paro de la producción en caso de contaminación, por lo cual
tiene confianza en su gestión ambiental.
Contrario a ello, la percepción negativa sobre el impacto ambiental la expresa
Ecologistas en Acción, por la continua contaminación y generación de pérdidas de
agua del acuífero Nieblas – Pozadas. Pero esta percepción no llega a calar en la
población por la contraposición de sus intereses: la organización quiere un ambiente
sano y la población, empleo en el “aquí y ahora”.
Con todo ello, se puede observar que la incidencia de la estrategia de comunicación
en las percepciones sobre el impacto generado por Cobre Las Cruces ha sido
efectiva. Y en este caso, además del Plan de Desarrollo Municipal que implica a
todas las obras realizadas con la inversión social de la minera, se resalta la
implementación de capacitaciones y el concurso Cinco Nueves, enfocados en el
fomento de empleo y de oportunidades de negocios para aquellos desempleados.
81
6.3 SOBRE LOS DISCURSOS DE LA POBLACIÓN GERENENSE EN TORNO
A SU VISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL SOSTENIBLE Y LA
VISIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA
Se podría decir simplemente que los discursos expresados por la población
gerenense presentan una visión muy superflua y poco clara acerca de lo que refiere
el desarrollo económico local sostenible; pero para hacerlo expreso, los siguientes
aportes que se presentarán contrastarán la visión de los gerenenses con la visión
crítica de la teoría.
Primero, la población gerenense, incluyendo a su gobierno local, confunde desarrollo
económico” con “crecimiento económico”, pues contrario a las miradas de Leal
(2008) y Carpi (2008), ellos apuestan por el “crecimiento del poder adquisitivo de la
gente”29. Sin embargo, reconoce también que ese crecimiento es dependiente de la
empresa: “porque ha generado mucho trabajo dependiente de la mina y ha generado
trabajo indirecto, las contratas, y con los negocios de hostelería como bares y
restaurantes”30, con lo cual, desarrollo económico real, en términos de expansión de
capacidades para lograr la mejora de la calidad de vida a nivel material e inmaterial,
no tienen.
Esta situación responde a que antes de la llegada de Cobre Las Cruces a Gerena la
tasa de paro era muy alta, poniendo en manifiesto como diría Beck (1998) una
“riqueza perceptible”, frente a una propia (y exacerbada) “evidencia de miseria” de la
población, la cual ha sido manifestada en sus discursos: “Hasta que llegó la mina
muchos solo trabajábamos en el campo por las temporadas pero la gente no tenía
un empleo (…) ya no se tiene miedo de no tener trabajo la semana siguiente o el
mes siguiente”31, “gracias al entorno minero (…) así haya paro tienen dinero para
vivir bien y eso es por la mina”32.
Segundo, la población al haber recibido condiciones de bienestar a través de obras
públicas como la renovación de avenidas, la instalación de alumbrado público, la
mejora de las conexiones de agua y hasta la construcción de un polígono industrial,
gracias al apoyo de Cobre Las Cruces al gobierno local a través de la Fundación y el
29 Extracto de entrevista a Javier Fernández Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena 30 Extracto de entrevista a Javier Fernández Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena 31 Extracto de lo manifestado por el Participante 5 - Dueño de bar “A” en el grupo de diálogo. 32 Extracto de lo manifestado por el Participante 5 - Dueño de bar “A” en el grupo de diálogo.
82
Plan de Desarrollo Municipal; ha confundido las funciones de la empresa en su
entorno: “la educación debería atenderla también porque en la guardería de los
niños a las cuidadoras no les pagan, y el colegio está todo malo muy malo, eso
también ha sucedido con los bomberos”33.
Pero, se olvidan que el bienestar que parte del desarrollo humano, si bien implica “la
creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo sus
capacidades y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus
necesidades e intereses” (PNUD, s.f.), este no actúa solo y tampoco se puede
analizar con el factor del momento presente, pues el fin inmediato se percibe, pero
¿el fin futuro cuándo ya no esté el motor (la empresa minera) de desarrollo humano
en Gerena? Y es que el desarrollo humano también implica preservar los resultados
en el tiempo y respetar los derechos humanos y otros objetivos planteados por la
sociedad (PNUD, 2010), o ¿la población está pensando desde ya en ir despoblando
Gerena en el futuro? Pues sería una historia similar a la ocurrida en las ciudades
españolas dónde se ubicaban minas de carbón y que ahora se encuentran
deshabitadas.
Tercero, los pobladores de Gerena evitan ver la realidad pasada, presente y futura,
en la que están envueltos. Ello porque habiendo tenido muy cercana la desastre
medioambiental de Aznalcollar, deciden apostar por la minería: “nosotros apostamos
por un modelo completamente diferente que era lo que hacía Cobre Las Cruces con
una extracción del mineral y una transformación del mineral diferente que conllevaba
menos contaminación y otro impacto diferente en el entorno”34; y posteriormente,
con la contaminación de arsénico a las aguas del acuífero de Nieblas – Pozadas por
Cobre Las Cruces, la población manifestó estar más preocupada por el paro de
trabajo en la mina entre el 2008 y 2009 “pues con un año casi de paralización las
casi 500 personas que estaban en peligro de perder su trabajo pudieron volver a
trabajar”35.
Sobre ello, actualmente la población considera que Cobre Las Cruces respeta el
medio ambiente porque ya han sido parados, han pagado una multa, y han apresado
a tres jefes, por lo cual, no les convendría arriesgarse ya que también están en
33 Extracto de lo manifestado por el Participante 4 - Arrendador de terrenos a CLC en el grupo de diálogo. 34 Extracto de entrevista a Javier Fernández Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena. 35 Extracto de lo manifestado por el Participante 3 - Padre de trabajador de CLC en el grupo de diálogo.
83
proceso de expandir el tiempo de vida de la mina con la extracción de otros metales:
“no van a querer tener pérdidas, por eso hacen las cosas correctamente (…)
además están ya por terminar el cobre, ahora están pidiendo nuevos permisos para
la otra planta de poli metales esa planta si continúa va a dar más empleo”36.
Estas declaraciones ponen en manifiesto que el medio ambiente para la mayoría de
los pobladores no es un tema de relevancia en caso de contaminación pues como
indica uno de los trabajadores: “siempre estamos contaminando el medio ambiente,
ya hubiesen parado si contaminara, las autoridades ya hubiesen parado o los
ecologistas (…) las autoridades deben ver que no se contamine, nosotros debemos
trabajar para vivir y para que mi familia este bien”37. Y es que lo importante para los
gerenenses es poder trabajar y tener dinero, y sobre el ambiente consideran que
quienes se deberían de preocupar son las autoridades o la organización ecologista.
Cuarto, lo que interesa a los gerenenses es el aprovechamiento del territorio de la
forma que sea, mientras que genere empleo y dinero. A pesar de que sepan que la
mina se acabará en algún momento indican que “tenemos que darle provecho a los
recursos que nos da nuestra campiña”38, “hasta que se acabe hay que aprovechar y
trabajar y ganar para vivir”39, “cuando volvió la mina fue una luz para todos que
estaban en paro, además si hay cobre hay que aprovecharlo”40. Y así reconozcan
que a los agricultores no les llega el dinero de la mina, y que su tradición corresponde al
campo sea con la siembra de trigo, girasol, o promoviendo el turismo rural con los cortijos,
tienen claro que a diferencia del campo dónde el trabajo “es por temporadas, la mina da
trabajo permanente”41; pero, ¿Permanente por cuánto tiempo?.
Todo ello muestra que su interés principal es que continúe la minería porque genera
mayores ingresos que otra actividad económica, por lo cual, esperan que Cobre Las
Cruces continúe explotando su territorio: “están haciendo pruebas con una planta
que procesará no solo cobre (…) hay más metales, y es porque esta zona tiene
36 Extracto de lo manifestado por el Participante 2 - Trabajador de CLC en el grupo de diálogo. 37 Extracto de lo manifestado por el Participante 1 - Trabajador de CLC con familia en el grupo de diálogo. 38 Extracto de entrevista a Javier Fernández Gualda - Alcalde del Ayuntamiento de Gerena 39 Extracto xc 40 Extracto de lo manifestado por el Participante 3 - Padre de trabajador de CLC en el grupo de diálogo. 41 Extracto de lo manifestado por el Participante 8 - Miembro de la Coop. De Agrigultores Campo de Gerena en el grupo de diálogo.
84
mucho metal, todos los que trabajamos queremos que salga el proyecto nuevo,
además podría entrar más gente a trabajar”42.
Pero como diría Giddens (1999) para darnos cuenta de los riesgos que ocasiona el
capitalismo hay que reconocer primero que industrialización a gran escala
representa una amenaza, y que el negar los riesgos solo hace que crezcan bien y
rápido (Beck, 1998, p. 51).
Quinto, el concepto de sostenibilidad que maneja la población de Gerena es el
“débil”; pues no perciben, ni quieren hacerlo, la incompatibilidad entre el crecimiento
económico y la conservación de los recursos naturales, más aún si son no
renovables como el cobre. Sobre ello, solo el representante de Ecologistas en
Acción indica que “la minería produce beneficio a corto plazo, y perjuicio a infinito, y
como consecuencia, tanto la alteración del paisaje como el daño al medio ambiente
son eternos”, y que ésta “nunca puede ser sostenible, desde el momento que no
puedes retornar lo que has sacado”, pues para pensar en sostenibilidad el capital
natural no debe estar en desventaja del capital económico.
Sexto, solo hay que reconocer como rescatable una iniciativa en el marco del
desarrollo económico local, la cual abarca los conceptos de asociatividad,
aprovechamiento del territorio y sostenibilidad. Ésta es la modificación del campo
actual de secano a uno regadío que tendrá como fin beneficiar a largo plazo a la
Cooperativa de Agricultores Campo de Gerena, y que se está formulando entre los
beneficiarios, el Ayuntamiento de Gerena y el asesoramiento de la Universidad de
Sevilla, el cual está financiado por Cobre Las Cruces desde el Plan de Desarrollo
Municipal.
Sin embargo, la fundamentación de la asociatividad está basada en la confianza de
las redes entre las personas o grupos, y en esta alianza no existe confianza sino un
asesoramiento financiado que a largo plazo posiblemente no se mantenga al no
continuar el aporte de la empresa. Y ello es visible cuándo el representante de la
cooperativa de agricultores manifiesta que en una oportunidad solicitaron les
42 Extracto de lo manifestado por el Participante 1 - Trabajador de CLC con familia en el grupo de diálogo.
85
“cedieran el uso de terrenos agrícolas no utilizados para hacer cultivos alternativos
de trigo y girasol, pero no se logró nada”43.
Por lo cual, la asociatividad en la población erradamente está entendida como la
generación de alianzas formales entre la minera representada por la Fundación y el
Ayuntamiento, y a través del Plan de Desarrollo Municipal, como se ha podido ver en
la estrategia de comunicación implementada por Cobre Las Cruces. Mientras lo que
debería fomentarse son otras asociaciones y cooperativas de: ganaderos o para el
turismo rural, por ejemplo, y que tengan un financiamiento de la empresa como
impulso y un respaldo del ayuntamiento para su formalización, pero que sean ellos
quienes se autogestionen y se capaciten para que pueda ser realmente sostenible
aquello que vayan a emprender.
Por último, la hipótesis general esbozada se reafirma en los siete hechos planteados
en este apartado, pues excepto Ecologistas en Acción, la población en general y el
gobierno local, que son los principales grupos de interés de Cobre Las Cruces en
Gerena, consideran que el impacto generado por la empresa es positivo, ya que
brinda principalmente crecimiento económico y una mejor calidad de vida; asimismo,
que los discursos manifestados no reflejan un desarrollo económico local realmente
sostenible.
6.4 PROPUESTA DE MEJORA Y FUTURAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN.
La presente investigación ha tenido como objeto analizar los discursos de una
población andaluza, que actualmente cuenta con una empresa de extracción de
cobre, en un marco dónde la región de Andalucía quiere retomar su posición en el
mundo minero; por lo cual, se está potenciando este sector y agilizando los
procedimientos para favorecer a la captación de inversión de las multinacionales.
En este caso la población escogida fue Gerena, pero también pudo ser Aznalcollar,
ubicada también en Sevilla, que está en proceso de reapertura luego de la desastre
ocurrida hace 20 años, Mina Magdalena que está en proceso de apertura para la
explotación de oro en Huelva, o Alquife que busca su reapertura luego de una larga
tradición de extracción de hierro en Granada.
43 Extracto de lo manifestado por el Miembro de la Cooperativa de Agricultores Campo de Gerena en el grupo de diálogo.
86
En todos los casos, si bien Andalucía ya cuenta con una tradición minera, lo cierto
es que no cuenta con una tradicción de “explotación de gran minería en un mercado
transnacional”, totalmente distinta a la minería ancestra. Motivo por el cual, la
población debería tomar mayor conciencia sobre las consecuencias que puede tener
la promoción de este sector sin el manejo real del desarrollo económico local
sostenible.
Sobre ello, como se ha podido ver en la teoría, ninguna forma de explotación a gran
escala favorece a la presenvación del medio ambiente; pero no cayendo en una
postura radical, desde el Estado, las organizaciones no gubernamentales y la
población, se pueden llevar a cabo acciones de prevención a las consecuencias
ambientales y sociales.
Pero la propuesta no puede ser llamada de minería sostenible, ni menos minería
ecológica, como la que se viene promulgando los países con gobiernos de izquierda
en Latinoamérica, que lejos de proteger el medio ambiente han hecho del Estado
una especie de multinacional, que continúa con el “clásico apego al crecimiento
económico basado en la apropiación de los recursos naturales” (Gudynas, 2011, p.
89), pues por ello las denuncias y cuestionamientos de los ambientalistas son
ignorados.
Sino que debe proponerse una minería en el marco de un desarrollo económico local
sustentable, pues no es sostenible, y que que no tenga como premisa la extracción y
producción del mineral en el menor tiempo posible, sino por el contrario que se
prolongue al máximo de tiempo.
Esto probablemente, no es plausible en el sistema económico actual; sin embargo,
al ser una propuesta en el marco de un desarrollo económico local sostenible real,
se plantea un retorno a tiempos previos de aprovechamiento local del recurso
extraido e intercambio del recurso que excede a lo necesario para la localdiad dónde
se produce.
Y es que no es posible el crecimiento ilimitado en un planeta limitado, por lo cual el
decrecimiento, es una opción que a largo plazo se tendrá que tomar es la vía del
decrecimiento, que como indica Latouche (2012, p. 169 citado en Bono, 2012, p.
187) una sociedad del decrecimiento “es comparable a una cura de austeridad
87
emprendida voluntariamente para mejorar el bienestar cuando el hiperconsumo llega
a amenazarnos de obesidad”. Y esto es básicamente porque una economía para ser
sostenible debe tener presente los límites de la naturaleza.
En ese sentido, como futuras líneas de investigación se plantea:
• Analizar otros casos de minería extractiva en el contexto Andaluz y Español,
como los mencionados al inicio de este apartado, que permitirán figurar la
situación actual de las localidades que pueden tener, pueden reactivar o ya
tienen funcionando una industria extractiva a gran escala; con el fin de tener
mayor casuística para el manejo de los grupos de interés.
• Analizar casos de minería extractiva en el contexto Andaluz y Español, que ya
hayan culminado su periodo extractivo, como lo son las minas de carbón,
para poder diagnosticar la situación actual de las localidades que han
quedado en abandono, y qué otros impactos han ocurrido producto de la
actividad minera.
• Realizar un estudio de caso de alguna localidad que albergue una PyME de
extracción minera para, desde su situación actual, plantear una situación
futura que involucre el enfoque de desarrollo económico local sostenible.
• Formular proyectos de concientización para la población ubicada en
localidades mineras o posibles localidades mineras, para que manejen
información, real y confiable sobre la industria extractiva de minerales.
• Plantear proyectos de incidencia social política que se basen en la situación
pasada, actual y futura, de la industria extractiva, para que a nivel legislativo
se permita la promoción del desarrollo económico local sostenible aplicado a
la minería.
• Formular un proyecto que sume las líneas mencionadas anteriormente, y que
incentivar la pequeña minería a partir de asociaciones locales teniendo como
base fundamental el desarrollo económico local sostebible.
88
BIBLIOGRAFÍA
Abad, L. (1975). El Guadalquivir, vía fluvial romana. Sevilla: Excma. Diputación Provincial De Sevilla.
AECA. (2004). Marco Conceptual de la Responsabilidad Social Corporativa. Madrid: AECA.
Alburquerque, F. (2004). El enfoque del desarrollo económico local. Buenos Aires: Organización Internacional del Trabajo.
Andréu, J. (2000). Las técnicas de análisis de contenido: una revisión actualizada. Recuperado de 2018 de http://public.centrodeestudiosandaluces.es/pdfs/S200103.pdf
Argandoña, A. (2012). ¿Que es y qué no es la responsabilidad social?. IESE Business School. Recuperado de https://www.iese.edu/research/pdfs/OP-0199.pdf
Arenas, J., Carrascal, F. y otros. (2003). Guía turística de los pueblos ribereños del Río Guadiamar. Sevilla: Consejería de Medio Ambiente.
Arocena, J. (2002). El desarrollo local: un desafío contemporáneo. Uruguay: Taurus, Universidad Católica.
Asociación Nacional de Ingenieros de Minas. (2015). Análisis de la situación de la minería española en el año 2014 y comienzos de 2015. Minerales metálicos. Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital. Recuperado de: http://www.mincotur.gob.es/energia/mineria/Estadistica/20151/ESTADISTICA%20MINERA%20ESPA%C3%91A%202015.pdf
Ayala-Carcedo, F. J. (2004). La rotura de la balsa de residuos mineros de Aznalcóllar (España) de 1998 y el desastre ecológico consecuente del río Guadiamar: causas, efectos y lecciones. Boletín Geológico y Minero (pp. 711-738). Recuperado de http://sghn.org/Actuacions_Xeral/Mineria/Ayala_Carcedo_2004_Rotura_balsa_Aznalcollar.pdf
Ayuntamiento de Gerena. (s.f). “Historia”. Ayuntamiento de Gerena. Recuperado de http://www.gerena.es/es/municipio/historia/
Ayuntamiento de Gerena. (2010). Plan general de ordenación urbanística. Recuperado de: http://3web.dipusevilla.es/planeamiento/gerena10/045PGai.htm
Ayuntamiento de Gerena. (2011). Diagnóstico Ambiental. Agenda Local 21. Recuperado de: http://transparencia.gerena.es/export/sites/gerena/es/transparencia/.galleries/IMG-10-/Diagnostico-Ambiental.-Agenda-Local-21..pdf
Beck, U. (1998) La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad. Barcelona: Paidós
Beltrán, M. (2008). Evaluación multicriterio del proyecto minero "Cobre las Cruces", Gerena (Sevilla). Análisis de riesgos para los recursos hídricos. Barcelona: Universidad Autónoma de Barcelona. Instituto de Ciencia y Tecnología Ambiental.
Bono, E. (2012) El decrecimiento sostenible, crisis ecológico-económica, desigualdad y economía social. CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa. 76, 180-186.
Buenaventura, M.L. (2005). El pensamiento estratégico en el DirCom. Master Dircom: los profesores tienen la palabra (pp. 61-72). Colombia: Universidad de Medellin.
89
Caravedo, B. (1999). Lo social y la empresa a fines de siglo. Responsablidad social empresarial: avances y logros. Lima: Universidad del Pacífico, Centro de Investigación y Servicios para el Desarrollo (SASE), Perú 2021.
Carpi, T. (2008). El desarrollo local sostenible en clave estratégica. CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa (61), 73-101. Recuperado de http://www.ciriec-revistaeconomia.es/banco/6104_Tomas_Carpi.pdf
Centro de Estudios Paisaje y Territorio: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. (2015). Catálogo de paisajes de la provincia de Sevilla. Recuperado de https://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59bb227a9ebe205510e1ca/?vgnextoid=038055f923f9b410VgnVCM2000000624e50aRCRD&vgnextchannel=70d8e4c1b9aa5410VgnVCM2000000624e50aRCRD
Centro de Investigación Internacional en Inteligencia Territorial. (2013). Analisis de la evolucion socioeconomica en las comarcas de influencia de las minas de Aguas Teñidas y Las Cruces. Huelva.
CLC (s.f.). Compromisos. Cobre Las Cruces. Recuperado de http://www.cobrelascruces.com/index.php/compromisos/
CLC (2014). Información general. Cobre Las Cruces. Recuperado de http://www.cobrelascruces.com/wp-content/themes/twentyeleven/dossier_prensa/CLC_dossier_prensa_2014.pdf
CLC (2016). Informe de Sostenibilidad 2016. Sevilla.
Collado, M (04 de febrero de 2018) El “año de los tiros”: cuando el capitalismo industrial asomó sus garras en Huelva. El Salto. Recuperado de: https://www.elsaltodiario.com/historia/ano-de-los-tiros-masacre-riotinto-huelva-1888,
Conde, F. (2009). Análisis sociológico del sistema de discursos. CIS - Centro de Investigaciones Sociológicas.
Consejo Superior de Colegios de Ingenieros de Minas. (2011). Industria y Minería. Número 389.
Fernández , L., & Guriérrez, M. (2013). “Bienestar Social, Económico y Ambiental para las Presentes y Futuras Generaciones”. Información Tecnológica. Número 24 (2), 121-130. Recuperado de https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-07642013000200013
Flecha, R., Gómez, J., & Puigver, L. (2001). La teoría sociológica contemporánea.
Freeman, E. (1984). Strategic Management: A Stakeholder Approach.
Giddens, A. (1999) Consecuencias de la modernidad. Madrid: Alianza Editorial.
GRI (s.f) Global Reporting Initiavive. Recuperado de: https://www.globalreporting.org/information/about-gri/Pages/default.aspx
Gudynas, E. (2011) El nuevo extractivismo progresiste en América del sur. Tesis sobre un viajo problema bajo nuevas expresiones. En Varios autores. Colonialismos del siglo XXI. Negoicos extractivos y defensa del territorio en América Latina (pp. 75-92) Barcelona: Icaria Editorial
90
ICMM, C. I. (s.f.). ICMM International Council on Mining and Metals. Recuperado de http://hub.icmm.com/languages/espanol
Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucía. (2018a). Sistema de Información Multirerritorial de Andalucía - SIMA.
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. (2018b). Ficha Municipal de Gerena. Andalucía pueblo a pueblo.
ISO. (s.f.). ISO. Recuperado de https://www.iso.org/home.html
ISO. (2010). ISO 26000: 2010 Guía sobre responsabilidad social. Recuperado de https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:26000:ed-1:v1:es ed
Jiménez, N. (22 de enero de 2017). El Correo. Recuperado de http://elcorreoweb.es/economia/cobre-las-cruces-con-el-horizonte-en-2032-MY2573358
Junta de Andalucía. (s.f.). El Aljarfe. Andalucía. Recuperado de: http://www.andalucia.org/es/destinos/zonasturisticas/el-aljarafe/
Junta de Andalucía. (2018) Proyecto de Decreto de impulso a la minería y de agilización de los procedimientos en materia de ordenación minera. Recuperado de: http://www.juntadeandalucia.es/servicios/participacion/normativa/consulta-previa/detalle/139629.html
La Vanguardia. (09 de Enero de 2018). La Vanguardia. Recuperado de http://www.lavanguardia.com/local/sevilla/20180109/434181891577/iain-anderson-nuevo-consejero-delegado-de-la-mina-cobre-las-cruces.html
Leal, G. (2008). Debate sobre la sostenibilidad. Desarrollo conceptual y metodológico de una propuesta de Desarrollo Urbano Sostenible. Colombia: Universidad Javeriana: Recuperado de http://javeriana.edu.co/Facultades/Arquidiseno/m.
Manzano, V. (2005). Introducción al análisis del discurso. Fundamentos metodológicos de la Psicología.
Meyer, J. (2009). Comunicación estratéfica: nuevos horizontes de estudio. México: Fundación Manuel Buendía, Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla. Recuperado de: http://www.razonypalabra.org.mx/Comunicaci%C3%B3n%20estr%C3%A1tegica.pdf
MINETAD. (2017). Estadística minera de España 2015. Recuperado de http://www.minetad.gob.es/energia/mineria/Estadistica/20151/ESTADISTICA%20MINERA%20ESPA%C3%91A%202015.pdf
Naciones Unidas. (1987). Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Recuperado de http://www.ecominga.uqam.ca/PDF/BIBLIOGRAPHIE/GUIDE_LECTURE_1/CMMAD-Informe-Comision-Brundtland-sobre-Medio-Ambiente-Desarrollo.pdf.
Observatorio social. (2003). Responsabilida de Social Empresarial. Perspectivas para a Actuacao Sindical. Sao Paulo.
OECD. (s.f.). OECD Better Policies for Better Lives. From Recuperado de http://www.oecd.org/about/
91
OHSAS, O. H. (s.f.). OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Zone. From Recuperado de http://www.ohsas-18001-occupational-health-and-safety.com/index.htm
Pacto Mundial. (s.f.). Pacto Mundial Red Española. Recuperado de http://www.pactomundial.org/2015/02/10-principios-del-pacto-mundial/
Perpiñá, R. (1956). Lo económico y lo extraeconómico en la vida de los pueblos. Sesión Inaugural del Curso de 1956-57 de la Academia de Ciencias Económico Financieras, celebrada en el Salón de Actos del Fomento de Trabajo Nacional de Barcelona. Recuperado de https://racef.es/archivos/discursos/21_56.pdf.
Pizarro, N. (1990). Teoría de las redes sociales. Anthropos: Boletín de información y documentación (Extra 22), 146-152.
PNUD. (s.f.). Desarrollo humano. Informe nacional de desarrollo humano. Guatemala. Recuperado de http://desarrollohumano.org.gt/desarrollo-humano/concepto/.
PNUD. (2010). Informe sobre Desarrollo Humano 2010. La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo Humano. Nueva York.
Porter, M., & Kramer, M. (2006). “Estrategia y sociedad”. Harvard business review , 84 (12).
Rodriguez, C. (12 de setiembre de 2016) Condena ejemplar a la mayor mina de cobre del país por contaminación. El Mundo. Recuperado de: http://www.elmundo.es/andalucia/sevilla/2016/09/12/57d6abba468aeb04758b45e3.html
Tapella, E. (2007). El mapeo de Actores Claves. Documento de trabajo del proyecto Efectos de la biodiversidad funcional sobre procesos ecosistémicos, servicios ecosistémicos y sustentabilidad en las Américas: un abordaje interdisciplinario. Universidad Nacional de Córdoba, Inter-American Institute for Global Change Research (IAI). Recuperado de https://planificacionsocialunsj.files.wordpress.com/2011/09/quc3a9-es-el-mapeo-de-actores-tapella1.pdf
Tello, M. (2010). Del desarrollo económico nacional al desarrollo local. Revista CEPAL (102). Recuperado de: http://home.ufam.edu.br/valparente/DESEN.%20LOCAL.%20CEPAL.%20Del%20desar%20econ%20nac%20al%20Des%20econ%20local.pdf
Turismo de la Provincia de Sevilla. (2014). Ruta de los metales por la provincia de Sevilla. From http://www.turismosevilla.org/opencms2/export/sites/turismo/galeriaTablas/publicaciones/141/rutadelosmetales.pdf
UICN-PNUMA-WWF. (1991). Cuidar la Tierra. Estrategia para el Futuro de la Vida. Gland – Suiza. Recuperado de: https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/CFE-003-Es.pdf
World Forum of Local Económic Development. (2017a). 4to Foro Muncial de Desarrollo Económico Local. Declaración final. Recuperado de: https://issuu.com/artpublications/docs/finaldeclaration_4wfled_201017_es_f.
World Forum of Local Económic Development. (2017b). Notas conceptuales. 4to Foro Mundial de Desarrollo Económico Local . Recuperado de: http://www.andaluciasolidaria.org/noticias/item/download/223_0a81a71d4fa6d8eb95410940cadbcf16
92
AN
EXO
1:
SIST
EMA
TIZA
CIÓ
N O
BJE
TIVO
1 –
CA
RA
CTE
RIZ
AC
IÓN
DE
LOS
GR
UPO
S D
E IN
TER
ÉS
Act
or
Obj
etiv
os
Exp
ecta
tivas
y n
eces
idad
es
Influ
enci
a P
reoc
upac
ione
s R
elac
ione
s P
osic
ión
Pod
er
Inte
rés
CLC
- A
niv
el d
e ne
goci
o: lo
grar
qu
e la
pla
nta
de P
oly
Met
allu
rgic
al R
efin
ery
pued
a in
icia
r ope
raci
ones
pa
ra e
xten
der l
a vi
da d
e C
LC h
asta
15
años
más
de
prod
ucci
ón.
- M
ante
ner l
a ge
nera
ción
de
em
pleo
est
able
ap
orta
do e
n el
áre
a de
in
fluen
cia
dura
nte
los
años
qu
e vi
ene
traba
jand
o.
- C
ontin
uand
o co
n un
a in
vers
ión
econ
ómic
amen
te
viab
le, o
pera
cion
es
técn
icam
ente
apr
opia
das,
pr
áctic
as s
egur
as
ambi
enta
lmen
te y
ac
cion
es s
ocia
lmen
te
resp
onsa
bles
. - S
egún
la e
stra
tegi
a de
so
sten
ibili
dad
de F
irst
Qua
ntum
.
Exp
ecta
tivas
: A
larg
ar la
vid
a de
Cob
re L
as
Cru
ces,
que
fina
lizab
a en
el
2021
, has
ta a
prox
imad
amen
te
el 2
034.
Nec
esid
ades
: C
onse
guir
los
perm
isos
m
edio
ambi
enta
les,
min
eros
, hi
drog
ráfic
os y
mun
icip
ales
ot
orga
dos
por J
unta
de
And
aluc
ía, l
a C
onfe
dera
ción
H
idro
gráf
ica
del G
uada
lqui
vir,
la C
onfe
dera
ción
de
empr
esar
ial d
e S
evill
a y
And
aluc
ía
En
el
Ayu
ntam
ient
o y
la J
unta
de
And
aluc
ía p
or
inve
rsió
n re
aliz
ada
a ni
vel
loca
l y re
gion
al.
En
la p
obla
ción
ge
rene
nse
por
gene
raci
ón d
e em
pleo
y
dina
miz
ar la
ec
onom
ía lo
ca
Late
nte
pero
no
crít
ica
porq
ue e
stán
pr
epar
ados
pa
ra in
icia
r el
cier
re d
e m
ina
el 2
021
Alia
nza
con
el
Ayu
ntam
ient
o a
parti
r del
P
DM
con
la
Fund
ació
n C
LC
El a
lcal
de
siem
pre
es
inte
rmed
iario
.
A fa
vor
A fa
vor
A fa
vor
93
Act
or
Obj
etiv
os
Exp
ecta
tivas
y n
eces
idad
es
Influ
enci
a P
reoc
upac
ione
s R
elac
ione
s P
osic
ión
Pod
er
Inte
rés
Ayuntamiento
- V
elar
por
el b
iene
star
ge
nera
l de
la p
obla
ción
de
Ger
ena
y pr
inci
palm
ente
po
r el f
omen
to d
el e
mpl
eo.
- Con
rela
ción
a la
min
a,
man
tene
r una
rela
ción
po
sitiv
a a
parti
r del
Pla
n de
D
esar
rollo
Mun
icip
al, p
ero
no m
irand
o so
lo la
in
vers
ión
para
el e
mpl
eo,
sino
tam
bién
en
el q
ué v
a a
qued
ar d
espu
és d
el
impa
cto
min
ero,
qué
se
ha
gana
do y
qué
se
ha h
echo
.
Expe
ctat
ivas
: -
Form
ulac
ión
de p
roye
ctos
de
cará
cter
sos
teni
ble
con
finan
ciac
ión
del P
DM
- L
a co
ntin
uida
d de
la
expl
otac
ión
min
era,
ya
que
la
pobl
ació
n tie
ne m
ucha
ex
pect
ativ
a po
r la
cont
inui
dad
de lo
s pu
esto
s de
trab
ajo.
Nec
esid
ades
: - M
ante
ner l
a cu
ota
de e
mpl
eo
actu
al, a
pes
ar d
e qu
e la
po
blac
ión
pida
más
em
pleo
de
parte
de
CLC
teni
endo
oc
upad
os p
or p
obla
ción
de
Ger
ena
un 4
0% d
e la
s pl
azas
de
CLC
y la
s co
ntra
tas.
Acc
iona
r co
labo
rativ
o de
C
obre
Las
C
ruce
s (c
asi u
na
depe
nden
cia)
- D
eman
da
cons
tant
e de
em
pleo
de
parte
de
la
Pob
laci
ón
- In
gres
o de
po
blac
ión
extra
njer
a qu
e to
ma
los
pues
tos
de la
po
blac
ión
naci
da e
n G
eren
a.
Mes
a de
ex
perto
en
tem
as d
e as
esor
amie
nto
empr
esar
ial,
turis
mo,
ed
ucac
ión,
ag
ricul
tura
: un
iver
sida
des
de S
evill
a y
Hue
lva
- P
obla
ción
en
gen
eral
- C
oope
rativ
a de
A
gric
ulto
res
Cam
po d
e G
eren
a
A fa
vor
Med
io
Alto
94
Act
or
Obj
etiv
os
Exp
ecta
tivas
y n
eces
idad
es
Influ
enci
a P
reoc
upac
ione
s R
elac
ione
s P
osic
ión
Pod
er
Inte
rés
Ecologistas en Acción
Vel
ar p
or e
l im
pact
o am
bien
tal q
ue p
ueda
ge
nera
r Cob
re L
as C
ruce
s co
n su
act
ivid
ad e
xtra
ctiv
a
Expe
ctat
ivas
: - D
eten
er e
l pro
yect
o de
la
Pla
nta
de re
finer
ía p
oli
met
alúr
gica
, y p
ara
ello
que
se
dete
nga
los
traba
jos
de la
ra
mpa
de
inve
stig
ació
n qu
e se
vi
ene
real
izan
do d
esde
la c
orta
m
iner
a, p
ues
impl
ica
un a
lto
riesg
o de
con
tam
inac
ión
del
acuí
fero
Nie
blas
- P
ozad
as
N
eces
idad
es:
Apo
yo d
e la
CH
G, l
a Fi
scal
ía
de M
edio
Am
bien
te y
S
EP
RO
NA
Tien
en m
ayor
in
fluen
cia
lueg
o de
hab
er g
anad
o la
dem
anda
im
pues
ta a
CLC
po
r la
cont
amin
ació
n co
n ar
séni
co a
l ac
uífe
ro N
iebl
as
- Poz
adas
y la
ex
tracc
ión
de
agua
sin
el
perm
iso
corr
espo
ndie
nte.
Que
se
extie
nda
el
tiem
po d
e la
m
ina,
ya
que
tiene
n el
re
spal
do d
e la
Ju
nta
de
And
aluc
ía y
de
la U
nión
E
urop
ea, q
ue
les
brin
da
ince
tivos
por
la
gen
erac
ión
de e
mpl
eo y
pr
oyec
tos
de
I+D
.
CH
G, l
a Fi
scal
ía d
e M
edio
A
mbi
ente
y
SE
PR
ON
A
En
cont
ra
Med
io
Alto
95
Act
or
Obj
etiv
os
Exp
ecta
tivas
y n
eces
idad
es
Influ
enci
a P
reoc
upac
ione
s R
elac
ione
s P
osic
ión
Pod
er
Inte
rés
Pobladores
- M
ante
ner y
mej
orar
sus
in
gres
os p
ara
vivi
r mej
or.
Exp
ecta
tivas
: - Q
ue C
LC c
ontin
úe
func
iona
ndo
por m
ás a
ños,
por
la
gen
erac
ión
de e
mpl
eo y
tra
bajo
en
serv
icio
s.
- Q
ue C
LC a
poye
a la
s fie
stas
de
la c
omun
ida
(toro
s y
sem
ana
sant
a).
N
eces
idad
es:
- Que
CLC
pue
da c
ontin
uar
expl
otan
do p
ara
que
siga
ha
bien
do tr
abaj
o.
- Q
ue s
e cr
een
o se
abr
an
otra
s op
ortu
nida
des
de n
egoc
io
por s
i es
que
se ti
ene
que
ir la
m
ina.
- C
apac
itaci
ones
par
a po
der
tene
r may
ores
opo
rtuni
dade
s de
ingr
esar
a tr
abaj
ar
Rec
iben
la
influ
enci
a de
C
obre
Las
C
ruce
s po
r la
gene
raci
ón d
e em
pleo
Que
la m
ina
inic
ie s
u pr
oces
o de
ci
erre
, pue
s pa
ra e
llos
es
nece
sario
el
traba
joo
que
brin
da la
em
pres
a
Alc
alde
del
A
yunt
amie
nto
y en
tre
pobl
ador
es.
A fa
vor
Baj
o A
lto
96
AN
EXO
2:
SIST
EMA
TIZA
CIÓ
N O
BJE
TIVO
2 –
EST
RA
TEG
IA D
E C
OM
UN
ICA
CIÓ
N
A
ctor
V
aria
ble
Qui
én e
jecu
ta
Can
al
Men
saje
P
úblic
o
CLC
- R
espo
nsab
le d
e R
elac
ione
s E
xter
nas
y C
omun
idad
-
Res
pons
able
del
Áre
a de
Med
io A
mbi
ente
o
pers
onal
de
cam
po
- Fu
ndac
ión
Cob
re L
as
Cru
ces
- P
rese
ncia
l -
Telé
fono
-
Em
ail
- S
oluc
ión
de q
ueja
s y
recl
amos
-
Info
rmac
ión
sobr
e nu
evos
trab
ajos
de
expl
orac
ión
- In
form
ació
n ge
nera
l so
bre
la o
pera
ción
min
era
de C
LC
- P
ropi
etar
ios
con
terr
enos
ce
rcan
os
- Ayu
ntam
ient
o
- Pob
laci
ón e
n ge
nera
l -
Esc
uela
s, U
nive
rsid
ades
Ayu
ntam
ient
o A
lcal
de
- P
rese
ncia
l -
Tem
as c
once
rnie
ntes
al
Pla
n de
Des
arro
llo
Mun
icip
al
- C
LC
- Uni
vers
idad
es S
evill
a y
Hue
lva
- Coo
p. D
e A
gric
ulto
res
Cam
po d
e G
eren
a
Eco
logi
stas
en
Acc
ión
Rep
rese
ntan
tes
- P
rese
ncia
l -
Telé
fono
-
Em
ail
- D
enun
cia
sobr
e m
alas
pr
áctic
as o
dañ
os
ocas
iona
dos
por l
a ac
tivid
ad m
iner
a
- Fi
scal
de
Med
io
Am
bien
te
- C
onfe
dera
ción
H
idro
gráf
ica
del
Gua
dalq
uivi
r -S
ervi
cio
de P
rote
cció
n de
la
Nat
ural
eza
de la
Gua
rdia
C
ivil
SE
PR
ON
A
Pob
lado
res
Pob
lado
res
- P
rese
ncia
l -
Telé
fono
-
Em
ail
- Q
ueja
s po
r llu
vias
que
ge
nera
n in
unda
cion
es
- E
mpl
eo lo
cal
- C
obre
Las
Cru
ces
(áre
a de
med
io a
mbi
ente
) -
Ayu
ntam
ient
o
97
AN
EXO
3:
SIST
EMA
TIZA
CIÓ
N O
BJE
TIVO
3 –
IMPA
CTO
EC
ON
ÓM
ICO
, SO
CIA
L Y
AM
BIE
NTA
L
Act
or
E
xter
nalid
ades
pos
itiva
s E
xter
nalid
ades
neg
ativ
as
Com
enta
rio
Soc
ial
Eco
nóm
ico
A
mbi
enta
l S
ocia
l E
conó
mic
o
Am
bien
tal
Ayuntamiento
- A
pertu
ra y
to
lera
ncia
de
la
com
unid
ad a
ge
nte
otra
s lo
calid
ades
y
extra
njer
os.
- C
uand
o in
ició
la
cris
is y
se
redu
jero
n lo
s ga
stos
púb
licos
, po
r lo
que
el
Ayu
ntam
ient
o so
licitó
ayu
da a
C
LC y
se
inst
auró
la
Fun
daci
ón d
e C
obre
Las
Cru
ces
(7 d
e oc
tubr
e de
20
10) v
a a
apor
tar
un d
iner
o pa
ra la
pr
omoc
ión
del
desa
rrol
lo
sost
enib
le a
trav
és
de la
inic
iativ
as
rela
cion
adas
con
el
med
io
ambi
ente
, el
depo
rte y
la
juve
ntud
y la
cu
ltura
y la
so
cied
ad.
- M
antie
nen
un
mon
itore
o pa
ra
el c
uida
do d
el
med
io a
mbi
ente
y
el c
ontro
l de
su
impa
cto
- La
pob
laci
ón
de G
eren
a cr
ece,
per
o no
ne
cesa
riam
ent
e co
n ge
nte
prop
ia d
e la
lo
calid
ad.
- A
niv
el
econ
ómic
o lo
s po
blad
ores
na
cido
s en
G
eren
a no
son
los
que
nece
saria
men
te
obtie
nen
el
empl
eo d
irect
o o
indi
rect
o de
la
min
a, p
ues
bast
a co
n em
padr
onar
se
en e
l Mun
icip
io
para
ser
co
nsid
erad
o co
mo
parte
de
él.
-
- A
cept
a qu
e pu
ede
habe
r min
ería
con
re
spet
o al
med
io
ambi
ente
, y e
s im
pres
cind
ible
. -
No
cons
ider
a qu
e se
a so
sten
ible
po
rque
se
agot
a el
re
curs
o.
- A
unqu
e po
dría
lla
mar
se s
ocia
lmen
te
sost
enib
le s
i cre
a m
ás b
enef
icio
s qu
e pe
rjuic
ios
para
la
soci
edad
.
98
Act
or
Ext
erna
lidad
es p
ositi
vas
Ext
erna
lidad
es n
egat
ivas
C
omen
tario
Soc
iocu
ltura
l S
ocio
Eco
nóm
ico
S
ocio
ambi
enta
l S
ocio
cultu
ral
Soc
ioE
conó
mic
o
Soc
ioam
bien
tal
Pobladores
- A
poya
n da
ndo
curs
os
de c
apac
itaci
ón
en m
iner
ía p
ara
pode
r ing
resa
r a
traba
jar.
- Fo
men
tan
vario
s pr
oyec
tos
soci
ales
par
a la
or
ques
ta d
e m
úsic
a de
G
eren
a, e
l de
porte
en
los
jóve
nes.
-
Se
está
n pr
omov
iend
o pr
oyec
tos
que
no
nece
saria
men
te
teng
an
rela
ción
con
la
min
ería
.
- H
an g
ener
ado
traba
jo a
unqu
e de
bería
hab
er
más
, per
o no
tie
nen
más
pu
esto
s pa
ra
traba
jar.
- C
ontra
tan
serv
icio
s de
co
ntra
tista
s
- S
e ha
n ab
ierto
ne
goci
os e
n la
ho
stel
ería
.
- C
uent
an c
on
un p
rogr
ama
de
prot
ecci
ón a
las
aves
dur
ante
su
mig
raci
ón y
re
prod
ucci
ón.
-A c
onse
cuen
cia
de u
na d
enun
cia
por
cont
amin
ació
n,
tuvi
eron
que
pa
rar l
a pr
oduc
ción
, pa
gar m
ulta
s, y
m
etie
ron
pres
os
a tre
s de
sus
je
fes.
-
Por
eso
, no
le
conv
endr
ía, n
i a
la e
mpr
esa
y a
la
pobl
ació
n, q
ue
pare
n de
nue
vo
el tr
abaj
o. -
A
sim
ism
o, s
i hay
co
ntam
inac
ión
en C
obre
Las
C
ruce
s, la
s au
torid
ades
de
la
Junt
a de
A
ndal
ucía
ve
lará
n po
r la
po
blac
ión.
- La
s po
lític
as
de la
min
a no
se
alín
ean
con
las
activ
idad
es
cultu
rale
s qu
e se
llev
an a
ca
bo e
n la
co
mun
idad
- E
l em
pleo
que
se
gen
era
no e
s so
lo p
ara
los
verd
ader
os
pobl
ador
es d
e G
eren
a, s
ino
que
tam
bién
lo
obtie
nen
otro
s qu
e lle
gan
y se
em
padr
onan
. -
Hab
rá
dese
mpl
eo
cuan
do s
e va
ya la
m
ina
y es
o pr
eocu
pa m
ucho
.
- N
o se
co
nsid
era
que
se
cont
amin
a, s
i ex
iste
un
impa
cto
pero
es
tá c
ontro
lado
. -
Rec
onoc
en
que
exis
ten
grup
os
ecol
ogis
tas
que
se o
cupa
n de
es
e te
ma
- La
con
tam
inac
ión
no e
s al
go q
ue
cons
ider
en c
omo
impo
rtant
e en
el
mom
ento
act
ual
99
Act
or
Ext
erna
lidad
es p
ositi
vas
Ext
erna
lidad
es n
egat
ivas
C
omen
tario
Soc
iocu
ltura
l S
ocio
Eco
nóm
ico
S
ocio
ambi
enta
l S
ocio
cultu
ral
Soc
ioE
conó
mic
o
Soc
ioam
bien
tal
Ecologistas en Acción
- -
-
- N
o ex
iste
po
rque
la
empr
esa
no
tend
ría p
or q
ué
dars
e -
Con
side
ra
que
la
fund
ació
n en
G
eren
a so
lo h
a re
gala
do
cam
iset
as y
bo
tas
para
el
equi
po d
e fu
tbol
, mie
ntra
s qu
e el
ay
unta
mie
nto
de S
alte
ras
hizo
una
bi
blio
teca
, y
Gui
llena
ha
hech
o un
a pl
aza.
- S
e da
poc
o em
pleo
y s
e
gene
ró m
ucha
ex
pect
ativ
a -
Deb
ería
n de
pr
omov
er u
na
fábr
ica
de c
able
s de
cob
re o
pu
ntill
as (c
lavo
s)
- E
l ter
reno
que
ut
ilizó
par
a la
co
rta m
iner
a er
a el
más
pr
oduc
tivo
- H
an
enve
nena
do e
l ac
uífe
ro d
e N
iebl
as -
Poz
adas
con
ar
séni
co
- E
xtra
en a
gua
y no
ingr
esan
la
mis
ma
cant
idad
, ad
emás
de
que
ingr
esa
cont
amin
ada,
por
es
e m
otiv
o se
pu
so u
na
dem
anda
en
el
2009
. -
Han
logr
ado
para
r la
ram
pa
de e
xplo
raci
ón
porq
ue e
stá
afec
tand
o el
ac
uífe
ro c
on
pérd
idas
de
abun
dant
e ag
ua.
- S
e de
bería
de
inst
aura
r im
pues
to
por r
egal
ías
- C
onsi
dera
que
todo
lo
que
dig
a la
min
a es
men
tira
100
AN
EXO
4:
SIST
EMA
TIZA
CIÓ
N O
BJE
TIVO
3 –
DIS
CU
RSO
S D
E LA
PO
BLA
CIÓ
N D
E G
EREN
A D
ESD
E SU
VIS
IÓN
DEL
D
ESA
RR
OLL
O E
CO
NÓ
MIC
O L
OC
AL
SOST
ENIB
LE
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
1)
Ingr
esos
C
ondi
cion
es d
e vi
da
Cap
acid
ades
A
soci
ativ
idad
Ayu
nta
mie
nto
El 4
0% d
e la
pla
ntill
a (d
e C
obre
La
s C
ruce
s) e
s de
Ger
ena
[...]
eso
ha c
onlle
vado
a u
n cr
ecim
ient
o de
l pod
er a
dqui
sitiv
o de
la g
ente
que
trab
ajab
a en
el
cam
po a
pas
ado
a la
indu
stria
, ge
nte
que
no ti
ene
una
segu
ridad
de
traba
jo e
n añ
os, y
ah
ora
en v
ez d
e te
ner u
na
situ
ació
n en
la c
ual t
raba
jaba
n de
la c
onst
rucc
ión
e ib
an d
e ob
ra
en o
bra,
eso
ha
gene
rado
una
riq
ueza
en
la c
omun
idad
por
que
ha g
ener
ado
muc
ho tr
abaj
o de
pend
ient
e de
la m
ina
y ha
ge
nera
do tr
abaj
o in
dire
cto,
las
cont
rata
s, y
con
los
nego
cios
de
host
eler
ía c
omo
bare
s y
rest
aura
ntes
En
el 2
007
empe
zam
os u
na
cris
is y
reci
én e
n 20
11 lo
s pu
eblo
s en
tram
os e
n un
a re
cesi
ón tr
emen
da y
tení
amos
qu
e re
duci
r gas
tos,
y e
n es
te
caso
a C
obre
Las
Cru
ces
se le
di
jo q
ue te
nían
que
ayu
dar
porq
ue e
l pue
blo
pasa
por
una
si
tuac
ión
com
plic
ada
por e
l par
o,
y di
jero
n: v
amos
a c
ambi
ar e
l m
odel
o qu
e he
mos
teni
do h
asta
ah
ora,
has
ta a
hora
os
hem
os id
o pa
gand
o po
r una
ser
ie d
e lic
enci
as, a
hora
vam
os a
hac
er
una
Fund
ació
n, d
onde
Cob
re
Las
Cru
ces
va a
apo
rtar d
iner
o a
travé
s de
pat
roci
nios
en
depo
rte
y cu
ltura
, y p
roye
ctos
de
desa
rrol
lo m
unic
ipal
que
van
de
sde
arre
glo
de la
s ví
as,
inst
alac
ión
de a
lum
brad
o pú
blic
o ha
sta
cont
inua
r con
la e
scue
la
de m
úsic
a o
el a
poyo
al e
quip
o de
fútb
ol d
e G
eren
a, p
ues
com
o el
Est
ado
no p
erm
ite in
verti
r en
ello
, con
la F
unda
ción
hem
os
Par
a el
fom
ento
del
em
pleo
en
las
com
unid
ades
cer
cana
s C
obre
Las
C
ruce
s ha
dad
o cu
rsos
de
form
ació
n a
jóve
nes
dese
mpl
eado
s de
las
loca
lidad
es p
ara
que
entre
n a
traba
jar
form
ados
y e
spec
ializ
ados
en
min
ería
, ta
mbi
én p
ara
jóve
nes
titul
ados
que
aú
n no
tien
en e
xper
ienc
ia, p
ara
darle
s un
a se
rie d
e tra
bajo
s en
em
pres
as o
ad
min
istra
ción
loca
l por
uno
s m
eses
[..
.] po
r eje
mpl
o, a
hora
han
em
peza
do
con
una
min
ería
sub
terr
ánea
, aho
ra h
a ve
nido
gen
te d
e ot
ros
país
es y
de
alre
dedo
r, de
rio
tinto
, de
otra
s m
inas
, a
ense
ñarn
os c
omo
traba
jar e
n m
iner
ía s
ubte
rrán
ea
Com
o A
yunt
amie
nto
tene
mos
una
rela
ción
po
sitiv
a co
n la
em
pres
a [..
.] el
Pla
n de
Des
arro
llo
Mun
icip
al s
e ha
reno
vado
y
con
él s
e ha
cen
vario
s pr
oyec
tos
inno
vado
res
para
nue
stra
com
arca
[...]
es
tam
os c
olab
oran
do c
on
la U
nive
rsid
ad d
e S
evill
a,
la C
oope
rativ
a de
A
gric
ulto
res
Cam
po d
e G
eren
a y
con
ello
s se
est
á in
virti
endo
en
un p
roye
cto
de m
odifi
caci
ón d
e su
ca
mpo
llev
ándo
lo d
e un
ca
mpo
de
seca
no a
re
gadí
o, y
llev
ando
a u
na
nuev
a fo
rma
de
expl
otac
ión
del c
ampo
, o
sea
esta
mos
inno
vand
o,
trata
ndo
de h
acer
pr
oyec
tos
nuev
os q
ue s
ean
sost
enib
les
en e
l tie
mpo
, pa
ra c
ambi
ar n
uest
ra
men
talid
ad p
ara
cuan
do la
101
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
1)
Ingr
esos
C
ondi
cion
es d
e vi
da
Cap
acid
ades
A
soci
ativ
idad
po
dido
con
tinua
r con
eso
[...]
en
el c
aso
de la
edu
caci
ón y
la
salu
d el
los
no in
terv
iene
n po
rque
es
púb
lica
[...]
pero
si h
an
apoy
ado
en p
roye
ctos
de
prom
oció
n de
la ig
uald
ad d
e gé
nero
y p
reve
nció
n de
la
viol
enci
a de
gén
ero,
eso
tam
bién
le
s in
tere
sa y
es
impo
rtant
e pa
ra
vivi
r mej
or
“se
hac
en u
nos
curs
os d
e fo
rmac
ión
para
que
la g
ente
de
las
loca
lidad
es e
ntre
a tr
abaj
ar
form
ada
y es
peci
aliz
ada
en
min
ería
."
min
a no
est
é te
ner u
n fu
turo
Pob
lad
ores
- Pa
rtic
ipan
te 5
- D
ueño
de
bar
“A”
: A
pes
ar d
e la
tasa
de
paro
, gra
cias
al e
ntor
no m
iner
o co
n tra
bajo
dire
cto
e in
dire
cto,
y
las
fam
ilias
tien
en m
ayor
es
ingr
esos
eco
nóm
icos
por
que
han
abie
rto n
egoc
ios
en L
a Fo
ntan
illa,
ade
más
es
visi
ble
hay
más
neg
ocio
s, la
gen
te e
stá
en
los
bare
s, c
onsu
me,
eso
sig
nific
a qu
e as
í hay
a pa
ro ti
enen
din
ero
para
viv
ir bi
en y
eso
es
por l
a m
ina.
-
Part
icip
ante
3 -
Padr
e de
tr
abaj
ador
de
CLC
: H
asta
que
lleg
ó la
min
a m
ucho
s so
lo tr
abaj
ábam
os e
n el
cam
po
- Pa
rtic
ipan
te 8
- M
iem
bro
de
la C
oop.
De
Agr
igul
tore
s C
ampo
de
Ger
ena
: Cob
re L
as
Cru
ces
ha
apoy
ado
la
reno
vaci
ón d
e un
a av
enid
a y
la
han
adec
uado
par
a qu
e pe
rson
as q
ue v
an e
n si
lla d
e ru
edas
pue
dan
usar
la, o
lo q
ue
arre
glar
on la
s tu
bería
s de
l agu
a [..
.] es
o lo
hiz
o la
min
a no
el
Ayu
ntam
ient
o [.
..] ta
mbi
én e
s im
porta
nte
el a
poyo
al e
quip
o de
fú
tbol
, sin
eso
no
habr
ía d
epor
te
para
los
jóve
nes,
est
aría
n be
bien
do d
e fie
sta
en S
evill
a,
igua
l es
buen
o te
ner m
ás c
erca
la
cap
ital,
ante
s so
lo te
ibas
si
- Pa
rtic
ipan
te 2
- Tr
abaj
ador
de
CLC
: Yo
tam
bién
ent
ré p
or a
sist
ir a
la
escu
ela
de fo
rmac
ión
fuer
on c
omo
tres
mes
es, y
o ap
rend
í cur
sos
de e
lect
ro
indu
stria
l y c
omo
era
buen
o pu
es m
e co
ntra
taro
n, y
ent
ram
os v
ario
s pe
ro n
o so
lo d
e G
eren
a si
no ta
mbi
én d
e la
A
lgab
a y
Gui
llena
[...]
trab
ajo
en la
m
ina
ya c
asi t
res
años
o u
n po
co m
ás,
y de
los
que
entra
mos
cas
i tod
os
segu
imos
, ade
más
hay
cap
acita
cion
es
dent
ro d
e la
min
a.
-
Part
icip
ante
6 -
Pob
lado
r con
em
pleo
s oc
asio
nale
s : Y
o no
teng
o a
nadi
e ce
rcan
o en
la m
ina
traba
jand
o,
así q
ue s
obre
las
capa
cita
cion
es q
ue
- Pa
rtic
ipan
te 8
: M
iem
bro
de la
C
oope
rativ
a de
A
gric
ulto
res
Cam
po d
e G
eren
a: D
esde
hac
e tie
mpo
des
de la
co
oper
ativ
a de
l cam
po d
e G
eren
a se
ha
quer
ido
pedi
r a
Cob
re L
as C
ruce
s qu
e no
s ce
dier
an e
l uso
de
terr
enos
agr
ícol
as n
o ut
iliza
dos
para
hac
er
culti
vos
alte
rnat
ivos
de
trigo
y g
iraso
l, pe
ro n
o se
lo
gró
nada
, aho
ra, c
on e
l A
yunt
amie
nto
se e
stá
haci
endo
una
alia
nza,
par
a
102
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
1)
Ingr
esos
C
ondi
cion
es d
e vi
da
Cap
acid
ades
A
soci
ativ
idad
po
r las
tem
pora
das
pero
la g
ente
no
tení
a un
em
pleo
, así
pa
sába
mos
del
cam
po a
l bar
y
así,
ahor
a, a
hora
tam
bién
, per
o ya
se
traba
ja c
on h
orar
io, m
i hijo
qu
e tra
baja
ahí
tien
e un
pag
o fij
o m
ensu
al, y
a no
se
tiene
mie
do
de n
o te
ner t
raba
jo la
sem
ana
sigu
ient
e o
el m
es s
igui
ente
-
Par
ticip
ante
1 -
Trab
ajad
or d
e C
LC c
on fa
mili
a: E
l tra
bajo
en
la
min
a es
un
buen
trab
ajo,
pag
an
bien
y a
tiem
po, a
dem
ás s
e ga
na
muc
ho m
ás q
ue tr
abaj
ando
en
cons
trucc
ión,
y a
dem
ás d
e tra
bajo
tam
bién
cap
acita
n pa
ra
apre
nder
sob
re e
l tra
bajo
que
re
aliz
as, y
des
de a
ntes
par
a po
der e
ntra
r a tr
abaj
ar ta
mbi
én
me
capa
cité
com
o té
cnic
o en
el
ectro
mec
ánic
a y
así e
ntré
y
aún
esto
y, y
mi m
ujer
, mis
hijo
s,
yo, n
adie
se
quej
a, n
o no
s fa
lta
dine
ro
- Pa
rtic
ipan
te 7
- D
ueño
de
bar
“B”
Ha
sido
muy
impo
rtant
e pa
ra
muc
hos,
así
no
traba
jes
en la
m
ina,
por
que
otro
s qu
e si
tra
baja
n co
mpr
an, c
onsu
men
y
se p
uede
n ab
rir n
egoc
ios,
lo
preo
cupa
nte
es q
ue p
uede
que
no
hay
a m
ás m
ina
ento
nces
ahí
tení
as c
oche
, ya
no e
s as
í.
- Pa
rtic
ipan
te 7
- D
ueño
de
bar
"B":
Lo
que
es ll
amad
o la
ca
lidad
de
vida
, ¿no
? B
ueno
es
o, a
cá s
iem
pre
ha h
abid
o,
pero
aho
ra p
ues
desd
e qu
e es
tá
la m
ina
el a
lum
brad
o pú
blic
o en
al
guna
s av
enid
as h
an p
uest
o,
tam
bién
par
ece
que
ahor
a fu
ese
todo
más
cer
ca d
e S
evill
a, a
ntes
no
se
sent
ía ta
nta
cone
xión
, ig
ual y
con
tene
r el t
elev
isor
y e
l ba
r yo
esto
y fe
liz, p
ero
para
los
jóve
nes,
ello
s sí
tien
en m
ejor
qu
e no
sotro
s, la
luz,
el a
gua
en
casa
, per
o es
o ya
est
aba,
la
min
a lo
que
ha
dado
es
más
di
nero
par
a vi
vir m
ejor
y e
star
así
có
mod
os
- P
artic
ipan
te 4
- A
rren
dado
r de
terr
enos
a C
LC: C
reo
que
en
la e
duca
ción
deb
ería
ate
nder
la
tam
bién
por
que
en la
gua
rder
ía
de lo
s ni
ños
a la
s cu
idad
oras
no
les
paga
n, y
el c
oleg
io e
stá
todo
m
alo
muy
mal
o, e
so ta
mbi
én h
a su
cedi
do c
on lo
s bo
mbe
ros,
im
agín
ense
[...]
yo
creo
que
si
hay
mej
or v
ida
ahor
a en
est
e pu
eblo
que
ant
es q
ue n
o es
tuvi
era
la m
ina,
pue
s la
gen
te
dan
no s
é na
da d
e na
da, p
ero
la
escu
ela
de m
úsic
a ib
a a
ser c
erra
da,
porq
ue e
l Ayu
ntam
ient
o no
lo ib
a a
pode
r pag
ar y
los
padr
es ta
mpo
co, y
C
obre
Las
Cru
ces
está
pag
ando
eso
, y
a lo
s ni
ños
les
está
n en
seña
ndo
mús
ica,
eso
tam
bién
es
por l
a m
ina
saca
r del
par
o a
muc
ha
gent
e, a
gric
ulto
ra y
ga
nade
ra, q
ue q
uere
mos
di
vers
ifica
r la
prod
ucci
ón
agro
pecu
aria
, esp
erem
os
que
salg
a co
mo
se e
sper
a,
ya q
ue b
enef
icia
ría m
ucho
103
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
1)
Ingr
esos
C
ondi
cion
es d
e vi
da
Cap
acid
ades
A
soci
ativ
idad
sí
ser
ía u
n pr
oble
ma,
por
que
la
gent
e qu
edar
ía e
n el
par
o, p
or
eso
tiene
que
con
tinua
r la
min
a ac
á, n
o no
s co
nvie
ne q
ue s
e ac
abe
la m
iner
ía
- Pa
rtic
ipan
te 6
- P
obla
dor
con
empl
eos
ocas
iona
les:
Est
o no
se
entie
nda
com
o qu
e no
ne
cesi
tam
os m
ás e
mpl
eo, p
ues
vario
s tra
baja
n en
la m
ina
o en
ot
ros
nego
cios
en
los
corti
jos
o lo
s ba
res,
per
o ot
ros
está
n en
pa
ro, e
l tra
bajo
de
cam
po s
igue
si
endo
por
la te
mpo
rada
, var
ios
reci
ben
pago
en
B, y
trab
ajan
así
en
var
ias
cosa
s, h
a m
ejor
ado
muc
hísi
mo,
per
o se
nec
esita
m
ás s
iem
pre
más
, así
es
porq
ue
todo
s lo
s dí
as h
ay q
ue c
omer
, de
ahí n
ace
otro
crio
, y c
on q
ué
com
es, a
sí te
ngas
trab
ajo
fijo,
no
te d
a, y
es
lo q
ue h
ay, y
hay
que
tra
baja
r y la
min
a de
be e
mpl
ear
más
.
tiene
din
ero
y pu
ede
disf
ruta
r de
la v
ida
[...]
y c
omo
dice
ir m
ás a
S
evill
a, a
tend
er e
l neg
ocio
, pa
sear
, mis
hijo
s es
tudi
an e
n un
a es
cuel
a pr
ivad
a en
Sev
illa,
po
rque
acá
est
á m
uy m
al
Eco
logi
stas
en
Acc
ión
En
la m
ina
hay
muy
poc
a ge
nte
traba
jand
o, lo
que
hay
es
man
o de
ob
ra, n
o ha
y es
peci
alis
tas,
los
inge
nier
os s
on d
e af
uera
, los
técn
icos
en
carg
ados
son
de
fuer
a. P
ero
tam
poco
hay
per
sona
s qu
e pu
edan
to
mar
eso
s pu
esto
s, p
ero
se p
uede
fo
rmar
a la
gen
te p
ara
que
los
tom
e.
104
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
2)
Otro
s M
edio
am
bien
te
Soc
iocu
ltura
l Te
rrito
rio
Sos
teni
bilid
ad
Ayu
nta
mie
nto
Azn
alco
llar e
stá
cerc
a, n
o sé
si s
abes
la h
isto
ria d
e la
bal
sa q
ue re
vent
ó [..
.] tra
s es
a ex
perie
ncia
nos
en
cont
ram
os c
on u
na
min
ería
nue
va e
n nu
estra
ca
mpi
ña, y
apo
stam
os
por e
llo. H
abía
gen
te q
ue
no q
uería
por
la
expe
rienc
ia d
e A
znal
colla
r y n
osot
ros
apos
tam
os p
or u
n m
odel
o co
mpl
etam
ente
dife
rent
e qu
e er
a lo
que
hac
ía
Cob
re L
as C
ruce
s co
n un
a ex
tracc
ión
del
min
eral
y u
na
trans
form
ació
n de
l m
iner
al d
ifere
nte
que
conl
leva
ba m
enos
co
ntam
inac
ión
y ot
ro
impa
cto
dife
rent
e en
el
ento
rno,
eso
nos
llev
ó a
la im
plan
taci
ón d
e to
da la
in
dust
ria d
e tra
nsfo
rmac
ión
dent
ro d
el
térm
ino
de G
eren
a,
aunq
ue la
min
a se
co
mpa
rte c
on té
rmin
os d
e G
uille
na y
Sal
tera
s, p
arte
de
l cob
re e
stá
en e
sos
- H
ace
dos
años
en
lo
cultu
ral e
l pat
rona
to n
o im
pedí
a na
da,
actu
alm
ente
no
prom
ueve
n ac
tivid
ades
ta
urin
as n
i de
herm
anda
des
relig
iosa
s,
lo ú
nico
es
que
al fi
nal
está
sac
ando
un
bene
ficio
de
la lo
calid
ad,
y la
loca
lidad
est
á de
man
dand
o qu
e es
e be
nefic
io q
ue e
stá
saca
ndo
repe
rcut
a en
es
a pa
rte d
e la
soc
ieda
d qu
e ex
iste
en
la
loca
lidad
[...]
la s
eman
a sa
nta
es u
na e
xpre
sión
cu
ltura
l en
And
aluc
ía
com
o la
s ac
tivid
ades
ta
urin
as
- H
a ge
nera
do u
n ca
mbi
o en
la c
ultu
ra
loca
l por
que
ha v
enid
o m
ucha
gen
te d
e fu
era,
no
sotro
s ér
amos
un
pueb
lo c
hiqu
ito q
ue y
a em
pezá
bam
os a
cre
cer,
pero
el h
echo
que
C
obre
Las
Cru
ces
traig
a ge
nte
de o
tros
país
es,
Nos
otro
s du
rant
e m
ucho
s añ
os h
emos
apo
stad
o po
r la
min
ería
, nos
otro
s so
mos
una
zon
a un
a co
mar
ca u
bica
da e
n la
fa
ja p
irític
a qu
e va
de
noso
tros
a lo
que
ser
ía
Por
tuga
l, y
es u
na z
ona
muy
rica
en
pirit
a, c
obre
, y
hem
os te
nido
sie
mpr
e en
nue
stro
ent
orno
m
iner
ía d
esde
las
cant
eras
de
gran
ito, y
te
nem
os q
ue d
arle
pr
ovec
ho a
los
recu
rsos
qu
e no
s da
nue
stra
ca
mpi
ña
Con
el P
lan
de D
esar
rollo
M
unic
ipal
la c
uant
ía d
e la
ap
orta
ción
ha
teni
do u
na
med
ia d
e 40
0 m
il eu
ros
por a
ño p
ara
los
proy
ecto
s de
des
arro
llo
[...]
ahor
a se
aña
dió
una
mes
a té
cnic
a de
exp
erto
s en
dis
tinta
s m
ater
ias
para
la
reda
cció
n de
los
proy
ecto
s fu
turo
s pa
ra la
lo
calid
ad y
que
sea
una
in
vers
ión
sost
enib
le e
sto
en c
olab
orac
ión
con
la
Uni
vers
idad
de
Sev
illa
la
Uni
vers
idad
de
Hue
lva,
ge
nte
de a
seso
ram
ient
o em
pres
aria
l, de
la
Dip
utac
ión
de S
evill
a or
ient
ada
en tu
rism
o,
educ
ació
n, a
gric
ultu
ra y
m
ás, e
sta
mes
a ha
in
icia
do e
ste
año,
y
pien
san
pres
enta
rlos
en
dici
embr
e pa
ra p
oder
em
peza
r a
impl
emen
tarlo
s en
el
2019
[...]
todo
s es
tos
proy
ecto
s tie
nen
que
ser
gran
des
y co
n vi
sión
de
futu
ro
“CLC
firm
ó qu
e te
nían
qu
e cu
mpl
ir co
n el
30%
de
su
plan
tilla…
per
o de
l to
tal d
e su
pla
ntill
a in
clui
do c
ontra
tas,
se
tiene
un
40%
de
la
plan
tilla
, igu
al e
l que
sea
n de
Ger
ena
no s
igni
fica
naci
dos
en G
eren
a.
Dig
amos
que
en
plan
tilla
di
rect
a de
CLC
se
tiene
un
20%
, con
las
cont
rata
s y
CLC
un
40%
. “Y
o vo
y a
cont
rata
r un
40%
de
su lo
calid
ad, p
ero
voy
a tra
er la
em
pres
a de
A
stur
ias,
y m
e vo
y a
traer
a
15 a
stur
iano
s , l
os
empa
dron
o el
la
com
unid
ad, q
ue n
o so
n de
su
pueb
lo, p
ero
que
está
n em
padr
onad
os e
n su
pue
blo”
.
Con
stru
cció
n de
viv
iend
a en
Jar
dine
s de
Ger
ena:
“n
o vi
no ta
nto
mot
ivad
o po
r la
min
a, s
ino
tam
bién
la
cer
caní
a a
Sev
illa
la
satu
raci
ón d
e pu
eblo
s ce
rcan
os a
Sev
illa,
la
105
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
2)
Otro
s M
edio
am
bien
te
Soc
iocu
ltura
l Te
rrito
rio
Sos
teni
bilid
ad
do
s té
rmin
os
de o
tras
loca
lidad
es, h
a he
cho
que
esa
gent
e se
qu
ede
a vi
vir y
form
en
parte
cul
tura
lmen
te d
e la
loca
lidad
, y ta
nto
se
adap
ten
a la
cul
tura
lo
cal,
com
o qu
e ap
orta
n su
gra
nito
de
aren
a.
zona
del
Alja
rafe
ya
no
tiene
terr
eno
para
co
nstru
irse,
par
a ed
ifica
ción
, y h
abía
una
ex
pans
ión
haci
a G
eren
a po
r est
ar a
20
km d
e S
evill
a”
“Las
cas
as q
ue e
stán
va
cías
es
porq
ue la
co
nstru
ctor
a en
tró e
n qu
iebr
a”.
"La
mod
ifica
ción
de
tierr
as p
ara
el u
so,
impl
ica
que
del 1
0% q
ue
debí
an p
agar
com
o im
pues
to a
la p
obla
ción
, pe
ro e
sta
por i
mpu
lsar
la
min
ería
dec
ide
baja
r el
impu
esto
al 3
%. “
Que
oc
urre
aqu
í que
est
amos
in
tent
ando
de
fom
enta
r el
empl
eo, e
n aq
uel
ento
nces
, lo
que
se tr
ata
de fo
men
tar e
s el
em
pleo
, no
hay
una
men
talid
ad d
e cr
ecim
ient
o so
sten
ible
de
spué
s de
la m
iner
ía, l
o cu
al p
ara
mi e
s un
err
or,
eran
de
mi m
ism
a ge
nte
los
que
gobe
rnab
an
ento
nces
, per
o fu
e un
er
ror,
porq
ue n
o ha
y qu
e m
irar s
olo
la in
vers
ión
106
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
2)
Otro
s M
edio
am
bien
te
Soc
iocu
ltura
l Te
rrito
rio
Sos
teni
bilid
ad
pa
ra e
l em
pleo
, sin
o ha
y qu
e m
irar q
ue v
a a
qued
ar d
espu
és d
el
impa
cto
min
ero
y qu
é he
mos
gan
ado
y qu
é he
mos
hec
ho.”
107
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
2)
Otro
s M
edio
am
bien
te
Soc
iocu
ltura
l Te
rrito
rio
Sos
teni
bilid
ad
Pob
lad
ores
Part
icip
ante
3 -
Padr
e de
trab
ajad
or d
e C
LC:
Rec
uerd
o qu
e cu
ando
pa
ró la
min
a en
el 2
009
todo
s es
taba
n pr
eocu
pado
s po
r que
vo
lvie
ra a
inic
iar
func
ione
s, p
ues
con
un
año
casi
de
para
lizac
ión
las
casi
500
per
sona
s qu
e es
taba
n en
pel
igro
de
perd
er s
u tra
bajo
pu
dier
on v
olve
r a
traba
jar.
Yo
creo
que
lu
ego
de e
so la
min
a ac
túa
siem
pre
resp
etan
do
lo m
edio
ambi
enta
l. P
or
eso
no to
mo
una
posi
ción
a
favo
r ni e
n co
ntra
de
la
min
a po
rque
su
activ
idad
da
pue
stos
de
traba
jos
y riq
ueza
par
a la
zon
a y
el
país
, y c
reo
que
la
Adm
inis
traci
ón m
antie
ne
que
el m
edio
am
bien
te s
e cu
ide
P
artic
ipan
te 2
- Tr
abaj
ador
de
CLC
: Ig
ual e
l med
io a
mbi
ente
lo
tien
en q
ue re
spet
ar,
pues
hac
e añ
os y
a no
s pa
raro
n po
r ese
mot
ivo
y
Par
ticip
ante
8 -
Mie
mbr
o de
la C
oop.
D
e A
grig
ulto
res
Cam
po d
e G
eren
a: L
a m
ina
no a
poya
nue
stra
s ac
tivid
ades
cul
tura
les,
co
n ca
nadi
ense
s la
icos
y
no le
s gu
stan
los
toro
s en
tonc
es n
o le
s gu
stan
nu
estra
s tra
dici
ones
, pe
ro d
eber
ían
de
apoy
ar, t
otal
din
ero
tiene
n Pa
rtic
ipan
te 3
- Pa
dre
de tr
abaj
ador
de
CLC
: La
min
a ha
atra
ído
la
inm
igra
ción
de
traba
jado
res
prof
esio
nale
s ot
ras
ciud
ades
y e
xtra
njer
os
esos
pue
stos
es
peci
aliz
ados
han
sid
o to
mad
os p
or e
llos,
qu
itand
o tra
bajo
a lo
s na
cido
s ac
á [..
.] pe
ro e
s ci
erto
que
acá
no
habí
an e
sos
prof
esio
nale
s, e
nton
ces
nos
hace
des
perta
r del
ca
mpo
, nos
otro
s to
da la
vi
da h
emos
sid
o ca
mpo
, an
tes
si e
n la
min
a de
- Pa
rtic
ipan
te 3
- Pa
dre
de tr
abaj
ador
de
CLC
: E
n es
ta z
ona
tu s
abes
si
empr
e ha
hab
ido
min
ería
, mi a
buel
o tra
baja
ba e
n la
s ca
nter
as
de g
rani
to, c
uand
o vo
lvió
la
min
a fu
e un
a lu
z pa
ra
todo
s qu
e es
taba
n en
pa
ro, a
dem
ás s
i hay
co
bre
hay
que
apro
vech
arlo
, aho
ra s
i se
acab
a el
pro
blem
a es
que
se
va
la m
ina,
per
o en
al
gún
mom
ento
se
acab
ará,
has
ta q
ue s
e ac
abe
hay
que
apro
vech
ar y
trab
ajar
y
gana
r par
a vi
vir
Par
ticip
ante
1 -
Trab
ajad
or d
e C
LC c
on
fam
ilia:
Yo
no c
reo
que
se v
aya
toda
vía,
ahí
es
tán
haci
endo
pru
ebas
co
n un
a pl
anta
que
pr
oces
ará
no s
olo
cobr
e y
haci
endo
min
ería
tipo
ga
lería
s ya
no
una
corta
, es
o es
por
que
hay
más
m
etal
es, y
es
porq
ue e
sta
zona
tien
e m
ucho
met
al,
todo
s lo
s qu
e tra
baja
mos
- Fa
lta d
e ef
ectiv
os d
e po
licía
loca
l, ha
y as
alto
s en
el p
olíg
ono
indu
stria
l -
Falta
de
ofer
ta d
e em
pleo
-F
alta
de
pago
a
cuid
ador
as d
e la
gu
arde
ría m
unic
ipal
-
Nec
esid
ad d
e nu
evo
cole
gio.
-
Los
cam
inos
rura
les
se
tiene
n ab
ando
nado
s
108
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
2)
Otro
s M
edio
am
bien
te
Soc
iocu
ltura
l Te
rrito
rio
Sos
teni
bilid
ad
de
spué
s ha
sta
pusi
eron
un
a m
ulta
y m
etie
ron
pres
o a
tres
jefe
s, n
o va
n a
quer
er te
ner p
érdi
das,
po
r eso
hac
en la
s co
sas
corr
ecta
men
te, p
ara
que
no p
aren
la p
rodu
cció
n, s
i re
spet
an e
l med
io
ambi
ente
, ade
más
est
án
ya p
or te
rmin
ar e
l cob
re,
ahor
a es
tán
pidi
endo
nu
evos
per
mis
os p
ara
la
otra
pla
nta
de p
oli
met
ales
esa
pla
nta
si
cont
inúa
va
a da
r más
em
pleo
, ade
más
hay
el
cier
re d
e m
ina
y co
n es
o se
rest
aura
la z
ona
para
qu
e pu
eda
ser c
ultiv
ada
de n
uevo
, hay
zon
as q
ue
ya s
e ha
n re
stau
rado
Pa
rtic
ipan
te 1
- Tr
abaj
ador
de
CLC
con
fa
mili
a: Ig
ual s
iem
pre
esta
mos
con
tam
inan
do e
l m
edio
am
bien
te, y
a hu
bies
en p
arad
o si
co
ntam
inar
a, la
s au
torid
ades
ya
hubi
esen
pa
rado
o lo
s ec
olog
ista
s,
ello
s si
empr
e es
tán
con
eso
[...]
adem
ás e
xist
e la
m
ina
Sal
omé
que
es
gran
ito to
dos
traba
jaba
n ah
í por
que
apre
ndía
s de
sde
niño
, per
o no
era
un
a em
pres
a co
mo
está
, otro
s tie
mpo
s y
hay
un c
ambi
o de
tra
bajo
de
cam
po d
e la
ge
nte,
ha
cam
biad
o,
ahor
a ha
y ne
cesi
dad
de
jóve
nes
prof
esio
nale
s y
su c
ompe
titiv
idad
quer
emos
que
sal
ga e
l pr
oyec
to n
uevo
, ade
más
po
dría
ent
rar m
ás g
ente
a
traba
jar.
P
artic
ipan
te 8
- M
iem
bro
de la
C
oope
rativ
a de
A
gric
ulto
res
Cam
po d
e G
eren
a: N
o a
todo
s no
s lle
ga e
l din
ero
por l
a m
iner
ía, l
os q
ue
traba
jam
os p
or a
ños
el
cam
po s
omos
de
cam
po,
Ger
ena
ha te
nido
ag
ricul
tura
tam
bién
si
empr
e, a
sí c
omo
los
anim
ales
, acá
cria
mos
to
ros
de li
dia,
sin
el
cam
po n
o ha
bría
n to
ros
[...]
el tr
igo
el g
iraso
l, si
empr
e ha
dad
o ac
á el
ol
ivo,
en
el c
ortij
o ta
mbi
én, l
os s
ábad
os,
dom
ingo
s, la
s fa
mili
as s
e vi
enen
a p
asar
un
día
de
cam
po, e
so n
os d
a G
eren
a, y
eso
hay
que
sa
ber a
prov
echa
r bie
n,
pero
es
por t
empo
rada
s,
la d
ifere
ncia
es
el ti
empo
, la
min
a da
trab
ajo
perm
anen
te, e
sto
es e
l
109
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
2)
Otro
s M
edio
am
bien
te
Soc
iocu
ltura
l Te
rrito
rio
Sos
teni
bilid
ad
ap
oyad
o po
r el
Ayu
ntam
ient
o y
esta
rá
ubic
ado
cerc
a al
G
uadi
amar
, pud
iend
o co
ntam
inar
o ta
mbi
én
pudi
endo
em
plea
r gen
te
[...]
el tr
abaj
o es
ne
cesa
rio, l
as
auto
ridad
es d
eben
ver
qu
e no
se
cont
amin
e,
noso
tros
debe
mos
tra
baja
r par
a vi
vir y
par
a qu
e m
i fam
ilia
este
bie
n [s
ic]
Par
ticip
ante
4 -
A
rren
dado
r de
terr
enos
a
CLC
: La
min
a m
e pa
ga
por n
o cu
ltiva
r en
mis
te
rren
os p
orqu
e qu
iere
n un
a zo
na d
e pr
otec
ción
pa
ra la
s av
es, p
ara
que
llegu
en a
quí y
se
repr
oduz
can
cam
po, t
iene
otro
ritm
o
Eco
logi
stas
en
Acc
ión
Cre
o qu
e la
min
ería
es
nece
saria
, per
o no
pue
do
adm
itir q
ue q
uier
an
vend
erm
e m
iner
ía p
or
med
io a
mbi
ente
, pue
s no
ha
y em
pres
a m
iner
a en
el
mun
do q
ue n
o se
a de
pred
ador
a de
l med
io
ambi
ente
[...]
Cob
re L
as
Las
100
0 he
ctár
eas
mej
ores
del
cam
po d
e G
eren
a qu
e er
an te
rren
o pr
oduc
tivo
de o
livo
y gi
raso
l y a
hora
las
ocup
a ah
ora
la m
ina
que
dest
roza
todo
, y n
ada
qued
a pa
ra G
eren
a, s
olo
la e
mpr
esa
que
es u
na
Ent
iend
o qu
e la
min
ería
es
impr
esci
ndib
le q
ue la
ha
ya, p
ero
¿con
resp
eto
al m
edio
am
bien
te?
La
sost
enib
ilida
d ec
onóm
ica
basa
da e
n la
min
ería
es
de u
na c
orta
dur
ació
n,
ento
nces
no
es
sost
enib
le, n
o ex
iste
[...]
110
Act
or
Des
arro
llo e
conó
mic
o lo
cal s
oste
nibl
e (P
arte
2)
Otro
s M
edio
am
bien
te
Soc
iocu
ltura
l Te
rrito
rio
Sos
teni
bilid
ad
C
ruce
s co
n el
sis
tem
a de
re
inye
cció
n, p
ierd
en
muc
ha a
gua
en c
ontra
de
la a
utor
izac
ión
ambi
enta
l un
ifica
da o
torg
ada
a la
m
ina
y ad
emás
est
a ge
nte
sin
escr
úpul
os s
in
pens
ar q
ue e
se a
cuífe
ro
esta
ba c
onsi
dera
do c
omo
estra
tégi
co p
ara
el
cons
umo
hum
ano,
se
pone
a in
yect
arle
ar
séni
co, p
orqu
e cu
ando
es
a ag
ua s
ale
y se
cru
za
con
el o
xíge
no s
e pr
oduc
e el
ars
énic
o [..
.] y
ahor
a ha
n he
cho
una
ram
pa, c
uand
o ha
n ro
to
la ro
ca p
aleo
zoic
a y
han
roto
de
nuev
o el
acu
ífero
, te
nien
do p
erdi
das
de
mile
s de
litro
s de
agu
a, y
co
nfed
erac
ión
les
ha
para
do p
orqu
e en
tonc
es
Eco
logi
stas
en
Acc
ión
puso
una
nue
va d
enun
cia
depr
edad
ora
del m
edio
am
bien
te, l
a riq
ueza
de
nues
tra ti
erra
son
los
cam
pos,
la m
ina
solo
de
stru
ye, c
onta
min
a el
ag
ua d
el a
cuífe
ro m
ata
las
tierr
as y
todo
lo q
ue
salg
a de
la ti
erra
La m
iner
ía n
unca
pue
de
ser s
oste
nibl
e, d
esde
el
mom
ento
que
no
pued
es
reto
rnar
lo q
ue h
as
saca
do, e
nton
ces,
¿es
so
sten
ible
en
el m
omen
to
que
crea
más
ben
efic
ios
que
perju
icio
s pa
ra la
so
cied
ad?
[...]
La m
iner
ía
prod
uce
bene
ficio
a c
orto
pl
azo,
y p
erju
icio
a
infin
ito, y
com
o co
nsec
uenc
ia, t
anto
la
alte
raci
ón d
el p
aisa
je
com
o el
dañ
o al
med
io
ambi
ente
son
ete
rnos
, el
día
que
salg
a C
obre
Las
C
ruce
s la
cor
ta s
e re
llena
rá c
on b
asur
a,
porq
ue n
o ex
iste
una
re
stau
raci
ón a
bsol
uta,
si
no h
ay o
culta
ción
más
o
men
os e
fect
iva
del d
año
que
se h
a he
cho
al m
edio
am
bien
te.
111
