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Tesis realizado por Roxana Puchoc Yarasca para la obtención en el grado de Máster en Ciencias y Gestión del ambiente Orientación Interfaces Sociedades y medio ambiente
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Facultad de ciencias
Departamento Ciencias y Gestion del ambiente
El lugar y el funcionamiento de la cartografía participativa en
la gestión local de recursos naturales.
El proyecto «Sierra Sur» (Perú)
Tesis realizado por Roxana Puchoc Yarasca para la obtención en el grado de Máster en
Ciencias y Gestión del ambiente
Orientación Interfaces Sociedades y medio ambiente
Jurado :
Promotor : François Mélard
Lectores : Pierre Stassart
Françoise Orban
Setiembre 2012
2
©Toda representación del presente documento, no puede ser realizada sin la autorización del autor y la autoridad académica* de la Universidad de Liége ; (* la autorización del autor y de la autoridad académica * de l’Université de Liège; (* En este caso, la autoridad académica está representada por el promotor y miembros de enseñanza del personal académico de la Université de Liège).
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Facultad de ciencias
Departamento Ciencias y Gestion del ambiente
El lugar y el funcionamiento de la cartografía participativa en
la gestión local de recursos naturales.
El proyecto «Sierra Sur» (Perú)
Tesis realizado por Roxana Puchoc Yarasca para la obtención en el grado de Máster en
Ciencias y Gestión del ambiente
Orientación Interfaces Sociedades y medio ambiente
Jurado :
Promotor : François Mélard
Lectores : Pierre Stassart
Françoise Orban
Setiembre 2012
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Resumen
Palabras claves: desarrollo rural, gestión durable, recursos naturales, gestión local, objetos
intermediarios, cartografía participativa, acción colectiva, carta parlante, carta cultural, planificación,
La gestión durable de recursos naturales se impone más y más en todos los países donde la
agricultura es una de sus actividades principales. Es el caso de regiones situadas en la Sierra Sur del
Perú.
Para llegar a la participación local, se aplica una metodología fácil y practica, que se da con la ayuda
de objetos intermediarios. En este caso, se trata de cartas parlantes llamadas « cartas culturales ».
Estas permiten visualizar como los agricultores ven el pasado, el presente y el futuro de sus pueblos.
Se trata de una acción colectiva que liga la acción colectiva de agricultores y de instituciones las
cuales crean las bases necesarias en cuanto a la discusión y compartir objetivos. Se crea una
situación propicia en la construcción progresiva de conocimientos locales. Porque estos son los
miembros de la comunidad que «elaboran” sus cartas según sus conocimientos y deseos.
El análisis tiene como objetivo señalar el rol de las cartas culturales, las ventajas y desventajas del
proyecto con respecto a la gestión de recursos naturales.
El objetivo de la cartografía se manifiesta como:
1. Realizar un producto social, « Conocer los valores y saberes atribuidos al espacio por los diferentes actores”.*
2. Establecer un medio de comunicación capaz de condicionar las acciones de planificación en
el sector del ambiente, cultural y económico.
3. Descubrir los problemas que se esconden detrás de la utilización de recursos.
4. Comprender la evolución de la utilización et de la organización del territorio en el curso del tiempo.
_______________________
*(Federica Burini 2008)
5
Abstract
Keywords: rural development, sustainable management, natural resources,
local management, intermediate objects, participatory mapping, collective action, mind map,
cultural map, stakes, planning.
Sustainable management of natural resources is becoming more and more necessary for all
countries where agriculture is a major activity. This is the case of regions in the mountains of
southern Peru.
To achieve local participation, we apply a simple and convenient method, based on
intermediate objects. In our case, it will be “talking maps” or “mind maps” called "cultural maps".
These cards allow to understand how farmers visualize the past, present and future of their villages
This is a collective action between the villager’s institutions by creating the basis for the
discussion and sharing objectives, creating a situation conducive to the gradual construction of local
knowledge. Because these cards are "developed" by members of the community, according to their
knowledge and desires.
The analysis aims to bring out the true role of cultural maps, the stakes of the project in
relation to the management of natural resources.
The objective of the mapping is expressed as:
1. Achieve a social product, "know the values and knowledge attributed to space by different
actors" *
2. Establish a mean of communication able to condition the planning actions in the
environmental, cultural and economic.;
3. Explore the issues behind the use of a resource from a plurality of subjects *
4. Understand the evolution of the use and organization of the territory over time *
_______________________
*(Federica Burini 2008)
6
Agradecimientos
Antes de todo, debo agradecer a la Cooperación Técnica Belga (CTB) por darme la
oportunidad excepcional de venir a estudiar a Bélgica.
Agradezco a mi promotor, Catedrático François Mélard, que me ha orientado en la opción
« interfaces sociedades- medio ambientales», me ha ayudado a escoger el tema de estudio, con su
ayuda y la riqueza de sus conocimientos, sus consejos, sus críticas constructivas, así como su
disponibilidad a escucharme a lo largo de la realización de mi memoria.
Mis agradecimientos dirigidos igualmente al catedrático Marc Mormont, por los consejos que me ha
dado a lo largo de la redacción de la memoria.
Agradezco igualmente al proyecto « Sierra Sur » el director ejecutivo Jose Sialer por permitirme
realizar mis prácticas en Arequipa y compartir esta experiencia de « la cartografía participativa”, al
equipo de especialistas como el ingeniero Vilcherrez, la ingeniera Leny Delgado, el ingeniero.
Tejada, los promotores Juan Monroy, Rene Mamani, el personal administrativo: Elizabeth, Ruth,
Mario, etc. Que me recibieron amablemente durante mi estadía en Perú.
Agradecer igualmente al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Ministerio de
Agricultura que por medio de su programa AGRORURAL me ha permitido participar en “Sierra Sur”.
Agradezco también a los agricultores de la Sierra Sur del Perú, quienes estuvieron, dispuestos a
contestar mis preguntas en mis diversas entrevistas y mis observaciones directas.
Gracias a Dimitri, Fabienne, Philippe, Kelly, Lalaina por consagrar su tiempo a la lectura y a la
corrección ortográfica de este documento.
A mis padres por su apoyo durante mis estudios.
Gracias, a mis amigos por su apoyo y sus alientos en la realización de mi memoria.
Gracias a todos.
7
Pour commencer un grand
projet, il faut du courage. Pour
finir un grand Projet, il faut de
la persévérance.
Para empezar un gran proyecto,
hace falta valentía. Para
terminar un gran proyecto, hace
falta perseverancia.
8
Índice
Índice…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………8
Lista de Abreviaciones……………………………………………………………………………………………………………………………….11
Lista de cuadros…………………………………………………………………………………………………………………………………………12
Lista de figuras ………………………………………………………………………………………………………………………………………….13
1. Introduccion………………………………………………………………………………………………………………………………………..……15
1.1 Contexto histórico……………………………………………………………………………………………………………………….……..17
1.2 Contexto actual………………………………………………………………………………………………………………………………….18
1.2. Los métodos participativos………………………………………………………………………………………………………….……..18
1.3. Problemática y justificación………………………………………………………………………………………………………………..19
2. Investigación de conceptos ………………………………………………………………………………………………………………………22
2.1. Definición de conceptos.........................................................................................................................22
2.1.1. La cartografía…………………………………………………………………………………………………….........................22
2.1.2. El mapa ………………………….…………………………………………………………………………………………………...…..22
2.1.3. El sistema de información geográfico (SIG)………………………………………………………...…………….........22
2.1.4. El sistema de información geográfico participativo (SIGP)…………………………………………..……………23
2.1.5. La Cartografía Participativa……………………………………………………………………………………………….……..23
2.1.6. Tipos de mapas ………..…………………………………………………………………………………………………………..…24
2.1.7. Instrumentos de la cartografía participativa ……………………………………………………………………………24
2.2. Desarrollo durable y la cartografía participativa ……………………………………………………………….................25
2.2.1. Los criterios para reconocer los mapas participativos……………………………………………………….……...26
2.2.2Fases de la cartografía participativa……………………………………………………………………………..…………….26
2.2.2.1. Fase de la concepción………………………………………………………………………………………………27
2.2.2.2. Fase de preparación…………………………………………………………………………………………………27
2.2.2.3. Fase de cartografía………………………………………………………………………………………..…………28
2.2.2.4. Fase de utilización……………………………………………………………………………………………..…….28
2.2.2.5. Fase de evaluación…………………………………………………………………………………………………..28
2.3. Estudio de casos…………………………………………………………………………………………………………………………………29
2.3.1. Cartografía autóctona : Elementos por un análisis critico, «El caso de las comunidades Mapu en
Chile»……………………………………………………………………………………………………………………………..…………………29
2.3.2. El desarrollo de capacidades y de el sistema de sistema geográficos participativo para la
demarcación de tierras: Las innovaciones «El caso de Nicaragua»…………………………………………………..32
2.3.3. Aportes con respecto al lugar y funcionamiento de la cartografía participativa peruana….…….37
3. Metodología…………………………………………………………………………………………………………………………………………........39
3.1. Objetivos de estudio…………………………………………………………………………………………………………………………..39
3.1.1 Objetivo general………………………………………………………………………………………………………………..………39
3.1.2 Objetivos específicos……………………………………………………………………………………………...…………………39
3.2. Método y materiales………………………………………………………………………………………………………………………….39
3.2.1. Descripción de la teoría del actor-red……………………………………………………………………………………….39
3.2.1.1. Descripción de conceptos…………………………………………………………………………………………40
3.2.1.2. Etapas de la teoría........................................................................................................40
3.2.2. Descripción de información recolectada…………………………………………………………………………………..40
3.2.2.1. La revisión bibliográfica………………………………………………………………………………………….. 41
3.2.2.2. Las entrevistas………………………………………………………………………………………………………….41
3.2.2.3. Las salidas de campo ……………………………………………………………………………………………….42
3.2.2.4. Los videos y las fotos…………………………………………………………………………….....................43
9
4. Descripción del proyecto Sierra Sur…………………………………………………………………………………………………………45
4.1Antecedentes del proyecto…………………………………………………………………………………………………………….45
4.1.1. El proyecto FEAS………………………………………………………………………………………………………….45
4.1.2. El proyecto MARENASS……………………………………………………………………………………………….46
4.1.3. El proyecto de CORREDOR PUNO- CUSCO……………………………………………………………………47
4.2. Análisis des métodos pasados………………………………………………………………………………………………………47
4.3. Funcionamiento del proyecto Sierra Sur »…………………………………………………………………………………..49
4.3.1. Zonas de acción…………………………………………………………………………………………………………..51
4.3.1.1. Estado legal de territorios de Sierra Sur peruana….…………………………………….52
4.3.1.2. Estado económico de territorios de Sierra Sur peruana……………………………..52
4.3.1.3. Estado ambiental de territorios de Sierra Sur peruana …….……………………….53
4.3.2. Objetivo general………………………………………………………………………………………………………. 53
4.3.2.1. Objetivos específicos…………………………………………………………………………………53
4.3.3. La visión y la misión……………………………………………………………………………………………………..54
4.3.4. Las estrategias del proyecto………………………………………………………………………………………..55
4.3.4.1. Plan de gestión de recursos naturales (PGRN)…………………………………………….55
4.3.4.2. Plan de gestión de negocios (PDN)…………………………………………………………….56
4.4. Identificación de actores principales…………………………………………………………………………………………….56
4.4.1. Actores administrativos………………………………………………………………………………………………56
4.4.1.1. Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)………………………… …………57
4.4.1.2. El Ministerio de Agricultura……………………………….……………………………………….57
4.4.1.3. El comité coordinador del proyecto (CCP)…………………………………………………..57
4.4.1.4. La unidad ejecutiva del proyecto (UE)…………………………………………………………57
4.4.1.5. El comité consultativo de acompañamiento (CCA)………………………………………57
4.4.1.6. La comisión local de asignación de recursos (CLAR)………………….…………………58
4.4.1.7. Oficina local………………………………………………………………………………………………..59
4.4.1.8. Gobierno local…………………………………………………………………………………………….60
4.4.2. Actores locales…………………………………………………………………………………………………………….61
4.4.2.1. Promotor de proyecto…………………………………………………………………………………61
4.4.2.2. Asistente técnico…………………………………………………………………………………………61
4.4.2.3. Líder rural……………………………………………………………………………………………………62
4.4.2.4. Las organizaciones de agricultores………………………………………………………………62
4.4.3. Actores – no humanos…………………………………………………………………………………………………63
4.4.3.1. Los mapas culturales…………………………………………………………………………………..64
4.4.3.2. Los recursos naturales………………………………………………………………………………..65
4.4.3.3. Las fichas de trabajo..…………………………………………………………………………………66
4.4.3.4. Los calendarios agrícolas…………………………………………………………………………….66
4.4.3.5. El dinero……………………………………………………………………………………………………..66
4.4.3.6. Los software utilizados ………………………………………………………………… ………….66
4.4.3.6.1. Sistema Integral de la organización (SisOrg)………………………………66
4.4.3.6.2. Demanda de la reconstitución de fondos de FIDA………………………66
4.4.3.6.3. Sistema de información des iniciativas en el medio rural (SII)……66
10
5. Análisis del proyecto en el terreno…………………………………………………………………………………………………………..69
5.1. Tipo de participación de actores claves………………………………………………………………………….71
5.2. Desarrollo metodológico de la cartografía participativa………………………………………….…….71
5.2.1. Publicidad en los pueblos………………………………………………………………………………71
5.2.2. Las diversas organizaciones de agricultores desean participar ………………………72
5.2.3. Elaboración de mapas culturales……………………………………………………………………72
5.2.4. Evaluación de campo de mapas culturales…………………………………………………….75
5.2.5. El día del concurso ………………………………………………………………………………………..75
5.2.6. La exposición de agricultores………….………………………………….………………………….79
5.2.6.1. La ciudad de Cabanaconde……………………………………………………………80
5.2.6.2. La ciudad de Quequeña…………………………………………………………………84
5.2.7. CritèrCriterios de evaluacion de mapas culturales…………………………………………86
5.2.8. Las organizaciones ganadoras………………………………………………………………………..87
5.3 . Analisis de la cartografia participativa…………………………………………………………………………………………88
5.3.1. Identificacion des fases de la cartografia participativa………………………………………………..88
5.3.2. Analisis FODA……….………….…………………………………………………………………………………………91
5.4. El cambio de denominacion de mapas parlantes a mapas culturales…………………………………………..91
5.5. EL rol que juegan los mapas en el proyecto de desarrollo rural ………………………………………………….92
5.6. Aspectos del proyecto «Sierra Sur»…………………..………………………………………………………………………..93
5.6.1. Aspecto socio-cultural………….…………………………………………………………………………………….93
5.6.2. Aspecto ambiental………………………………………….………………………………………………………….93
5.6.3. Aspecto economico………………………………………………….………………………………………………….93
5.7. Critica constructiva «Sierra Sur »……..…………….…………………………………………………………………………….94
6. Análisis del proyecto en función de la teoría del actor-red …………….……………………………………………………….97
6.1. Las cuatro etapas de la traducción……………………………..………………………………………………………………..97
6.1.1. La problematización…………………………………………………………………………………………………. 97
6.1.2. El interés………………………………………………………………………………………………......................100
6.1.3. El compromiso…………………………………………………………………………………………………………..101
6.1.4. La movilización………………………………………………………………………………………………………….103
6.2. Las controversias……………………………………………………………………………………………………………………….104
7. Conclusiones y recomendaciones……………………………………………………………………………………………………………..107
7.1. Conclusiones…………………………………………………………………………………………….……………………………….107
7.2. Recomendaciones……………………………………………………………………………………………………………………..111
Referencias bibliográficas…………………………………………………………………………………………………………..........................
ANEXOS……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
11
Lista de Abreviaciones
AGRORURAL: Programa de desarrollo productivo agrícola rural.
ANT: Teoría del actor- red.
OL: Oficina local.
CCA: Comité consultativo de acompañamiento.
CCP: Comité de coordinación de proyecto.
CLAR: Comisión local de asignación de recursos.
CIF: Los concursos inter familiares.
CORREDOR PUNO-CUSCO: El proyecto de gestión de negocios en la sierra sur.
FEAS: El proyecto de promoción y transferencia de tecnologías a las comunidades de la sierra sur.
FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.
FONCODES: Fondo Nacional de Compensación y desarrollo social.
IBC: Instituto del Bien común.
MARENAS: El proyecto de gestión de recurso naturales en la Sierra Sur.
MEF: Ministerio de economía y finanzas.
MINAG: Ministerio de la agricultura.
UEP: Unidad ejecutora de proyecto.
PGNR: El plan de gestión de recursos naturales.
PIT: Proyecto integral territorial.
POA: Plan operativo anual.
PROABONOS: El proyecto especial para la promoción de la utilización de guanos de aves.
PRONAMACH: Proyecto nacional de gestión de cuencas y gestión de suelos.
SIG: Sistema de información geográfico.
SUNARP: Registros públicos.
TAS: Territorio agroecológico similar.
UE: Unidad ejecutora de proyecto.
12
Lista de cuadros
Cuadro 1. Tipología de participación………………………………………………………………………………………………………………..18
Cuadro 2. Fases de la cartografía participativa……………………………………………………………………………......................26
Cuadro 3. Etapas de «Agromesura Campesina»……………………………………………………………………………………………….33
Cuadro 4. Tipos de resultados…………………………………………………………………………………………………………………………..34
Cuadro 5: Etapas de la teoría actor-red……………………………………………………………………………………………………………40
Cuadro 6. Lista de entrevistados……………………………………………………………………………………………………………………….41
Cuadro 7. Descripción de salida de campo...........................................................................................................42
Cuadro 8.Los inversionistas del proyecto …………………………………………………………………………………………………………49
Cuadro 9. Las oficinas locales del
proyecto…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..50
Cuadro 10. La localización de regiones implicadas en el proyecto……………………………………………………………………52
Cuadro 11 : Población en pobreza de territorios participantes del proyecto Sierra Sur…………………………………….52
Cuadro 12: Población total et población rural de regiones participantes del Proyecto Sierra Sur……………………..53
Cuadro 13. Miembros del CLAR………………………………………………………………………………………………………………………58
Cuadro 14. Ficha de evaluación utilizada por el CLAR ………………………………………………………………………………………59
Cuadro 15 : Tipología de participación de actores locales de Sierra Sur……………………………………………………………69
Cuadro 16. Plan de financiamiento para la mejoracion de rza genetica de ganado…………………………………………..83
Cuadro 17: Identificacion de fases de cartografia participativa…………………………………………………………………………88
Cuadro 18: Desarrollo de concurso………….……………………………………………………………………………………………….…….95
13
Lista de figuras.
Figura 1 : Esquema de desarrollo durable…………………………………………………………………………………………………………25
Figura 2 : Localización geográfica del proyecto…………………………………………………………………………………………………51
Figura 3: Objetivos estratégicos………………………………………………………………………………………………………………………..54
Figura 4: Esquema general del la organización del proyecto…………………………………………………………………………….56
Figura 5 : El CLAR o jurado de concurso mapas culturales…………………………………………………………………………………58
Figura 6 : Esquema especifico de la organización del proyecto…………………………………………………………………………60
Figura 7: La explicación del mapa cultural en la región de Cusco……………………………………………..……………………..64
Figura 8. Software utilizados en el proyecto……………………………………………………………………………………………………..67
Figura 9 : Esquema de desarrollo de concurso………………………………………………………………………………………………….71
Figura 10. Los agricultores del distrito de Ichupampa en la región de Arequipa………………………………………………71
Figura 11: Diversas asociaciones en el distrito de Oropesa- Región Cusco ……………………………………………………….72
Figura 12: Tipos de materiales utilizados para elaborar los mapas culturales…………………………………………………..74
Figura 13: Evaluación de campo de mapas culturales……………………………………………………………………………………….75
Figura 14 : El trabajo colectivo de agricultores………………………………….………………………………………………………………75
Figura 15 : La actitud de agricultores en frente del concurso……………..…………………………………………………………….76
Figura 16: CLAR en la Región de Arequipa - la ciudad de Cabanaconde…………………………………………………………….76
Figura 17 : Desfile de presentaciones de organizaciones de agricultores………………………………………………………….77 Figura 18: Exposición de cartas culturales………………………………………………………………………………………………………..77 Figura 19: Actos teatrales en la Región Arequipa ciudad de Cabanaconde en el distrito de Ichupamapa…………78
Figura 20: Danzas típicas de la región de Cusco - distrito Oropesa……………………..…………………………………………….78
Figura 21 : Los integrantes de asociaciones están listos para las preguntas del jurado……………………………..……..79
Figura 22: Localización geográfica de la ciudad de Cabanaconde……………………………………………………………………80
Figura 23: El mapa cultural del pasado y presente de la asociación de agricultores de Cabanaconde…… ………81
Figura 24 : El mapa cultural del futuro de la asociacion de agricultores de Cabanaconde………………………………..82
Figura 25 : Acto teatral de la crianza de cuyes ……………..………………………………………………………………………………….82
Figura 26 : Plan de negocios para la crianza de ganado bovino……………………………………….………………………………..83
Figura 27: Localización geográfica del distrito de Quequeña……………………………………………………………………………84
Figura 28 : El mapa cultural de la asociación de Characato………………………………………………..…………………………….85
Figura 29 : La asociacion de mujeres firmando contrato …………………………………………………………………………………87
Figura 30: Los mapas culturales………………………………………………………………………………………………………………………..91
Figura 31 : Esquema, según el proyecto « Sierra Sur» que es denominado promotor………………………………………98
Figura 32 : Esquema de la etapa del interés……………………………………………………………………………………………………100
Figura 33 : Esquema de la etapa de los deberes……………………………………………………………………………………………..101
14
CAPITULO 1. INTRODUCCION
15
1. INTRODUCCION
Movilizar los actores de un territorio como los pueblos y sus dirigentes en vista de un desarrollo
durable jamás fue una misión fácil a resolver. La complejidad de la situación actual, exige nuevas
estrategias y herramientas analíticas que apliquen metodologías participativas.
«Después de los anos 1970, los esfuerzos de desarrollo buscaron mantener y promover la
participación de comunidades en la toma de decisiones por medio de la creación y la utilización de
diferentes metodologías participativas. Estas últimas se asemejan, analizan y comunican las
informaciones relativas a las comunidades». (Informe FIDA, 2009).
Actualmente, la cartografía participativa aparece como una nueva herramienta que permite la
planificación y el cambio social. Se trata de un proceso de elaboración de mapas que remarca la
relación entre la tierra y las poblaciones locales utilizando un lenguaje conocido y reconocido por la
cartografía.
La cartografía participativa se inicio por los años 80 (1980). En esta época, los especialistas en el
sector de desarrollo rural adoptaron la evaluación rural participativa (PRA); es decir los métodos que
hacían llamado a la cartografía de diseño en lugar de desarrollar una cartografía a escala que es más
compleja y exigente.
La preferencia fue dada a la creación de conocimientos autóctonos y a la utilización de dinámicas
provenientes de comunidades locales con el fin de facilitar la comunicación entre «insiders» et
«outsiders» (investigadores). Las estrategias no dieron que una débil importancia a las interacciones
que permitieron asociar a las comunidades y los actores políticos para la conducción de la acción.
« En algunos países en vías de desarrollo, la fotografía aérea, imagen satelital y los mapas
topográficos a escala estuvieron bajo el control del gobierno y el acceso era limitado por razones de
seguridad nacional » (http://pgis2005.cta.int/background.htm).
Por el contrario, en los años 90, la situación cambio con la difusión de tecnologías modernas de la
información espacial. «Nosotros vivimos en una época con una aceleración de cambios» (Chambers,
2006). Como: el sistema de información geográfico (SIG), el sistema de posicionamiento global (GPS),
análisis de imágenes, el acceso libre de datos vía internet. La información cartográfica es más
accesible y menos cara en nuestros días.
En la mayoría de casos, la cartografía participativa es la llave de desarrollo para una comunidad,
porque los pobladores de comunidades conocen sus realidades y sus necesidades.
«De todos los métodos participativos de desarrollo que fueron adoptados, adaptados y aplicados, la
cartografía participativa es la que más se ha expandido.» (Chambers, 2006).
En efecto, el proyecto "Sierra Sur" el cual describo en mi memoria, utiliza los mapas culturales. Les
presentare el verdadero rol de las cartas culturales en el desarrollo del proyecto y como los
diferentes actores son inducidos a decidir el futuro de sus territorios.
16
A partir de la situación actual, el trabajo consiste en una descripción y un análisis de un seguimiento
etnológico de un proyecto de desarrollo rural « Sierra Sur » con la inversión de un organismo
internacional « El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola »(FIDA) y el gobierno peruano,
específicamente el Ministerio de Agricultura.
El documento está compuesto de siete capítulos. El primer capítulo habla sobre el contexto histórico
y el contexto actual de la cartografía para comprender el cambio de metodología, des actores y la
evolución de herramienta a través del tiempo, del problema encontrado y sus justificaciones.
El segundo capítulo detalla la búsqueda y análisis de conceptos con la finalidad de reforzar las
definiciones de la cartografía participativa como las aplicaciones en algunos casos con el objetivo de
encontrar las ventajas y los problemas.
El tercer capítulo describe la metodología, donde yo les presento mis objetivos y la descripción de la
teoría del actor-red que será aplicado en el capítulo 6 en el análisis de salidas de campo después del
seguimiento etnológico que he realizado. También, yo describo las actividades y los materiales
utilizados a lo largo de mis prácticas.
El cuarto capítulo pone en evidencia la descripción del proyecto y su funcionamiento, sus objetivos,
su misión, su visión, así como la descripción de sus actores.
El quinto capítulo es el centro de mi trabajo, la identificación del nivel de participación de actores
claves, la descripción del desarrollo de la metodología de la cartografía participativa, como el análisis
de las fases de la cartografía, el rol que juegan las cartas en el desarrollo rural y finalmente una crítica
constructiva del proyecto.
El sexto capítulo, muestra la aplicación de la metodología enunciada anteriormente. Se trata de “la
teoría del actor-red o ANT » aplicada a mi caso práctico, con la finalidad de identificar la
problemática, el interés, el compromiso y la movilización de actores.
El séptimo capítulo pone en evidencia el análisis precedente para llegar a mis recomendaciones y
conclusiones finales.
17
1.1. Contexto histórico
Se sabe que todos los pueblos primitivos tuvieron alguna forma de cartografía rudimentaria, que
podemos llamar cartografía efímera: de simples líneas momentáneas en la arena, en el suelo húmido
o en otros elementos. Probablemente pasaron de una simple flecha que indica la dirección entre dos
puntos, considerándolo como un premier trabajo cartográfico.
Las cartas más antiguas son tablas babilonias remontadas en 2600 A.C. Sin embargo, los primeros
mapas vienen de Grecia, tratando de plasmar fielmente las informaciones otorgadas por diferentes
viajeros, intentando combinar informaciones.
Los representantes más conocidos son Tales de Mileto, Aristóteles, Eratóstenes y Ptolomeo. Por
ejemplo, Thales de Mileto, produjo el primer mapa mundial en el cual el mundo es representado
como un disco flotante en el agua». (http://es.wikipedia.org/wiki/Mapa).
A lo largo de la historia, los mapas han jugado un rol importante en la exploración de la tierra
incógnita, en la delimitación de fronteras, el establecimiento de propiedades y la demostración de
poderes de los estados. Los mapas estaban elaborados solo por los especialistas como los geógrafos
y los cartógrafos.
«La percepción habitual de la naturaleza en los mapas son los espejos, de representaciones graficas
de algunos aspectos del mundo real y el rol del mapa es de presentar una imagen de la realidad
geográfica». (Harley, Jhon Brian1990: 73).
Al término de los años 1980 y principios de los años 1990, los métodos participativos han aportado
cambios en la cartografía tradicional. En consecuencia, la elaboración de mapas no es más un trabajo
estrictamente científico, el acceso a la información no pertenece solo al gobierno o autoridades,
pertenece a todos.
La cartografía participativa toma en cuenta los saberes locales y los saberes científicos para crear
« las cartas participativas ». Este tipo de cartografía tiene un rol importante y es reconocido en
muchas regiones del mundo. (Ejemplo: Nicaragua, Chile, Kenya, Thaïlandia, Camerun, …)
«La creación participativa de mapas comenzó a los fines de los años 80. En ese momento, los
especialistas de desarrollo han favorecido la utilización de método de evaluación rural participativa.
(PRA) 1». (Rambaldi, 2011).
_____________________
1 método utilizado en la evaluación rural participativa como el croquis en lugar de un mapa a escala que es mas complejo y toma más
tiempo.
18
1.2. Contexto actual
En los años 90, la cartografía a evolucionado con la propagación de tecnologías modernas de la
información espacial, como el sistema de información geográfica (SIG), sistema de posicionamiento
global (GPS), software de teledetección para el análisis de imagen y el libre acceso de imágenes
espaciales vía internet.
La tecnología facilita la integración de sistemas de información, incluye las tecnologías geo-espaciales
que facilitaron las iniciativas de comunidades.
Los investigadores del mundo pueden adoptar una serie de tecnologías para integrar las múltiples realidades y diversas formas de información. « Sus objetivos son: la autonomía de grupos menos favorecidos, de promover el aprendizaje social, defendiendo una comunicación bidireccional así como la participación del publico en contextos diferentes, de lugares y sectores socio-económicos». (Habegger et Mancilla, 2006).
Esta fusión de desarrollo de comunidades con las tecnologías geo-espaciales es conocida como SIG
participativo (SIGP).
“El principio de contribución de SIGP fue la transformación des saberes locales en los formatos de
mapas numéricos” Peter A. & Michael K. M CCALL (2006).
1.3. Los métodos participativos
Con este tipo de método, la participación del público es importante en la planificación de la
comunidad, esto es variable, de la manipulación hasta su autonomía. La manera de integración, de
cooperación está compuesta de un« gamme », considerado como una escala de participación
creciente, sugerido por Arnstein (1969).
El público es consultado, pero no considerado como participante activo en el proceso de la
búsqueda. Lo que llamamos «la simple consultación», está ubicada en el lugar inferior de la escala de
la participación (PRETTY, 1994).
Pretty (1994) propone una tipología de « la participación »: la participación activa (auto-movilización)
a la participación pasiva.
Cuadro 1. Tipología de participación
Auto-movilización (Self- mobilization)
Las personas participan tomando en cuenta las iniciativas independientemente de instituciones externas encargadas del sistema.
Interactivo (empowering) participación
Las personas participan al análisis conjuntamente, aquellos conducen a planes de acción y la formación de nuevos grupos locales o el reforzamiento de los ya existentes. Tiende a implicar las metodologías interdisciplinarias que dan un proceso de aprendizaje estructurado. Estos grupos toman control de las decisiones locales, a fin que las personan encentren un interés a mantener sus estructuras o practicas
19
Fuente: «Participative Geographical Information System (PGIS) to assist cities in addressing Food Security issues through Urban and
Periurban Agriculture. The case of Bacolod City, Philippines».
1.4. Problematización y justificación
El proyecto “Sierra Sur » es un proyecto orientado al desarrollo rural y aplica la metodología que es la
cartografía participativa.
La mayoría de casos de cartografía participativa utiliza SIG (sistema de información geográfica).
Cuando llegue al proyecto « Sierra Sur », yo pensé que los mapas participativos serian sistematizados
con la ayuda de un software pero el desarrollo sobre el terreno era completamente diferente.
En primer lugar, los mapas parlantes son llamados « mapas culturales ». Según las autoridades del
proyecto el cambio de denominación se justifica porque da a conocer una visión global de la cultura
de un distrito.
La participación funcional(Functional participation)
Las personas participan en grupos para responder a los objetivos predeterminados, puede implicar el desarrollo o la promoción del exterior a lanzar a la organización social. La participación no tiene tendencia a existir en estados precoces de ciclos de proyectos o de planificación, pero antes que una gran decisión sea tomada. Estas instituciones tienden a ser dependientes de iniciadores externos, pero pueden transformarse en auto-dependiente.
Participación por los bienes materiales (Participation for material incentives)
Las personas participan dando recursos. Por ejemplo, la mano de obra en cambio de comida o dinero. Una gran parte in-situ de la investigación y la bio- prospección esta categoría. Las poblaciones rurales proporcionan los recursos, pero no son implicados en el proceso de aprendizaje. Es muy frecuente de llamar esta acción como participación y por tanto las personas no tienen algún interés de prolongar las actividades cuando la oferta de bienes materiales a cesado.
Participación por consultación (Participation by consultation)
Las personas participan consultando a los agentes externos que escuchan sus opiniones. Estos agentes externos definen los problemas y soluciones, y pueden modificar con las respuestas de las personas. Este proceso de consultación no da participación a personas y profesionales no tienen obligación de tomar en cuenta la opinión de otros.
Participación a la información dada (Participation in information
Giving)
Las personas participan en responder preguntas hechas por los investigadores y gestores del proyecto utilizando la encantas o herramientas similares.. Las personas no tienes la disponibilidad de influencias en el proceso, en las conclusiones de la investigación que nos compartidas, ni verificadas.
La participación passiva (Passive participation)
Las personas participan estando informados de que es lo que pasa o que ha pasado. Las informaciones son compartidas solamente por los profesionales.
20
« Los mapas parlantes expresan solamente un tema especifico por ejemplo los recursos naturales mientras que los mapas culturales expresan muchos temas. Asimismo, expresan los sueños, las aspiraciones y la visión de las organizaciones de agricultores. Además estos mapas culturales van a expresar temáticas como la salud, la educación, la infraestructura. El cambio de denominación de mapas parlantes a “mapas culturales” es porque presenta una visión general de la cultura des organizaciones de agricultores, del desarrollo futuro al cual aspiran.»2 Jose Vilcherres, Dirección de seguimiento y evaluación.
En las salidas de campo, yo pude verificar que no solo los mapas han cambiado su denominación sino
que los mapas no son sistematizados. Estos mapas tienen un gran impacto visual, pero mejores
resultados pueden ser obtenidos gracias a los especialistas que ayuden a sistematizar los mapas con
criterios geográficos (como las coordenadas, la orientación, la escala, la legenda) con el ayuda del
SIG. El proyecto no lo exige.
Debo remarcar que en mis salidas de campo, en mis entrevistas con los antiguos participantes, yo
pude verificar que sus mapas culturales han perdido su valor de impacto visual como la información
que aportaban. No fueron sistematizadas, estas cartas podrían ser releídas, reutilizadas, los mapas
fueron olvidados y malogrados.
« Los mapas culturales de mi asociación están bien dañadas a causa del tiempo, porque ninguno de nosotros tiene en espacio en casa para guardar los mapas. » Marlene Quispe, animadora rural distrito de Puquina.
Los aspectos del proyecto permite un desarrollo durable de comunidades rurales de pueblos
« alejados » en Perú gracias a estos fondos que permiten realizar acciones colectivas en favor a la
gestión durable de sus recursos (naturales y locales) y de creer las actividades (comerciales,
culturales, etc.). Se trata de responder a sus aspiraciones de manera responsable en vista de mejorar
las condiciones de la vida futura, sin amenazar el medio rural. (Ver punto 2.2)
Yo tengo algunas preguntas que serán respondidas a lo largo del texto.
Cuál es el objetivo de estos mapas en el proyecto?
Hay un verdadero criterio para la calificación de « cartas culturales »
Que rol juegan los mapas en el desarrollo del FIDA?
Se hace referencia a algunos actores cuáles son sus problemas?
Cuáles son los aspectos del proyecto?
Quienes son los actores principales?
Qué tipo de participación tienen los actores locales?
Que estrategias emplea el proyecto para llegar a los actores locales?
Los mapas culturales son sistematizados?
Estas son las preguntas abordadas en este estudio, voy a responder en diversos capítulos según sea
el caso.
2Entrevistas realizadas en las salidas de campo.
21
CAPITULO 2. INVESTIGACIÓN DE CONCEPTOS
22
2. INVESTIGACION DE CONCEPTOS
En este capítulo, yo voy a movilizar et reforzar la explicación de conceptos utilizados en mi tema.
Empezare por definir algunos conceptos básicos de la cartografía participativa y su implicancia en la
gestión local de recursos naturales. El objetivo es de presentar una síntesis de recursos teóricos
existentes y analizar algunos problemas que se dan en el desarrollo metodológico de este tipo de
mapas. Les voy a presentar dos casos de cartografía participativa con el fin de identificar los
verdaderos aspectos y preguntas que me van a permitir comprender mejor mi propio tema de
estudio.
2.1. Definición de conceptos
2.1.1. La cartografía
La cartografía es la integración de la ciencia y la tecnología, que participan en la elaboración y el
análisis de los mapas.
«El material usualmente utilizado por la cartografía es el papel, pero existen materiales como piedra,
metal, etc. En la era de los grandes descubrimientos, los expedicioncitas y la evolución de técnicas de
cartografía han permitido una mejor representación de un globo coherente que se transforma
realista. Un paso decisivo es finalmente necesario con la exploración espacial y la cartografía satelital
y numérica, la precisión es impresionante. Además con la informática se dan los mapas planos o los
pseudo- globos virtuales.» (http://fr.wikipedia.org/wiki/Cartographie).
2.1.2. El mapa
La Asociación Internacional de cartografía, define el mapa como: « La representación grafica de
fenómenos concretos abstractos situados sobre la tierra o no importa en qué parte del universo ».
El mapa es un conjunto de diseños y de palabras escritas, a veces su estructura es simple, como un
croquis en un papel, o por el contrario es compleja. De esta manera, el mapa es una representación
de la realidad y su elaboración es sumisa a muchos acuerdos por una interpretación correcta.
2.1.3. El sistema de información geográfica (SIG)
El sistema de información geográfica es un material, un sistema informático de programas para
guardar, generar, tratar, integrar, analizar y presentar sobre un mapa diferentes informaciones
(recolectadas) a partir de la superficie.
23
2.1.4. El sistema de información geográfico participativo (SIGP)
El sistema de información geográfico participativo estuvo presente en los tres últimos decenios.
Algunos tienen sus orígenes en la obra de Franz Boas, que ha admitido «la grabación de de nombre
de lugares utilizados localmente puede ser utilizado para explicar el carácter sistemático de la
utilización de tierras autóctonas » (Natcher, 2001).
Sin embargo, «el primer estudio sistemático reconocido como forma de SIGP fue« Inuit Land Use and
Occupancy Project » (utilización y la ocupación de la tierra), (Freeman, 2001).
2.1.5. La Cartografía participativa
Se debe remarcar que en los últimos 20 años, las iniciativas de cartografía participativa se han
expandido por todo el mundo, es decir en los países desarrollados y en los países en vías de
desarrollo. En consecuencia, la cartografía participativa a causado una evolución acelerada, tiene
diferentes denominaciones como: la cartografía autóctona, la cartografía social, la cartografía
comunitaria, la cartografía indígena. El punto común de estas denominaciones es la participación
colectiva de toda la comunidad con un solo objetivo.
La cartografía participativa es la creación de mapas por las comunidades locales, sin embargo, la
cartografía tradicional es estrictamente trabajada por los especialistas. Además, se trata de una
cartografía multidisciplinaria que permite a las comunidades la construcción de sus conocimientos a
través de la transcripción de la experiencia cotidiana de sus territorios.
El mapa participativo es una representación visual de « trabajo » de una comunidad determinada. Es
la representación “de los deseos” de la comunidad, quienes están directamente interesados por la
utilización de su contenido.
« El termino de mapa participativo fue adoptado por primera vez a comienzos de los años 90, como
uno de los instrumentos utilizados en los proyectos de desarrollo por los investigadores que seguían
los principios internacionales sobre la participación de comunidades locales en la gestión durable de
recurso naturales: Rio 1992 ». (Burini,)
En muchos casos, estos tipos de mapas son utilizados cmo herramientas intermediarias entre los
saberes locales y saberes científicos.
« Los mapas participativos juegan un role importante ayudando a grupos marginados como las
populaciones autóctonos, los pastores y los habitantes de la selva en la lucha por el reconocimiento
legal de sus derechos. De pequeñas empresas locales o grandes ONG internacionales juegan
frecuentemente un rol de defensores de las iniciativas de la cartografía de la comunidad.» (Rapport
FIDA, 2009).
24
2.1.6. Tipos de mapas
«Los mapas participativos son utilizados de acuerdo con los objetivos de sus actores». (Chambers,
2006), ha yuan diversidad de mapas pero los más comunes son:
Cartografía de las sociedades: identificar las personas, los niños que van al colegio y los que no van, las personas de diferentes vecindades, la riqueza y el bienestar de los grupos.
Cartografía de la salud: para las personas que tienen problemas de salud, las personas discapacitados, los conocimientos especiales de las comunidades.
Cartografía mobiliaria: muestra quien va a donde, porque, como, con qué frecuencia.
Cartografía de educación: en los colegios, por los escolares, con grados variables de estilo creativo o didáctico (Giovinda, 1999).
Cartografía de los círculos: refleja la autonomía, la sensibilización y la alfabetización (Archer y Goreth, 2004).
Cartografía agrícola: combina la cartografía de flujos de elementos nutritivos en la granja y sus límites (aquellos que son inducidos para muchos agricultores biológicos en el distrito de de Nyeri, au Kenya, 1996).
Cartografía prevención de la criminalidad: en África del Sur (Lieberman y Coulson, 2004), en Tanzania, con la identificación de lugares de agresión et violación el grado de riesgo para las mujeres en los pueblos de la región de de Mwanza en Tanzanie.
«La mayor parte de aplicaciones son orientadas a las áreas ancestrales donde la resolución es un
conflicto territorial» (RIF et al, 2004).
2.1.7. Instrumentos de la cartografía participativa
Toda una serie de instrumentos esta puesta en marcha, de la más simple a la más sofisticada. De un
lado, las entrevistas, la observación participativa, las encuestas. Por otro lado, los instrumentos
experimentales como el trabajo de equipo, la exploración de lugar, las experiencias cotidianas, la
creación de material simbólico y visual.
Finalmente, la utilización de la cartografía se hace de diversas maneras, como la cartografía mental,
la cartografía de suelo, el croquis, la modelización participativa en tres dimensiones, etc.
Actualmente, la inserción de la tecnología en la cartografía participativa es ya una realidad, la
utilización de tecnologías de información geográfica. Ejemplo: el sistema de posicionamiento (GPS),
la fotografía aérea y la imágenes satelitales por teledetección, el sistema de información geográfica
(SIG) y otras tecnologías informáticas.
La disponibilidad de instrumentos tecnológicos utilizables por la cartografía participativa podría
ocasionar una terrible confusión y ser el origen de un conflicto si los utilizadores no saben utilizarlos
correctamente.
25
2.2. Desarrollo sostenible y la cartografia participativa
Figura 1: Esquema de desarrollo durable
Fuente: http://www.declik.magusine.net/spip.php?article59
«El desarrollo sostenible es un desarrollo que responde a las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras ».
Se trata de un cambio positivo en nuestra vida actual que consiste a reflexionar con la finalidad de
dar oportunidad a las generaciones futuras a beneficiarse de un territorio viable y de recursos para
vivir.
Este término apareció en el reporte de Brundtland que expresa otro tipo de desarrollo basado en
tres pilares que son:
- Mantener la integridad ambiental; Es necesario incorporar, en nuestras acciones la protección de la
biodiversidad, de los ecosistemas.
- Asegurar la equidad social: con el objetivo de satisfacer a las necesidades esenciales del humano
como la salud, la vivienda, la alimentación para garantizar el bien estar de las generaciones futuras.
- Velar por la eficiencia económica: la rentabilidad económica para mejorar la gestión optima de
recursos naturales, humanos y financieros.
La cartografía es una metodología que trabaja con los criterios de desarrollo sostenible que toma en
cuenta los conocimientos locales y los conocimientos científicos por una gestión del territorio que
asegura una mejor calidad de vida de las generaciones futuras.
Permite un desarrollo sostenible de comunidades rurales de pueblos como se realiza en el proyecto.
Gracias a los fondos invertidos permiten realizar acciones colectivas (comerciales, culturales, etc). Se
trata de responder a las expectativas de manera coherente y responsable en vista de mejorar sus
condiciones de vida presente y vida futura, sin atentar con el medio natural.
26
2.2.1. Los criterios para reconocer los mapas participativos
Los mapas participativos son de diferentes estructuras, elaborados con diferente metodología y
diferente contenido a diferencia de los mapas tradicionales. «Es necesario identificar los criterios de
reconocimiento». (FIDA: 2009, Habegger et Mancilla: 2006).
Se debe señalar cuatro criterios para su reconocimiento:
La cartografía está definida por un proceso de producción. Es decir que los mapas
participativos son previsto alrededor de un objetivo estratégico de una comunidad. Los
mapas son frecuentemente realizados con ideas de todos los miembros de una comunidad.
De esta manera alcanzar el nivel más alto de participación, más alentador será el producto
final porque el mapa será el reflejo de la experiencia del trabajo colectivo de grupo.
La cartografía participativa define un producto que representa las ideas de una comunidad,
sus necesidades y utilizan como medio de comunicación un mapa.
La cartografía participativa es definida por el contenido de mapas que representan el
conocimiento y las informaciones locales, es decir los mapas tienen los nombres de lugares
de una comunidad, los símbolos, las escalas y las características que representan el sistema
de conocimientos locales.
En último lugar, la cartografía participativa no está definida por el nivel de conformidad con
las convenciones cartográficas oficiales. El mapa participativo de una comunidad puede ser
un diseño en la arena, sobre el papel o un SIG informático sofisticado.
2.2.2. Fases de la cartografía participativa
Yo voy a desarrollar 5 fases con el fin de identificar en el capítulo 5 en qué fase se encuentra la
cartografía participativa peruana.
27
Cuadro 2: Fases de la cartografía participativa
Fases Objetivos
2.2.2.1. Fase de concepción
Analizar la situación, localizar las zonas más vulnerables. Detectar que integrantes de la comunidad están mas expuestos al riesgo, se debe determinar las necesidades probables en proceso de decisión y la gestión de recurso naturales. En el análisis se debe poner atención a la “singularidad «de los integrantes de la comunidad (etnia, el sexo y los grupos autóctonos) y el grado de reconocimiento jurídico de las zonas. Este análisis servirá de evaluación inicial de las necesidades de los miembros de una comunidad y de los profesionales que trabajaran en la cartografía participativa. Identificar las preguntas ligadas a la gestión de recursos naturales, Es importante de determinar las herramientas de la cartografía para corregir los problemas ambientales y sus recursos naturales. Estos instrumentos varían en función de la finalidad de los mapas. Por ejemplo, Los que trabajan con las comunidades pastorales es más practico de utilizar un croquis y la cartografía en el suelo. Identificar igualmente el
apoyo institucional a la disposición del país. Afectar los recursos, Ellos intentan de dar los medios a los agentes responsables para llegar a sus objetivos.
2.2.2.2. Fase de la preparación
Validar la concepción, las comunidades deben identificar sus principales problemas ligados a la gestión de recursos naturales y son ellos los responsables de la validación de la concepción. Así mismo comprender las necesidades y las características específicas de las comunidades. Confirmar los instrumentos escogidos Verificar las necesidades, Es importante de confirmar las necesidades y la especialización para prevenir las carencias en la mano de obra concernientes a las actividades de la cartografía participativa. La especialización no debe estar limitada y destinada únicamente a aquellas funciones, pero debe estar constatada por todos los miembros de la comunidad. Asegurar el seguimiento, La experiencia de especialista en el mundo muestra que existe diferencia entre los resultados de diferentes proyectos de cartografía participativa y ellos dependen de nos factores principales: de un lado, el grado de organización de un grupo, en segundo lugar, la situación política en la cual se encuentra el territorio. Una debilidad que está presente en la realidad es que en algunos casos la utilización de un conjunto de indicadores restrictivos para medir la eficacia de la cartografía da más énfasis sobre los “resultados” y deja del lado “en proceso”. Asegurar la información Comprar el material, se trata de obtener el equipo necesario (materiales simples como un plumón o los materiales más sofisticados como GPS) en función de necesidades en desarrollo se las comunidades y los métodos escogidos.
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2.2.2.3. Fase de cartografía
Preparar a la comunidad, Se da cuando los miembros de la comunidad comprenden bien las oportunidades y los riesgos ligados a la actividad cartográfica, así poder invertir el tiempo y las energías necesarias. Determinar los objetivos, Es importante de implicar mas miembros de la comunidad con la finalidad de decidir que informaciones será agregadas al mapa para responder a sus necesidades identificadas. Asegurar la formación de la comunidad: Estos representantes deben ser formados en competencias de base de animación, proceso de cartografía participativa y de gestión de herramientas. Crear las cartas, utilizar una variedad de técnicas, de más simples (tomar nota en un papel) a más complejas (la utilización de un GPS). Evaluar la información: por ejemplo, el mapa esta diseñado por la comunidad, por agentes exteriores, si en una parte del proceso del mapa ha salido de la comunidad. Establecer un seguimiento.
2.2.2.4. Fase de utilización
Apoyar las iniciativas de gestión de recursos naturales, las cartas pueden ser utilizadas para tomar decisiones y determinar qué tipos de intervención son necesarios: una prioridad para asegurar el acceso de recursos naturales y generarlos. Comunicarse con los participantes: los mapas son herramientas de gran impacto visual para la comunicación de conocimientos locales; presentes en un lenguaje fácil a comprender para la gente de todos los horizontes. Influenciar la planificación, los mapas dan una representación visual de impacto de proyectos- en términos de seguridad de derechos de grupos marginados- estimulan el cambio de información.
2.2.2.5. Fase de evaluación
Evaluación por la unidad de Gestión de proyecto, Idealmente, la unión de gestión de proyecto posee una dirección de vigilancia al empezar la actividad. Presenta un mecanismo de observaciones para ayudar a mejorar más actividades en la práctica. Evaluación por las comunidades, Se hace por el mecanismo de auto-evaluación en el cual los miembros de la comunidad discuten las utilidades y los inconvenientes encontrados en el proceso de la cartografía participativa que servirá a los gestores del proyecto a velar y a mejorar los procesos en los casos futuros. Evaluación administrativa, El seguimiento y los criterios de evaluación deben estar validados en los momentos de la fase de construcción de cartas. Los resultados deben estar compartidos con las misiones del desarrollo del país con la finalidad que puedan aplicar la metodología de la cartografía participativa en los proyectos futuros. Cartografía antes- del proyecto, llegar a diálogos generales sobre política y el apoyo del desarrollo , de estrategias locales, contribución a las actividades de cartografía al nivel de distritos, nivel regional y novel nacional.
Fuente:”El enfoque adaptativo del FIDA relativo a la cartografía participativa Diseño y ejecución de proyectos de cartografía participativa
(caso, Kenya, Mali, Sudan)”.
29
2.3. Estudio de casos
2.3.1. Cartografía autóctona: Elementos por una análisis críticos
« Sabemos que ignoramos casi todo sobre cartografía autóctona en el pasado, sabemos que existen después de milenarios » (Fox, 1998, p. 1 ;Rundstrom, 1991, p. 2). La cartografía autóctona tiene por finalidad el reconocimiento de tierras y la gestión de recursos
naturales, el reforzamiento de la culturas es un fenómeno reciente « comenzó en Canadá y Alaska en
los años 1960 y en otras regiones en el transcurso del último decenio » (Chapin, Lamb et Bill
Threlkeld, 2005).
El objetivo principal de la cartografía de este género será y continuara siendo, de ayuda a las
soluciones autóctonas a reivindicar y a defender sus tierras ancestrales y sus recursos. Pero ellos
también deben estar destinados a revitalizar la identidad, la cultura y los saberes.
«América Latina puede dar este ejemplo, ha constituido un verdadero laboratorio de proyectos, realizados por las organizaciones autóctonas con el apoyo de geógrafos y antropólogos- como en la mayoría de universidades americana ». (Hirt, 2009). El caso tratado se sitúa en Chile entre las ciudades de Temuco y Valdivia donde se encuentra la región tradicional Mapuche3, este territorio cubre 83km2. El estudio tiene lugar entre octubre 2004 et febrero 2006. A la época de la colonización del siglo XIX, los mapuches están excluidos de sus tierras productivas y
pudieron mantener los lof4 en el seno de las zonas refugiadas (franjas costeras, al pie de la cordillera
de los Andes).
Existe un mapa precedente, elaborado en 2003, en el sector de un proyecto de gobierno, por los investigadores de la organización mapuche, le GLP5 y por una organización de defensa de derechos del hombre, COPEDU6. Este mapa macro-regional reafirma que efectivamente los Mapuches fueron excluidos de sus tierras. De un lado, el objetivo de esta comunidad al comienzo era de identificar, la historia de lof. Pero los
participantes han modificado esto. En primer lugar, ellos querían la recuperación de su identidad, la
historia local, la relación espiritual del territorio y el reforzamiento de poder de autoridades
tradicionales. Sus objetivos están comprometidos a la reivindicación de sus tierras usurpadas al
cimiento del siglo XIX.
Port otro lado el objetivo del proyecto fue la identificación de límites de lof, la dimensión cultural, la
localización de principales sitios sagrados como la cartografía de tierras poseídas por los Mapuches
al interior del espacio ancestral.
_____________________________ 3 comunidades autóctonas de Chile 4 Corresponde al espacio que pertenece a la familia y a la entidad de base de sociopolítico mapuche. 5 Consejo de jefes del Norte del territorio williche*; Williche sub-grupo mapuche.
6Corporación de Promoción y Defensa de los Derechos del Pueblo
30
Los participantes para la reconstrucción cartográfica de « lof » en Chile en la región de los Mapu,
están constituidos por un equipo de universitarios; dos periodistas, un profesor de educación
intercultural bilingüe, un ingeniero forestal y un cartógrafo.
La reconstitución cartografía es sinónimo de confianza, de aliento y de negociación para que los participantes se sientan capaces de luchar por su reconocimiento y sus derechos. La reconstitución cartográfica es sinónimo de confianza, de alientos y de negociación (restitución de sus tierras), de negociar con los agentes del estado. De la construcción de sus conocimientos « El mapa es una herramienta de expertos y negociación » (Hirt, 2009). La producción del mapa de Chodoy lof mapu aplico una metodología intercultural, privilegiando las
fuentes de conocimiento mapuches.
La delimitación del territorio es un tema delicado, la función clase esta desempeñada por el ngenpin7
de « Chodoy lof mapu »8 en el proceso cartográfico, un lugar particular fue acordado. Estos últimos dieron permiso de localizar los lugares sagrados y de trazar límites territoriales. En la región de los Mapuche los ngenpin, tiene el don de hacer sus sueños significativos para la colectividad. Lo más sorprendente es el poder (proyección astral) que les permite desplazarse en el sueno con la finalidad de comunicarse con otros seres para fundar los lugares sobresalientes del territorio, como los sitios de ceremonia religiosa. Una forma de comunicación es el acto de soñar. La inclusión de sueños como fuente de saberes igualmente implicados, se toman en cuenta como elementos no-humanos de territorios que en este caso será los espíritus protectores de la naturaleza y los ancestros. Por el intermediario de un sueno, actores no humanos enviaban señales positivas o negativas, relativas al avance del trabajo. De esta manera, la participación de ngenpin afirma que la reconstrucción cartográfica de « lof » fue exigida por restos últimos. Ellos pedían permiso para introducirse en un lugar específico y para la geo- referenciacion con un GPS. Como fue enunciado, la producción del mapa de « lof »esta acompañado de un proceso de reapropiación territorial, observable por los hechos siguientes: la restauración de una unidad territorial entre los dos grupos de familia– Chodoy et Quemchue -, la cartografía simbólica del territorio representa los lugares sagrados, una descolonización de ocupantes de territorio, la reconstitución et la resocialización de la transmisión de conocimientos entre generaciones. ___________________ 7Maestro de la palabra, oficial religioso mapuche teniendo los poderes de adivinación.
8 un territorio de 83km2, situado en el corazón de la región de residentes tradiciones mapuche, à camino a las ciudades de de Temuco y
Valdivia.
31
Los problemas identificados luego del análisis El uso de la cartografía como herramienta a sus contradicciones: por un lado, la participación y por el otro los intereses de los políticos. Los objetivos y los intereses de cada uno con sus diferentes momentos, algunos intereses pueden ser el origen de sus conflictos. Se toma en cuenta los actos (no humanos) como el acto de sonar es dependiente de la “concentración” de los participantes para la reconstrucción grafica, un poco de desconcentración podría terminar con la concentración del proceso. Imaginemos una bulla externa, o el comienzo de una catástrofe natural como un temblor, las inundaciones porque Chile está situado en una zona vulnerable como la mayoría de los países de América Latina. La terminología Mapuche es complicada, los futuros investigadores deben aprender esta terminología para comprender mejor los actos que se realizan en la reconstrucción cartográfica. Los mapas no son oficiales, es una gran desventaja para la difusión de la historia de los Mapu. Estos mapas representan un gran trabajo que merece un mejor reconocimiento. Además, estos mapas localizan lugares sagrados que se den tomar en cuenta. «Es la tarea de los geógrafos a renovar, las metodologías y las técnicas para obtener nuevos resultados» (Hirt, 2009). Un llamado es emitido pero no solo a los geógrafos si no a los investigadores en general con el fin de interesar a los otros a metodologías participativas para presentar las innovaciones sociales para mejorar la vida en las comunidades.
Los aspectos del proyecto
Aspecto socio cultural; Los Mapu han logrado reapropiarse de su historia, su cultura y su derecho a negociar con las autoridades. Está claro, que ellos tuvieron estas tierras en la época de la colonización pero son ellos que regresaron de sus lugares de orígenes guiados por sus sueños. Las comunidades son las más interesadas en este tipo de proyectos porque implican estrategias políticas que pueden poner fin a las injusticias de su historia. La producción del mapa de lof esta acompañada de un proceso de reapropiación territorial que aporta la restauración de una unidad territorial entre los dos grupos de familia– Chodoy y Quemchue. Por el contrario, el estado no ha ayudado a reconocer oficialmente el último mapa elaborado por los Mapu. Podemos decir que este mapa fue realizado solamente para quienes han participado en la reconstrucción cartográfica. En consecuencia, el público en general no tiene derecho a ver un mapa realizado y actualizado por la comunidad de Mapu quienes mostraron sus saberes históricos. Se trata de un estudio que será olvidado sin lograr su formalización, su valor histórico y cultural que corre el riesgo de ser olvidado con el tiempo. Teniendo en cuenta el contexto cultural, político y evaluando el grado de cambio de relaciones de poderes entre personas autóctonas y sociedades dominantes. El cambio de comunidades es posible por el trabajo colectivo de las partes interesadas “ a condición que los poderes de mapas autóctonos son reconocidos por los investigadores y los autóctonos, que su impactos culturales serán criticados por sus mismos actores que». (Fox, 1998). Es necesario estar atentos y dinámicos en la inclusión y exclusión entre comunidades, porque es validar sus medios de acción y como el poder de decisión se va acrecentar.
32
Aspecto económico; Cuando los Mapu fueron excluidos de sus tierras en la época de la
colonización, ellos perdieron sus ingresos y actualmente, ellos saben que las tierras fértiles pueden volver a ser suyas con la ayuda del estado, pueden recuperar sus territorios para comenzar una historia en su economía.
2.3.2 El desarrollo de capacidades y del sistema de sistema geográficos
participativo para la demarcación de tierras: Las innovaciones «El caso de
Nicaragua»
Según Paizano, Jardinet y Urquijo, 2006: Actualmente, la cartografía evoluciono en dos aspectos:
Técnica (reinserción de herramientas informáticas que permiten dar una mejor precisión en la base
de datos recolectada) y la facilidad de transmisión de informaciones geográficas (antes del tipo de
información era un privilegio de personas que tenían poder político y social). Ahora la información es
fácil a visualizar dependiendo de los intereses del público. Por ejemplo, el interés económico, social y
social).
En Nicaragua 45% de la población vive en la pobreza, es un país muy vulnerable en el sector
económico en América Latina. Las regiones de centro-norte y de Caribe son las afectadas. Madriz
está situado en la parte centro-norte y que una de las zonas más vulnerables. 7% de la superficie está
cubierta por la flora.
El caso situado en la región de Madriz se encuentra en 7 distritos que tienen problemas de
delimitación de sus límites geográficos. «Las Sabanas» es el distrito mas pequeño de los 9 de la
región de Madriz.
El gobierno local de Madriz ha pedido la ayuda de la institución “Acción contra el hambre «Le
(ACF-E)9 para solucionar los conflictos territoriales de su región. Esta institución es conocida por el
trabajo de cartografía participativa para solucionar conflictos territoriales.
Es una experiencia nueva para el gobierno local : la gestión de territorio y los recursos naturales, con
la participación de la comunidad y de las autoridades del gobierno local.
Es necesario de señalar que el trabajo permite el apoyo de procesos de descentralización a
municipales de Nicaragua, comenzando en 1997. Este proyecto tiene sus orígenes en el dialogo y la
reflexión entre el gobierno local de Madriz y ACF-E.
El problema resulta de realizar los nuevos límites geográficos en 7 distritos que se encuentran en
zonas protegidas «Tepesomoto - La Pataste ». Estas zonas tienen una grande riqueza en recursos
naturales y su extensión es compartida con otras municipalidades: Pueblo Nuevo y San Lucas.
_______________ 9Institucion Acción contra el hambre - presente en Nicaragua des los años 1996 hasta proyectos como: agua, la contaminación ambiental y
la seguridad alimentaria
33
Para trabajar sobre el terreno, la metodología aplicada es la « Agri mesura campesina»10. Es una
metodología que consta de cuatro etapas fundamentales:
Cuadro 3: Etapas de «Agri mesura campesina»
Etapas Objetivos
Reflexión y discusión Esta etapa basada en una series de reuniones con los especialistas indicados. Ellos explican los objetivos del trabajo y las técnicas a utilizar. En el caso de "Las Sabanas" se aplica la metodología de catastro, el cual explica como el trabajo se integra en plan de desarrollo local.
Las practicas en el terreno
Esta etapa consiste en geo referenciar los límites de 7 comunidades. Las prácticas de terreno son realizadas por los dirigentes, los productores y los gestores de la Comisión del ambiente del gobierno local. Los actores implicados: el técnico municipal, el jefe de la comunidad como los dirigentes de comunidades vecinas. Los procesos: con la utilización de los límites establecidos fueron visitados por los habitantes, las zonas donde se realizaron la geo referenciacion. La visita comenzó un punto conocido por todas las personas presentes y se terminan en el mismo lugar, se da como resultado un polígono espacial que ha representado los nuevos límites de la comunidad.
Análisis de información recolectada Analizar la información recolectada en el terreno con la ayuda del programa MAPMAKER.
Discusión de resultados Las reuniones han siso programadas, la presentación de resultados se debe realizar en frente de todos los participantes de las comunidades con el fin de validar la información producida.
Fuente: «Desarrollo de Capacidades Locales y SIG1 Participativo para la Delimitación del Territorio: experiencia innovadora en Nicaragua
__________________________ 10
Nombre del método participativo.
34
Después del trabajo, hay resultados cualitativos y cuantitativos.
Cuadro 4: Tipos de resultados
Los resultados
Los resultados cualitativos
Un mapa de siete distritos de la región de Madriz, la representación de 7 de las 15 comunidades, la creación de una base de datos regionales. Las informaciones necesarias para el seguimiento del proceso jurídico: por la reivindicación de tierra con los límites actuales que son aceptados por los habitantes. Los funcionarios INETER (Instituto de Nicaragua de estudios territoriales) un trabajo estrictamente de especialización sin tomar en cuenta la opinión de los miembros de la comunidad. La municipalidad de «Las Sabanas» tiene un mapa a una escala de 1:70 000. Además de conocer los limites, están geo- referenciados: se encuentra las rutas, los ríos , los establos.
Base de datos, Se trata de una base de datos de una comunidad « cartografía », que comprende las coordenadas de los ríos, el número de habitantes y de viviendas. La información puede ser consultada en formato digital y en formato papel, esta información puedes estar consultado por cualquier miembro de la comunidad.
Cartografía de selva y «de encino »11, la base de datos indica la geo- referenciacion de 6 parcelas donde se encentra el «el encino».
Disponibilidad del equipo técnico y cartográfico.
Los resultados cuantitativos
La capacitación des técnicos del gobierno local son reforzados en la oficina de catastro.
Los miembros de comunidades son capacitados, también, los dirigente si los otros miembros de comunidades son formados para seguir las actividades de cartografía participativa y la manipulación de GPS.
Fuente: «Desarrollo de Capacidades Locales y SIG1 Participativo para la Delimitación del Territorio: experiencia innovadora en Nicaragua”
________________________
11 denominaciones a un tipo de árbol en el distrito «Las Sabanas» en Nicaragua.
35
Los problemas identificados luego del análisis
Hay debilidades en las instituciones públicas descentralizadas.
Se muestra la falta de representación y de la participación de la sociedad civil en la toma de
decisiones falta una discusión entre políticos y pobladores de asuntos públicos, particularmente en la
gestión de tierras y de recursos naturales.
No es posible de comparar el análisis de base a causa de la inexistencia de este tipo de trabajo dado
en catastro. Es necesario de un segundo trabajo cartográfico para validar resultados.
Es importante de precisar que la base de datos y la información obtenidas no son formalizadas con el
fin de tener un reconocimiento jurídico. Ahora, las esperanzas de comunidad se encuentran en el
trabajo legal del gobierno local.
Como fue la primera vez de utilizar la cartografía participativa, hay muchas ausencias en los
conocimientos necesarios para una buena utilización de instrumentos como el GPS y el programa.
Hay más información para los trabajadores del gobierno local que para los miembros de la
comunidad.
El Instituto de Nicaragua de estudios territoriales (INETER) no da una opinión sobre la creación de
cartas. Prefiere estar en silencio que comenzar a trabajar en un reconocimiento jurídico o un trabajo
de verificación en el análisis de información recolectada.
Aspectos del proyecto
Aspecto sociocultural; La participación social refuerza la descentralización por vía de los
gobiernos locales de Nicaragua. La metodología aplicada ha favorecido la formación técnica de los
miembros de la comunidad así como de los miembros del gobierno local. Para que puedan utilizar el
material sofisticado como los programas de SIG y manejo de GPS, desarrollados en el proyecto. Por
el contrario, hay muy poca información es español para su uso, como consecuencia retarda el
proceso de aprendizaje.
La comunidad posee una base de datos realizada por ellos mismo, que aumenta su sentimiento de
apropiación de un territorio y refuerza la identidad cultural y social.
Por el contrario, las otras comunidades no se interesan en el proceso de delimitación de sus tierra
por medio de la participación local, porque sus recursos son limitados, en consecuencia, no permiten
no permiten agrandar la zona de estudio de sus comunidades.
36
Aspecto económico, Los costos del proyecto son menos importantes en comparación a otros costos de proyectos que necesitan mayores inversiones. El interés del sistema alimentario localizado (SLA)12 está presente en el proceso de descentralización.
El SLA apoya las dinámicas de los territorios institucionales y la búsqueda de reforzar los sistemas
productivos para estar adheridos a los recursos locales y a las empresas. La historia de la economía
de los distritos de la región Madriz puede disminuir el nivel de pobreza de la población. Por el
contrario, el SLA no puede comenzar sus actividades antes del reconocimiento jurídico de las tierras.
Aspecto ambiental,
La información de base de satos es accesible a todos los miembros de la comunidad en sus dos
formatos: versión papel y versión electrónico. Ellos pueden utilizar esta información para la gestión
de recursos naturales porque ellos son quienes trabajan la flora y la fauna de sus territorios. Pero,
ellos están bloqueados a causa de la ausencia del reconocimiento oficial por el Instituto
Nicaragüense de estudios territoriales (INETER).
La ausencia de un SLA en el gobierno local es una gran desventaja porque de lo contrario le SLA
quisiera realizar un seguimiento sistematizado de la agricultura con un SIG con el fin de adoptar
mayores decisiones como en el momento de cultivo y de escoger el tipo de producción.
Aspecto político: El gobierno local de “Las Sabanas » es el primero es elaborar mapas sistematizados y actualizados. Desafortunadamente los mapas no son reconocidos jurídicamente. Esta tarea le corresponde a la Municipalidad de « Las Sabanas » de mejorar la comunicación con el
Instituto Nicaragüense de estudios territoriales (INETER), para negociar el reconocimiento jurídico del
distrito y comenzar el trabajo de gestión de recursos naturales. El gobierno muestra un interés
limitado para adaptar sus herramientas y metodologías.
__________________
12Sistema alimentario localizado
37
2.3.2. Aportes con respecto al lugar y funcionamiento de la cartografía participativa
peruana
Situados en el análisis de los dos casos precedentes,( utilizando la cartografía participativa para
resolver ciertos problemas), he observado los elementos pertinentes para mi tema de estudio.
Se debe:
- Identificar los límites de tierras, si son oficialmente reconocidos por el país. Si hay conflictos
de historia como en el caso de Chile o si hay otros problemas de límites fronterizos como en
el caso de Nicaragua.
- Identificar los objetivos del proyecto y los miembros de la comunidad. Si los objetivos son los
mismos o si son diferentes.
- Saber las herramientas que utiliza la cartografía participativa, si ella utiliza las tecnologías
sofisticadas (como software de SIG GPS) quienes son los responsables de la manipulación de
estas herramientas.
- Informarse si hay instituciones externas interesadas en el proceso o resultado de las cartas,
con el fin de asociarlas a otros objetivos de desarrollo para el bien de las comunidades y de
sus generaciones futuras, como en el caso de Nicaragua.
- Identificar los participantes y el problema, si existe factores no humanos como la acción de
soñar y si son seriosamente tomados en cuenta, como en el caso de Chile.
- Verificar si los mapas son reconocidos por el estado, si los pueblos han comenzado la gestión
de sus recursos naturales.
- Identificar la entidad encarga de la oficialización de los límites geográficos y ver si esta
entidad tiene conocimiento de la existencia del proyecto. Saber qué es lo que piensa de este
tipo de mapas que no son elaborados con las metodologías tradicionales.
- Identificar la ausencia de formación de grupos, si hay personas competentes de manipular la
base de datos, la posibilidad de dar información a los grupos locales para que ellos puedan
mejorar su comprensión y defender sus necesidades y sus aspectos.
En resumen, «estas experiencias de cartografía participativa apoyan a los conocimientos
tradicionales sobre la ciencia moderna, se trata de una real innovación permitiendo mejorar la
seguridad alimentaria, los conflictos socio- ambientales y problemas ligado al cambio climático» (P.
Tipula, 2008).
38
CAPITULO 3. METODOLOGIA
39
3. METODOLOGIA Este capítulo habla de mis objetivos de « la teoría actor-red »que será aplicada en el tema de mi
memoria, también describe los materiales utilizados durante el seguimiento etnológico que realice.
3.1. Objetivos de estudio
3.1.1. Objetivo general
Conocer de cerca el proceso metodológico de la cartografía participativa, como identificar las
fuerzas, oportunidades, debilidades y amenazas en las zonas de estudio, con la finalidad de resolver
los problemas socio-ambientales de diferentes territorios. Contribuir a la construcción de nuevos
conocimientos que permiten tomar en cuenta los saberes locales y científicos para llegar a un
desarrollo rural de territorios.
3.1.2. Objetivos específicos
- Conocer el tipo de participación de actores locales y actores científicos.
- Aprender a utilizar los instrumentos y técnicas necesarias para el proceso de la cartografía
participativa.
- Identificar los actores claves del proyecto como sus principales problemas.
- Identificar en qué fase se encuentra la cartografía participativa peruana.
- Aprender a interpretar los mapas participativos.
3.2. Método y materiales
3.2.1. Descripción de la « teoría actor-red”
La teoría actor –red, es conocida sobre la abreviatura ANT (Actor-Network Theory) o sociología de la
traducción que es desarrollada 1980 por una series de investigadores como par une série de
investigadores como Michel Callon, Bruno Latour, Madeleine Akrich y su principal exponente Jhon
Law.
«Esta teoría se distingue de las demás teorías sociológicas clásicas porque toma en cuenta en análisis
« de humanos »,de objetos « no humanos », estos últimos considerados como « actores » o
« actantes ». (http://fr.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A9orie_de_l'acteur-r%C3%A9seau).
En el territorio se encuentran actores heterogéneos que van a interactuar de tal manera como un
«actor» es una «red» e viceversa. En función de la talla el actor-red es local o global. La talla es
variable (micro o macro-actor) está ligado a operaciones de traducción de ser portadores de
palabras.
40
3.2.1.1. Descripción de conceptos
La red: se trata de actores: humanos y « no humanos » los cuales interactúan como mediadores o intermediarios los unos con los otros. La traducción: No es la traducción lingüística. La traducción establece, un lazo entre las actividades heterogenias. El traductor está representado por el promotor de un proyecto que será el origen de una serie de controversias, que se da a causa de la innovación que aporta. La controversia: Procedente de un innovación o de un enunciado científico. Es el fenómeno «abrir las cajas negras», (Mélard, 2009), hace dudar la credibilidad de la red. El principio de simetría, Es un principio doble: de un lado, una importancia igual a sujetos y objetos (no humanos), de otro lado, se debe estudiar el proceso de producción a través de las controversias que se descubren en el análisis del caso.
3.2.1.2. Etapas de la teoría
Las etapas desarrolladas por Callon13 son: La problematización, el interés, el compromiso y la
movilización. Yo voy a desarrollar las etapas en la parte analítica de mi memoria (capitulo 6).
Cuadro 5 : Etapas de la teoría actor-red
La problematización Se trata de la formulación de problemas, de identificar los actores, traducir sus objetivos. Además debe identificarse las interrogantes las cuales los diferentes actores trataran de responder, y la repuesta es la eficacia del proyecto : es el punto de pasaje obligado(PPO).
El interés Es el conjunto de acciones por las cuales una entidad se esfuerza de imponer y estabilizar la identidad de otros actores que han definido la problematización.
El compromiso «Es la descripción del conjunto de negociaciones multilaterales,» (Callon, 1986).
La movilización Quien habla a nombre de quien, quien representa a quien, cuales son las preguntas claves.
Fuente: «Eléments pour sociologie de la traduction»
3.2.2. Descripción del información recolectada
Yo voy a describir brevemente las actividades realizadas para reforzar la información recolectada.
Primero yo efectué un seguimiento etnográfico en un proyecto que se llama « sierra sur » y que tiene
por estrategia: la aplicación de la cartografía participativa con la elaboración de cartas culturales.
Estas cartas son elaboradas por los agricultores que explican el pasado, el presente y el futuro de sus
comunidades, con una visión de gestión de recursos naturales y económicos. De esta manera, yo
pude comprender la función de las cartas culturales.
Empecé por una revisión bibliográfica que me permito comprender mejor el
proyecto .Seguidamente, realizar entrevistas con actores del proyecto, salidas de campo,
observaciones de videos y fotos.
___________________
13un sociólogo e ingeniero francés. En 1967, el fue profesor en Mines ParisTech e investigador al Centro de Sociología de la Innovación
(CSI) que dirigió de 1982 à 1994. Su campo de acción son los estudios de la ciencia y la tecnología.
41
3.2.2.1. La revisión bibliográfica
He leído los informes (especificados en la bibliografía) publicados por el proyecto y me di cuenta que
había una gran historia detrás del proyecto. En efecto, es el cuarto proyecto del FIDA (Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola) ayuda financiera que aplica una metodología participativa.
También leí los informes de los tres proyectos anteriores.
3.2.2.2. Las entrevistas
Cuadro 6 : Lista de entrevistados
Para comprender mejor el proceso metodológico, la realidad de los actores, y sus opiniones sobre el
proyecto, yo realice algunas entrevistas. Que se muestran en los diferentes capítulos, he citado
algunos actores que no están presentes en este cuadro, porque el proyecto me proporciono algunos
videos en los cuales pude escuchar la intervención de otros actores para poder reforzar mi trabajo.
Las entrevistas no son solamente preguntas y repuestas, pero son un medio de verificación de
información leída en los informes y es un acercamiento a los actores claves del proyecto. «Las
entrevistas no son solamente utilizadas para recolectar datos, se trata de conversaciones activas , de
escuchar, donde el acto de la conversación es un instrumento de intercambio de opiniones, de redes».
(Habegger et Mancilla, 2006)
Lugar Nombre de actor Ocupacion Carasteristicas d elos entrevistados
Región Arequipa Distrito Quequeña
Jose Sialer Director ejecutivo del proyecto
La entrevista fue realizada en su oficina en un día de trabajo.
Región Arequipa Distrito Quequeña
Jose Vilcherrez Coordinador de seguimiento y evaluación del proyecto
La entrevista fue realizada en su oficina en un día de trabajo.
Región Arequipa Distrito Quequeña
Florencio Tejada Jefe de la oficina local Quequeña
La entrevista fue realizada en su oficina en un día de trabajo.
Región Arequipa Distrito Quequeña
Juan Monroy Promotor de proyecto La entrevista fue realizada en su oficina en un día de trabajo.
Región Arequipa Distrito Quequeña
Rene Mamami Promotor de la oficina local de Quequeña
La entrevista fue realizada en su oficina en un día de trabajo.
Región Arequipa Distrito Cabanaconde
Jorge Guerra Alcalde de la Municipalidad Cabanaconde
La entrevista fue realizada en la ciudad de Cabanaconde en un día de concurso de los mapas culturales.
Región Arequipa Distrito Lari
Zacarías Nazario Animador rural La entrevista fue realizada en una salida de campo.
Región Arequipa Distrito Lari
Nilton Marcacusco
Asistente técnico La entrevista fue realizada en una salida de campo.
Región Moquegua Distrito Puquina
GladisTicona Animadora rural La entrevista fue realizada en una salida de campo.
Región Moquegua Distrito Puquina
Marlene Quispe Animadora rural La entrevista fue realizada en una salida de campo.
Region Arequipa Distrito Quequeña
Irma Flores Integrante de la asociación de agricultores ecológicos
La entrevista fue realizada en la elaboración de mapas culturales en Quequeña
Región Arequipa Distrito Cabanaconde
Lilia Pocho « Slow Food » La entrevista fue realizada en una salida de campo.
42
Cada testimonio fue importante para comprender el porqué de los mapas culturales, el trabajo
colectivo y la gestión de recursos naturales. Además, yo diferencie dos grupos, por un lado, los
actores que ha participado en el proyecto expresan entusiasmo y gratitud en sus testimonios. Ellos
están más seguros de sus objetivos futuros y desean continuar trabajando por la comunidad.
«Un dialogo es un espacio común entre los actores, se trata de una conversación de carácter
futurista. Tanto como el investigador y no investigador son sujetos de investigación permitiendo la
transformación de la sociedad.», (Rhizome 2007).
De un lado, los nuevos actores que estas dudosos, se debe de alentarlos más para poder ganar el
concurso y poder obtener el financiamiento para desarrollar su comunidad.
3.2.2.3. Las salidas de campo
Yo trabaje sobretodo en la oficina central del proyecto en distrito Quequeña, pero para realizar
entrevistas y asistir a concursos de mapas culturales me tuve que desplazar en diferentes distritos.
Cuadro 7. Descripción de las salidas de campo
Región Distrito objectivo
Arequipa Lari -Realizar las entrevistas
Cabanaconde -Presenciar el concurso de mapas culturales para apreciar la dinámica de los actores. - Realizar las entrevistas
Quequeña - Presenciar el concurso de mapas culturales para apreciar la dinámica de los actores. - Realizar las entrevistas
Moquegua Puquina - Realizar las entrevistas
Cada salida de campo sobre el terreno es un acercamiento muy importante de la realidad de los
territorios, de intentar comprender porque hay pobreza pese a la riqueza de sus recursos naturales,
la población es pobre, se intenta evaluar una necesidad de una ayuda externa y definir que tipo de
ayuda.
La comparación entre pueblos que han participado en el proyecto y los otros pueblos que no han
participado permiten observar los avances logrados: en el primer caso, la infraestructura es
renovada, hay escuelas, un centro médico, hay cabinas de internet, algunos agricultores
comercializan sus productos a nivel local. Yo pude apreciar y verificar el desarrollo de esos pueblos.
Con respecto a la gestión de recursos naturales, yo constate la utilización de reservorios de agua, la
reconstrucción de andenes, la mejora de sus cultivos, pastos, una mejor alimentación a sus animales
y la su buena salud para así poder comercializarlos a buen precio.
Por el contrario, en los pueblos donde el proyecto es « nuevo », hay deficiencia en infraestructura,
no hay internet, ni centros médicos, no escuelas de nivel secundario, los adolescentes deben de ir a
otro pueblos para estudiar. Con respecto a la gestión de recursos naturales, los andenes están en
43
malas condiciones, los campos de cultivo son mal elaborados, los animales deben caminar bastante
para poder beber agua porque algunos pueblos carecen de este recurso.
Además, los medios de transporte para llegar a estos pueblos son limitados y la infraestructura de la
carretera « no es la más apropiada ». Pero el ánimo, la perseverancia y sobre todo el deseo de
mejorar la calidad de vida están presentes en la mayor parte de agricultores.
3.2.2.4. Los videos y fotos
Para confirmar los datos recolectados en el terreno, he visto video que los promotores del proyecto
me han proporcionado. Pude descubrir otros testimonios interesantes y salir de algunas dudas. La
lista de videos se encuentra en la bibliografía.
Las fotos que he tomado de diversas salidas de campo se observaran en el desarrollo de la parte
práctica con el fin de mostrar la dinámica de actores.
44
CAPITULO 4. DESCRIPCION DEL
PROYECTO
45
4. DESCRIPCION DEL PROYECTO
El interés de este capítulo es primero de introducir la historia de la participación colectiva en los
territorios rurales, gracias a las existencias de tres proyectos precedentes en el sector agrícola. Es
importante de identificar en qué momento se puso en práctica la cartografía participativa como
metodología sobretodo de descubrir porque el cambio de nombre de mapas parlantes a mapas
culturales.
Hubo una evolución no solamente de proyecto sino de los conocimientos de los agricultores. De esta
manera nace el proyecto “Sierra Sur », que merece una explicación, la descripción de sus actores
claves, sus objetivos y su misión.
4.1. Antecedentes de proyecto
El Perú a través del sector agrícola a evolucionado enormemente con el desarrollo de tres proyectos
como: FEAS, MARENAS et CORREDOR PUNO-CUSCO, antes de llegar al proyecto actual (el cual yo he
participado), el proyecto « Sierra Sur ». Yo voy a explicar brevemente cada proyecto:
4.1.1. El proyecto FEAS
El proyecto «Promoción de transferencia de tecnología comunidades rurales de la Sierra "(FEAS).El
proyecto se ejecuto entre agosto de 1993 y julio de 1999 en el seno del Ministerio de Agricultura
(MAG). Su inversionista principal fue el FIDA y el gobierno peruano, con un equivalente a 16 millones
de dólares.
Se debe señalar que fue un proyecto piloto con un contenido experimental destinado a los
agricultores. Ellos tenían que emplear al asistente técnico y planificar los temas a trabajar.
El proyecto fue ejecutado en dos zonas de la sierra sur y norte del Perú, con condiciones ecológicas,
económicas y culturales diversas. Además el proyecto intento un proyecto piloto en una zona
costera, en la región de Piura, hubieron algunas diferencias en los resultados. La metodología tuvo
buenos resultados con los agricultores y las « mujeres rurales ».
FEAS tiene como objetivo central promover los mercados de servicios por medio de un asistente
técnico empleado por lo agricultores y los pequeños productores de la región. De esta manera el
proyecto cuenta con dos componentes de gestión.
De un lado, los componentes de acción son la transferencia de tecnología y la comunicación. Por
otro lado, los componentes de gestión como la administración, seguimiento y evaluación.
46
Se debe señalar que el proyecto se desarrollo con dos objetivos específicos, el primero es la
accesibilidad de las comunidades de agricultores a la asistencia técnica y la creación de mercados
locales. El resultado señala las responsabilidades en la administración y gestión realizada por los
agricultores.
El segundo objetivo fue reforzar la capacidad de comunidades de agricultores quienes toman en
cuenta el tipo de servicios requerido para emplear, cuanto pagar y obtener la facultad de
administrador el dinero de origen público. El resultado no fue tan satisfactorio por la viabilidad del
proyecto fue un poco difícil, el tiempo fue corto.
En resumen, los agricultores comienzan a comprender que la formación técnica es una necesidad,
que ellos pueden sacar ventajas y aprovechar de esta experiencia con el fin de obtener mejores
resultados.
4.1.2. El proyecto MARENASS
El proyecto de gestión de recursos naturales en la Sierra Sur « MARENASS », fue dirigido por una
unidad ejecutiva técnica, administrativa, económica y gestión. Su presupuesto fue de 15 millones de
dólares por siete años (1997-2004), el 79% correspondió a un préstamo otorgado por el FIDA. El
objetivo general fue la expansión de zonas cultivadas y el crecimiento del valor comercial de recursos
naturales en la Sierra sur peruana.
Los dos componentes de trabajo de este proyecto fueron la formación y el cambio de tecnología y de
servicio de apoyo a la producción. La metodología utilizada, a saber: la transmisión de conocimientos
de agricultor a agricultor, la transferencia de recurso a comunidades para emplear los servicios de un
asistente técnico, con el objetivo de reforzar los mercados locales.
El sistema PACHAMAMA RAYMI (fiesta para la madre tierra) funciona por medio de concursos donde
se observa la utilización de mapas parlantes.
El proyecto tiene cuatro objetivos específicos.
El primer objetivo fue acrecentar la capacidad de gestión de comunidades y de familias para que
generen sus propias actividades, poder acceder a un desarrollo sostenido para ejercer los derechos y
deberes, en un cuadro de equidad entre sexos.
El segundo objetivo fue la gestión racional y eficaz de recursos naturales productivos, definidos como
el principal capital de comunidades andinas.
El tercer objetivo, fue reforzar las organizaciones, la participación y la transferencia de
responsabilidades a las comunidades.
El cuarto objetico era el mercado de servicios, de formaciones y de asistencia técnica en un sistema
de financiamiento.
47
Al final, los resultados del proyecto MARENASS fueron muy buenos. Primero, las comunidades, de
manera apropiada, pueden reforzar, asumir la responsabilidad directa para la gestión de recursos
naturales, en la gestión de normas y de acuerdos para la utilización del agua en los pastos, las
relaciones institucionales y servicios de intermediación. De un lado, las comunidades pueden
interactuar “culturalmente” con los utilizadores, elaborar un proceso y una lista de experiencias
apropiadas y reaccionar cerca de los servicios intermediarios.
Es decir, el proyecto se oriento al trabajo de gestión de recursos naturales que se realizo a través de
concursos utilizando la participación colectiva.
4.1.3. El proyecto de CORREDOR PUNO- CUSCO
Es un proyecto autónomo de « Fondo nacional de compensación y desarrollo social), de 2001-2007,
financiado por un préstamo de 19 millones de dólares, una contribución del gobierno de 5 millones y
una contribución local de 7 millones. La zona del proyecto se localiza en la sierra sur del Perú. Su
principal ruta es Puno-Cusco y sus rutas laterales. Comprende los departamentos de Puno
(provincias de Puno, Lampa, Melgar, San Roman y Azangaro), de Cusco (provincias Canchis, Canas,
Acomayo, Quispicanchi, les Paruro, Cusco, Calca, Urubamba, Anta).
El objetivo general del proyecto es de aumentar los ingresos y reforzar las capacidades de
agricultores y de micro empresarios, contribuyen así a la reducción de la pobreza extrema y el
refuerzo en el comercio.
Los componentes del proyecto fuero, el refuerzo de mercados locales, el refuerzo de servicios
financieros rurales, la administración de seguimiento y evaluación del proyecto.
El proyecto está definido en dos objetivos específicos : de un lado, velar por el crecimiento de
ciudades intermediarias, que ha generado un mercado importante para las economías rurales y para
las pequeñas y micro empresas, de otro lado, el eje central de la proposición representada por el
potencial de micro- empresas rurales que puedan llegar hacer el motor del desarrollo rural.
En resumen, se obtiene un proyecto orientado al aspecto financiero, para reforzar la
comercialización de productos de las zonas rurales en los mercados.
4.2. Análisis de metodologías pasadas
Se puede señalar que a través de la historia de proyectos de desarrollo rural, en las zonas de sierra
sur, el actor es el agricultor. Quien ha cambiado su actitud para mejorar su calidad de vida, porque
los agricultores son los más olvidados en el contexto peruano.
Todas las metodologías de trabajo de estos tres proyectos han evolucionado, se debe señalar que los
componentes han evolucionado y complementado unos con otros. Por ejemplo FEAS trabaja la
capacitación de agricultores sobre todo en la gestión de productos y servicios.
48
MARENASS trabajo la gestión de recursos naturales. Podemos decir que a partir de este proyecto, la
cartografía participativa es un instrumento de expresión de asociaciones de agricultores. Los mapas
participativos son establecidos con el fin de romper la barrera del analfabetismo, porque los actores
rurales peruanos representan una tasa de analfabetismo y una tasa de pobreza realmente
preocupantes.
« El mapa parlante fue una herramienta utilizada en el proyecto MARENASS (la gestión de recursos
naturales), en el año 2000 más o menos, pero con la evolución de los proyectos, los mapas
participativos son mejorados también.» Jose Sialer, Director ejecutivo del proyecto.
CORREDOR PUNO-CUSCO trabajaba sobre « el plan de negocios ». Los agricultores son productores
de sus recursos, en consecuencia la participación de sus productos en eventos regionales, y
mercados locales son una realidad.
El proyecto « Sierra Sur » toma en cuenta casi todos los componentes y la metodología de sus
precedentes y ahora la asociación de agricultores desarrolla en lugar del mapa parlante, un mapa
cultural donde se muestra una visión global de la vida pasada, la vida presente y de la planificación
para la vida futura. Además, los agricultores presentan un plan de gestión de recursos naturales y el
plan de negocios.
De esta manera, el objetivo principal fue de formar los agricultores a través de un trabajo entre
todos y para todos.
Los proyectos de desarrollo rural han ayudado fuertemente a disminuir la pobreza, es evidente que
la evolución del agricultor es enorme. En consecuencia, ellos se han desarrollado en el aspecto social,
aspecto económico y el aspecto ambiental.
El aspecto social, los agricultores han mejorado la inserción de la tecnología como el internet, las
escuelas, los centros médicos, la infraestructura de sus casas.
El aspecto económico, las asociaciones de productores es una realidad, es decir que los agricultores
son integrantes de organizaciones o asociaciones trabajan juntos para comercializar sus productos
que son reconocidos en los supermercados y los mercados locales.
El aspecto ambiental, los agricultores reconstruyeron los andenes, realizaron reservorios de agua,
trabajaron la reforestación en las zonas afectadas por las inundaciones, trabaron los pastos para una
mejor alimentación de sus animales.
« Aquí, es un territorio seco, debemos caminar muy lejos con nuestros animales para que puedan
beber agua y comer pastos. En consecuencia, algunos animales mueren en el camino de regreso. Yo
comencé a construir reservorios de agua, porque si nosotros tenemos agua nosotros trabajamos
contentos. Se trata de un trabajo colectivo entre hombre y mujeres 70, 80 o 90 personas por día con
el objetivo de construir nuestro reservorio de agua. Nosotros fuimos perseverantes, ahora tenemos
más pastos cultivados y nuestros animales no tienen necesidad de salir tan lejos, están bien
alimentados y producen más leche. » Pedro Usaca, Miembro de la comunidad de Chimpa Alccasasa,
distrito de Pichigua.
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El trabajo ha evolucionado con el tiempo, un trabajo alentado por el proyecto pero también
alentando a la perseverancia de los agricultores que se han manifestado con su presencia e
inteligencia para mejorar la calidad de vida.
“En las ciudades donde trabajamos, las personas reconocen la acción del proyecto, los agricultores
están motivados. Nosotros proponemos una « metodología », los instrumentos que facilitan la
posición del agricultor, las preguntas y la proposición de soluciones aportadas por las mujeres que
participan en diversos programas del proyecto, nosotros estamos orgullosos de eso.” Florencio
Tejada, chef du bureau local de Quequeña.
4.3. Funcionamiento del proyecto « Sierra Sur »
La denominación del proyecto se llama «Reforzamiento de mercados, diversificación de ingresos y
mejora de condiciones de vida en la Sierra Sur peruana » proyecto Sierra Sur. El objetivo del proyecto
es aumentar los ingresos y los activos tangibles e intangibles de agricultores y de los empresarios de
la sierra sur. De un lado, la población objetivo es de 15 000 familias; por otro lado, se debe recordar
que los inversionistas son el FIDA y por parte del estado peruano en Ministerio de Agricultura con un
monto total de $24,7 millones.
Cuadro 8.Los inversionistas del proyecto
Inversionistas Cifras
Inversionista FIDA US$18.6 millones
La contribución de Perú US$ 1.5 millones
La contribución de utilizadores
US$ 4.6 millones
Fuente: «Proyecto fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la Sierra Sur
del Perú, II”
El proyecto depende del Ministerio de Agricultura a través de su programa AGRORURAL,
cofinanciado por los recursos de Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), el estado
peruano y su población.
« El acuerdo fue firmado el 11 de octubre 2004, ejecutándose el 22 de abril 2005, y el proyecto
finalizo el 30 de junio 2011 terminando el 31 de diciembre 2011, la segunda etapa comenzó en enero
2012 hasta 2013». José Sialer Pasco, director ejecutivo del proyecto.
Se debe señalar que el proyecto « Sierra Sur » toma en cuenta las experiencias de los dos proyectos
anteriores: como MARENNAS (gestión de recurso naturales) , CORREDOR PUNO-CUSCO ; el nuevo
componente de « Sierra Sur » es « activos culturales ».
« El proyecto Sierra Sur es un proyecto de desarrollo rural que trabaja con los habitantes los más
pobres de las regiones de la sierra sur. El objetivo principal es apoyar las iniciativas ciudadanas para
salir de la situación de pobreza y de extrema pobreza » Jose Sialer Director ejecutivo del proyecto.
50
Cuadro 9. Las oficinas locales del proyecto
Fuente: «Proyecto fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la Sierra Sur
del Peru, II”
Oficina Local Regiones Provincias Distritos Población esperada (N° de Fam.)
Abancay Apurímac Abancay 5 890
Antabamba 2 72
Aymaraes 13 813
Cotabambas 1 263
Grau 8 338
Total oficina local Abancay 29 2,376
Chivay Arequipa Caylloma 12 638
Total oficina local Chivay 12 638
Quequeña Arequipa Arequipa 8 1,379
Caravelí 3 226
Castilla 3 79
Condesuyos 3 278
La Unión 2 37
Moquegua M. Nieto 1 88
Total oficina local Quequeña 21 2,455
Urcos Cusco Acomayo 2 234
Anta 1 124
Calaca 1 470
Canas 1 140
Chumbivilcas 2 460
Cusco 3 418
La Convención 1 269
Paruro 4 384
Paucartambo 5 1,555
Quispicanchi 4 717
Urubamba 3 573
Total oficina local Urcos 27 5,344
Azángaro Puno Azángaro 4 1,234
Carabaya 1 519
Lampa 2 182
Melgar 4 668
Puno 6 1,364
San Román 2 410
Yunguyo 5 583
Total oficina local Azángaro 24 4,960
Oficina de coordinación Candarave
Tacna Candarave 3 118
Tarata 1 19
G. S. Cerro 2 368
Total local de Coordinación Candarave 6
Total 119 15,910
51
Se debe señalar que el proyecto cuenta con trabajar con las instalaciones de oficinas locales
alrededor de « Sierra Sur ». De esta manera, “Sierra Sur” ha comenzado sus operaciones en mayo del
2005 con la oficina de (Ilave , Chivay), en 2006, el proyecto se instalo en cuatro locales para ser
utilizados como oficinas locales (Chuquibamba, Tarata, Omate et Yauri).
Cada oficina trabaja con el CLAR (Comisión local de asignación de recursos) que es un organismo no
estructurado del proyecto, compuesto de representantes de instituciones locales públicas y privadas.
Este comité de selección da un resultado final a un pueblo ganador en el concurso, finalmente
protege la transferencia de fondo público a los organismos competentes en el concurso.
Se debe recordad, que para llegar a los pueblos, el proyecto trabaja con los gobiernos locales porque
los agricultores tienen más confianza que en los proyectos.
« El proyecto establece un esquema de metodología de promoción y difusión de manera directa
(ejemplo, la publicidad), pero es más práctico a través de los gobiernos locales, que conocen a sus
comunidades y la realidad de cada uno ». José Vilcherrez, Dirección de seguimiento y evaluación
4.3.1. Zonas de acción
Primero, definir las zonas del proyecto, en nuestro caso el proyecto se aplica en 5 regiones de la
Sierra Sur como Arequipa, Cusco, Puno, Moquegua y Tacna. Hay dos corrientes culturales como el
quechua y el aymara.
Figura 2: Localización geográfica del proyecto
Fuente: «Proyecto fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la Sierra
Sur del Peru,II”.
52
El proyecto alberga 120 distritos en 16 provincias (incluidas en 5 regiones)
Cuadro 10. La localización de regiones implicadas en el proyecto
Fuente: “Proyecto de Desarrollo Sierra Sur, Evaluación Intermedia, Informe final”.
4.3.1.1. Estado legal de territorio de sierra sur peruana
Los territorios del sur del Perú tienes sus limites fronterizos legalizados por la entidades responsables
como es el Instituto Geográfico Nacional (IGN) a través de su « dirección de geografía" que tiene
como misión : «la planificación, la organización, la dirección, así como el control de actividades
geográficas, cartográficas, la delimitación de fronteras, de denominaciones territoriales y
geográficas, como la investigación y el desarrollo de geo-ciencias aplicadas en sector de la
cartografía l » (http://www.ign.gob.pe/?PG=Ley_IGN). En resumen, no hay problemas de límites
fronterizos en la zona de acción del proyecto.
4.3.1.2. Estado económico de territorio de sierra sur peruana
A pesar de la gran riqueza de recursos naturales, la zona de estudio presenta una concentración
elevada de pobreza. Según el censo Nacional de 2007, 1,8 millones de habitantes en situación de
pobreza en los departamentos de Arequipa, Cusco, Puno, Moquegua et Tacna. Más de 700.000 viven
en la extrema pobreza. La población es fuertemente rural.
552 711 habitantes has representado al proyecto 149.381 familias. En el grupo de familias los más
pobres se encuentran en 29,8% des habitantes de la sierra sur
Cuadro 11 : Población en pobreza de territorios participantes del proyecto Sierra Sur
Regiones Pobreza Pobreza extrema
Arequipa 274.247 23,80% 42.635 3,70%
Cusco 672.384 57,40% 325.649 27,80%
Moquegua 41.667 25,80% 6.945 4,30%
Puno 852.392 67,20% 379.264 29,90%
Tacna 58.915 20,40% 11.263 3,90%
Población Total de regiones
1.899.606 - 765.756 -
Población Total del país 11.090.760 39,30% 3.866.245 13,70%
Fuente: Instituto nacional de la estadística e informática (INEI) censo nacional 2007
Región 1
Provincias
Región 2
Provincias Región 3
Provincias Región 4
Provincias Región 5
Provincias Superficie Total
Arequipa
Arequipa
Moquegua MariscalNieto Tacna Candarave Puno Chucuito Cusco Espinar 73,515 km2
Caraveli
General SanchesCerro
Tacna Collao Chumbibilcas
Castilla
Tarata Yunguyo
Caylloma
Condesuyos
L’Union
53
Cuadro 12: Población total et población rural de regiones participantes del Proyecto Sierra Sur
Fuente: Instituto nacional de la estadística e informática (INEI) censo nacional 2007
4.3.1.3. Estado ambiental de territorio de sierra sur peruana
Los territorios participantes en « Sierra Sur » algunos de ellos han participado en proyectos de
desarrollo rural. INRENNA1 (La dirección general de asuntos ambientales-agrícolas de ministerio de
Agricultura) realizaron mapas de uso de suelo a grande escala a nivel del país, nivel regional pero no
a nivel local.
4.3.2. Objetivo general
El proyecto quiere reducir el número de familias pobres en las regiones de « Sierra Sur ». Desea llegar
al aumento sostenido de recursos humanos, físicos, naturales, financieros culturales y sociales. Para
alcanzar su objetivo, se propone de reforzar las capacidades de acción, de acompañamiento de
iniciativas y de reforzar las instituciones locales a partir de una metodología de acceso, teniendo
ventajas en promover la utilización durable de recursos naturales y la elaboración de plan de
negocios.
4.3.2.1. Objetivos específicos
Reforzar las capacidades humanas, financieras, culturales y sociales de hombres y mujeres,
agricultores comprometidos en las actividades agrícolas de las regiones de « Sierra Sur », con el fin
de mejorar sus medios de subsistencia y de promover las posibilidades de generar nuevos ingresos.
Los resultados esperados dan más valor a los mercados locales gracias a las transacciones de bienes
y servicios, la producción creciente de recursos naturales, la más grande disponibilidad de servicios
financieros, permitiendo el intercambio de capital de conocimientos y de nuevos activos.
_________________________ 14
La entidad responsable del seguimiento, la promoción y difusión de reglas de clasificación de tierras por su capacidad de uso aprobada
por D. S. N º 017-2009-AG.
Regiones Población Total Población Rural
Porcentaje de población rural (%)
Arequipa 1.152.300 107.911 9,36
Cusco 1.171.400 526.719 44,96
Moquegua 161.500 24.837 15,38
Puno 1.268.441 638.550 50,34
Tacna 288.800 25.140 8,70
Población Total de regiones
4.042.441 1.323.157 32,73
Población total del País 28.220. 764 6.601.869
23,39
54
4.3.3. La visión y la misión
La visión del proyecto es que el Perú sea en 2015 un país líder en producción agrícola en el sur de la
costa del pacifico de América del Sur.
La misión del proyecto es de conducir el desarrollo rural, de promover la utilización durable de
recursos naturales, la competitividad, la igualdad y la modernización descentralizada del estado, con
la finalidad de ayudar al desarrollo rural y el desarrollo rural y el desarrollo de la calidad de vida de la
población.
Figura 3: Objetivos estratégicos
Fuente: Proyecto fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la Sierra Sur
del Peru, II.
Crecimiento
de la
competitividad
agrícola
Promover la
utilización de
recursos
naturales y la
biodiversidad
Promover el
desarrollo en la
agricultura
Estrategias
Extensión, investigación e innovación agrícola
Información agrícola
Seguros agrícolas
Gestión del agua
Desarrollo rural
Accesibilidad a los mercados
Estrategia nacional
de desarrollo rural
2004
Programa de desarrollo
productivo agrícola rural
Proyecto Sierra
Sur
Objetivos estratégicos del sector agrícola
55
4.3.4. Las herramientas del proyecto
4.3.4.1. Plan de gestión de recursos naturales (PGRN)
El plan establecido a partir de la cartografía participativa con la elaboración de tres cartas que
determinan el pasado, el presente, el futuro cuanto a la gestión de recursos naturales. Cada
organización de agricultores hablara de sus problemas y sus posibles soluciones para las buenas
prácticas de uso y la distribución de los recursos con el fin de participar en un concurso de
cofinanciamiento propuesto por el proyecto.
Las actividades tomas en cuanta para la gestión de recursos naturales son las siguientes:
- En primer lugar, la recuperación de la vegetación y la gestión de pastos, los cultivos
adaptados de acuerdo a zona agro-ecológica, la plantación de arboles, la organización de
pastos, la producción y la acumulación de abonos y finalmente el compost y la
fertilizaciones de suelos.
- En segundo lugar, la recuperación y la gestión de suelo, la construcción de canales de
infiltración.
- En tercer lugar, la gestión de agua de irrigación, la construcción de drenajes, las técnicas
de la utilización eficaz del agua por irrigación, la recolección de agua de lluvias.
- En cuarto lugar, la rehabilitación de terrazas, las terrazas en formación lenta, las terrazas
en absorción.
- En quinto lugar, la gestión de los animales, la salud y selección de los animales de la
ganadería, la conservación de fogones.
- En sexto lugar, la gestión agro-forestal, la posibilidad de desarrollar la agricultura
combinada con la reforestación.
- En sétimo lugar, la forestación, reforestación, la restauración de las cobertura vegetal.
- En octavo lugar, la gestión de la flora y la fauna.
- En noveno lugar, las practicas agro-ecológicas para la gestión de cultivos, el control
biológico y control de enfermedades.
- En decimo lugar, las alternativas para reducir el consumo energético de la biomasa, la
reducción del consumo de madera y de abobo a través de la construcción de cocinas
ecológicas.
- En último lugar, la mejora de condiciones de vida con el desarrollo y la planificación de
las viviendas de los pueblos.
56
OL18
ABANCAY
Practicas
Utilizadores
OL
URCOS
OL
AZÁNGARO
OL CHIVAY
Oficinz.
Coord.Cand
arave
OL
QUEUQUEÑA
CLAR
CLAR
CLAR
AR
CLAR
CLAR
CLAR19
UEP 17 CCA16
CCP15
DIRECTORIO DEL NEC
FIDA
Fondo Internacional de
desarrollo agrícola
MINAG – AGRORURAL
Ministerio de
Agricultura
4.3.4.2. Plan de negocios (PDN)
Se da para determinar las inversiones de desarrollo local, afín de promover la actividad de sectores
urbano y rural. Cada organización de agricultores debe presentar sus proposiciones al proyecto.
4.4. Identificación de principales actores
4.4.1. Actores administrativos
Figura 4 : esquema general de la organización del proyecto
Fuente: “Proyecto fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en
la Sierra Sur del Perú, II”
_____________________________ 15
CCP: Comité de Coordinación de proyecto
16 CCA: Comité Consultativo de acompañamiento
17 UEP: Unidad ejecutora del proyecto
18 OL: Oficina local
19CLAR: Comisión Local de asignación de recursos
57
4.4.1.1. Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
Se trata de una institución financiera internacional, es un organismo especializado de las Naciones
Unidas. FIDA, es un banco de ayuda de desarrollo que tiene como objetivo la ayuda económica con
respecto al desarrollo rural en los países en vías de desarrollo como los países africanos y los países
de América Latina. Su misión Es de luchar contra el hambre y la malnutrición y la pobreza. Sus medios
de acción son desarrollar las tecnologías agrícolas, la modernización de la agricultura, los negocios en
las zonas rurales, ayudar al desarrollo rural por medio de los proyectos de nivel local.
« FIDA es el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, es un organismo de las Naciones Unidas,
financia los proyectos firmados con la republica peruana más que un apoyo financiero ,además de un
apoyo financiero da una asistencia técnica.» Jose Sialer, Director ejecutivo de proyecto.
4.4.1.2. El Ministerio de la Agricultura
A través del Programa de Desarrollo Productivo Agrícola Rural (AGRORURAL). Es un nuevo programa
que viene de la fusión de una serie de programas agrícolas que tiene como objetivo común de
disminuir la pobreza en las zonas rurales más afectadas. Se trata de programas como: PRONAMACH,
PROABONOS, MARENNAS, CORREDOR PUNO- CUSCO, Proyecto «Sierra Sur » y Proyecto « Sierra
Norte ». Inicialmente AGRORURAL cubre 1000 zonas rurales de Perú, con 200 oficinas situadas en
20 regiones existentes en Perú.
Las funciones más importantes funciones de AGRORURAL ; Formular y ejecutar las políticas y
estrategias para la gestión de desarrollo rural en las regiones pobres, desarrollar la economía de de
personas que viven en la pobreza, mejorar el acceso de productos rurales en los mercados
nacionales, internacionales, a partir de la asistencia técnica, de especialización y de gestión de la
información, reforzar las capacidades de familias y de organizaciones de agricultores a promover y
ejecutas alianzas estratégicas en todos los niveles afín de optimizar los recursos.
4.4.1.3. El comité coordinador del proyecto (CCP)
Es la más alta autoridad que toma más decisiones y delibera en el proyecto, se reúnen
frecuentemente con el director ejecutivo del proyecto. Los dos participan en las mismas reuniones El
comité está compuesto por el director ejecutivo de AGRORURAL, de un representante del FIDA, de
un representante del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y de tres representantes del proyecto
“Sierra Sur”.
4.4.1.4. La unidad ejecutora del proyecto (UE)
Es el organismo operacional que ejecuta las orientaciones políticas de acuerdo con el CCP con el aval
de la entidad financiera.
4.4.1.5. El comité consultativo de acompañamiento (CCA)
Es una instancia que se trata de un intermediario entre los utilizadores y la UEP para los proceso
verbales de formulación y de evaluación de proyecto. Está compuesto de un líder de agricultores, de
pequeños empresarios innovadores, de mujeres innovadoras en el medio rural, de las autoridades de
la municipalidad, escogidos por la población. Este comité se reúne por invitación del proyecto una vez
al año.
58
4.4.1.6. La comisión local de asignación de recursos(CLAR)
Es una comisión que tiene el rol de jurado en los concursos públicos de mapas culturales, son ellos
que deciden que mapa de una comunidad determinada ganara. El CLAR está integrado por una serie
de personajes representativos como el alcalde de la municipalidad, una mujer representando a unas
organizaciones de agricultores, las entidades públicas y privadas. Para visualizar mejor les presento la
siguiente tabla:
« La comisión local de asignación de recursos (CLAR) es el organismo que evalúa las asociaciones de
agricultores que tiene el interés de trabajar con el proyecto. A partir de la organización ganadora, se
desarrolla un proceso de actividades.» José Vilcherrez, Dirección de seguimiento y evaluación.
Cuadro13. Miembros del CLAR
N° Cargo
1 Representante de la Unidad ejecutora del proyecto (UEP).
2 Jefe de la oficina Local (OL).
3 Representante de FONCODES.
4 Representante de la municipalidad.
5 Representante de gobierno provincial.
6 Representante de gobierno regional.
7 Representante de organización de agricultores.
8 Representante de organizaciones de mujeres.
9 Representantes de gobiernos locales.
Fuente: «Vida campesina y manejo de los recursos naturales”
Figura 5: CLAR o jurado de concursos de mapas culturales
59
El CLAR utiliza una herramienta que se llama « ficha de evaluación » para ayudar en su trabajo como
jurado.
Cuadro 14. Ficha de evaluación utilizada por el CLAR
Criterios N° variables Calificación Puntos 1-3
Formulación y presentación del mapa
cultural de la organización.
1 Contenido y riqueza de la información Sus actividades culturales, humanas, físicas y otras.
2 La calidad y el arte con respecto a la elaboración de cartas culturales.
3 Representación de la situación de sus activos en los mapas del pasado, del presente y del futuro.
4 Identidad cultural (lenguaje, vestimentas, música y arte).
5 Creatividad en la exposición.
6 Conocimientos, claridad y síntesis de la exposición
Plan de gestión de recursos naturales
1 Temática de la gestión de recursos naturales a nivel familiar.
2 Temática de la gestión de recursos naturales a nivel de comunidades.
3 Considere la posibilidad de acciones para el manejo de los recursos naturales a nivel de los hogares.
4 Considerar las acciones para la gestión de recursos naturales a nivel de las municipalidades.
5 la coherencia de actividades con respecto a los mapas culturales de la organización.
Participación 1 Participación de miembros de la organización en la exposición.
2 Participación de jóvenes en la organización de la exposición.
3 Participación de mujeres en la exposición.
Total de calificación
Fuente: «Vida campesina y manejo de los recursos naturales”
4.4.1.7. Oficina local
Se encuentra en el interior de la unidad ejecutora del proyecto, son las oficinas locales que trabajan
en las regiones « Sierra Sur ». En consecuencia, hay seis oficinas locales que cuentan con una serie de
profesionales: por ejemplo, el director ejecutivo, los ingenieros que participan en el seguimiento y la
evaluación del proyecto, los promotores que visitan las ciudades para explicar las funciones del
proyecto las ventajas de participar, el personal administrativo como los contadores, los gestores de
encuestas y de análisis de datos. Finalmente, todo tiene la función principal de dirigir el proyecto a
partir de un local situado en el pueblo mismo.
60
Gestion de
recursos
naturelles
Servicios
financieros
Mercados
locales
Gestion de
conocimientos
Dirección Ejecutivo
La administración y
financiamiento
El seguimiento y la
evaluación
Oficina local de
proyecto
Figura 6: Esquema especifico de la organización del proyecto
Fuente: Proyecto de desarrollo de Sierra Sur II, Informe 2012.
Personalmente; yo efectué mis prácticas en la oficial local de Quequeña, que es la oficina central del
proyecto.
« Es la primera vez que trabajamos en el distrito de Quequeña, las personas no conocen bien el
proyectos.» FlorencioTejada, jefe de la oficina legal de Quequeña.
La oficina local de Quequeña trabaja sobre todo en los distritos que no han participado en otros
proyectos. Los agricultores necesitan un poco de tiempo para asimilar el proyecto.
4.4.1.8. Gobierno local
En la última etapa del proyecto « Sierra Sur », la participación del gobierno local es muy útil en el
momento de concursos públicos.
« Los gobiernos locales conocen las jurisdicciones de las comunidades, y son ellos que se encargan de
la difusión del proyecto porque están igualmente interesados como nosotros a mejorar la calidad de
vida de los agricultores.» José Vilcherrez, Dirección de seguimiento y de evaluación.
Durante mis prácticas, yo pude verificar que los agricultores tienen confianza en sus gobiernos
locales, porque muchas ONG hacen promesas y no las cumplen. En consecuencia, los agricultores
presentan dudas.
61
4.4.2. Actores locales
4.4.2.1. Promotor del proyecto
Es la persona enviada por el proyecto para explicar las funciones, la importancia y las ventajas de
participar en un concurso público.
«Nosotros, los promotores tenemos el deber y la obligación de informar a los futuros interesaos a
trabajar con el proyecto « Sierra Sur ». Nosotros presentamos la proposición en función de un
programa de desarrollo que nosotros explicamos y desarrollamos respondiendo a todas sus
preguntas e inquietudes. » Juan Monroy, promotor principal del proyecto.
El promotor también hace la evaluación des mapas cuando se están realizando por las
organizaciones. Es decir los promotores vistan las ciudades y verifican si todos los miembros de una
asociación determinada participan o no, qué tipo de material utilizan si es un material de la zona o es
un material reciclado.
« Fundamentalmente, como promotor de proyecto, yo hago evaluación de campo de los mapas
culturales, yo verifico los avances y quienes participan y sobre todo verifico la participación de
jóvenes y mujeres. » Edwin Mamani, Promotor de la oficina local de Quequeña.
4.4.2.2. Asistente técnico
Es la persona que es empleada por las organizaciones de agricultores, pero algunas veces es el
proyecto quienes los emplean, o la municipalidad, o alguien externo a la organización. En la mayoría
de casos, es un agricultor que ha mostrado mucho de entusiasmo y que sabe trasmitir los
conocimientos aprendidos.
« Yo soy especialista en la mejora de razas genéticas, yo soy de Lari, yo trabajo en dos lenguas
quechua y español. Puedo decir que nosotros somos especializados y listos para participar en otros
proyectos. Actualmente, cada organización lucha por sus propios intereses con la finalidad de
desarrollarse. Podemos decir que la comunidad de Lari está en otro nivel con respecto a otras
comunidades, nosotros hemos progresado bastante». Nilton Marcacusco, Asistente técnico del
distrito de Lari.
Las principales funciones del asistente técnico son: elaborar un plan de trabajo aprobado por la
organización, formar de manera práctica y teórica a un agricultor encargado de transmitir sus
saberes.
« El asistente técnico, es quien conoce una actividad específica, es la persona que trasmite confianza
a las organizaciones de agricultores para mejorar la gestión de los recursos naturales.»José
Vilcherrez, Dirección de seguimiento y evaluación.
62
4.4.2.3. Líder rural
Es una persona con un perfil de líder que es contratado por la organización de agricultores.
«Yo fui animador rural de la organización de Bellavista en distrito Puquina, región de Moquegua, yo
fui escogida por mis colegas. Nosotros teníamos muchas dudas al comienzo del proyecto por ejemplo
el proyecto ¨PRONAMACH” dieron los materiales de trabajo pero no conocíamos como funciona
verdaderamente, pero el proyecto « Sierra Sur » nos dio mucho que aprender, hemos aprendido a
trabajar con libros contables, la gestión de plan de negocios, la gestión de recursos naturales, todo
fue un proceso que ayudo a la organización de Bellavista. » Gladis Ticona, Animadora rural en el
distrito de Puquina.
Las funciones principales de animador rural son: ayudar a la elaboración de plan de gestión de
recursos naturales, ayudar a vigilar las practicas de gestión de recursos naturales, participar con la
organización, organizar los concurso, colaborar en la difusión, mantener el orden de documentos de
los participantes, analizar los conocimientos locales adquiridos y que son manifestado en el progreso
de la gestión de recursos naturales.
Estas personas trabajan de la mano con sus colegas, para desarrollar sus sueños. Se trata de un
trabajo de todos, para todos.
« Antes de participar al concurso, nosotros queríamos que nuestra situación sea diferente,
queríamos mejorar las « terrazas » para mejores cultivos, mejorar la infraestructura de la
plaza central, la iglesia, la infraestructura de las casa, gracias a un financiamiento todo se realizo.»
Zacarías Nazario, Animador rural del distrito de Lari.
4.4.2.4. Las organizaciones de agricultores
Ellos son los actores claves del proyecto, ellos desarrollan los mapas culturales para representar el
pasado, el presente y el futuro. Ellos ejecutan objetivos previstos en sus mapas culturales como la
gestión de sus recursos naturales, plan de negocios y la gestión de conocimientos.
« Nosotros estamos contentos del gran esfuerzo que los agricultores realizan, que quieren salir de la
pobreza, ellos son los principales actores, el estado les debe dar un oportunidad, creer en ellos, creer
en sus iniciativas porque son ellos que conocen mejor su realidad. Nosotros somos una especie de
facilitadores, somos quienes transfieren los recursos para construir mejor la ciudadanía, debemos
tener confianza en ellos desarrollar sus iniciativas. »José Sialer, Director ejecutivo del proyecto
Para participar en el concurso ellos deben estar legalizados como organizaciones de agricultores, así
mismo deben tener una cuenta de banco con cierta cantidad de dinero. En consecuencia, cuando
ellos ganan, ellos reciben un financiamiento durante tres meses. Desafortunadamente, si las
organizaciones ganadoras no llegan a sus objetivos, el proyecto puede cortar el financiamiento.
63
«Nosotros estamos de acuerdo con los requisitos del proyecto, debemos legalizar nuestra
organización: Asociación de exportadores de Puquina, debemos abrir una cuenta en el banco, yo
pienso que está bien porque nosotros somos independiente. Quiero decir, que no necesitamos que
el proyecto tenga que venir, y explicarnos cómo vamos a gastar el dinero. Nosotros distribuimos el
dinero de acuerdo a nuestras actividades para mejorar las comunidades. Nosotros ganamos el primer
lugar, nosotros siempre llegamos a nuestros objetivos, el proyecto puede cortar el cofinanciamiento,
pero afortunadamente los tres años han sido llevados con responsabilidad.” Marlene Quispe,
Animadora rural de Puquina
Yo puedo verificar que las asociaciones u organizaciones de agricultores conocen bien las reglas del
proyecto, que han aprendido a distribuir el dinero de acuerdo a sus objetivos de manera
independiente. Debemos señalar que los agricultores manejan bien los nuevos conocimientos
aprendidos, y que pueden continuar trabajando para desarrollar sus comunidades. Ellos han
valorizado las practicas y viajes a otras comunidades para mejorar sus conocimientos y aplicarlos con
nuevas técnicas en la gestión de recursos naturales.
« Nosotros apreciamos el concurso, nosotros hemos trabajado con el plan de negocio, yo se que el
proyecto ha finalizado, pero si viene otro proyecto, yo quisiera realizar más viajes y prácticas en
diferentes comunidades. » Zacarías Nazario, Animador rural del distrito de Lari.
Cuando se habla de un plan de negocios, en la mayoría de casos los distritos han progresado en el
desarrollo del comercio local, la economía nacional peruana ha progresado también.
«Nosotros hemos aprendido hacer la gestión, tal vez el proyecto « Sierra Sur ha terminado pero hay
otros proyectos y nosotros ya estamos en el camino del aprendizaje, sabemos cómo hacer un plan de
trabajo. Ahora queremos dar el valor agregado al yogurt.» Marlene Quispe, Animadora rural de
Puquina
4.4.3. Actores – no humanos
La definición que nos ha propuesto Gente (1998) de objetos intermediarios: «se trata de objetos
producidos o utilizados en el curso del proceso de concepción, soportes que ayudan a conservar la
relación entre las herramienta y procesos de los actores ».
« Los objetos intermediarios, como objetos mediadores tienes como primera función, definir las
situaciones, pero confrontar las incertitudes y las necesidades de composición explicables a un
trabajo de articulación entre los seres heterogéneos. Estos objetos, de la manera como son definido o
reapropiados, participan en le construcción colectiva de un problema: ellos son sus soportes pero
también sus condiciones de producción». (François Mélard 2008).
64
4.4.3.1. Los mapas culturales
Son los instrumentos grafico que ayudan a comprender la vida pasada, la vida presente y la
planificación del futuro. Se trata de la participación colectiva, de relaciones entre los actores para
trabajar sobre el terreno. Los mapas culturales permiten de interactuar una serie de historias, sueños
y esperanzas.
« Nosotros mostramos un objeto intermediaros aquel que hace posible una reconfiguración porque el
permite de integrar una serie de negociaciones parciales y de producir una imagen global» (Mormont
2008).
Por ejemplo, cuando hablamos de la ciudad de Paucartambo Cusco, las organizaciones de
agricultores trabajan sobre la carta para explicar su vida pasada, como era su vida en Paucartambo.
Para la vida presente, es mejor tomar en cuenta las opiniones y las historia de la población madura
como los agricultores que viven en el territorio, que conocen la tierra y sus recursos. Para la
planificación del futuro se toma en cuenta las necesidades de los niños, de los adolescentes, el
desarrollo de la tecnología, la mejora de servicios de salud, la gestión de recursos naturales. Todo el
mundo da sus ideas para elaborar lo mejor posible sus mapas culturales.
Figura 7: La explicación del mapa cultural en la región de Cusco
« Uno de sus instrumentos utilizados en el proyecto para dar acceso a los agricultores por medio de
la elaboración de sus mapas culturales. Los agricultores reflejan tres situaciones: primero como fue
su vida pasada, como viven actualmente y esperan del futuro. Cuáles son sus sueños, con el apoyo del
proyecto, ellos pueden modificar su territorio, modificar su economía, modificar sus relaciones con
diferentes actores que viven al interior de las comunidades». José Sialer, director ejecutivo del
proyecto.
Se debe enfatizar la metodología de cartas parlantes viene de los años 1990 con el proyecto de
MARENAS (gestión de recursos naturales). Con los anos y el desarrollo de diversos proyectos, los
mapas parlantes cambiaron de denominación a mapas porque estos mapas expresaban no solo un
teme sino la expresión de una cultura, la visión global de los recurso naturales que posen, las
actividades que realizan, de cómo es su infraestructura.
65
«En nuestro caso, los mapas- parlantes los hemos llamado mapas culturales porque no solo hablan
de recursos naturales sino estos mapas expresan la gastronomía, la música, el arte, la geografía como
cultura general de un territorio. »José Sialer, director ejecutivo del proyecto.
Este instrumento ayuda a comprender las necesidades de los agricultores porque algunos de ellos no
saben escribir.
« El mapa cultural, permite comprender que es lo que quieren porque algunos agricultores no saben
leer pero pueden expresarse correctamente por medio de esta metodología.» Florencio Tejada, jefe
de la oficina local de Quequeña.
Yo observe que los agricultores elaboraban sus mapas culturales con organización, tomando en
cuenta las opiniones de todos.
« Yo estoy de acuerdo con la elaboración de mapas culturales porque podemos presentar un plan de
negocio, si nos olvidamos de algo, viendo nuestros mapas recordamos los recursos y las necesidades
que tenemos en nuestro territorio. « Marlene Quispe, Animadora rural de Puquina
Los agricultores están interesados en trabajar con la ayuda de mapas culturales. Es necesario de
reforzar la elaboración de mapas, para presentar una mejor trabajo no solo para el proyecto sino
para la comunidad.
« Los mapas es una herramienta fundamental para las comunidades, es una herramienta que toda la
población conoce, en el cual los agricultores expresan sus necesidades, una herramienta fácil a
comprender. Este tipo de mapa resume la vida de una comunidad. Por el contrario, se debe mejorar la
situación de cada pueblo porque cada pueblo tiene su manera de pensar. »Juan Monroy, Promotor
4.4.3.2. Los recursos naturales
En las regiones de la sierra sur se encuentra un gran diversidad, los campos de agricultura agua, el
aire, la energía solar, el sol, la agricultura y la ganadería son las actividades principales de los pueblos.
En consecuencia, ellos necesitan una gestión para mejorar su explotación.
En nuestro caso, los agricultores presentan la gestión de los recursos naturales en las cartas
culturales según la localización geográfica y según más características de cada territorio.
«La gestión de recursos naturales de organizaciones depende de las características de cada espacio;
existen las organizaciones que defiende la idea de la gestión del agua, de otros la conservación se
suelos, la forestación y la reforestación, la gestión de pastos mejorados. » José Vilcherrez, Dirección
du seguimiento y evaluación.
Se debe señalar también que la mayoría de asociaciones representa en sus mapas la mejora del
ganado en especial las llamas, las vacas, los carneros, los cuyes según la zona.
66
4.4.3.3. Las fichas de trabajo
Es decir los documentos que ayudan a desarrollar el proyecto: fichas de evaluación que el jurado,
utiliza para calificar los mapas culturales, las fichas de recursos naturales que las organizaciones de
agricultores deben rellenar para facilitar la clasificación de recursos por región.
4.4.3.4. Los calendario agrícolas
Son herramientas que se utilizan los agricultores para saber que día deben cultivar algunos
productos, los calendarios están basados en las estaciones. Para los agricultores es la llave de sus
actividades con respecto a la agricultura y la ganadería. Por ejemplo, en mayo hay mas
precipitaciones es posible guardar el agua y preparar los suelos para los cultivos. Con respecto a la
ganadería, los días de fiesta se bautizan a los animales más jóvenes.
4.4.3.5. El dinero
Es el cofinanciamiento que los agricultores necesitan para realizar sus objetivos, el dinero representa
en nuestro caso, el triunfo, la dignidad de una organización, una organización ganadora es admirada
por otras.
La organización de Bellavista : « con el dinero ganado, nosotros compramos abonos para cada
miembro de la asociación para así poder fertilizar nuestras tierras. » Gladis Ticona, animadora rural
del distrito de Puquina.
4.4.3.6. Las herramientas informáticas
Para apoyarse en diferentes áreas al proyecto, se ejecuta diferentes software aplicativos para llegar
más rápidamente al tratamiento de la información.
4.4.3.6.1. Sistema integral de la organización (SisOrg)
Es un software estructurado en cuatro módulos: la configuración de sistema, el financiamiento, la
contabilidad y el presupuesto. El programa tiene como actividad principal el registro de información
contable y de fondos asignados por ejecución del proyecto. Los utilizadores de la oficina de
contabilidad, la oficina de administración y la oficina de administración seguimiento y evaluación.
4.4.3.6.2. Reconstitución de fondos FIDA
Presentación de la información de préstamo en formatos requerido por el FIDA, los utilizadores de la
dirección ejecutivo y la oficina de administración de seguimiento y evaluación.
4.4.3.6.3. Sistema de información de iniciativas en medio rural SIIR
Es un software que tiene por objetivo principal efectuar un seguimiento constante de organizaciones
beneficiadas del proyecto. Facilita la información en tiempo real, el nivel de desempeño, la fecha del
contrato y los indicadores del nivel de la realización de los objetivos a partir de diferentes
computadoras que dispongan de internet.
67
Figura 8. Software utilizado en el proyecto
Fuente: « Informe final Arequipa, enero 2012.
Las herramientas informáticas del proyecto son sobre todo software que ayudan a vigilar los
movimientos de dinero, por otro lado la elaboración de páginas web. Hay una ausencia de software
cartográficos como ArcGis, para codificar los mapas culturales que tienen el riego de perder la
información que poseen.
« Nosotros hacemos la sistematización de planes de gestión de recursos naturales para mostrar la
riqueza de cada pueblo, hay ausencia de un « mapa diagnostico » pero yo pienso que se realizara de
todas maneras, es un objetivo que debemos alcanzar. » Juan Monroy, promotor principal del
proyecto.
68
CAPITULO 5. ANALISIS DEL
PROYECTO EN EL TERRENO
69
5. ANALISIS DEL PROYECTO SOBRE EL TERRENO En este capítulo se muestra la aplicación del capítulo 2 en el desarrollo de la cartografía
participativa.
5.1. Tipo de participación de actores clave
Para identificar el tipo de participación de actores, yo debo aplicar “Tipologia de la participación”
según Pretty (1994) anteriormente invocado.
Cuadro15: Tipología de participación de actores locales de « Sierra Sur »
1) Auto-movilización (Self-
mobilisation)
Los campos de acción del proyecto comprometen dos tipos de agricultores: a. El primer grupo, no presenta iniciativa para resolver los problemas de mala gestión de recursos naturales. Ellos esperan la llegada de un proyecto para trabajar. Ellos son generalmente los más pobres y analfabetos. b. El segundo grupo conformado por asociaciones que desarrollan actividades comunes sobre el terreno (la ganadería, la agricultura, cultivos de plantas aromáticas etc.). Estos miembros han tomado la iniciativa de querer resolver sus problemas.
2) Interacción (empowering) participación
a. El primer grupo está bloqueado hasta la llegada de un proyecto. b. El segundo proyecto: trabaja por la gestión de recursos naturales de acuerdo con las tradiciones y sus experiencias.
3) La participación funcional (Functional participation)
El proyecto llega con su propia metodología de trabajo. La asociación debe estar presente en el concurso público para ganar el cofinanciamiento. Para participar en concursos deben seguir los requisitos :
Los agricultores deben estar agrupados en asociaciones por distrito de acuerdo a su tipo de actividad (la ganadería, la agricultura, cultivo de plantas aromáticas, productores de un producto determinado, etc.).
La asociación de agricultores debe estar legalizado en
y abrir une cuenta bancaria.
La asociación de agricultores debe elaborar tres mapas culturales.
La asociación de agricultores debe establecer dos
planes: plan de gestión y plan de negocios. De esta manera, el primer grupo y el segundo grupo de agricultores son fusionados porque ellos tienen el mismo interés común « ganar la confianza del proyecto » en
70
Fuente: «Participative Geographical Information System (PGIS) to assist cities in addressing Food Security issues through Urban and
Periurban Agriculture. The case of Bacolod City, Philippines».
En resumen, el tipi de participación de agricultores (actores locales) de Sierra Sur tiene dos niveles:
de un lado es pasiva u de otro lado es autónoma.
La participación es pasiva al principio porque el interés de los agricultores viene con la
llegada del proyecto, en consecuencia se someten a sus reglas.
La participación es autónoma, en los momentos del desarrollo del proyecto: la elaboración
de mapas culturales, la identificación de sus problemas, la especialización en los temas que
ellos crean necesarios.
consecuencia, ellos trabajan con las reglas del proyecto.
4) Participación por los bienes materiales
(Participation for matériel incentives)
El proyecto aporta un bien material »el dinero » y da tres condiciones a asociaciones de agricultores ganadores.
La asociación de agricultores debe firmar su contrato por tres años renovables.
La asociación de agricultores debe presentar el
avance sus aprendizajes en la gestión de negocios u la gestión de recurso naturales. En el caso contrario, el proyecto tiene derecho a cortar el cofinanciamiento.
Para el proceso de aprendizaje la asociación de
agricultor debe emplear un asistente técnico según sus necesidades, ellos pueden realizar viajes y unas prácticas para reforzar su aprendizaje.
Remarquemos, que después de ganar el concurso se debe contratar un asistente técnico, ellos decidirán los temas a trabajar.
5) Participación por consultación (Participation by consultation)
La asociación de agricultores ganadores definió sus problemas ellos han compartido sus inquietudes con el asistente técnico para mejorar su comprensión y aplicar sus nuevos conocimientos en el terreno. La opinión de la asociación de agricultores es muy importante para el asistente técnico, el trabaja con respecto al tema que el agricultor ha escogido de acuerdo a su realidad. Por ejemplo, el plan de gestión de recursos naturales, construcción e reservorios de agua, mejora de razas genéticas.
6) Participación a la información dada (Participation in information
Giving)
Los agricultores participan en el concurso de mapas culturales, en respuesta a su objetivo « disminuir la pobreza y mejorar la calidad de vida de agricultores». Los agricultores comparten el mismo objetivo. De esta manera los resultados del proceso de aprendizaje de los agricultores son tomados en cuenta en términos estadísticos.
7) La participación pasiva (Passive participation)
La asociación de agricultores participan con respecto a lo que va a pasar o que ha pasado. Es la función del promotor. El proyecto toma en cuenta las respuestas de los agricultores manifestaron en la hora de concurso de mapas culturales.
71
5.2. Desarrollo metodológico de la cartografía participativa
Hay dos actividades del proyecto : el primero es para acceder al proyecto a un financiamiento del
proyecto, las organizaciones de agricultores deben de presentar sus mapas culturales la comisión
local de asignación de recursos, enseguida las organizaciones ganadoras, organizan concursos donde
se observa la autonomía de los agricultores, es decir que la organización va a dar sus propios
requisitos para los concursos, va a proponer su jurado, va a proponer una fecha, finalmente va a dar
un premio a los ganadores.
De esta manera, voy a desarrollar la primera actividad, donde se encuentran « los mapas
culturales », esta actividad me ha permitido responder a mis dudas cual es el rol de los mapas
culturales?, cuales son las herramientas utilizadas para elaborar las cartas ?, los agricultores trabajan
con los especialistas a la hora de elaborar los mapas?, cuales son los aspectos del proyecto?, las
respuestas se desarrollan a lo largo de la memoria.
Figura 9: Esquema de desarrollo del día del concurso
5.2.1. Publicidad en los pueblos
Primero, comenzar la publicidad, la difusión del proyecto en los pueblos, por la parte del promotor y
por la parte del gobierno local, se dan reuniones para explicar a los agricultores, las ventajas y
requisitos de participación en el proyecto, se responden a sus dudas.
Figura 10. Los agricultores del distrito de chupampa
En la región de Arequipa
6. La exposición de agricultores
8. Los concursos desarrollados por los
agricultores
4. Evaluación de terreno de mapas
culturales
3. Elaboración de mapas culturales
1. publicidad en laos
pueblos
2. Organizaciones de agricultores interesados a
participar
7. las organizaciones ganadoras del
proyecto
5. El día del concurso
72
5.2.2. Las diversas organizaciones de agricultores que desean participar
Después de la difusión y la adhesión de agricultores al proyecto, hay algunas organizaciones o
asociaciones que ya existen pero sin legislación, otras asociaciones que parten de cero.
Ellos deben efectuar 3 cambios principales:
- primero legalizar su organización en los registros públicos
- enseguida abrir una cuenta bancaria,
- finalmente realizar un trabajo colectivo de principio hasta el final del cofinanciamiento.
Los integrantes deben estar alentados a seguir el procesos que necesita colaboración de todos para
alcanzar sus objetivos.
Debemos tener en consideración diferentes tipos de organizaciones como las asociaciones de
mujeres, las asociaciones de agricultores, la asociación que se ocupa de la irrigación.
« Cuando se realiza el concurso por las organizaciones puedan acceder al proyecto, el concurso está
abierto a las diferentes territorios a través del famoso PIT es decir un proyecto integral : las
organizaciones de agricultores, las comunidades de agricultores son los participantes que están mas
interesados, en fin todos los tipos de organizaciones que pertenezcan a un territorio y que ayuden a
desarrollan las zonas donde están situadas. » Jose Sialer, Director ejecutivo del proyecto.
Figura 11. Diversas asociaciones en el distrito de Oropesa- Región Cusco
5.2.3. Elaboración de mapa culturales
Que hay detrás de los mapas culturales?
Todo un proceso de trabajo sobretodo una acción colectiva, la comunicación, escuchar, el cambio de
opiniones, compartir experiencias, el aporte de ideas nuevas, pero sobretodo, un acercamiento
geográfico. Los agricultores juegan un papel de autonomía para elaborar sus mapas culturales. Ellos
deciden la talla, tipo de material como el tema a trabajar.
La asociación de mujeres Mapa cultural de gastronomía
La asociacion de productores Mapa cultural de productos de la región
La asociacion de agricultores Mapa cultural de gestión de recursos en la
mayoría de casos hay muchas reuniones
73
-En la primera reunión tiene por objetivo de dialogar sobre una serie de ideas y de tomar notas.
-En la segunda reunión, se desarrolla las ideas para comprender la historia de la ciudad afín de
elaborar el mapa del pasado, con la presencia de los más ancianos del pueblo porque ellos conocen
la historia del pueblo mejor que nadie.
-En la tercera reunión, para la elaboración del mapa del presente, la vida actual, es necesaria la
presencia de todos los integrantes de la asociación para discutir como es la situación del pueblo.
-En la cuarta reunión, se planifica la vida futura del pueblo; se toma en cuenta los sueños de los
niños, de los adolescentes, de los jóvenes, de todo el público. Enseguida, los integrantes deben
decidir el material a utilizar: el vidrio, el cartón, el tecnopor, la madera, la pintura, el material
reciclado, todo el mundo debe estar de acuerdo con el material y la talla del mapa cultural.
-En la quinta reunión el trabajo se distribuye: se reparten tres grupos para elaborar los mapas
culturales o en otras organizaciones todos los integrantes trabajan juntos. Frecuentemente, los
integrantes se ponen de acuerdo con respecto a los horarios; en función de su disponibilidad.
En la sexta reunión, todo el mundo escoge los integrantes que van a exponer los diversos puntos de
los mapas culturales. Además, es indispensable que todos preparen las preguntas del jurado porque
el jurado puede interrogar a cualquiera.
En el desarrollo de las reuniones, hay muchos desacuerdos. De un lado, los agricultores incrédulos
que no dejan avanzar el trabajo, por otro lado, los agricultores que les gusta alentar a los otros para
llegar a su objetivo que es el de ganar la cofinanciamiento y realizar su sueño.
Los agricultores comprenden que deben trabajar juntos, el trabajo se hace entre todos los
integrantes como una gran familia que va a construir una casa. El trabajo individual no existe.
Finalmente, en los mapas culturales se ven los sueños, la planificación, la innovación, la creatividad
de la población de un pueblo especifico. Se debe señalar que a partir de la presentación de mapas
culturales hay un impacto visual del trabajo colectivo.
Algunos ejemplos de mapas culturales, las formas son diversas; algunas son más comprensibles que
otros pero la mayoría no tiene principios básico de las cartas geográficas.
74
Figura 12: Tipos de materiales utilizados para elaborar los mapas culturales
El material es utilizado es la madera, los
plumones y la pintura.
Mapa cultural de la gestión de recursos
naturales del distrito de Ichupampa-
Región Arequipa
El material utilizado es la madera, los
plumones, la pintura, la paja, el cartón,
el tecnopor.
Mapa cultural de la gestión de recursos
naturales del distrito de Paucartambo -
Región Cusco
El material utilizado es la madera, la
pintura, la paja, el cartón, el tecnopor.
Mapa cultural de la gestión de recursos
naturales del distrito de
Cabanconde - Région Arequipa.
75
5.2.4. Evaluación de terreno de mapas culturales
Con la experiencia de proyectos antiguos se adjunta una etapa en la realización de mapas culturales.
No solo se tiene en cuenta el producto final, sino el tipo del trabajo durante la elaboración por medio
de una evaluación de campo. En consecuencia, el promotor tiene el deber de visitar las
organizaciones para verificar los dos factores importantes: la participación colectiva, sobre todo con
la presencia de mujeres, niños, jóvenes, se toma en cuenta el tipo de material utilizado (reciclado,
local).
Figura 13: Evaluación de mapas culturales
5.2.5. El día del concurso
Personalmente, yo estoy muy sorprendida del desarrollo del concurso. Es realmente un verdadera
denominación « mapas culturales » en el lugar de « mapas parlantes » es más apropiado porque la
presentación de un distrito especifico, nos permite conocer la cultura de un pueblo.
Se debe recordar que el día del concurso es un día de fiesta para el pueblo. Muchos de las
organizaciones han paralizados sus actividades agrícolas para participar con toda su energía,
dinamismo en el concurso. Antes que comience el evento es importante movilizarse con sus mapas
desde ese momento se ve el trabajo colectivo.
Figura 14: El trabajo colectivo de agricultores
76
Figura 15: La actitud de los agricultores en frente de los concursos.
Las asociaciones de agricultores se instalan para comenzar la presentación. El jurado está compuesto
por la comisión local de asignación de recursos (CLAR) se prepara también, vemos el espacio
reservado para ellos y sus fichas de evaluación delante de cada uno de ellos.
Figura 16: CLAR en la Región Arequipa - la ciudad de Cabanaconde.
El evento se da con un discurso de las autoridades del pueblo, después por la intervención del
director del proyecto, y el maestro de ceremonia entona el himno nacional. Da las reglas de
participación y cada organización se dispone de 60 minutos para presentar a su pueblo.
El grupo que adhiere pequeños
detalles porque los mapas se
dañan en el transporte.
El último grupo espera
tranquilamente su turno para
exponer delante del jurado.
El grupo que está nervioso y
que adhiere sus pequeños
detalles.
77
1) En primer lugar, la organización debe desfilar con todos miembros, algunas organizaciones
vienen con sus animales, plantas y familias enteras, sus instrumentos de trabajo, la mayoría
de organizaciones vienen con sus vestimentas folklóricas. Para desfilar, ellos tienen 10
minutos. Figura 17 Desfile de asociaciones de agricultores.
2) En segundo lugar, un miembro de la organización escoge sus mapas culturales, se dispone
igualmente de 10 minutes. Figura 18: Exposición de mapas culturales
Distrito de Ichupampa - Región Arequipa Distrito de Paucartambo - Región Cusco
78
Distrito de Oropesa - Región Cusco Ciudad de Cabanaconde - Región Arequipa
3) En tercer lugar, la organización debe explicar la gestión de recursos naturales y el plan de
negocios, hay alunas asociaciones que explican con una escena teatral, ellos pueden utilizar
como actores a los animales, la comida típica, las hierbas típicas. También tienen 10 minutos.
Figura 19: Actos teatrales en
la región de Arequipa ciudad Cabanaconde y el distrito de Ichupamapa
4) En cuarto lugar, la organización debe mostrar una danza folklórica representativa de su
ciudad. En consecuencia, hay algunas danzas que representan la cultura de los cultivos en 10
minutos.
Figura 20:
Danzas típicas de región Cusco - distrito Oropesa
79
5) En último lugar, las preguntas de jurado se dan en 10 minutos
Figura 22: Los miembros de las asociaciones están listos para las preguntas del jurado.
El día del concurso es un día de actividades, pero lo más sorprendente para mi es la creatividad y la
innovación de cada asociación para explicar su cultura. Este concurso es muy importante porque mas
ciudades escogidas recibirán el cofinanciamiento para desarrollar sus objetivos. Entonces, es una
lucha para obtener los medios necesarios a sus ambiciones y no solamente a un evento cultural y
festivo como pareciera.
Se debe señalar que los agricultores sobretodo de la tercera edad se sienten valorizados por la
ausencia del límite de edad. Ellos están contentos de poder aportar sus ideas.
« Yo estoy contento de saber que yo puedo participar en el concurso, no hay límite de edad ». José
Cardenas Animador rural del distrito de Yarabamba.
Decidir quién va a ganar es una tarea difícil para el jurado porque cada pueblo es muy rico en cultura.
Además, es el trabajo de toda una organización para el desarrollo de sus recursos, su calidad de vida,
ellos han vencido la barrera del analfabetismo, ellos han trabajado juntos para dar una visión general
de su pueblo, cada uno merece un reconocimiento.
Se debe señalar que los agricultores no tienen muchas oportunidades y gracias a sus mapas
culturales, ellos pueden comenzar una nueva historia en el desarrollo del desarrollo rural peruano.
5.2.6. La exposición de agricultores
Los actores principales del proyecto son los agricultores, ellos conocen la realidad mejor que otros.
Es importante de escuhar sus proyectos, sus ambiciones, el realismo de ellos y los argumentos
utilizados para defender sus ideas.
Yo voy a describir algunos terstimonios que yo pude recolectar de los agricultores.
Se debe senalar que las exposiciones son compartidas entre los diferentes miembros de
organizaciones, ellos van a presentar sus mapas culturales, plan de gestion de recursos naturales (el
trabajo del suelo, el agua, los cultivos, aveces la mejora de las razas de animales), y su plan de
negocios (comercializar sus productos tipicos como la tuberculosis, los vegetales, las hierbas
aromaticas).
80
5.2.6.1. La Ciudad de Cabanaconde
Cabanaconde pertenece al departamento de Arequipa, provincia de Caylloma, situado a 3278
metros de altitud (2300 metros) sobre la margen derecha del rio de Colca. La Ciudad de
Cabanaconde está poblada alrededor de 3000 habitantes. Sus actividades son la ganadería, la
agricultura. Su mayor producción es el maíz Cabanita20. Las terrazas de Cabanaconde producen este
preciado maíz de diciembre a marzo, durante la estación de lluvias.
Los límites geográficos:
Norte, el distrito de Madrigal.
Este, el distrito de Huambo.
Sur, le distrito de Lluta.
Oeste, el distrito de Maca
Figure 22 : Localisation géographique du district de Cabanaconde
Fuente : http://www.perutoptours.com/index04cay_mapa_caylloma.html
Recordemos que durante la exposición de los tres mapas culturales se presenta también la
exposición del plan de gestión de recursos naturales que se da en la mayoría de casos en el mapa
cultural del futuro.
Enseguida, el plan de negocio es un cuadro que resume la proporción de financiamiento para el
proyecto y por la asociación, en resumen algunas inversiones son realizadas con sus aportes.
_____________________________________
20 Cabanita: tipo de maíz regional de Cabanaconde y pronto será patrimonio regional
81
Presente
Apreciamos, el trabajo colectivo y no los mapas especializados o mapas de diagnostico elaborados
porque sabemos que los agricultores no son profesionales para presentar un expediente que hace un
llamado a la vez de principios geográficos y a la vez de principios económicos.
« El proyecto no exige un mapa cultural muy elaborado; los mapas culturales son herramientas que
rompen las barreras del analfabetismo, no pedimos un diagnostico, no un documento estrictamente
elaborado. Por el contrario, es una manera de mostrar la situación actual, de que se desea hacer. »
José Vilcherrez, dirección de seguimiento y evaluación.
Los mapas culturales y los planes dan una idea general de territorio, de necesidades, de tipos de
productos cultivados de la zona.
Con mi experiencia en el terreno, yo aprendí que todas las asociaciones hablan de la necesidad del
asistente técnico para mejorar la calidad de vida, generar más de comercio, mejorar la agricultura y
la ganadería, y dar una mejor educación a sus hijos.
La asociación de agricultores de Cabanaconde
Pasado
Figura 23: El mapa cultural del pasado y presente de la asociación de agricultores de Cabanaconde
El mapa cultural del pasado de la asociación de agricultores de Cabanaconde, muestra una visión
general de la historia de la ciudad: hay cultivos, el territorio menos poblado, los campos de cultivo
más accesibles, los recursos en agua estaban lejos de los animales quienes tenían que caminar
mucho.
El mapa cultural del presente muestra en principio, los cultivos de maíz, de vegetales, las cebollas, la
población contamina mas, el recurso agua es siempre inaccesible. Se observa una deforestación, los
andenes, los terrenos son afectados por las inundaciones. La comercialización es considerablemente
reducida en razón de una mala gestión de la ganadería y la ausencia de una alimentación apropiada.
82
Figura 24 : El mapa cultural del futuro de de la asociación de agricultores de Cabanaconde
El tercer mapa muestra que es necesario de obtener una asistencia tecnica para desarrollar todos sus
suenos. Por ejemplo, este mapa ùuestra los andenes recuperados, la creacion de reservorios de agua,
los cultivos mejorados, la mejora de razas que se refleja en una mejor comerciamizacion.
« Yo se que me comunidad es rica en recursos natruales pero no sabemos como sacarle provecho,
realizamos una mala gestion porque no conocemos o no disponemos de las tecnicas necesaria,
necesitamos de un asistente tecnico, de veterinarios especializados para mejorar las razas
geneticas . » Juana Lopez , expositora en el concurso en Cabanaconde.
La asociación de agricultores de Cabanaconde dice que en este plan de gestion de recurso naturales,
ellos deben trabajar sobre todo el suelo, la gestion de recursos naturales, la raza de sus animales
(bovino, llamas cuyes). El expostior con la ayuda de otro miembros de la asociacion presenta un acto
teatral sobre la crianza de cuyes. La intencion es de dejar en claro que sin asistencia tecnica, ellos no
pueden desarrollar una mejora de raza genetica. En consecuencia el comercio de cuyes no da
resultados fructiferos.
Figura 25 : Acto teatral de la crianza de cuyes
83
El ultimo punto de la exposicion es la presentacion de un plan de negocios de una menra simple y
comprensible para todos.
Se debe senalar que este plan es realizado en base a una actividad desarrollan en la asociacion de
Cabanaconde, ellos deben desarrollar este plan con respecto a la mejora genetica de razas de ovinos.
Figura 26 : Plan de negocios par ala mejora de raza bovina
Podemos apreciar el plan de negocios, es decir el plan de financiamiento, para desarrollar las
actividades especificas. En este caso la mejora genetica.
Tabla 16. Plan de negocios par ala mejora genetica de la raza bovina
Plan de negocios par ala mejora genetica de la raza bovina
Entidad Porcentaje Cifras Costo total Duracion
Proyecto 80% 12, 320 soles 15, 400 7 moins
Asociacion 20% 3,080 soles
Activites
Proyecto 70% Visitas guiadas 3,300
Asociacion 30%
Prroyecto 80% Participacion en mercados locales
4,620
Asociacion 20%
Los agricultores llegan a esta conclusion ; el plan esta definido con las necesidades y previsiones
gastadas.
84
Algunas preguntas por la parte del jurado ejemplo :
Como realizar la utilizacion eficaz del agua?
« Queremos utilizar la irrigacion moderna. »
Con respecto a la mejora de razas : Porque desean participar en las ferias?
« Nosotros queremos orientarnos en las partes practica y desarrollar estrategias de
comercialización porque nosotros no conocemos bien. »
Para la producción de maíz, desean comercializar los productos?
«Si, nosotros debemos tener la producción de maíz mejorado, ahora nosotros queremos
comercializar en los mercados con un valor agregado para el público. ».
5.2.6.2. La Ciudad de Quequeña
Este distrito pictoresco hace parte de la region de Arequipa, esta situado al sur de la capital
provincial. El distrito esta a 2250 m de altitud, la poblacion total es de 1.549 habitantes. Las
actividades las mas comunes son la agricultura, la ganaderia y el turismo.
La agricultura esta concentrada en las hierbas tipicas (el eucaliptus, el molle, el hurango) las hierbas
aromaticas (el perejil,el oregani, la menta) y la ganaderia de ganadago porcino y una gra parte de
tierras consgrado a los pastos.
Los limites geográficos:
Norte: el distrito Characato
Este: el distrito de Tiabaya
Sur: el distrito de General Sanchez Cerro.
Oeste: el distrito de Pocsi
Figura 27: Localización geográfica del distrito de Quequeña
Fuente : http://www.perutoptours.com/index04cay_mapa_caylloma.html
85
Figura28: El mapa cultural de la asociacion de Characato.
La asociación de agricultores de Characato presento un mapa cultural en forma de olla que no se
entendía muy bien a simple vista, pero con la exposición se entendió mejor. Así, el objetivo es de
descubrir el arte culinario. En la parte derecha se representa el pasado, se ven las casas, los cultivos y
no aporta ninguna idea de comercializar la comida.
El mapa del presente, se ve una mesa con algunas sillas, que da la idea de comercializar los platos
típicos, los agricultores venden en la plaza pública si ningún confort, un lugar con el permiso de la
municipalidad.
En la parte derecha, se representa el futuro, es claro que ellos desean la construcción de un
restaurante donde se venderá la comida, se muestra en la imagen la construcción de un futuro
restaurante.
También presentaron un plan de gestión de recursos naturales que concierne a las hierbas
aromáticas y las legumbres. Ellos utilizan el recurso agua, el problema es en utilizar eficazmente el
agua para cultivar sus campos. La asociación de Characato desea adquirir la técnica de irrigación de
gota a gota. De esta manera, ellos pueden cultivar las legumbres, para luego poder cocinarlas, con
sus propios ingredientes. Ellos producen, transforman, y comercializan sus productos locales en el
futuro restaurante.
Los mapas culturales, las ideas expresadas desarrollan tres actividades aplicadas al sector rural como
la agricultura, la ganadería o el turismo.
Primero, la exposición depende del tipo de organización y del objetivo que se desea alcanzar. El
mapa, da una imagen objetiva de su visión global del pueblo (ellos presentan sobre todo el plan de
gestión de recursos naturales y el plan de negocios).
86
«El lineamiento de trabajo de las organizaciones depende de las características propias a su
espacio. Más de la mitad de las organizaciones trabajan un plan de gestión de recursos naturales
como la gestión del agua, conservación de suelos, la reforestación, la mejora de pastos. La
producción del ganado también importante. Se debe mejorar las condiciones de alimentación de sus
animales, con la ayuda de la tecnología, las buenas prácticas de cultivos. La mejora de razas
concierne toda una dinámica que es generada gracias a los recursos naturales.» Jose Vilcherrez,
Dirección de seguimiento y evaluación
Si el mapa es elaborado con una visión comercial (se presentan los planes de negocios).
« El plan de negocios se da de la idea de mejorar las actividades que los agricultores conozcan por
ejemplo: la crianza de cuyes. Actualmente, los agricultores lo realizan de manera desorganizada. La
proposición de un plan de negocios que va a permitir a las familias de expresar sus aspiraciones más
eficazmente los medios para ejecutarse y el futuro. El asistente técnico, permite resolver las
dificultades encontradas de conocimientos y buenos prácticas. » José Vilcherrez, Dirección de
seguimiento y evaluación
En resumen, mi primera impresión concerniente de mapas culturales es un impacto visual. Después,
algunos mapas no merecen ninguna explicación. Cuando vi los mapas comprende sus objetivos. Sin
embargo, hay otros mapas que necesitan la explicación de agricultores. Un factor visible es el
esfuerzo y el deseo que expresan los actores de mejorar su calidad de vida.
Se debe señalar, que la agricultura, la ganadería, el turismo y el comercio están en relación de una
manera u otra para alcanzar objetivos que son reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de los
agricultores.
De esta manera, las 5 regiones tienen muchos distritos y cada uno tiene sus propias ideas para
elaborar sus mapas culturales, planificar la gestión de recursos natrales y establecer el plan de
negocios. Los agricultores muestran que conocen bien la realidad de sus pueblos, conocen la realidad
al exterior. Cada mapa cultural tiene un gran valor histórico que clarifica la situación para el
agricultor y merece un tratamiento científico.
5.2.7. Criterios de evaluación de mapas culturales
Antes del concurso, el promotor del proyecto busca el jurado (los miembros de jurado son
especificados en el punto 4.4.1.6. La comisión local de asignación de recursos «CLAR»), el jurado
debe utilizar una ficha de calificación que sirve a la evaluación. Esta ficha (especificada en el punto
4.4.1.6), es registrada posteriormente en los archivos de concursos públicos (CLAR) por región.
Algunas asociaciones de agricultores no están de acuerdo con los resultados, ellos exigen
explicaciones al CLAR quien gustosamente, responde a sus interrogantes.
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5.2.8. La organización ganadora
Despues de algunos minutos de debate, el jurado va ha dar el nombre de la asociacion ganadora. Los
agricultores se muestrananciosos de saber los resultados.
En la plaza publica y delante de todo el publico, los resultados son provlamados, 50% des
organizations ganadoras festejan con gran alegria y algarabia ; en cuanto a las asociaciones que han
perdido, deben esperar un segundo concurso. Asi, el representante de la autoridad local lee los
resultados de los ganadores, todo el mundo se abarza, llora. Los ganadores se preparan a trabjar en
sus objetivos prometidos.
« Nosotros estamos contentos de los recultados, veremos si podemos tranasformasr en realidad
nuestros suenos. Nuestro prpyecto esta basado en la gastronomia y nuestro objetvo sera realizar un
nuevo restaurante turistico.” Irma Flores, Miembro de de la Asociacion de Mujeres emepresarias del
desarrollo de Quequeña.
Enseguida, los ganadores deben firmar un contrtato antes de comenzar a trabajar. Los perdedores se
preparan para una proxima oprtunidad .
« No hay oportunidades laborales en el pueblo y una sola cosa es nos inquieta mucho es perder la
historia, la identidad cultural, valorizar el patrimonio cultural. Porque los jovenes no conocen nuestra
historia a causa de la emigración a las ciudades en busca de trabajo.» Giovanna Mendisabal,
Miembro de la asociación de agricultores de Sabandia.
Figura 29 : La asociacion de mujeres AMEPEDEQ firma el contrato.
88
5.3. Análisis de la cartografía participativa
5.3.1. Identificación de fases de cartografía participativa
Se debe tener en cuenta las fases de proceso de la cartografia participativa según el FIDA citado
anteriormente.
Cuadro 17: Identificacion des fases de cartografia participativa
Fases Objetivos
2.2.2.1. Fase de concepción Analizar la situación, las regiones son clasificadas: zonas pobres y zonas en pobreza extrema, las regiones pertenecen a dos corrientes culturales «aymara» y «quechua», los límites geográficos de tierras son oficialmente reconocidos. Identificar las preguntas con respecto a la gestión de recursos naturales, Como era mi comunidad antes? Que culturas teníamos? Qué tipo de animales tenemos? Porque nuestros animales mueren? Que recurso nos falta? Porque los cultivos no dan buenos resultados? Como se realiza la eliminación de desechos? Que queremos para el futuro de nuestro pueblo? Decidir los recursos, el recurso asignado para comenzar el trabajo es «el dinero» no material.
2.2.2.2. Fase de preparación Validar la concepción: Los principales problemas ligados a la gestión de recursos naturales son la gestión del agua, la calidad de suelos, la mala gestión del ganado y la ausencia de gestión de desechos. Confirmar el tipo de herramienta: Ellos están de acuerdo de trabajar con el plan de recursos naturales, el plan de gestión de negocios. Confirmar las necesidades: Ellos confirman la necesidad de formación con respecto a la gestión de recursos naturales de tierras. Por el contrario, ellos son destinados aquellos miembros de la comunidad y no a todos. Asegurar el seguimiento: el proyecto se preocupa en los «resultados» y deja de lado el « proceso». Todos los tres meses, ellos exigen el comprobante de todos los movimientos de dinero que se hacen. Asegurar la formación, En función de sus necesidades de desarrollo de las comunidades y de métodos escogidos, el material escogido, la mano de obra calificada, el empleo, el asistente técnico, el empleo de un animador rural.
89
2.2.2.3. Fase de cartografía
Preparar a la comunidad: después que los agricultores han comprendido las reglas del juego, es decir el funcionamiento del proyecto por la explicación aportada de los promotores. Los agricultores deciden participar o no participar. Determinar los objetivos : Los agricultores desean trabajar tres aspectos de la comunidad ;
La infraestructura de sus pueblos (la construcción de escuelas, la disponibilidad de cabinas de internet, la reconstrucción de calles, la mejora de la fachada de sus casas.
La gestión des recursos naturales sobretodo el agua, el suelo y los cultivos.
La gestión de negocios : los productos y los animales
Asegurar la formación de la comunidad, No son formados en gestión de herramientas de cartografía participativa, no hay especialistas en el sector cartografiad, los agricultores elaboran sus mapas después de la explicación de promotores. Establecer los mapas: el punto de partida la creatividad de agricultores. Evaluar la información: el mapa diseñado por la comunidad, sin agentes exteriores. Establecer el seguimiento: el proyecto realiza la evaluación de los mapas culturales para verificar si todos los miembros de la asociación participan o no.
2.2.2.4. Fase de utilización Apoyar las iniciativas de gestión de recursos naturales: los mapas son herramientas de expresión de problemas de los actores. Los agricultores van a emplear a los asistentes técnicos, los profesionales, como el ingeniero agrónomo, el veterinario según sus necesidades. Comunicarse con las partes interesadas, Los mapas culturales son herramientas visuales que facilitan la comunicación entre el proyecto y los agricultores.
90
Fuente:”El enfoque adaptativo del FIDA relativo a la cartografía participativa Diseño y ejecución de proyectos de cartografía participativa
(caso, Kenya, Mali, Sudan)”.
En resumen, las fases del proceso cartográfico son las mismas en Perú pero la número 3 explica la
necesidad de una orientación cartográfica para la elaboración de mapas para luego estar
sistematizadas con un software SIG. El proyecto debió reforzar esta fase con la finalidad de otorgar
nuevos conocimientos a los actores locales.
5.3.2. Identificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
2.2.2.5. Fase de evaluación Evaluación por unidad de gestión del proyecto : el proyecto posee una dirección de vigilancia al comienzo de la actividad ; un ingeniero agrónomo, un especialista de mercados, un especialista en estadísticas, ellos aportaran con sus críticas constructivas para mejorar el proyecto de cartografía participativa. Evaluación por las comunidades: los miembros de la comunidad van a discutir : las utilidades y los inconvenientes “mapas culturales”. Las utilidades;
Medio de expresión fácil que no necesita la especialización.
Los materiales utilizados no son caros La valorización cultural e histórica del
territorio La disponibilidad de recursos.
Los inconvenientes :
La talla de mapas. A veces el material escogido es frágil y los
mapas son deteriorados antes del concurso. La dificultad de la representación de recursos
naturales.
Evaluación administrativa : los resultados son comunicados en cifras estadísticas
A nivel nacional: Por el Ministerio de Agricultura.
A nivel local: por el gobierno local. A nivel regional: por el gobierno regional. A nivel internacional: por los informes del FIDA
que son publicados en el mundo entero en diferentes idiomas.
Cartografía después del proyecto: después del concurso, el gobierno local de desean participar las misma metodología en la resolución de otros problemas. Como en el caso del distrito de Lari.
91
- -El objetivo de las partes interesadas es el mismo « Mejorar la calidad
de vida para una mejor gestion de los recursos naturales ».
- - No hay problemas de limites geográficos en las regiones de Cusco,
Arequipa, Puno, Tacna, Abancay. En consecuencia, ellos pueden
comenzar la gestión de recursos naturales.
- Hay un gran interes de la organizacion internacional «Slow food»,
que esta de acuerod con el proceso de aprendizaje de los
agricultores.
-«Slow food » esta interesado en promover la buena alimentacion
con los productos de las regiones « Sierra Sur » y reforzar el valor
historico de las regiones.
-Los mapas culturales no son faciles a comprender.
-Los mapas no son sistemtizados con la ayuda del SIG, para guardar la
informacion.
-La information de mapas se pierden despues del concurso.
-El proyecto exije resultado cada tres meses,no se preocupa de los
metodos de aprendizaje del agrIcultor.
5.4. El cambio de nombre de mapas parlantes a mapas culturales
Figura : Los mapas culturales
Fuente : « Pobreza y desigualdad »
Fortalezas
Debilidades
Amenazas
Oportunidades
Mapa del pasado
Como era mi
comunidad antes?
Que cuentan los
más ancianos del
pueblo?
Como era la
comunidad?
Mapa del presente
Hoy como es la
comuna?
Que tenemos?
Mapa del futuro
Que es lo que sonamos y como
será nuestra comunidad?
Que debemos mejorar?
Que nos hace falta?
Quien ha dejado de trabajar?
En cuanto tiempo lograremos
nuestros objetivos?
Cuanto de dinero
nosotros debemos investigar?
Trabajar
juntos el plan
de gestión de
recursos
naturales
Cumplir con el
objetivo que
se ha
propuesto
92
El origen de la denominacion de los mapas culturales viene de la experiencia de los proyectos
(Proyeeto MARENASS en 2000) a « Sierra Sur ». Los mapas culturales expresan una diversidad de
tematicas que no son necesariamente de aspectos ambientales.
«Un facilitador del proyecto ha venido a ayudar a desarrollar los mapas culturales: el ha hablado de
todo lo que podemos realizar: la mejora de canales de irrigación, la rehabilitación y la construcción
de andenes, la instalación y mejora de jardines, la mejora d establos,
La mejora de rutas y accesos de rutas internas, la construcción de baños, la mejora de hábitat, la
construcción de cocinas ecológicas, la preparación de alimentos». Agricultora, Paula Esteban del
distrito deTiabaya, región Arequipa.
Aspecto socio cultural : los mapas culturales son herramientas graficas que dan una vision global del
territorio.Se trata de un trabajo colectivo que tiene por objetivo revalrizar la historia del territorio, el
trabajao de habitantes y los tipos de recursos naturales, que se disponen segun la zona, de expresar
los deseos de los agricultores para mejorar sus actividades sobre el terreno, por el contrario estaz
informacion grafica se pierde. La base de datos es estadistica y no cartografica.
«una parte de investigadores reconoce esencialmente que el producto social se reposa sobre el
proceso de relaciones, de vida conjunta y de compartir con los otros seres sociales». (Habegger et
Julia Mancilla 2006).
5.5. El rol de los mapas en el proyecto de desarrollo rural
El rol de los mapas culturales es de ser « objetos intermediarios » entre el proyecto y los agricultores.
Los mapas culturales son la sherramientas graficas que toman vida en los discursos de agricultores
que exponen sus problemas y sus posibles soluciones. «Los mapas culturales son herramientas
visuales poderosas para la comunicación de conocimientos locales » (FIDA, 2010).
El punto de partida para comenzar el trabajo de gestion de recursos naturales es la presentacion de
los mapas. Despues, “el proyecto” da el fondo a las asociaciones ganadoras y son ellos que trabajan
sus tierras con la ayuda de sus conocimientos adquiridos.
"Nosotros hicimos un mapa cultural no para conocer nuestro pasado o presente, sino para el futuro
que es lo que va a mejorar en nuestros distrito «Susapaya» nosotros queremos que nuestros hijos
vivan en un territorito donde haya mejores oportunidades. Vianney Chimbilla, agricultora distrito de
Anco, región Cusco.
93
5.6. Aspectos del proyecto «Sierra Sur»
5.6.1. Aspecto socio- cultural
El proyecto entrena la participacion colectiva de los actores locales al momento de elaborar los
mapas culturales, el cambio de ideas entre los integrantes (jovenes, adultos y ancianos) del pueblo. El
mapa del pasado revive la historia del territorio y refuerza la identidad cultural de la poblacion
sobretodo de los jovenes y ninos.El mapa del presente, identifica los problemas que no permiten
desarrollar el territorio , finalmente el mapa del futuro aporta las soluciones a los problemas
expresados.
Por ejemplo, Problema : comunidad sin agua Deseo construir un reseevorio de agua
Solucion
Por el contrario el proyecto no se interesa en la informacion expresada en estos mapas, estan mas
focalizados en los resultados y la gestion fianciera.
El proyecto mejora la comunicacion entre los gobiernos locales y sus comunidades.
La metodologia participativa esta aplicasa por algunos gobiernos locales. Por ejemplo, el distrito de
Lari para elaborar el programa «Comité local de sistema de inversión productivo COLSIP-
Lari» dirigido por el alcalde del distrito. Este programa esta representado por la filosofía del CLAR
(concurso público a través de mapas culturales).
5.6.1. Aspecto ambiental
Los agricultores trabajan la gestion de recursos naturales con la ayuda de un asistente tecnico para
reforzar sus conocimientos. Ellos tienen la oprtunidad de intercambiar experiencias por medio de
viajes y vistas guiadas en diferentes regiones.
Después de sus aprendizajes, los agricultores conocen su tipo de suelo, efectúan la mejora de la raza
genética de sus animales como las llamas, cuyes, vacas, carneros, cabras. Los agricultores efectúan la
gestión de desechos en sus cultivos, ellos han cambiado cocina tradicional a cocina ecológica. Cuando
el proyecto termina, los agricultores tienen el deseo de identificar los nuevos problemas y de buscar
los fondos y resolver sus problemas. Por el contrario, una nueva inversión es difícil a encontrar y los
agricultores pierden el interés de trabajar y ellos se quedan bloqueados pese a todos los saberes que
han adquirido.
5.6.2. Aspecto económico
Los agricultores participan a la gestion comercial de mercados locales en las diferentes regiones para
reforzar sus conocimientos en el proceso de comercializacion. Los agricultores venden sus productos
con un valor agregado. Es el caso de la comunidad de «Cabanaconde», ellos venden el maíz
«cabanita»21 utilizan una estrategia de marketing han logrado obtener la preferencia del público.
Gracias a la comunidad de «Cabanaconde» el maíz «cabanita» será declarado patrimonio nacional
peruano.
94
La comercialización de sus animales (gracias a la mejora de razas genéticas) tiene un precio equitable
que va a ayudar financieramente a las familias.
La organizacion « Slow Food » esta interesado a trabjar con los agricultores con una metodologia
participativa igualmente. Los productos de las tierra de “Sierra Sur” , tienen la posibilidad de estar
comercializados a nivel local, nivel regional y nivel internacional.
Los agricultores van a distribuir el dinero ganado en los concursos de « mapas culturales », no están
de acuerdo que el proyecto distribuya todo el dinero. Ellos están contentos de saber que ellos
aportaran 10% o 20% en la realización de todos sus objetivos. El proyecto da el financiamiento, pero
indirectamente son ellos que deciden en que se debe gastar el dinero y presentar las boletas de pago
o un comprobante de los movimientos de dinero.
Las familias aumentas sus ingresos y sus activos en la gestión de recursos naturales o la gestión de
negocios que fue 40000. Las familias que han salido de la pobreza fueron 16000 según las
estadísticas presentadas por el Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI).
5.7. Crítica constructiva «Sierra Sur »
El proyecto presenta dos actividades:
- la primera es la elaboración de mapas culturales, para acceder al proyecto.
- la segunda actividad se desarrolla cuando se encuentran las organizaciones ganadoras que tienen
los deberes de organizar una serie de tareas con los agricultores y sus familias.
Personalmente, yo seguí la primera actividad con respecto a los mapas culturales que es el objeto de
mi estudio.
Luego de mi experiencia con el proyecto puedo decir que el trabajo colectivo permite, realizar
muchos objetivos: poner en evidencia una comunidad y desarrollar diversos aspectos: social, cultural,
económico, ambiental, los elementos principales son la comunicación la organización y la
transparencia. Los agricultores peruanos de distritos pobres muestran que son capaces aun si la
ayuda externa y la formación es indispensable. La mejora de estos mapas culturales es necesaria para
dar una información sistematizada del contexto local y porque no en un contexto internacional. con
el fin de encontrar nuevos proyectos de desarrollo no solo en la “Sierra Sur” sino en las regiones de
“Sierra Norte” y las regiones de « Sierra Central”.
La organización administrativa del proyecto es de tipo «top-down, razón por la cual, las márgenes de
maniobra de ciudadanos son limitadas. Porque la organización tiene un financiamiento muy
burocrático, de exigencias elevadas e materia de gestión y de resultados, razón por la cual la
formación de actores no son tomados en cuenta.
El FIDA y sus otros organismos esperan los resultados de « Sierra Sur » por parte de los agricultores.
95
Los concursos desde un punto de vista educativo es sinónimo de « universidad de campo » donde los
agricultores siguen un aprendizaje « de agricultor a agricultor ». Es decir, la transmisión horizontal de
conocimientos prácticos tradicionales efectuados por los agricultores formados por los asistentes
técnicos.
Se debe señalar los concursos públicos son transparentes y ellos han ganado la confianza de los
agricultores.
Cuadro 18: desarrollo del concurso
Participante
Presentación de memoria
Defensa de memoria
Jurado Preguntas
Resultados
Asociación de agricultores «Coporaque»
Presentación de mapas culturales
20 minutos
CLAR (Comisión local de asignación de recursos)
30 minutos
Ganar el cofinanciamiento
Presentación de gestión de recursos naturales
Perder el cofinanciamiento
Presentación de gestión de planes de negocios
96
6. ANALISIS DEL PROYECTO EN FUNCION DE LA THEORIA DEL « ACTOR- RED »
Este capitulo se desarrolla en cuatro etapas (la problematizacion, el intrres, el rol y la mobilizacion).
Es una teoria estudiada y aplicada por Michell Callon, esta teoria fue citada en el capitulo 3 con la
finalidad de clarificae el dinamismo de los actores participantes en el ptoyecto y las diversas
controversias alrededor de la cartografia participativa del proyecto “Sierra Sur”.
«Analizar una situación con la lupa del ANT, es dejar la oportunidad al promotor del proyecto de
determinar la lista de parámetros que servirán a concretizar su innovación ». (Akrich, 1989; Callon,
1986).
CAPITULO 6. ANALISIS DEL PROYECTO EN
FUNCION DE LA TEORIA « ACTOR-RED »
97
6.1. Las cuatro etapas de la traducción :
Antes, debemos definir quien es el pomotor del proyecto, quien lo dirige.
Los encargados del proyecto estan representados por los supervisores de “Sierra Sur”, que este caso son el FIDA y el Ministerio de Agricultura (AGRORURAL), que desean trabar en la innovación de las regiones Cusco, Puno, Arequipa, Abancay et Moquegua. Por el contrario, los habitantes de las regiones se muestran un poco desconfiados.
6.1.1. La problematización :
«El promotor delimita el contexto en el cual se integra su proyecto, según su interés o su aptitudes para detectar las ramificaciones sociales.» (Law, 1992). Los promotores del proyecto «Sierra Sur» son el FIDA yAGRORURAL22, son territorios de acción son las regiones de Cusco, Puno, Arequipa, Abancay et Moquegua situadas en la sierra sur peruana. Los interés de los portadores del proyecto son «reducir el nivel de pobreza en las familias de estas
regiones así mismo, desean un crecimiento sostenido de sus recursos naturales, físicos, financieros,
culturales y sociales. Los promotores desean, la utilización durable de recursos naturales y la
elaboración de un plan de negocios.
Para que el proyecto resulte, los promotores intentan que los actores interactúen, por ejemplo; El FIDA, AGRORURAL, la organización de agricultores, los recursos naturales, el gobierno local. En consecuencia, los actores deben identificar sus problemas, atravesar algunos obstáculos, ellos pasan por un punto de pasaje obligado (PPO) 23. Con la ayuda de un esquema, yo voy a identificar les PPO de los actores. ____________________ 22 Uno de los programas de desarrollo rural del Ministerio de Agricultura: » Programa de Desarrollo Productivo Agrícola Rural»
(AGRORURAL). 23 obstáculo encontrado, a través por el cual los actores necesariamente tienen que pasar para lograr que el proyecto triunfo.
Principales actores percibidos por el promotor
Promotor
FIDA, AGRORURAL
Las
organizaciones
de agricultores
Los recursos naturales
El gobierno local.
98
Su PPO1 Obstáculo Obstáculo Obstáculo
objetivo
objetivo objetivo obj.
Leyenda PPO Lien cortado -----------------
Actants Lien____________
Figura 31. Esquema, según un promotor de « Sierra Sur » los principales actores quienes ejecutaron su proyecto y los aspectos que le
concierne, donde el PPO es indispensable a resolver. Inspirado en Johnattan Wettel (2010) y Claisse (2008, p.14).
La figura precedente ilustra « la legitimidad que ofrece el ANT, el promotor hace girar sus ambiciones con el PPO» (Callon 1986; Amblard et al., 1996). A partir de este momento, yo voy a utilizar la terminología de la « teoría actor-red »
Los poetadores del proyecto FIDA y AGRORURAL
Actores La organización o la asociación de agricultores, los recursos naturales, el gobierno local
Problemas de actores PPO
El analfabetismo, y
la pobreza ligado a
al ausencia de
oportunidades.
La sobre
explotación y la
mala gestión.
La ausencia de
Alianzas y tratados
La ejecución de políticas y
estrategias para la gestión de
desarrollo rural en las regiones de
Sierra Sur son las más apropiadas
?
Promover la utilización durable
de rr.nn y la elaboración de plan
de negocios.
Mejorar la
calidad de vida
por una mejor
gestión de rr.nn.
Preservarse Desarrollar un
territorio.
99
Red los actores humanos y « no-humanos »
Se debe señalar, que los recursos naturales son “actores no- humanos” y su participación se da de manera pasiva.
Los actores percibidos por el portor del proyecto, sin abandonar sus intereses iniciales van a establecer los compromisos alrededor de las preguntas que caracteriza el PPO, con el objetivo de convencer que sus objetivos serán alcanzados una vez que los obstáculos son vencidos. El portador del proyecto identifica el PPO de sus actores, quienes van a reaccionar. El PPO de de la organización de agricultores es « el analfabetismo y la pobreza ligados a la ausencia de oportunidades ». El portador de proyecto va aplicar estrategias para alcanzar el objetivo de los agricultores. La organización de agricultores son desconfiados pero de todas maneras van a intentar de participar en el proyecto con su objetivo de « mejorar la calidad de vida para una mejor gestión de recurso naturales ». El PPO de recursos naturales es «la sobre explotación y la mala gestión» .A partir de este punto, yo
voy a desarrollar los obstáculos que el agricultor ha encontrado en la gestión del agua.
Ejemplo: la gestión del agua en «Cabananconde»1 es un activo pasivo, el agricultor va hablar
en su lugar; permitiendo al portador de proyecto de ofrecer una asistencia técnica.
La organización de agricultores está de acuerdo en mejorar la gestión del agua al igual que el
proyecto, los agricultores desean construir un reservorio de agua que sirva como fuente de
bebida de sus animales y mejorar sus condiciones de vida, así poder comercializar los
animales en mejor precio.
El PPO del gobierno local es «la ausencia de alianzas y de tratados». La estrategia del portador del
proyecto será el concurso de los mapas culturales. El gobierno local se muestra interesado y aceptar
las funciones que le asignara el portador de proyecto.
6.1.2. El interés «En esta etapa se ejecuta todas las acciones, las técnicas necesarias para obtener la participación de actores, para llevarlos a efectuar « el desplazamiento » necesario para comprometerse a su PPO” (Akrich, 1989; Callon, 1986). Pasamos de la teoría a la práctica, un vez que el portador de proyecto a identificado su PPO de actores, convencerá a los agricultores gracias a su estrategia : « el concurso de mapas culturales ». El portador del proyecto Estrategia Actores
-Elaborar tres mapas (pasado,
presente y futuro).
-Elaborar el plan de gestión de
rr.nn.
-Elaborar el plan de negocios.
100
Leyenda Portador del proyecto
Estrategia
Actores
Figura: 32: Esquema de la etapa del interés. Inspirado de « Principio de triangulo » elaborado a partir de Callon
(1986)
En la ilustración, está claro que la estrategia del portador del proyecto es el concurso público: « los
mapas culturales ».
Los actores serán movilizados con una serie de funciones con el objetivo de pasar por el PPO con el
fin de llegar a sus objetivos.
En primer lugar, la organización de agricultores debe elaborar tres mapas culturales (ver
4.4.3.1.): en el primer mapa se muestra la vida pasada, un segundo mapa se muestra la vida
presente, en el ultimo mapa se muestra como los miembros del grupo desea su futuro.
Ellos deben elaborar un plan de gestión de recursos naturales, es decir que los van a identificar sus
principales problemas ambientales en sus tierras.
Ellos deben elaborar un plan de negocio, ellos deben explicar un esquema, cuando van a invertir para
una actividad de mejora para sus recursos naturales y cuanto va a invertir el proyecto. En resumen,
ellos muestran la repartición y la utilización de dinero.
En segundo lugar, la gestión del agua de Cabanaconde: la organización de agricultores va a
construir un reservorio de agua, luego seguirán una formación para la utilización eficaz de este
recurso.
En tercer lugar, el gobierno local está encargado de la difusión del concurso alrededor de sus
distritos. El día del concurso, va a dirigir el evento, el va a vigilar el buen funcionamiento y finalmente
participara de jurado en el concurso de “mapas culturales” en otras regiones.
FIDA
AGRORURAL
Concurso público:
Los mapas
culturales
La organización de
agricultores
Los recursos naturales
«La gestión de agua»
El gobierno local
Construir el reservorio de agua.-
Seguir una formación sobre la
utilización del agua
Es el encargado de la difusión
del concurso.
Dirige el concurso
Constituye el jurado
101
6.1.3. El rol
Una vez que el interés ha sido aceptado, es el momento de la descripción del desarrollo de las negociaciones entre las redes. Actores Acciones Los portadores del proyecto Estrategia
Leyenda Portador del proyecto
Estrategia
Actores
Jurado del concurso
Figura: 33 Esquema de la etapa del rol
Se trata de negociaciones entre el portador del proyecto y los mapas. El medio de acción utilizado por el portador del proyecto es “el concurso de mapas culturales”. El día del concurso entra en escena el jurado: «el CLAR» (comisión de asignación de recursos), que tiene como función evaluar las acciones de la asociación de agricultores, es decir los mapas culturales, el plan de gestión de recurso naturales, el plan de negocios. El CLAR debe seguir algunos criterios para declarar a los ganadores, de una organización especifica. ________________ 24 comisión local de asignación de recursos, jurado del concurso.
Los miembros del CLAR (ver 4.4.1.6.) son : N° Cargo
1 Representante de la Unidad ejecutora del proyecto (UEP).
2 Jefe de la oficina Local (OL).
3 Representante de FONCODES.
4 Representante de la municipalidad.
5 Representante de gobierno provincial.
6 Representante de gobierno regional.
FIDA
AGRORURAL
Concurso
público:
Los mapas
culturales
La organización
de agricultores
Los recursos
naturales
El gobierno
Local
Evaluado
po el
CLAR24
Elaborar tres mapas (pasado,
presente, futuro).
Elaborar el plan de gestión de
recursos naturales.
Elaborar el plan de negocios.
Construir el reservorio de
agua.
Seguir una formación de la
utilización de agua.
Esta encargado de la difusión
del concurso
Dirige el concurso
Constituye el jurado
102
7 Representante de organización de agricultores.
8 Representante de organizaciones de mujeres.
9 Representantes de gobiernos locales.
Los criterios de evaluacion son establecidos por el proyecto Criterios N° variables Calificación
Puntos 1-3
Formulación y presentación del mapa
cultural de la organización.
1 Contenido y riqueza de la información Sus actividades culturales, humanas, físicas y otras.
2 La calidad y el arte con respecto a la elaboración de cartas culturales.
3 Representación de la situación de sus activos en los mapas del pasado, del presente y del futuro.
4 Identidad cultural (lenguaje, vestimentas, música y arte).
5 Creatividad en la exposición.
6 Conocimientos, claridad y síntesis de la exposición
Plan de gestión de recursos naturales
1 Temática de la gestión de recursos naturales a nivel familiar.
2 Temática de la gestión de recursos naturales a nivel de comunidades.
3 Considere la posibilidad de acciones para el manejo de los recursos naturales a nivel de los hogares.
4 Considerar las acciones para la gestión de recursos naturales a nivel de las municipalidades.
5 la coherencia de actividades con respecto a los mapas culturales de la organización.
Participación 1 Participación de miembros de la organización en la exposición.
2 Participación de jóvenes en la organización de la exposición.
3 Participación de mujeres en la exposición.
Total de calificación
Algunas organizaciones de agricultores, no están de acuerdo con los resultados, exigen una explicación sobre los criterios de evaluación, ellos piensan que el CLAR debe explicarles. El CLAR explica que utiliza una ficha de evaluación, que las transacciones internas para hacer ganar a un distrito no es posible, el proceso e transparente. Finalmente, la asociación ganadora va a obtener el cofinanciamiento para realizar sus planes propuestos en el concurso de mapas culturales.
103
Por ejemplo, con respecto a la gestión del agua va a constituir en la construcción de un reservorio de agua para todos los agricultores con el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus animales y de evitar la muerte de estos por la ausencia de agua. En cuanto al gobierno local es la formación de tratados y alianzas con el proyecto » Sierra Su » para desarrollar sus distritos.
6.1.4. La movilización : Se trata de saber como seran utilizados las negociaciones de acotres con el portador del proyecto. En
el caso de la organización de agricultores, ellos han obtenido el fondo y por consequencia, ellos
deben utilizar el dinero como el proyecto lo exige.
Es decir que los agricultores deben emplear un asitente tecnico, un animador rural y organizar viajes,
exursciones, practicas con la finalidad de reforzar sus capacidades de gestion de recurso naturales.
Elemplo : La gestion del agua.
Las dificultades encontradas por el asistente tecncio es principlamente el lejguaje porque la mayoria
de agricultores habla el quechua. Otra dificultas es la utilizacion de agua porque todo el mundo
quiere que sus animales beban del reservorio de agua al mismo tiempo. El asistente tecnico debe
hacer comprender a los agricultores la distribucion de agua entre todos los utilizadores.
Les difficultés rencontrées par l’animateur rural, par rapport à la construction du réservoir d’eau,
est le partage du travail entre tous les agriculteurs car plusieurs d’entre eux s’investissant plus que
d’autres,cela crée des polémiques qui entraînent la non-participation de certains .
El gobierno local realiza las alianzas con otros gobierno locales, instituciones publicas y privadas pero
el proyecto exije que ellos utilicen una metodologia particpativa.
6.2. Las controversias.
El numero de acotres participantes en « sierra sur » complica la comprension de los roles de cada
uno. Luego del analisi de la grilla, yo conosco los actores claves del proyecto y sus problemas
principales. Yo pude identificar quien es la red (actores humanos, acotres no-humanos),la dinamica
entre ellos.
104
Uno de los elementos buscados por la «la teoría actores-red» es de poder describir las controversias
alrededor del proyecto « Sierra Sur » en interacción entre sus actores.”Porque y en qué condiciones
nacen las controversias. Las controversias diseñan en conjunto de acciones de disidencia” (Callon,
1986).
El portador del proyecto tiene tres actores (la organización de agricultores, los recursos naturales y el
gobierno local). Pero, después de mi experiencia, puedo identificar un actor mas, el CLAR donde el
PPO son «quien será el ganador ?», cuales son los criterios apropiados y sus objetivos son de
transformar la realidad de un distrito sobre dos aspectos, el ambiente y la economía.
Las controversias encontradas son:
De un punto de vista ambiental, como diferentes actores que viven en un mismo territorio deciden el
futuro de su hábitat? Los agricultores conocen bien su realidad y sus problemas ligados a sus tierras.
El portador del proyecto conoce las temáticas comunes de los agricultores son por ejemplo la gestión
del agua, el uso del suelo, la mejora de razas de animales.
De un punto de vista social, la organización del proyecto es de tipo « top-down » por la cual las
interacciones de los ciudadanos son un poco limitadas. Los intermediarios son múltiples y su
propiedad es el retorno de las inversiones que está lejos de las preocupaciones de los agricultores.
De un punto de vista financiero, el dinero ganado por la asociación de agricultores debe estar
distribuido en gran parte como el proyecto lo exige? La organización de agricultores piensa que son
independientes con el uso de los fondos pero se preguntan porque deben justificar cada
movimiento. Para el portador del proyecto es una condición indispensable porque debe pasar
diversas audiencias.
Como verificar la transparencia de criterios de calificación de mapas culturales? La organización de
agricultores se demanda si los criterios son transparentes (los miembros del jurado son nombrados
por el proyecto), es que existe una negociación interna?
Como el portador del proyecto de justifica con respecto a estas críticas? Explica que hay una
diversidad de opiniones de los miembros del jurado que vienen de diverso horizontes.
Qué pasa con las organizaciones de agricultores que han perdió el concurso ?El portador del
proyecto discute con las otras comisiones de financiamiento, la posibilidad de organizar un segundo
concurso de mapas culturales con el fin de reclutar mas agricultores que participen en los concursos.
La organización de agricultores que han perdido se pregunta si desean participar, tiene miedo de
perder otra vez y gastar energías por nada. Pero la mayoría de ellos acepta el riesgo, manifiestan su
perseverancia, ven las mejoras de sus vecinos, finalmente se deciden a participar.
Qué pasa con los mapas culturales luego del concurso ?El portador del proyecto no está interesado
en el futuro de los mapas, está contento con la participación de los agricultores, en consecuencia, el
105
rol de los mapas se acaba con el concurso. La recolección de datos no son guardados en un base de
datos y finalmente se pierden.
Algunas organizaciones comparte el punto de vista del portador del proyecto el rol de las carta debe
finalizar con el concurso, pero otras organizaciones quieren conservar sus mapas como un símbolo
de cambio histórico en su pueblo.
106
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES :
7.1. CONCLUSIONES
En la mayoría de casos, la cartografía participativa trabaja con la participación pública y la utilización
de un software de un sistema de información geográfico conocido como P.P.G.I.S. Con el fin de
buscar soluciones a diversos problemas de un aspecto: social, sanitario, ambiental, económico, pero
sobretodo los problemas ligados a la posesión de la tierra.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
107
En el proyecto « Sierra Sur » habla de «mapas culturales» ligados a la gestión de recurso naturales y
al plan de negocios.
En el proceso del proyecto, se encuentran una serie de actores pero debemos señalar los actores
principales, identifique cuatro actores humanos y 1 actor no- humano. Se trata de los portadores del
proyecto como (FIDA y AGRORURAL), los actores percibidos por el portador del proyecto y la
asociación de agricultores, los recursos naturales y el gobierno local.
Puedo comenzar explicando de donde viene la denominación de « mapas culturales »la
denominación viene de la experiencia de proyectos anteriores como MARENAS o Corredor Puno
Cusco. Los mapas culturales no solo expresan un tema, sino expresan la vida pasada, la vida presente
y la vida futura de agricultores. El cambio de nombre de “mapas parlantes a “mapas culturales” tiene
dos aspectos:
De un lado, el aspecto sociocultural: a través del mapa del pasado, los agricultores comienzan
a identificar y reafirmar la identidad cultural, ellos conocen su historia con la participación de
diferentes tipos de actores (jóvenes, viejos y niños).
Por otro lado, el aspecto ambiental: la exposición de agricultores y su preocupación de ser
capacitados con una formación que les permita la gestión de sus recursos naturales n su preservación
en el futuro son sus principales preocupaciones.
El rol de los mapas culturales en el desarrollo del proyecto debe es de objetos intermediarios entre
los agricultores y el proyecto, son las herramientas de comunicación que van a permitir de ganar o no
el cofinanciamiento dado pro « Sierra Sur ».
La cartografía participativa en las zonas de acción del proyecto « Sierra Sur» presenta las
características «community maping» o «mapas mentales ». Este tipo de mapas no son
geográficamente precisos. Es un medio de estimular la discusión entre las diferentes percepciones de
actores de la misma zona.
En Perú, los actores locales de las regiones de Cusco, Puno, Abancay, Moquegua et Arequipa
elaboran los mapas culturales como mapas mentales que van a estimular la discusión de su vida
pasada, de su vida presente y de su futuro. No hay la presencia de una herramienta tecnológica o un
software de información geográfica que va a sistematizar los mapas y guardar la información en una
base de datos.
108
El tipo de participación de actores locales, según la tipología de participación propuesta por Pretty, es
pasiva porque los agricultores se someten a las reglas del proyecto como en la mayoría de casos de
cartografía participativa. Por ejemplo, el FIDA y AGRORURAL van a dar el cofinanciamiento a las
asociaciones de agricultores pero ellos deben respetar una serie de reglas y de requisitos dadas por
el portador del proyecto.
Con respecto a las fases de la cartografía en la fase de la planificación, el proyecto « Sierra Sur »
utiliza como estrategia de interés « el concurso de mapas culturales » o el concurso de los cuales los
agricultores se someten a los requisitos del portador del proyecto. De esta manera, ellos identifican
los problemas que son expresados en sus mapas del pasado, presente y futuro.
La mayoría de sus problemas residen en la gestión de sus recursos naturales. Por ejemplo, la
recuperación de la vegetación, la gestión de pastos, la organización de cultivos, la producción y la
acumulación de compost, la recuperación de suelos, la gestión del agua por irrigación, la
construcción de canales, la rehabilitación de culturas en terrazas, la gestión de ganado, la
restauración de zonas vulnerables por la cobertura vegetal, el consumo de madera.
En la fase de la cartografía o «mapping process», según el FIDA se debe emplear a los especialistas
para orientar a los agricultores en la elaboración de sus mapas; decidir el tipo de materiales. Por el
contrario, en Perú, el punto de partida para la elaboración de mapas, es la explicación de un
promotor enviado por el proyecto. Después de la explicación, los agricultores no tienen ninguna
ayuda externa, son ellos mismo que deciden que tipos de materiales utilizar, los materiales y la talla.
Las reglas son impuestas por el proyecto los actores comienzan el trabajo colectivo donde la
creatividad será el factor principal.
De esta manera, llegar al día del concurso donde la voz de los agricultores es escuchada, con la ayuda
de sus mapas culturales que el portador del proyecto ha solicitado. La diversidad de los mapas
culturales expresa la realidad de cada distrito. Los mapas son el trabajo de toda una comunidad, que
ha trabajado de manera colectiva, porque solo una persona no terminara a elaborar los tres mapas.
Desafortunadamente, los mapas luego del concurso no son utilizados posteriormente, son simples
gráficos de territorios. El portador del proyecto no tiene un equipo de especialistas que recupere la
información de los mapas aportadas por los agricultores.
Después del concurso, no hay mas cartografía participativa, se realizan otro tipo de actividades que
permite a los agricultores a realizar las buenas prácticas de gestión de recurso naturales ligados a una
orientación comercial.
El proyecto «Sierra Sur» no puede hablar de resultados cartográficos porque los mapas terminan
como simples gráficos. El proyecto tiene resultados estadísticos satisfactorios con respecto a la
disminución de la pobreza gracias a la orientación en las buenas prácticas de terreno.
109
Personalmente, como geógrafa, manifesté mis inquietudes con respecto a la ausencia de
profesionales de la cartografía como geógrafos, cartógrafos o los técnicos en SIG.
No es justo que luego de los esfuerzos de los agricultores de realizar sus mapas, la información se
vaya a perder, cuando las herramientas de software de sistema de infromacion geográfica hoy en día
son accesibles y muy conocidas.
Yo mostré mis preocupaciones a diversas autoridades del proyecto « Sierra Sur », di mi punto de
vista como geógrafa con respecto a los mapas. “Los mapas merecen estar sistematizados” para tener
una base de datos y clasificar los distritos de acuerdo a sus recurso naturales.
De otro lado, la parte administrativa es de tipo de «top down», es decir que hay un organigrama con
muchas jerarquías, que tiene como consecuencia, dejar el proceso de aprendizaje de un lado.
Es cierto que el proyecto no presenta resultados cartográficos pero desarrolla dos herramienta
interesantes: el plan de gestión de recursos naturales y el plan de negocios, que hay ayudado a
mejorar la calidad de vida de los agricultores y la preservación del ambiente.
Los portadores del proyecto han ganado la admiración y la confianza de sus actores. El gobierno local
debe aplicar las mismas metodologías para desarrollar sus comunidades. Se debe señalar la
transparencia de “concurso de mapas culturales” alentando la participación de actores locales.
El día del concurso, los agricultores hablan de las necesidades y de sus propias soluciones con la
ayuda de sus cartas culturales, se sienten escuchados, piensan que tienen el poder de decir que
temas trabajar para reforzar sus prácticas en el terreno. Pero, el proyecto es quien finalmente tiene
el poder, es quien va a dar las reglas y va a decidir quién va a ganar.
Las dos herramientas que el proyecto han dado enormes resultados que se reflejan en la economía
de las familias de los agricultores, ellos son los propios pequeños empresarios de sus productos, ellos
conocen la gestión de recursos naturales, ellos están contentos de participar si saber que están
cambiando la realidad del Perú, no solamente en el aspecto económico reflejado en las estadísticas
pero también en aspecto ambiental, porque sus recursos deben preservarse, conservarse gracias a su
gestión durable.
Los resultados del aspecto ambiental merecen de estar reconocidos. Es por eso que la utilización de
una herramienta de SIG es necesario, con los mapas, el diagnostico es más fácil. La evaluación el
cambio del ambiente gracias a un buen uso de recursos naturales, reforzar el interés de otras
instituciones públicas y privadas.
Finalmente, para responder el lugar de la cartografía participativa en la gestión local de recursos
naturales? Tiene un rol figurativo, que consiste en la introducción del trabajo, permitiendo
establecer los objetivos dejando de lado la verdadera cartografía.
Como peruana, me siento orgullosa de los agricultores de “Sierra Sur” porque ellos han mostrado las
ganas de cambiar la situación de su vida no solamente desde el punto de vista económico pero
también hay un impacto ambiental, porque ellos conoces la riqueza de nuestro país que es único en
biodiversidad. Solo falta más ayuda externa.
110
Cuando, yo asistí al concurso público de « mapas culturales », yo percibí un trabajo colectivo y
realizado en la elaboración de mapas culturales donde se aprecia la cultura de un pueblo.
Cuando yo hice las entrevistas a los agricultores, ellos manifestaron su satisfacción de realizar la
gestión de desechos, la mejora genéticas de sus animales, jamás olvidare cuando un agricultor que
me dijo: «yo no tengo dinero, algunos proyectos piensan que nosotros queremos dinero, yo quiero
trabajar por el futuro de mis hijos y si tengo la oportunidad de conocer más sobre la conservación de
mis recurso naturales, lo hare ».
Como GEOGRAFA, yo me siento preocupada porque la información de mapas culturales se pierde, el
progreso de los agricultores está registrado de manera estadística más no de manera cartográfica.
Queda a los geógrafos continuar con las investigaciones sobre la cartografía participativa, dando
nuevas estrategias, dar nuevas soluciones que aparecerán en el desarrollo.
Hago un llamado a los proyectos de desarrollo rural que utilicen la cartografía participativa con sus
herramientas de sistema de información geográfica, para llegar a los resultados cartográficos sin
perder la información obtenida por los actores locales.
7.2. RECOMENDACIONES
Yo sugiero utilizar la información de mapas culturales (el mapa del pasado, el mapa del presente, el
mapa del futuro) para desarrollar los mapas temáticos que permitan una mejor comprensión.
a. Un mapa de población va a representar las situaciones problemáticas. Los agricultores pueden
participar con las imágenes, los iconos, los textos y los relatos.
El proceso cartográfico será el siguiente:
111
Fase de diagnostico: la base de datos, la sistematización.
Fase de producción cartográfica: la trasferencia de información, en el formato escogido.
Fase de regreso: los agricultores van a reconocer los conflictos y las interrelaciones.
Estos mapas deben estar sistematizados en función de la representación del conflicto territorial en
diferentes niveles:
Población- población: los problemas que se dan entre los miembros de la comunidad y las
comunidades vecinas.
Población-estado: problemas donde los desacuerdo con las empresas privadas o públicas
puede ser de interés para la región, con respecto a sus recursos que poseen (agua, suelo, sub
suelo) o por su ubicación estratégica.
Población- ambiental: para identificar la deforestación, la desertificación, la erosión, les
inundaciones o los huaycos, las estaciones meteorológicas, las zonas vulnerables.
b. Un mapa de recursos y potencialidades representara los recursos humanos o materiales, que son
elementos potenciales. La identificación de la disponibilidad o la ausencia de recursos.
El proceso es el siguiente:
Fase de diagnostico: utilizando la técnica de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas, la planificación del recurso.
Fase de producción cartográfica: sistematiza los recursos en la carta con símbolos e iconos.
Fase de regreso: los agricultores deben reconocer los conflictos y las interrelaciones.
c. Un mapa de redes definir la presentación de relaciones entre los actores, como van a reaccionar
frente a un conflicto. El mapa de recursos es una herramienta estratégica, para transformas las
relaciones existentes, las representaciones sociales sobre la representación grafica. Estos factores se
dan en interacción con los fenómenos sociales.
El proceso a seguir:
Fase de diagnostico: la recolección e información a partir de la sistematización de
características de cada actor y los tipos de relaciones que pueden producir bajo la
dirección de una leyenda se debe ser elaborada por los agricultores.
112
Fase de producción: los diálogos establecen las relacione entre los actores y analizan
las perspectivas posicionales.
Fase de regreso; cuando el mapa red es realizado por los investigadores sin los
actores presentes, el mapa debe retornar para confirmar o realizar modificaciones
posibles afín de permitir un resultado final de acuerdo con la realidad del terreno.
d. Mapa ecológico – económico
Este tipo de carta va a recolectar la información sobre las prácticas del producción (los pastos, los
espacios mineros, la pesca) recolectar, la información sobre los recursos naturales de los distritos. El
punto de partida serán los límites geográficos para localizar los campos de cultivos. Este mapa va ha
diseñar el uso del suelo, el uso de pastos y de campos de cultivo.
La participación de agricultores, va a aportar la información sobre las técnicas utilizadas en los
cultivos, la información de plantación, la recolección como los tipos de recursos naturales, la flora, la
fauna en las regiones.
e. Mapa administrativo y de infraestructura
Determina el territorio de organizaciones y define las divisiones políticas o administrativas; en
función de rutas, autopistas, de ríos, de iglesias, des organizaciones; de instituciones comunitarias,
de infraestructuras (educación, salud, teléfono), entre otros puntos de referencia.
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Liste de vidéos pour le promoteur du Project “Montagne du Sud”
I Encuentro de Municipalidades Coporaque Agosto 2007
Manejo de Recursos Naturales
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www.corredorpuno-cusco.org
www.dexcel.org
www.fundp.ac.be/facultes/ sciences/départements/géographié/.
www.marenass.org
www.perutoptours.com/index04cay_mapa_caylloma.html 18/8
www.p-zuter.net
www.sierrasur.org.pe
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ANNEXES
Zonas de acción por distrito del proyecto Sierra Sur Source: « Projet de renforcement de marches diversification des revenus et amélioration des conditions de vie dans la Montagne su Sud
péruvien, Projet de développent Montagne du Sud II ».
119
Source: « Projet de renforcement de marches diversification des revenus et amélioration des conditions de vie dans la Montagne su Sud
péruvien, Projet de développent Montagne du Sud II ».
120
