REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL SECTOR

PÚBLICO

El nuevo impulso del

Real Decreto 1495/2011

¿Qué es la reutilización?

Administración Pública

Sostenible

Las diferentes Administraciones y Organismos del sector público recopilan, producen, reproducen y difunden documentos en el desempeño de sus funciones.

La reutilización consiste en el uso estos documentos, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública (Art. 3.1 – Ley 37/2007)

El concepto de documento es el establecido en el apartado 2 del artículo 3 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, por lo que comprende toda información cualquiera que sea su soporte material o electrónico así como su forma de expresión gráfica, sonora o en imagen utilizada, incluyendo, en consecuencia, también los datos en sus niveles más desagregados o “en bruto”. (RD 1495/2011)

¿Es toda la información pública reutilizable?

Valor de la RISP

Económico

Innovación

Social

¿Cuál es el valor de la reutilización?

4

Accesibilidad

Utilidad de la

Información del Sector

Público

= X Condiciones iguales

¿Qué debemos hacer las Administraciones Públicas?

Maximizar la Utilidad de la Información del Sector Público

Reutilización de la información del sector público/Datos abiertos

España, caso de referencia de la reutilización de la información del sector público

Source: OECD e-leaders conference, 2010

Algunos ejemplos

Catálogos de información pública comienzan a florecer a nivel nacional, regional y local

Datos.gob.es

Ayuntamiento de Zaragoza. Datos Abiertos de Zaragoza

Gobierno del País Vasco. Open Data Euskadi

Mapa de la reutilización

La apuesta RISP en las AAPP de España

Comunidades AutónomasGobierno del País Vasco. Open Data EuskadiGobierno de Cataluña. Datos Abiertos GencatGobierno del Principado de Asturias. Catálogo de datosGobierno de Castilla-La Mancha. Portal de Datos Abiertos de JCCMGobierno de Navarra. Iniciativa Open Data NavarraGobierno de las Islas Baleares. Dades Obertes CAIBGobierno de Extremadura. Reutiliz@Junta de AndalucíaAyuntamientosAyuntamiento de Badalona. Open DataAyuntamiento de Barcelona. Open Data BCNAyuntamiento de Córdoba. Open Data CórdobaAyuntamiento de Gijón. Portal de Datos AbiertosAyuntamiento de Lleida. Dades obertes de LleidaAyuntamiento de Zaragoza.

Ayuntamientos CCAALeyenda:

¿Quiénes son los reutilizadores?

Conjunto de empresas que generan aplicaciones, productos y/o servicios de valor añadido destinados a terceros, a partir de la información del Sector Público

Volumen total 1.600 M €

Actividad infomediaria 550-650 M €

5000-5500 trabajadores

Universo detectado: 230 Empresas

Estimación actividad por ámbito de reutilización

Negocio/Económico 37,6%

Geográfico/Cartográfico 30,5%

Jurídico/Legal 17,0%

Transportes 5,2%

Sociodemográfico/Estadístico 1,9%

Meteorológico 1,1%

Otros: informática,… 6,7%

Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio 2011

45,7% tienen clientes en otrospaíses de la UE

La estimación del volumen de negocio asociado directamente a la actividad infomediaria de las empresas que constituyen el universo del estudio se sitúa entre 550 y 650 millones de euros.

Fuentes: “Informe Anual de los Contenidos Digitales en España 2010”.ONTSI. Valor negocio contenidos digitales 2009: 8.004 M€. Video juegos 8% (640 M€); Publicidad on-line 8,2% (656 M€). www.ontsi.red.es “Informe CMT 2009”, ingresos de operadores móviles por itinerancia y tráfico internacional

Datos en millones de euros

Contextualizando volumen de negocio infomediarios

Algunos casos de reutilización de la información pública

Aporta: Hacia una cultura de la reutilización

OCTUBRE 2008 El proyecto Aporta promueve una cultura de reutilización de la información del sector público, concienciando de la importancia y el valor que tiene la información del sector público y su reutilización entre Administraciones Públicas, ciudadanos y empresas

Aporta: Los resultados obtenidos

Más de 800 personas han participado de modo directo en las jornadas de capacitación del proyecto, la Guía de Reutilización de la Información ha sido descargada más de 5000 veces. Los contenidos audiovisuales de autoformación son una iniciativa pionera en la UE

Aporta disemina la cultura de la reutilización

El portal temático del proyecto (www.aporta.es) y el uso de herramientas web 2.0 (síguenos en twitter: @proyecto aporta) está habilitando un diálogo continuo de la comunidad de interesados en la reutilización de la información pública.

Aporta cataliza una comunidad de

promoción de la reutilización

El Catálogo de Información Pública del Proyecto Aporta facilita a ciudadanos y empresas el acceso a la información disponible en la AGE. Dispone actualmente de más de 700 registros y está en proceso de ampliación permanente.

Aporta facilita la reutilización de la

información pública

RISP. Contexto

“Aumentar y promover la disponibilidad de información del sector público”

R29.M5. Desarrollo de medidas complementarias de

educación, sensibilización y difusión de acompañamiento

de la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del

sector público dirigidas a difundir los aspectos básicos de la

regulación y al fomento de una cultura de reutilización de la

información del sector público en España.

Desarrollo del reglamentario de la Ley

37/2007, de 16 de noviembre, sobre

reutilización de la información del sector

público. … detallaría para el ámbito de la

Administración General del Estado las

disposiciones de la citada Ley 37/2007

RISP en la estrategia de Administración Electrónica 2011-2015

¿Cuáles son las barreras?

Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio 2011

La normativa se conoce, pero tiene lagunas en lo referente a la responsabilidad de su aplicación

El sector infomediario nos indica cuáles son los puntos de mejora

Existe una cantidad razonable de información disponible, pero podemos mejorar en darla a conocer

La información es de calidad, las licencias de uso no están claras

Nota media: 2,83

Barreras para la reutilización de la información del sector público

Falta información sobre datos reutilizables

Existe inseguridad sobre qué información es reutilizable

Definir responsabilidades y funciones en materia de reutilización

Las condiciones para la reutilización no son claras y están fragmentadas

Mejorar interoperabilidad y ofrecer información en formatos reutilizables

DIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003relativa a la reutilización de la información del sector público

LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.

Estudio Acuerdos Exclusivos en reutilización de la información del sector público – Comisión Europea

Marco legal básico de la reutilización

Barreras detectadas

Nuevo marco para una nueva estrategia RISP: RD 1495/2011

- Autorización generalizada de reutilización, justificación excepciones- Obligación de AAPP de comunicar información disponible- Introduce figura responsable de RISP en ministerios y organismos-Definición de una estructura de gobernanza en AGE

Clarificación de las

responsabilidades

- Da marco legal al catálogo de información pública- Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo- Mandato para desarrollar NTI dentro de ENI- Incluye un aviso legal de condiciones de reutilización de uso obligado en webs de AGE

Haciendo la información

públicamás accesible y

más visible

- Reutilización permitida sin condiciones (salvo uso correcto, … )- Otras condiciones requieren procedimiento especial- Respetuoso con propiedad intelectual- Tasas y precios fuera del marco del Real Decreto

Detalles sobre las

licencias de reutilización

¿Qué aporta el Real Decreto 1495/2011?

APROBADO 21/10/2011

¿Quién tiene responsabilidad de hacer realidad el Real Decreto 1495/2011?

Responsable Funciones

S.E. de Administración Pública y S.E. de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información

Mantendrán un catálogo de información pública reutilizable (5.1)

Actuaciones de información, asesoramiento general y soporte, sensibilización, formación y estudio en materia de reutilización (6.2)

Coordinador en materia de reutilización en cada organismo(Subsecretario o titular de organismo)

Remisión de información sobre las actividades realizadas en materia de reutilización dentro de su ámbito a la Secretaría de Estado de Administración Pública (3.1.a)

Informar sobre órganos competentes en materia reutilización (3.1.b)

Resolver, cuando proceda, las quejas y sugerencias que se presenten en materia de reutilización (3.1.c)

Plan departamental de medidas de impulso de la reutilización (D.A. II)

Consejo Superior de Administración Electrónica

Coordinación en aspectos técnicos

Publicación de informe anual en tercer trimestre (6.1)

Evaluación y mediación (6.3)

Órganos competentes para autorizar reutilización (nivel de S.G. o superior según LOFAGE)

Autorizan (2.1) y ponen a disposición por medios electrónicos (2.2)

Cooperar con responsables sede electrónica para divulgar información (4.1 y 4.2)

Cooperar con responsables servicios de información para facilitar datos de contacto (3.1 in fine)

Colaborar con SEAP y SETSI en mantenimiento del catálogo (5.3)

¿Qué instrumentos harán realidad el Real Decreto 1495/2011?

datos.gob.es

Guía de Aplicación

Guía de organismos

Servicio telemático a organismos

Retos

Buscamos alcanzar una excelencia en reutilización…

Principios del Open Data

Completos

Primarios

Inmediatos y Oportunos

Accesibles

Legibles automáticamente

No discriminatorios

No propietarios

Libres de licencia

Divulgar Ley 37/2007Portal Aporta

Guía de ReutilizaciónTalleres Aporta

Datos.gob.esRD 1495/2011

Planes RISPNTI

Mejora continuaInformes anuales

¿Quienes somos? ¿A dónde vamos? ¿De dónde venimos?

Un continuo cambio de las Administraciones Públicas.

2010

2009

2011

2012

¿Cuál es el objetivo?

Data should be open and available by default and exceptions should be justified

Neelie Kroes – Comisaria UE

Muchas gracias

http://datos.gob.es