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El nuevo modelo de financiamiento. Objetivos de la Sesión. Introducir las características del nuevo modelo de financiamiento (NMF) del Fondo Mundial Explicar como será implementado Dar a conocer el proceso y las etapas claves del NMF. Principios del NMF. 1. - PowerPoint PPT Presentation
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Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
El nuevo modelo de financiamiento
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Objetivos de la Sesión
• Introducir las características del nuevo modelo de financiamiento (NMF) del Fondo Mundial
• Explicar como será implementado
• Dar a conocer el proceso y las etapas claves del NMF
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
1
• Mayor alineamiento con los tiempos, prioridades y el contexto del país
• Un enfoque sobre los países con mayor carga de morbilidad y con menos capacidad de pago, pero manteniendo la cartera global
• Mayor simplificación para los ejecutores y el Fondo Mundial
• Proceso y nivel financiamiento predecible
• Posibilidad de solicitar y expresar su ‘necesidad total’ (‘full expression of demand’)
Principiosdel NMF
Principios del NMF
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Características del NMF
Tiempo de los solicitudes
• Los solicitantes pueden aplicar cuando les convenga según sus ciclos de planeamiento • No tienen que aplicar para todos los compontes elegibles al mismo tiempo
1
• La solicitud de financiamiento será a través de una ‘nota conceptual’ • Retroalimentación temprana del secretariado y del PRT• Revisión por parte del PRT de 3 a 4 veces al año
• Evaluación de los riesgos y capacidades temprana• Un proceso diferenciado para asegurar que las subvenciones están listos para la
implementación (‘disbursement-ready’)• Las subvenciones negociadas antes de ser aprobados por la Junta Directiva
• Los subvenciones serán por 3 añosDuración
Retroalimen-tación temprana
Elaboración de subven-ciones
• Los solicitantes recibirán un monto indicativo de nuevos fondos disponibles y reservados para ellos por un periodo de 3 años, alineados con el reaprovisionamiento de fondos del FM
Fondospredecibles
• Fondos disponibles para competición y adicionales a los fondos indicativos • Objetivo: premiar programas con buen desempeño y que están logrando impacto • Incentivar a los solicitantes a expresar su ‘necesidad total’ (‘full expression of demand’)
Fondos de incentivo
El nuevo modelo cambia cómo los solicitantes acceden a financiamiento, cómo son aprobados y la implementación de las
subvenciones
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Qué cambio de las Rondas?1
• Rol pasivo del Secretariado para influenciar las inversiones • Mayor involucramiento del
Secretariado para optimizar impacto
• Poca predictibilidad: los tiempos de las Rondas, tasas de éxito, recursos disponibles
• Involucramiento continuo del Secretariado en el proceso
• Proceso no diferenciado: retrasos en las firmas de las subvenciones • Un proceso diferenciado para tener
subvenciones listas para la implementación
• Los tiempos definidos por el Fondo Mundial (‘las convocatorias’)
• Poco involucramiento del Secretariado antes de la aprobación de la propuesta
• Los tiempos son definidos principalmente por el país
• Mayor predictibilidad: los tiempos, tasas de éxito, monto indicativo de recursos disponibles para el país
El modelo de Rondas
El nuevo modelo de financiamiento
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Asignación de Países & Bandas
Mayor-Carga (MC+)
Menor-Carga (MC-)
Ingreso-más bajo
(IMB)
Ingreso-más alto
(IMA)
Banda 1:IMBMC+
Banda 2:IMBMC-
Banda 3:IMAMC+
Banda 4IMAMC-
Med
ido
po
rIN
B p
er c
áp
ita
Medido a través de un índice compuesto de carga de
enfermedad
Lista de elegibilidad
Fórmula de
asignación por país para las 3 enfermedades
1
2
3
Las inversiones enfocaran en los países con el mayor carga de enfermedad y con menos capacidad de pago, pero mantenido la cartera global
Incluye países que deben enfocarse en poblaciones en mayor riesgo, países con epidemias concentradas
La formula de asignación determina el monto indicativo, no la Banda
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Carga de enfermedad
VIH
Capacidad de pagoX
Puntaje de país VIH=
Puntaje de país VIH
Total de los puntajes de VIH para todos los países
=
Propor-ción de
país
VIH
Componentes principales
Formula de asignación: ejemplo VIH
Monto Indicativo
VIH
Monto Indicativo ajustado luego del
diálogo de país
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
• Poder invertir recursos disponibles para obtener rápido impacto
• Enfocar recursos a los que más lo necesiten (ej.. programas con un interrupción de servicios o programas que, según la formula de distribución del FM, están actualmente recibiendo menos de lo que deben)
• Empezar a implementar elementos del nuevo modelo
• Aprender y refinar el nuevo modelo
En noviembre 2012 se aprobó el lanzamiento inmediato del NMF
El propósito de la transición 2
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
La implementación durante 2013
Nuevo subvención: elegibles para fondos indicativos e incentivosFondos adicionales para 2013 y acceso temprano a su monto indicativo para 2014-2016
Todos las etapas del NMF – diálogo de país, desarrollo de nota conceptual, revisión de PRT, elaboración de subvenciones
Fondos adicionales para 2013Fases 2, extensiones de subvenciones existentes y reprogramación/re-diseño de programas durante 2013
Diálogo de país
No reciben nuevos fondos Revisión de PENs; preparación para someter una nota conceptual finales de 2013 o 2014 (dependiendo los ciclos de país y necesidades)
Diálogo de país
Solicitantes de la Fase Temprana
(‘early applicants’)
Solicitantes Interinos
Solicitantes estándares
1
2
3
Cómo recibirán fondos? Qué deben hacer?
2
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Pasos y etapas claves del NMF
PEN
Formula de asignación
ApoyoPEN
Bandas
Nota conceptual
Diálogo de país
Determinar/aprobar el monto
máximo
Demanda de calidad
no financiada
Elaboración de subvenciones
PRTAprobación de la Junta Directiva
Fondo incentivo
Monto indicativo
Comité de Aprobación de Subvenciones
(GAC)
Determinación de la distribución
entre las programas y
FSSC
1 3 4 52 6 7
3
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
1. Joint Assessment of National Strategies
• Facilita a los solicitantes de proceder mas rápido dentro el NMF
• Para poder utilizar un PEN como base de la solicitud al FM, deben ser: – Desarrollado a través de un proceso inclusivo que
incluye los partes interesadas relevantes; y– Técnicamente fuertes y robustas y alineados con
directrices técnicas como el criterio JANS1
• Idealmente, los PENs serán evaluados conjuntamente a través de un proceso creíble, inclusivo y usando un marco internacionalmente aceptada
• El Fondo Mundial no es una agencia técnica y el Secretariado no apoyará el desarrollo o evaluación de los PENs
• En caso necesario les dirigiremos a los relevantes socios técnicos
PEN
ApoyoPEN
Planes estratégicos nacionales (PENs)
Etapa 1
3Para todos los
solicitantes
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Diálogo de país
• No es un proceso del Fondo Mundial: se basa sobre discusiones y mecanismos existentes y recurrentes sobre la salud
• Debe reunir gobiernos, donantes, socios, la sociedad civil, grupos poblaciones afectadas clave y poblaciones en mayor riesgo
• Contribuye al proceso de desarrollo del nota conceptual y la solicitud de financiamiento al FM: - Articulación del contexto local y necesidades para
justificar la inversión esperada - Analizar las brechas de la respuesta nacional y como la
inversión del FM va a contribuir a las metas y logros esperados
• Provisión de información clave para la solicitud: - Directrices de socios técnicos sobre inversión estratégica - Información y análisis sobre subvenciones existentes- Comunicación del monto indicativo y el fondo de incentivo
Etapa2
Formula de distribución
Bandas
Diálogo de país
Monto indicativo
3Para todos los
solicitantes
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Nota conceptual
• La nota conceptual es el resultado de las discusiones y el proceso de diálogo de país
• Capturará el contexto de país y la respuesta
• Capturará la necesidad total (“Full expression of demand”) (e.j. PEN presupuestada)
• Capturará la solicitud al Fondo Mundial: una priorización de actividades dentro el monto indicativo y mas allá (incluyendo la solicitud para fondos incentivos)
• El MCP normalmente desarrollará y presentará la nota conceptual
Etapa 3
Nota conceptual(solicitud
priorizada)
3Solicitantes de la Fase Temprana
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Revisión del PRT
• El PRT revisará y hará recomendaciones sobre el merito técnico de las actividades solicitadas y su priorización
• Se reunirá mas frecuente y en grupos mas pequeñas para revisar notas conceptuales (3 a 4 veces por año)
• Tendrá la opción de enviar de vuelta al solicitante la nota conceptual para ser ajustada y revisada en base de la revisión
• Mayor interacción con el Secretariado y los socios técnicos
• Cuando necesario, y antes del aprobación final, participarán en revisiones adicionales
Etapa 4
PRT
El PRT es central para mantener la transparencia y
accountability dentro del proceso
3Solicitantes de la Fase Temprana
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Niveles de financiamiento, elaboración de subvenciones y aprobación final
• En base de la recomendación del PRT el Secretariado determina el monto máximo para:
- Financiamiento del monto indicativo
- Financiamiento incentivo (si es aplicable)
- Demanda de calidad no financiada
• Las negociaciones empezarán antes de la aprobación final de la Junta Directiva
• El Secretariado presentará acuerdos de subvenciones listos para su implementación al la Junta Directiva para su aprobación
• Un registro de demanda de calidad no financiada será mantenido para eventual financiamiento por parte del FM u otros donantes
Etapas5, 6, 7
Determinar/aprobar el monto
máximo
Demanda de calidad
no financiada
Elaboración de subvenciones
Aprobación de la Junta Directiva
Comité de Aprobación de Subvenciones
(GAC)
3Solicitantes de la Fase Temprana
Fondos incentivo
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Técnicamente solida
Monto indicativo
Por encima del
monto indicativo
Incentivo
Demanda de calidadNota
conceptual
Fondos de incentivo y expresión de la ‘necesidad total’ (‘full expression of demand’)
Revisión del PRT
GAC
El ejemplo asume que toda la solicitud por encima del monto
indicativo es técnicamente sólida
Fondos incentivo
3
‘necesidad total’
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Demanda de calidad no financiada
La demanda de calidad puede llegar a exceder el nivel de recursos disponibles a través del monto indicativo y los fondos incentivos disponibles
Demandade calidad
Indicativo
El Secretariado determina el nivel de
financiamiento
Demanda de calidad no financiada
El Secretariado mantendrá un registro de la demanda de calidad no financiada
El Fondo Mundial priorizará esta demanda si llega a haber recursos adicionales disponibles del FM o a través de otros donantes
Incentivo
Registro1
2
3
4
5
Priorizada
3Demanda de calidad
no financiada
Nuevo modelo de financiamientoEl Salvador, 4 de marzso 2013
Preguntas