EL OTRO GOLPELAS TRANSFORMACIONES EN LAESTRUCTURA SOCIAL POR ELTERRORISMO DE ESTADO

NEWSLETTER / Marzo 2006 / Artemio López

Consultora EQUIS / investigación social

Nuestra visión:

Involucrarnos es nuestra ventaja competitiva.

La fuerza es nuestra actitud.

Persistir es el modo.

La comunicación es nuestra herramienta.

Innovar es un compromiso.

Mejorar es nuestro deseo.

Trabajar en equipo es la manera.

Alcanzar el objetivo es nuestra única meta.

INTRODUCCIÓN

A la memoria de Gustavo Groba[Detenido - desaparecido por la dictadura

militar el 3 de Junio de 1977]

Como señalara Eduardo Basualdoen un reciente artículo, �en Marzode 1976, la dictadura militarmodificó el régimen socialinterrumpiendo la industrializaciónbasada en la sustitución deimportaciones que en esemomento se encontraba en losalbores de su consolidación. Elnuevo régimen estuvo enconsonancia con el ordenneoliberal que acabó con laeconomía mundial surgida de laposguerra y se sustentó en lavalorización financiera, cuyopredominio en el país se prolongóhasta el año 2001�1

1 Basualdo Eduardo, Página 12, Suplemento Cash, 19 /03/06.

Este estudio se propone analizar la es-tructura social metropolitana y sus trans-formaciones desde el año 1974 hasta elaño 1980, en base a la Encuesta Perma-nente de Hogares del INDEC para asíobservar el impacto que sobre la morfo-logía social argentina tuvieron las deci-siones de política económica centrada enla valorización financiera del capital, im-puesta por la dictadura militar de la queel próximo 24 de marzo de recuerdan 30años. El análisis se circunscribe a la re-gión metropolitana porque es la única queposee memoria estadística oficial desdemediados de los años setenta, pero porel peso de esta región donde reside el36% de la población y se realiza más del50% del ingreso nacional, resulta repre-sentativo de lo ocurrido en todo el país.

Iniciando el estudio específico y a fin dedimensionar las características de ingre-sos de los diferentes estratos socioeconó-micos que se utilizan como referenciapara el análisis del cambio en la morfolo-

LAS TRANSFORMACIONES EN LA ESTRUCTURASOCIAL

gía social argentina impresa por la últi-ma dictadura militar, deben considerarselas siguientes especificaciones que mu-estra el cuadro Nº1:

2 Los valores para el cálculo de las líneas son redondeados a la decena más próxima por defecto opor exceso según el criterio >=5 o <5.

ESTRATO INGRESOS MENSUALES CARACTERÍSTICAS INGRESO X HOGARSOCIOECONÓMICO DEL HOGAR TÉCNICAS (tipo 4 miembros)2

INDIGENTE Inferiores a la [0,00-1,00) L.I. HASTA $394línea de indigencia

POBRE NO Inferiores a la [1,00 L.I. -1,00 L.P). DESDE $395INDIGENTE línea de pobreza HASTA $850

pero superiores a la LI.

MEDIO BAJO Superiores a la línea [1,00-2,00) L.P. DESDE $850de pobreza pero inferiores HASTA $1.700a 2 líneas de pobreza

MEDIO PLENO Superiores a 2 líneas [2,00-4,00) L.P. DESDE $1.701de pobreza pero inferiores HASTA $3.400a 4 líneas de pobreza

MEDIO ALTO Superiores a 4 líneas [4,00 -16,00) L.P. DESDE $ 3401de pobreza pero inferiores HASTA $13.600a 16

ALTO Superiores a 16 líneas [16,00 y más] L.P. $ 13.601 o MÁSde pobreza

CUADRO Nº1:ESTRATOS DESAGREGADOS POR INGRESOS MENSUALES DEL HOGAR. (MARZO 2006)

Elaboración Consultora Equis sobre la base de datos EPH/INDEC.

Los valores de tramos de ingresos de loshogares que presenta el cuadro anteriorcorresponden a valores actuales de mar-zo de 2006, con el objeto de compararniveles de ingresos en series temporaleslargas y observar nítidamente los cam-bios en la morfología de la estructurasocial metropolitana.

Las líneas de indigencia se calculan porpersonas según el género y edad de lamisma, dado que responde a las diferen-tes demandas kilocalóricas de los indivi-duos. El valor inicial de la línea de indi-gencia parte del costo de una canastabásica de alimentos capaz de aportar aun adulto varón de entre 30 y 59 años las2.700 kilocalorías diarias necesarias pararealizar movimientos moderados. En estesentido, se trata de una línea elementalde supervivencia que con el agregado decomponentes no alimentarios de precio

mínimo (traslados, vivienda, vestimenta,etc.) se obtiene la línea de pobreza. Esteagregado de valores no alimentarios selogra multiplicando el valor de la línea deindigencia por la denominada inversa delcoeficiente de Engel.

Los valores de canasta y la inversa delcoeficiente de engel se calculan, publi-can y difunden mensualmente con el ín-dice de precios al consumidor.

Analizando específicamente las transfor-maciones acontecidas en la estructurasocial nacional entre los años 1974 y1980, el gráfico que sigue muestra laestructura social correspondiente a lazona metropolitana, representativa delconjunto nacional para Octubre de 1974,desagregado los diversos sectores socia-les en orden a sus ingresos por hogar.

Elaboración Consultora Equiscon datos EPH/INDEC

Como se observa, la estructura socialconfigurada en el mes de Octubre del año1974 en las postrimerías del modelo in-dustrial sustitutivo inaugurado en su se-gunda fase en la segunda mitad del siglopasado, y según los datos de aquellaEncuesta Permanente de Hogares, mos-traba características de muy bajos ni-veles de pobreza e indigencia que ape-nas impactaban sobre el 4 % y el 2%de la población respectivamente

Por otra parte se constituía un muy am-plio sector de clase media plena ymedia alta equivalente en conjunto al78% de la población metropolitana totalque, a pesos actuales, residía en hoga-res con ingresos comprendidos entre los$1.710 y $13.700 mensuales en particu-lar de este amplísimo tramo poblacionalmedio y medio alto, el 50% residía enhogares que en su equivalente actualpercibían ingresos comprendidos entrelos $3.420 y los $13.700 mensuales. Porotra parte el 15% de la población supe-raba la línea de pobreza aunque no laduplicaba, por lo cual se ubicaba en elsegmento medio bajo en riesgo de em-pobrecimiento, con ingresos por hogarque van desde los $856 hasta los $1.710mensuales en su equivalente monetarioactual.

Cabe acotar por último que la totalidadde los segmentos indigentes, pobres ymedios bajos en riesgo inminente de po-breza, agregaban además en el año1974, pobreza estructural o de Necesi-dades Básicas Insatisfechas, en particu-lar por la insatisfacción de las condicio-nes de hábitat (casa con paredes y pisode material apta para vivienda) y sanea-miento (ausencia de baño o retrete condescarga de agua al interior de la vivien-da).

La brecha de ingresos entre el 10% máspobre y más rico superaba apenas las12 veces, el coeficiente gini era muy bajo,36,42, en tanto el desempleo abierto ape-nas alcanzaba al 2,8% y el trabajo infor-mal al 17,2%

A continuación se observa la transforma-ción impresa a la estructura social me-tropolitana por las prácticas económicasde la dictadura militar de mediados de losaños setenta en la madurez del procesode cambio estructural en el año 1980mediante la información de la EncuestaPermanente de Hogares de la regiónmetropolitana realizada en Octubre de1980 por el INDEC.

Elaboración Consultora Equiscon datos EPH/INDEC

Como se observa, la desarticulación delrégimen industrial sustitutivo y su reem-plazo por el de valorización financiera porparte de la última dictadura militar supu-so en sus orígenes quintuplicar y triplicarlos niveles de pobreza e indigencia has-ta alcanzar el 20% y el 4,3% respectiva-mente, al tiempo que desmoronó a losestratos medios altos y medios plenosque, si en el año 1974 representaban el78% de la población, en el año 1980 ape-nas expresaban el 38% de los residen-tes en la región metropolitana. En sen-tido contrario, la clase media baja, en ries-go de empobrecimiento creció comple-mentariamente 130% en apenas un lus-tro, pasando de representar el 16% al37% de la población metropolitana, mos-trando el derrotero de empobrecimiento

de las franjas medias plenas y mediasaltas durante la dictadura que en un 52%descendieron al estamento medio bajo.

Retomando el análisis de la estructurasocial metropolitana del año 1980 y comomodalidad específica del colosal proce-so de transformación social con vérticeen la desarticulación de la clase mediaque indujo la última dictadura militar,considérese que mientras la brecha deingresos polar ente el 10% más rico y máspobre de los perceptores de ingresos semantuvo constante el desmoronamientode los sectores medios plenos y altos sepatentiza en el enorme crecimiento delcoeficiente gini en dirección a mayor des-igualdad que pasa de 0,3642 a 0,4134en tan sólo cinco años, producto funda-

mental del nivel inflacionario superioral 87% anual promedio, sin correccio-nes salariales por clausura de todaactividad sindical como medida dedisciplinamiento ampliada a todos los tra-bajadores que estaban efectivamentesindicalizados, puesto que el trabajo in-formal alcanzaba al 15,8%, sin modifica-ciones sustantivas respecto a la etapaanterior e incluso con leve descenso. Eneste contexto de brecha estable, un cre-cimiento del 13% en el coeficiente GINIen sólo cinco años, señala claramente laenorme magnitud de la concentración deingresos con correlato en el empobreci-miento acelerado y profundo de los sec-tores medios.

El mecanismo de deterioro social masi-vo resultó el proceso inflacionario queregistró en promedio entre los años 1976y 1980 un 181% acumulado anual conun mínimo de 87,6% y un máximo de347,5%. La sistematicidad y profundidadde la inflación se constituyó rápidamenteen el dispositivo central de empobreci-miento de vastos sectores comunitarios,asalariados, empleados, profesionalesbajo relación de dependencia, en un con-texto político de clausura sindical, diso-lución de la CGT, intervención de los sin-dicatos, clausura de las actividades gre-miales y la eliminación del derecho dehuelga en el que no existían, entre tan-

tas otras cosas, discusiones salariales apunto que el salario real cayó entre 1974y 1983 un 18%.3

En rigor, queda claro con datos de En-cuesta Permanente de Hogares que des-de el punto de vista socioeconómico, ladictadura militar inició el ciclo de empo-brecimiento masivo de sectores mediosvía congelamiento de salarios viabilizadopor la clausura absoluta de toda activi-dad sindical , combinada con altos nive-les de inflación, por lo que se puede afir-mar que la dictadura militar de mediadosde los años setenta, a la par de practicarel terrorismo estatal con sus secuelas dedesapariciones, exilios, represión y muer-tes; puso fin al perfil socioeconómico tra-dicional de país integrado con ampliossegmentos de ingresos medios en sucomposición social que distinguieron a laArgentina del resto de los países latinoa-mericanos, desde mediados del siglo XXy es responsable principal del tipo de paíssocialmente desintegrado, empobrecidoy socialmente asimétrico que se consoli-dó con la recuperación democrática ycuyos rasgos fundamentales y en parti-cular el patrón distributivo, aún hoy per-dura.

Así las cosas, ya no solo los ensayos teó-ricos y análisis particulares de la etapa,sino los datos empíricos oficiales sumi-nistrados por la Encuesta Permanente

3 Canitrot Adolfo, Página/12 , suplemento Cash, 19/03/06.

de Hogares del año 1980, prueba lacentralidad de la última dictadura en lastransformaciones socioeconómicas delos últimos treinta años en particular ladeclinación de los segmentos de ingre-sos medios y muestra de manera inequí-voca el tipo de formato estatal terroristaque requirió originalmente la implantacióny desarrollo del modelo neoliberal quedominó las últimas tres décadas de nues-tro país.

En este sentido, si bien es indudable elcarácter de �revancha clasista� dado pordiversos4 autores al formato de estadoterrorista expresado en la clausura detoda actividad gremial y la persecución asangre y fuego de las organizaciones detrabajadores junto al secuestro y muertede miles de dirigentes gremiales, esconceptualmente sólo parte de la verdadsuponer que los efectos de esta políticaafectaron con mayor intensidad a los sec-tores populares en general y a los traba-jadores en particular ubicados en 1974en los segmentos medios plenos y bajosdominantemente.

En efecto esta situación de deterioro delas condiciones materiales de existenciadel los trabajadores existió sin duda pero,el análisis de las modificaciones en laestructura social mostró que el sector demayor transferencia de ingresos hacia lacúpula de la pirámide social fue el sec-

tor medio en general y en particular elmedio alto, compuesto a mediados delos años setenta por pequeños y me-dianos comerciantes e industriales,profesionales independientes y unsegmento minoritario de los trabaja-dores industriales mejor pagos, que derepresentar el 38% de la estructurasocial metropolitana en 1974, seangostó a sólo al 10% en 1980, en ple-no desarrollo de las prácticas econó-micas de la dictadura. Paradojas de losprocesos históricos, este sector medioalto, mayoritariamente urbano, con altosniveles educativos y bien informado queresultó el de mayor deteriorosocioeconómico durante el proceso dic-tatorial, fue el que inicialmente y por unlargo tiempo ofertó los mayores nivelesde legitimidad social a la dictadura, cuyopensamiento como sector social fue tan-to inducido como muchas veces expre-sado con fidelidad, por un gran númerode medios masivos, escritos, radiales ytelevisivos, en los años de plomo.

4 Tanto Eduardo Basualdo como Martín Schorr, en sendos trabajos publicados recientemente en el suple-mento cash de Página/12 consideran al proceso dictatorial como de �revancha clasista�.

A MODO DE EPÍLOGO

Hasta mediados de la década del seten-ta, la sociedad Argentina mostraba (os-tentaba incluso) fuertes señales de ho-mogeneidad social que constituían su sig-no distintivo respecto a otras sociedadesen desarrollo.

La clase media, actor central del aconte-cer económico, político y cultural desdeel primer cuarto de siglo en el país, fuesin duda una pasión argentina. Símbolovital de la movilidad social ascendentecaracterística del país clausurado por laúltima dictadura, sufrió desde entoncesuna extensa secuencia de planes de su-puesta �estabilización y ajuste� neo-libe-rales, que lograron impactarla hasta ha-cerla declinar.

Mientras la pobreza tradicional metropo-litana encarnada en los hogares pobresestructurales o con Necesidades BásicasInsatisfechas5 desciende en las últimasdécadas desde el 21,1% de la poblaciónen el año 1980, al 16,2% en el año 1991,hasta ubicarse hoy en torno al 15,2% de

la población impactando a casi dos mi-llones de ciudadanos; la Encuesta Per-manente de Hogares correspondiente altercer trimestre de 2005 muestra quesobre el total de pobres por ingresosmetropolitanos, el 60%, es decir más dedos millones y medio de residentesempobrecidos, provienen de familiasde distintos segmentos de la otroraamplia clase media. Por otra parte, losque aún logran sostenerse sobre la lí-nea de la pobreza, sectores mediosplenos y medios altos que en el año1974 representaban el 78% de la po-blación metropolitana, hoy han caídohasta incluir apenas al 30% de los re-sidentes metropolitanos.

Un habitante de Ciudad Oculta, los niñosde Villa Jardín se reconocen y son reco-nocidos en situación de pobreza y aúndeficientemente, hasta se asignan sobreellos recursos institucionales para su con-tención y asistencia. ¿Pero qué lugar ocu-pa una familia de Flores o Villa Crespo

5 A diferencia de la medición de pobreza vinculada al ingreso del hogar, la medición de pobreza estructuralpondera una serie de indicadores referidos a condiciones de existencia del hogar asociada con el tipo devivienda en que habita, a fin de construir el índice compuesto de Necesidades Básicas Insatisfechas. Seconsidera población con Necesidades Básicas Insatisfechas cuando el hogar: 1) Habita en viviendas de tipoinconveniente; 2) Convive más de tres personas por cuarto; 3) No posee sistema de baño con arrastre deagua en el interior de la vivienda; 4) Posee algún niño en edad escolar que no concurre; 5) Posee un miem-bro económicamente activo cada tres o más miembros inactivos.

donde el padre ha sido despedido en losaños noventa y no logra aún reinsertarse,o está hoy trabajando �en negro� en al-guna pequeña fábrica renacida al calordel cambio de precios relativos que in-trodujo la mega devaluación del año 2002con salarios inferiores a los $300 men-suales? ¿Y qué son sus hijos? Gobier-no, partidos políticos, consultoras, orga-nismos de crédito internacional solo con-ciben y dan asistencia a la pobreza bajosu modalidad tradicional de estructural.

En sentido contrario, sobre los millonesde ciudadanos provenientes de familiasde clase media declinada por ingresos,los �nuevos pobres�, y los que aún supe-rando la línea de pobreza han descendi-do de los segmentos medios plenos yaltos al borde mismo del empobrecimien-to, hay poco dicho y menos analizado,por cuanto la suya resulta una pobrezasilenciosa, de puertas adentro que sólose descubre una vez transpuestos losumbrales del hogar.

Permítasenos entonces concluir el estu-dio señalando que la nueva pobreza, elfenómeno de declinación socioeconó-mico más extendido y específico de laArgentina y que aún perdura con granintensidad, como tantas otras calamida-des sociales que hoy estigmatizan elcuerpo social, tuvo su bautismo a granescala tras el golpe de estado genocidade marzo de 1976, momento históricofundacional del modelo de sociedad dualy desintegrada que se extiende hastanuestros días.

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