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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
C O N T E N I D O
INTRODUCCIÓN
1.1 Finalidad
1.2 Contenido del Plan Comunal
1.3 Marco Legal
1.3.1 Defensa Civil
1.4 Alcance
2.- MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS, FUNDAMENTOS, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
2.1 El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)
2.2 Desarrollo Sostenible
2.3 Definiciones Básicas
2.4 Fundamentos de la Defensa Civil
2.5 Principios Generales de la Defensa Civil
2.6 Definición y Contenido del Plan Nacional
2.7 Imagen Objetivo del Plan Nacional
2.8 Planeamiento de la Defensa Civil
2.9 Objetivo General del Plan Nacional
2.10 Objetivos Básicos del Plan Nacional
2.11 Política Nacional de Defensa Civil
2.12 Estrategias Generales
2.13 Pautas Generales para Orientar la Elaboración y Permanente Actualización de los Planes Sectoriales
de Defensa Civil
4. MARCO CONCEPTUAL, FUNDAMENTO, DEFINICIÓN Y CONTENIDO DEL PLAN COMUNAL DE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y DEL SISTEMA SECTORIAL DE DEFENSA CIVIL
4.1. Marco Conceptual
4.2. Definición y Contenido del Plan Sectorial
5. VISIÓN
I. ASPECTOS GENERALES
II. PLAN NACIONAL
III. DIAGNÓSTICO GENERAL
IV. PLAN COMUNAL
El Plan Comunal de Prevención y Atención de Desastres de la
Comunidad campesina de Limatambo, Huetahuayco y
Ninamachi – Challabamba
PLAN COMUNAL
70
6. MISIÓN
7. ANÁLISIS FODA: FORTALEZAS, DEBILIDADES, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES PARA LA
REDUCCIÓN DE RIESGOS EN EL SECTOR
7.1 Fortalezas
7.2 Debilidades
7.3 Oportunidades
7.4 Amenazas
8. OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS COMUNALES
8.1 Objetivos
8.2 Políticas
8.3 Estrategias
9. RESPONSABILIDAD COMUNAL
10. ACCIONES PRIORITARIAS DE EJECUCIÓN SECTORIAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
10.1 Antes del evento: Preparación para emergencias
10.2 Actividades durante e inmediatamente después del impacto: Respuesta al desastre
10.3 Actividades después del evento: Reconstrucción y/o rehabilitación
11. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES SECTORIALES A DESARROLLAR PARA LA REDUCCIÓN DE
RIESGOS
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INTRODUCCIÓN
1.1 Finalidad
1.2 Contenido del Plan Comunal
1.3 Marco Legal
1.3.1 Defensa Civil
1.4 Alcance
2.- MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS, FUNDAMENTOS, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
2.1 El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)
2.2 Desarrollo Sostenible
2.3 Definiciones Básicas
2.4 Fundamentos de la Defensa Civil
2.5 Principios Generales de la Defensa Civil
2.6 Definición y Contenido del Plan Nacional
2.7 Imagen Objetivo del Plan Nacional
2.8 Planeamiento de la Defensa Civil
2.9 Objetivo General del Plan Nacional
2.10 Objetivos Básicos del Plan Nacional
2.11 Política Nacional de Defensa Civil
2.12 Estrategias Generales
2.13 Pautas Generales para Orientar la Elaboración y Permanente Actualización de los Planes Sectoriales
de Defensa Civil
4. MARCO CONCEPTUAL, FUNDAMENTO, DEFINICIÓN Y CONTENIDO DEL PLAN COMUNAL DE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y DEL SISTEMA SECTORIAL DE DEFENSA CIVIL
4.1. Marco Conceptual
4.2. Definición y Contenido del Plan Sectorial
5. VISIÓN
I. ASPECTOS GENERALES
II. PLAN NACIONAL
III. DIAGNÓSTICO GENERAL
IV. PLAN COMUNAL
El Plan Comunal de Prevención y Atención de Desastres de la
Comunidad campesina de Limatambo, Huetahuayco y
Ninamachi – Challabamba
PLAN COMUNAL
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6. MISIÓN
7. ANÁLISIS FODA: FORTALEZAS, DEBILIDADES, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES PARA LA
REDUCCIÓN DE RIESGOS EN EL SECTOR
7.1 Fortalezas
7.2 Debilidades
7.3 Oportunidades
7.4 Amenazas
8. OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS COMUNALES
8.1 Objetivos
8.2 Políticas
8.3 Estrategias
9. RESPONSABILIDAD COMUNAL
10. ACCIONES PRIORITARIAS DE EJECUCIÓN SECTORIAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
10.1 Antes del evento: Preparación para emergencias
10.2 Actividades durante e inmediatamente después del impacto: Respuesta al desastre
10.3 Actividades después del evento: Reconstrucción y/o rehabilitación
11. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES SECTORIALES A DESARROLLAR PARA LA REDUCCIÓN DE
RIESGOS
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
INTRODUCCIÓN
Los seres humanos pueden hacer muy poco o casi nada para cambiar la incidencia o intensidad de la
mayoría de los fenómenos naturales pero, en cambio, pueden tomar medidas para que los eventos naturales
no se conviertan en desastres debido a sus propias acciones u omisiones. Es importante entender que la
intervención humana puede aumentar la frecuencia y severidad de los peligros naturales, generándolos
donde no existían antes. Finalmente, la intervención humana minimiza el efecto de mitigación que tienen los
ecosistemas.
Las dimensiones reales de muchos tipos de peligros pueden ser alteradas si se Toman medidas apropiadas,
pero hay casos en los que ninguna tecnología conocida puede alterar efectivamente la ocurrencia misma.
Cuando una inundación se produce cada año, o cada pocos años, el peligro es parte del entorno y los
proyectos son ubicados y diseñados teniendo en cuenta esa característica. A la inversa, en un área donde un
tsunami puede ocurrir en cualquier momento dentro de los próximos 50 ó 100 años, es difícil estimular el
interés en tomar medidas para reducir la vulnerabilidad, aun cuando los daños puedan llegar a ser
catastróficos. Con un horizonte temporal tan lejano, medidas que requieran inversión intensiva en capital
pueden no ser económicamente viables. Los eventos raros, o con probabilidad de alcanzar poca magnitud,
son los más difíciles de mitigar, y la reducción de la vulnerabilidad puede demandar medidas preventivas que
estén más allá de lo que podría ser justificable en virtud de un análisis económico.
Enfrentar los desastres en el Perú ha sido una constante Aquellas medidas que se toman para reducir al
máximo nivel posible, la pérdida de vidas humanas y otros daños, a través de la organización constituyen
acciones de respuesta en Defensa Civil, que al ser ejecutadas permitirán una mejor administración del evento
adverso.
Los trastornos económicos que se registran en el mundo de hoy, con el desplazamiento en masa de la
población, la degradación ambiental, en muchos países se combinan con los desastres naturales, haciendo
más frágil el medio ambiente y más vulnerable a las personas que viven en él. También se confirma que el
crecimiento demográfico en muchos países viene afectando en forma sensible el aumento de la
vulnerabilidad de muchas poblaciones a los efectos de los desastres naturales.
El objetivo fundamental, es que cada comunidad, desarrolle la capacidad para hacer frente a los peligros
naturales, tecnológicos y ambientales, analizando la vulnerabilidad física, social, cultural y natural de su
entorno.
Por ello es muy importante que los Comités de Defensa Civil, estén debidamente organizados cumpliendo
actividades de prevención, para que cuando ocurra un fenómeno natural, antrópico, se conviertan
automáticamente en un Centro de Operaciones de Emergencia.
72
Plan Comunal de Limatambo
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 FINALIDAD
Contar con un documento de gestión institucional que norme y oriente el planeamiento, preparación,
ejecución y evaluación de las acciones de Prevención y Atención de Desastres en el ámbito comunal, en las
fases de prevención, emergencia y rehabilitación.
1.2 CONTENIDO DEL PLAN COMUNAL
El Plan Comunal de Prevención y Atención de Desastres de la Comunidad campesina de Limatambo,
Huetahuayco y Ninamachi - Challabamba, es un plan estratégico de largo plazo que define la Política
Sectorial de Defensa Civil, y contiene los objetivos, políticas, estrategias y programas mediante los cuales se
orientarán las acciones sectoriales para la prevención y reducción de riesgos, atención de emergencias y
rehabilitación en caso de desastres que afecten la ejecución de las actividades minero – energéticas.
1.3 MARCO LEGAL
- Decreto Ley N° 19338, Ley de Creación del Sistema Nacional de Defensa Civil del 28 de Marzo de 1972.
- D. S. N° 005 – 88 – SG - MD, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil del 17 de mayo
de 1988.
- D. S .N° 059 – 2001 - PCM, Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa
Civil ( INDECI) del 22 de mayo 2001
1.4 ALCANCE
El presente Plan es de cumplimiento obligatorio de todas las dependencias que conforman la estructura
orgánica de la comunidad campesina, y de sus Instituciones y Organismos Públicos, tanto en la prevención
como en la atención de los desastres.
II. PLAN COMUNAL
2. MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS, FUNDAMENTOS, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
DEL PLAN COMUNAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
2.1 El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)
La Defensa Civil es el conjunto de medidas dinámicas destinadas a prevenir, reducir los efectos que pueden
producir los desastres de toda índole, así como atender y reparar los daños a las personas y al patrimonio,
contribuyendo al desarrollo sostenible de la nación.
El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), que actúa en concordancia con La Política y Planes de
Defensa Nacional, es el conjunto interrelacionado de Organismos del sector público y no público, doctrinas,
normas y recursos, orientados a la protección de la población en casos de desastres de cualquier índole u
origen, mediante la prevención de daños, prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las
condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona
afectada.
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
INTRODUCCIÓN
Los seres humanos pueden hacer muy poco o casi nada para cambiar la incidencia o intensidad de la
mayoría de los fenómenos naturales pero, en cambio, pueden tomar medidas para que los eventos naturales
no se conviertan en desastres debido a sus propias acciones u omisiones. Es importante entender que la
intervención humana puede aumentar la frecuencia y severidad de los peligros naturales, generándolos
donde no existían antes. Finalmente, la intervención humana minimiza el efecto de mitigación que tienen los
ecosistemas.
Las dimensiones reales de muchos tipos de peligros pueden ser alteradas si se Toman medidas apropiadas,
pero hay casos en los que ninguna tecnología conocida puede alterar efectivamente la ocurrencia misma.
Cuando una inundación se produce cada año, o cada pocos años, el peligro es parte del entorno y los
proyectos son ubicados y diseñados teniendo en cuenta esa característica. A la inversa, en un área donde un
tsunami puede ocurrir en cualquier momento dentro de los próximos 50 ó 100 años, es difícil estimular el
interés en tomar medidas para reducir la vulnerabilidad, aun cuando los daños puedan llegar a ser
catastróficos. Con un horizonte temporal tan lejano, medidas que requieran inversión intensiva en capital
pueden no ser económicamente viables. Los eventos raros, o con probabilidad de alcanzar poca magnitud,
son los más difíciles de mitigar, y la reducción de la vulnerabilidad puede demandar medidas preventivas que
estén más allá de lo que podría ser justificable en virtud de un análisis económico.
Enfrentar los desastres en el Perú ha sido una constante Aquellas medidas que se toman para reducir al
máximo nivel posible, la pérdida de vidas humanas y otros daños, a través de la organización constituyen
acciones de respuesta en Defensa Civil, que al ser ejecutadas permitirán una mejor administración del evento
adverso.
Los trastornos económicos que se registran en el mundo de hoy, con el desplazamiento en masa de la
población, la degradación ambiental, en muchos países se combinan con los desastres naturales, haciendo
más frágil el medio ambiente y más vulnerable a las personas que viven en él. También se confirma que el
crecimiento demográfico en muchos países viene afectando en forma sensible el aumento de la
vulnerabilidad de muchas poblaciones a los efectos de los desastres naturales.
El objetivo fundamental, es que cada comunidad, desarrolle la capacidad para hacer frente a los peligros
naturales, tecnológicos y ambientales, analizando la vulnerabilidad física, social, cultural y natural de su
entorno.
Por ello es muy importante que los Comités de Defensa Civil, estén debidamente organizados cumpliendo
actividades de prevención, para que cuando ocurra un fenómeno natural, antrópico, se conviertan
automáticamente en un Centro de Operaciones de Emergencia.
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Plan Comunal de Limatambo
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 FINALIDAD
Contar con un documento de gestión institucional que norme y oriente el planeamiento, preparación,
ejecución y evaluación de las acciones de Prevención y Atención de Desastres en el ámbito comunal, en las
fases de prevención, emergencia y rehabilitación.
1.2 CONTENIDO DEL PLAN COMUNAL
El Plan Comunal de Prevención y Atención de Desastres de la Comunidad campesina de Limatambo,
Huetahuayco y Ninamachi - Challabamba, es un plan estratégico de largo plazo que define la Política
Sectorial de Defensa Civil, y contiene los objetivos, políticas, estrategias y programas mediante los cuales se
orientarán las acciones sectoriales para la prevención y reducción de riesgos, atención de emergencias y
rehabilitación en caso de desastres que afecten la ejecución de las actividades minero – energéticas.
1.3 MARCO LEGAL
- Decreto Ley N° 19338, Ley de Creación del Sistema Nacional de Defensa Civil del 28 de Marzo de 1972.
- D. S. N° 005 – 88 – SG - MD, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil del 17 de mayo
de 1988.
- D. S .N° 059 – 2001 - PCM, Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa
Civil ( INDECI) del 22 de mayo 2001
1.4 ALCANCE
El presente Plan es de cumplimiento obligatorio de todas las dependencias que conforman la estructura
orgánica de la comunidad campesina, y de sus Instituciones y Organismos Públicos, tanto en la prevención
como en la atención de los desastres.
II. PLAN COMUNAL
2. MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS, FUNDAMENTOS, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
DEL PLAN COMUNAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
2.1 El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)
La Defensa Civil es el conjunto de medidas dinámicas destinadas a prevenir, reducir los efectos que pueden
producir los desastres de toda índole, así como atender y reparar los daños a las personas y al patrimonio,
contribuyendo al desarrollo sostenible de la nación.
El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), que actúa en concordancia con La Política y Planes de
Defensa Nacional, es el conjunto interrelacionado de Organismos del sector público y no público, doctrinas,
normas y recursos, orientados a la protección de la población en casos de desastres de cualquier índole u
origen, mediante la prevención de daños, prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las
condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona
afectada.
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Constituye el organismo central y rector del Sistema, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), quien
actúa a nivel regional y local a través de los Comités de Defensa Civil Regionales Provinciales y Distritales,
respectivamente.
2.2 Desarrollo Sostenible
Es el proceso de transformaciones naturales, económico – sociales, culturales e institucionales, que tienen
por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida de los peruanos y de su producción, sin
deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras
generaciones.
El desarrollo sostenible de nuestro país descansa en una planificación nacional que no sea sorprendida por
desastres, lo que implica un amplio conocimiento de los fenómenos ambientales, un manejo eficiente de los
peligros naturales y tecnológicos, y una efectiva gestión de riesgos (daños, víctimas y pérdidas probables)
ante la ocurrencia potencial de fenómenos de alta peligrosidad.
La mayoría de los fenómenos naturales no pueden evitarse, pero los tecnológicos sí, por que las
vulnerabilidades al no ser naturales son creadas y agravadas por los hombres, y como tal pueden ser
evitables. En consecuencia, uno de los ejes centrales del desarrollo sostenible lo constituye el manejo
apropiado de los peligros y riesgos para la prevención de los desastres; en otros términos, el desarrollo
sostenible debe evitar la presencia de desastres ante la ocurrencia de fenómenos peligrosos.
2.3 Definiciones Básicas
Peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno (natural o tecnológico) en una localidad o zona
conocida, potencialmente dañino, de una magnitud dada y por un período específico.
Vulnerabilidad, es el grado de resistencia (a menor resistencia mayor vulnerabilidad) y/o exposición,
susceptibilidad (física, social, cultural, política, económica, etc. ), de un elemento o conjunto de elementos en
riesgo (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestructura, áreas agrícolas, etc.) como resultado de
la ocurrencia de un peligro y se expresa en porcentaje.
Riesgo, es la estimación matemática de probables pérdidas de daños a los bienes materiales y a la
economía para un período específico y en un área conocida. Es también el número esperado de pérdidas
humanas, personas heridas, propiedades dañadas e interrupción de actividades económicas debido a
fenómenos naturales particulares, para un área dada y un período de referencia. Es la probabilidad que el
desastre suceda. Se estima y e evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.
Desastre, es la interrupción severa en el funcionamiento de una sociedad; causa vastas pérdidas humanas,
materiales, ambientales, culturales, económicas, etc., además de gran sufrimiento humano. La sociedad
afectada no puede seguir adelante por sus propios medios; requiere de la ayuda nacional y/o internacional.
Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen en natural y tecnológico.
Prevención, es el conjunto de actividades orientadas a evitar y/o mitigar los efectos de los desastres sobre la
vida, el patrimonio y el medio ambiente; así como la preparación de la respuesta a la emergencia.
2.4 Fundamentos de la Defensa Civil
Parte del mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano es lograr un mayor nivel de seguridad y
supervivencia en relación con las acciones y reacciones del entorno, lo cuál se logra a través de la
comprensión de su interacción con el medio ambiente; de aquí se desprende que la prevención de desastres
74
es fundamental para el desarrollo humano sostenible, dado que este aspecto de la planificación permite
compatibilizar el ecosistema natural y la sociedad que lo ocupa y lo explota, dosificando y orientando la
acción del hombre sobre el medio ambiente y viceversa. Por lo tanto, la reducción de la vulnerabilidad debe
ser en forma explícita, un propósito del desarrollo.
2.5 Principios Generales de la Defensa Civil
Descentralización; los sectores, gobiernos regionales y locales ejercerán libre y autónomamente sus
funciones en materia de prevención y atención de desastres, de acuerdo a su ámbito de competencia.
Protección humanitaria; el fin supremo de la Defensa Civil es la seguridad de las personas frente a
fenómenos naturales y tecnológicos potencialmente dañinos.
Autoayuda; la respuesta ante los desastres emerge de la propia población afectada, aprovechando su
potencial y recursos en forma adecuada y oportuna.
Acción permanente y planificada; los peligros exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga
a mantener un permanente estado de alerta.
Primacía del interés colectivo; la atención de las necesidades de la población afectada prevalece sobre los
intereses particulares o grupales.
Convergencia y coordinación de esfuerzos; movilización y coordinación adecuada de los recursos
humanos, materiales, económicos y financieros a las zonas afectadas para su empleo racional.
Solidaridad; apoyo mutuo, reciprocidad y acción colectiva de todos los componentes nacionales e
internacionales, públicos y privados.
2.6 Definición y Contenido del Plan Comunal
El Plan Comunal de Prevención y Atención de Desastres es un plan estratégico de largo plazo que define la
Política Nacional de Defensa Civil y contiene los objetivos, políticas, estrategias y programas que orientan las
actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevención y reducción de riesgos, así como los
preparativos para la atención de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres; permitiendo reducir
los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural o tecnológico
potencialmente dañino, mediante medidas de ingeniería, legislación, formación ciudadana, organización,
desarrollo cultural e inclusión del concepto de prevención en todas las actividades del país, inclusive las
relacionadas con las obras para el desarrollo.
2.7 Imagen Objetivo del Plan Comunal
Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI - consolidado bajo el liderazgo del Instituto Nacional de
Defensa Civil – INDECI- e integrado a nivel nacional y regional con los estándares de eficiencia más altos de
la región andina. Aumento de la cultura de prevención en la población es evidente por la disminución de las
pérdidas a consecuencia de los desastres. Instituciones Científico-Tecnológicas, especializadas en
fenómenos naturales, trabajando integradas y con liderazgo a nivel regional. Universidades formando
profesionales y científicos especialistas, además de promover la investigación y desarrollo tecnológico, en el
área de gestión de desastres. Obras principales de prevención ejecutadas o en proceso de ejecución. Fondo
de contingencia disponible para la atención de desastres.
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Constituye el organismo central y rector del Sistema, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), quien
actúa a nivel regional y local a través de los Comités de Defensa Civil Regionales Provinciales y Distritales,
respectivamente.
2.2 Desarrollo Sostenible
Es el proceso de transformaciones naturales, económico – sociales, culturales e institucionales, que tienen
por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida de los peruanos y de su producción, sin
deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras
generaciones.
El desarrollo sostenible de nuestro país descansa en una planificación nacional que no sea sorprendida por
desastres, lo que implica un amplio conocimiento de los fenómenos ambientales, un manejo eficiente de los
peligros naturales y tecnológicos, y una efectiva gestión de riesgos (daños, víctimas y pérdidas probables)
ante la ocurrencia potencial de fenómenos de alta peligrosidad.
La mayoría de los fenómenos naturales no pueden evitarse, pero los tecnológicos sí, por que las
vulnerabilidades al no ser naturales son creadas y agravadas por los hombres, y como tal pueden ser
evitables. En consecuencia, uno de los ejes centrales del desarrollo sostenible lo constituye el manejo
apropiado de los peligros y riesgos para la prevención de los desastres; en otros términos, el desarrollo
sostenible debe evitar la presencia de desastres ante la ocurrencia de fenómenos peligrosos.
2.3 Definiciones Básicas
Peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno (natural o tecnológico) en una localidad o zona
conocida, potencialmente dañino, de una magnitud dada y por un período específico.
Vulnerabilidad, es el grado de resistencia (a menor resistencia mayor vulnerabilidad) y/o exposición,
susceptibilidad (física, social, cultural, política, económica, etc. ), de un elemento o conjunto de elementos en
riesgo (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestructura, áreas agrícolas, etc.) como resultado de
la ocurrencia de un peligro y se expresa en porcentaje.
Riesgo, es la estimación matemática de probables pérdidas de daños a los bienes materiales y a la
economía para un período específico y en un área conocida. Es también el número esperado de pérdidas
humanas, personas heridas, propiedades dañadas e interrupción de actividades económicas debido a
fenómenos naturales particulares, para un área dada y un período de referencia. Es la probabilidad que el
desastre suceda. Se estima y e evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.
Desastre, es la interrupción severa en el funcionamiento de una sociedad; causa vastas pérdidas humanas,
materiales, ambientales, culturales, económicas, etc., además de gran sufrimiento humano. La sociedad
afectada no puede seguir adelante por sus propios medios; requiere de la ayuda nacional y/o internacional.
Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen en natural y tecnológico.
Prevención, es el conjunto de actividades orientadas a evitar y/o mitigar los efectos de los desastres sobre la
vida, el patrimonio y el medio ambiente; así como la preparación de la respuesta a la emergencia.
2.4 Fundamentos de la Defensa Civil
Parte del mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano es lograr un mayor nivel de seguridad y
supervivencia en relación con las acciones y reacciones del entorno, lo cuál se logra a través de la
comprensión de su interacción con el medio ambiente; de aquí se desprende que la prevención de desastres
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es fundamental para el desarrollo humano sostenible, dado que este aspecto de la planificación permite
compatibilizar el ecosistema natural y la sociedad que lo ocupa y lo explota, dosificando y orientando la
acción del hombre sobre el medio ambiente y viceversa. Por lo tanto, la reducción de la vulnerabilidad debe
ser en forma explícita, un propósito del desarrollo.
2.5 Principios Generales de la Defensa Civil
Descentralización; los sectores, gobiernos regionales y locales ejercerán libre y autónomamente sus
funciones en materia de prevención y atención de desastres, de acuerdo a su ámbito de competencia.
Protección humanitaria; el fin supremo de la Defensa Civil es la seguridad de las personas frente a
fenómenos naturales y tecnológicos potencialmente dañinos.
Autoayuda; la respuesta ante los desastres emerge de la propia población afectada, aprovechando su
potencial y recursos en forma adecuada y oportuna.
Acción permanente y planificada; los peligros exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga
a mantener un permanente estado de alerta.
Primacía del interés colectivo; la atención de las necesidades de la población afectada prevalece sobre los
intereses particulares o grupales.
Convergencia y coordinación de esfuerzos; movilización y coordinación adecuada de los recursos
humanos, materiales, económicos y financieros a las zonas afectadas para su empleo racional.
Solidaridad; apoyo mutuo, reciprocidad y acción colectiva de todos los componentes nacionales e
internacionales, públicos y privados.
2.6 Definición y Contenido del Plan Comunal
El Plan Comunal de Prevención y Atención de Desastres es un plan estratégico de largo plazo que define la
Política Nacional de Defensa Civil y contiene los objetivos, políticas, estrategias y programas que orientan las
actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevención y reducción de riesgos, así como los
preparativos para la atención de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres; permitiendo reducir
los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural o tecnológico
potencialmente dañino, mediante medidas de ingeniería, legislación, formación ciudadana, organización,
desarrollo cultural e inclusión del concepto de prevención en todas las actividades del país, inclusive las
relacionadas con las obras para el desarrollo.
2.7 Imagen Objetivo del Plan Comunal
Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI - consolidado bajo el liderazgo del Instituto Nacional de
Defensa Civil – INDECI- e integrado a nivel nacional y regional con los estándares de eficiencia más altos de
la región andina. Aumento de la cultura de prevención en la población es evidente por la disminución de las
pérdidas a consecuencia de los desastres. Instituciones Científico-Tecnológicas, especializadas en
fenómenos naturales, trabajando integradas y con liderazgo a nivel regional. Universidades formando
profesionales y científicos especialistas, además de promover la investigación y desarrollo tecnológico, en el
área de gestión de desastres. Obras principales de prevención ejecutadas o en proceso de ejecución. Fondo
de contingencia disponible para la atención de desastres.
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Planes de desarrollo aplicando permanentemente los criterios de prevención.
2.8 Planeamiento de la Defensa Civil
Con el fin de poder llevar a cabo una buena Gestión de los Desastres es necesario desarrollar el
planeamiento adecuado y completo que permita cubrir todos los aspectos que pueden presentarse para
la prevención y atención de una emergencia. El Planeamiento en la Defensa Civil es un proceso técnico
permanente y continuo, que se realiza en base a la estimación de los riesgos existentes en la jurisdicción,
para determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar, con el objeto de evitar, reducir, mitigar o
eliminar los efectos de los desastres de origen natural y/o tecnológicos.
Un Plan, es un conjunto de decisiones explícitas y coherentes, a través de las cuales un agente decide la
designación de responsabilidades y la utilización de los recursos que son de su disponibilidad, con la
finalidad de cumplir con una misión encomendada.
PLANES DE DEFENSA CIVIL
Los Planes de Defensa Civil, son planes en los que se asignan acciones, responsabilidades y recursos
necesarios; para salvaguardar la vida y el patrimonio, frente a los desastres de cualquier índole que
afecten su jurisdicción. Estos planes deben contener decisiones sencillas, explícitas y coherentes, así
como tareas claras, responsabilidades y responsables definidos y una racional determinación de los
recursos a utilizar.
Se deben formular, considerando previamente la evaluación de los riesgos de la jurisdicción, y cuyos
resultados deberán constituir parte de la situación actual.
La elaboración de estos planes, es responsabilidad de los Comités de Defensa Civil, quienes deben de
desarrollarlos con el apoyo de las respectivas Oficinas de Defensa Civil, para lo cual pueden seguir el
formato del anexo 3(Fuente: Manual de Conocimientos Básicos para Comités de Defensa Civil y Oficinas
de Defensa Civil). La aprobación, ejecución y evaluación de los mismos le corresponde a los respectivos
Comités de Defensa Civil así como la utilización de los recursos que comprometen los miembros que los
integran, sean del Sector Público o Privado.
LOS TIPOS DE PLANES DE DEFENSA CIVIL:
·PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
Es el conjunto coherente y ordenado de estrategias, políticas, programas y proyectos, que se formulan
para orientar las actividades de prevención-mitigación de riesgos, los preparativos para la atención de
emergencias y la rehabilitación en caso de desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de
seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las pérdidas materiales y sociales que se
desprenden de la ocurrencia de desastres, se mejora la calidad de vida de la población. Se emite a
nivel Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital.
·PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Es un Plan Operativo que organiza la preparación y la respuesta a la emergencia, considerando los
riesgos del área bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este plan es
evaluado periódicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Nacional, Regional,
Sectorial, Provincial y Distrital.
76
·PLAN DE CONTINGENCIA.
Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta
ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por
lo señalado tiene carácter opcional, cuando se presuman las condiciones indicadas. Se emite a nivel
Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital.
2.9 Objetivo General del Plan Comunal
Evitar o reducir las pérdidas de vidas y los efectos que pueden ocurrir sobre los bienes materiales y
ambientales de la población en todos sus niveles, como consecuencia de los peligros existentes y
desastres de origen natural o tecnológico que se puedan presentar en el territorio nacional.
2.10 Objetivos Básicos del Plan Comunal
- Identificar los peligros, análisis de las vulnerabilidades y estimación de los riesgos para tomar medidas de
prevención de desastres.
- Educar, capacitar y preparar a la población para crear una cultura de prevención e incrementar la
respuesta oportuna, rápida y eficaz en caso de desastres.
- Priorizar los programas de desarrollo que incluyan la prevención de desastres,
- Coordinar interinstitucionalmente la actualización de las vulnerabilidades y riesgos, y la recuperación
rápida de zonas afectadas, propiciando su desarrollo sostenible.
- Descentralizar las acciones de D Defensa Civil, fortaleciendo la capacidad de respuesta ante las
emergencias generadas por un desastre.
2.11 Política Nacional de Defensa Civil
Optimizar la administración de desastres a nivel nacional, incorporando la prevención de desastres y
mitigación de los efectos de éstos en el proceso del desarrollo de la nación, con el fin de lograr la
implementación de un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado de participación de las
autoridades nacionales, regionales, locales y población en general, eliminando o reduciendo la pérdida
de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende, del impacto socio económico.
2.12 Estrategias Generales
- Fomentar la estimación de riesgos como consecuencia de los fenómenos naturales y tecnológicos.
- Impulsar las actividades de prevención y reducción de riesgos,
- Fomentar la incorporación de la prevención de desastres en la planificación del desarrollo.
- Fomentar el fortalecimiento institucional.
- Fomentar la participación comunitaria en la prevención de desastres.
- Fomentar el fortalecimiento del SINADECI en la respuesta a las emergencias y desastres.
2.13 Pautas Generales para Orientar la Elaboración y Permanente Actualización de los Planes
Sectoriales de Defensa Civil.
- Identificación de peligros naturales y tecnológicos
- Análisis de vulnerabilidades
- Estimación de riesgos
- Incorporación de la prevención en la planificación y el desarrollo
- Educación y Capacitación
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Planes de desarrollo aplicando permanentemente los criterios de prevención.
2.8 Planeamiento de la Defensa Civil
Con el fin de poder llevar a cabo una buena Gestión de los Desastres es necesario desarrollar el
planeamiento adecuado y completo que permita cubrir todos los aspectos que pueden presentarse para
la prevención y atención de una emergencia. El Planeamiento en la Defensa Civil es un proceso técnico
permanente y continuo, que se realiza en base a la estimación de los riesgos existentes en la jurisdicción,
para determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar, con el objeto de evitar, reducir, mitigar o
eliminar los efectos de los desastres de origen natural y/o tecnológicos.
Un Plan, es un conjunto de decisiones explícitas y coherentes, a través de las cuales un agente decide la
designación de responsabilidades y la utilización de los recursos que son de su disponibilidad, con la
finalidad de cumplir con una misión encomendada.
PLANES DE DEFENSA CIVIL
Los Planes de Defensa Civil, son planes en los que se asignan acciones, responsabilidades y recursos
necesarios; para salvaguardar la vida y el patrimonio, frente a los desastres de cualquier índole que
afecten su jurisdicción. Estos planes deben contener decisiones sencillas, explícitas y coherentes, así
como tareas claras, responsabilidades y responsables definidos y una racional determinación de los
recursos a utilizar.
Se deben formular, considerando previamente la evaluación de los riesgos de la jurisdicción, y cuyos
resultados deberán constituir parte de la situación actual.
La elaboración de estos planes, es responsabilidad de los Comités de Defensa Civil, quienes deben de
desarrollarlos con el apoyo de las respectivas Oficinas de Defensa Civil, para lo cual pueden seguir el
formato del anexo 3(Fuente: Manual de Conocimientos Básicos para Comités de Defensa Civil y Oficinas
de Defensa Civil). La aprobación, ejecución y evaluación de los mismos le corresponde a los respectivos
Comités de Defensa Civil así como la utilización de los recursos que comprometen los miembros que los
integran, sean del Sector Público o Privado.
LOS TIPOS DE PLANES DE DEFENSA CIVIL:
·PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
Es el conjunto coherente y ordenado de estrategias, políticas, programas y proyectos, que se formulan
para orientar las actividades de prevención-mitigación de riesgos, los preparativos para la atención de
emergencias y la rehabilitación en caso de desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de
seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las pérdidas materiales y sociales que se
desprenden de la ocurrencia de desastres, se mejora la calidad de vida de la población. Se emite a
nivel Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital.
·PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Es un Plan Operativo que organiza la preparación y la respuesta a la emergencia, considerando los
riesgos del área bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este plan es
evaluado periódicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Nacional, Regional,
Sectorial, Provincial y Distrital.
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·PLAN DE CONTINGENCIA.
Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta
ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por
lo señalado tiene carácter opcional, cuando se presuman las condiciones indicadas. Se emite a nivel
Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital.
2.9 Objetivo General del Plan Comunal
Evitar o reducir las pérdidas de vidas y los efectos que pueden ocurrir sobre los bienes materiales y
ambientales de la población en todos sus niveles, como consecuencia de los peligros existentes y
desastres de origen natural o tecnológico que se puedan presentar en el territorio nacional.
2.10 Objetivos Básicos del Plan Comunal
- Identificar los peligros, análisis de las vulnerabilidades y estimación de los riesgos para tomar medidas de
prevención de desastres.
- Educar, capacitar y preparar a la población para crear una cultura de prevención e incrementar la
respuesta oportuna, rápida y eficaz en caso de desastres.
- Priorizar los programas de desarrollo que incluyan la prevención de desastres,
- Coordinar interinstitucionalmente la actualización de las vulnerabilidades y riesgos, y la recuperación
rápida de zonas afectadas, propiciando su desarrollo sostenible.
- Descentralizar las acciones de D Defensa Civil, fortaleciendo la capacidad de respuesta ante las
emergencias generadas por un desastre.
2.11 Política Nacional de Defensa Civil
Optimizar la administración de desastres a nivel nacional, incorporando la prevención de desastres y
mitigación de los efectos de éstos en el proceso del desarrollo de la nación, con el fin de lograr la
implementación de un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado de participación de las
autoridades nacionales, regionales, locales y población en general, eliminando o reduciendo la pérdida
de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende, del impacto socio económico.
2.12 Estrategias Generales
- Fomentar la estimación de riesgos como consecuencia de los fenómenos naturales y tecnológicos.
- Impulsar las actividades de prevención y reducción de riesgos,
- Fomentar la incorporación de la prevención de desastres en la planificación del desarrollo.
- Fomentar el fortalecimiento institucional.
- Fomentar la participación comunitaria en la prevención de desastres.
- Fomentar el fortalecimiento del SINADECI en la respuesta a las emergencias y desastres.
2.13 Pautas Generales para Orientar la Elaboración y Permanente Actualización de los Planes
Sectoriales de Defensa Civil.
- Identificación de peligros naturales y tecnológicos
- Análisis de vulnerabilidades
- Estimación de riesgos
- Incorporación de la prevención en la planificación y el desarrollo
- Educación y Capacitación
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UNIDADES LITOLÓGICAS. En esta zona se ha podido apreciar muchas formaciones, algunas de ellas
presentándose muy afectadas por el Tectonismo.
FORMACIÓN YUNCAYPATA.
La formación Yuncaypata (Calafatovich 1957 Carlotto, 1991) estos depósitos afloran en la ciudad del
Cusco y en zona de estudio como lutitas rojas Yesos y Calizas que presentan un aspecto caótico, este
grupo ha sido dividida en dos partes (Carlotto 1992). Grupo Yuncaypata inferior y grupo Yuncaypata
superior.
FORMACIÓN ANTA.
- Esta formación se halla en discordancia erosional sobre el grupo Yuncaypata, la serie roja y rocas
intrusivas.
- Su emplazamiento es indistinto estando en discordancia erocional suprayaciendo a las formaciones
Quilque y Chillca mas hacia el Sur este cubre a manera de sombrero las rocas intrusivas de Huilque e
infrayace a una unidad volcánica asumida al grupo Tacaza. (Al sur de Ancahuasi Marocco 1978)
(Tomado de Herrera –Vallenas 1996).
- Compuesta por conglomerados intercalados con pequeños niveles de areniscas feldespáticas mal
clasificadas y lutitas rojas.
- Espesor aproximado es de 120m. Es del Mioceno medio superior (Chávez 1996).
SIMBOLOGÍA
Cumbres
Laderas
Colinas
Carcavas
Quebradas
MAPA GEOMORFOLÓGICO LOCAL
79
El río principal que transcurre en esta depresión es el río Colorado que tiene como tributarios al río
Sanidina, río Chaco, río Piste y río Parco. Durante el transcurso del tiempo estos ríos han formado algunas
terrazas, que en mayor cantidad se encuentran en el flanco izquierdo del río Colorado (Paredes 1998)
excepto en la quebrada Achaco.
Los valles en la zona de estudio se encuentran en la fase inicial o joven, se puede observar abruptas
pendientes de una erosión en ”V” , se pudo observar que el Valle de Limatambo presenta terrazas fluviales
(angostas), con el paso del tiempo han sido utilizados como terreno agrícola y de vivienda rural (ver plano
II).
- Atención de emergencias
- Rehabilitación de zonas afectadas
- Fortalecimiento del desarrollo institucional.
III. DIÁGNOSTICO GENERAL
3.1 UBICACIÓN Y ACCESIBILIDAD
El área del Proyecto Piloto FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNAL EN
ACCIONES DE PREVENCIÓN FRENTE A PELIGROS NATURALES” se ubica en la zona Nor- Oeste de la
ciudad del Cusco comprendida entre las Comunidades Campesinas de Huertahuaycco, Asociación Pro
Vivienda Challabamba, La Florida, Sondorf y Limatambo.
El área de Proyecto Piloto FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNAL EN
ACCIONES DE PREVENCIÓN FRENTE A PELIGROS NATURALES” está ubicado entre los Paralelos y
Meridianos siguientes:
Longitud: 72º29'13.85'' y 72º23'4.62'' Oeste
Latitud: 13º27'41.54'' y 13º30'46.15'' Sur
El acceso a la zona se realiza principalmente por la carretera asfaltada interprovincial Cusco – Abancay.
Caminos de herradura por la margen izquierda y derecha de la microcuenca “TANTIHUAYJO”.
3.2 GEOMORFOLOGÍA
La zona de PROYECTO PILOTO “FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
COMUNAL EN ACCIONES DE PREVENCIÓN FRENTE A PELIGROS NATURALES” se encuentra situada
Geográficamente en la zona Occidental de la Cordillera Oriental de los Andes Peruanos, ubicándose entre
dos unidades morfológicas Regionales; la Cordillera Oriental y el Altiplano, que están limitadas por fallas
E-W (Marocco 1978, Vallenas 1996 )
La zona de PROYECTO PILOTO “FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACION Y PARTICIPACION COMUNAL
EN ACCIONES DE PREVENCION FRENTE A PELIGROS NATURALES” se encuentra en ambas márgenes del
río Colorado y sus afluentes.
3.3 GEOMORFOLOGÍA LOCAL
QUEBRADAS. La zona de estudio (TANTIHUAYJO) se encuentra comprendida entre las quebradas
LAMBRAHUAYJO (Margen derecha) – PUNCO CHACRA (Margen izquierda).
Las quebradas mencionadas se encuentran parcialmente erosionadas observándose una mayor erosión
en la quebrada Puncochacra.
En la zona de estudio (Quebrada Tantihuayjo) se puede observar un flujo de detritos producto de la
erosión del material residual.
DEPRESIÓN DE LIMATAMBO
Llamada así a una franja de forma alargada paralela al curso del río Colorado, cuyas dimensiones son de
10.5 Km. de largo 4.0 Km. de ancho aproximadamente. (Herrera – Vallenas 1996).
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UNIDADES LITOLÓGICAS. En esta zona se ha podido apreciar muchas formaciones, algunas de ellas
presentándose muy afectadas por el Tectonismo.
FORMACIÓN YUNCAYPATA.
La formación Yuncaypata (Calafatovich 1957 Carlotto, 1991) estos depósitos afloran en la ciudad del
Cusco y en zona de estudio como lutitas rojas Yesos y Calizas que presentan un aspecto caótico, este
grupo ha sido dividida en dos partes (Carlotto 1992). Grupo Yuncaypata inferior y grupo Yuncaypata
superior.
FORMACIÓN ANTA.
- Esta formación se halla en discordancia erosional sobre el grupo Yuncaypata, la serie roja y rocas
intrusivas.
- Su emplazamiento es indistinto estando en discordancia erocional suprayaciendo a las formaciones
Quilque y Chillca mas hacia el Sur este cubre a manera de sombrero las rocas intrusivas de Huilque e
infrayace a una unidad volcánica asumida al grupo Tacaza. (Al sur de Ancahuasi Marocco 1978)
(Tomado de Herrera –Vallenas 1996).
- Compuesta por conglomerados intercalados con pequeños niveles de areniscas feldespáticas mal
clasificadas y lutitas rojas.
- Espesor aproximado es de 120m. Es del Mioceno medio superior (Chávez 1996).
SIMBOLOGÍA
Cumbres
Laderas
Colinas
Carcavas
Quebradas
MAPA GEOMORFOLÓGICO LOCAL
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El río principal que transcurre en esta depresión es el río Colorado que tiene como tributarios al río
Sanidina, río Chaco, río Piste y río Parco. Durante el transcurso del tiempo estos ríos han formado algunas
terrazas, que en mayor cantidad se encuentran en el flanco izquierdo del río Colorado (Paredes 1998)
excepto en la quebrada Achaco.
Los valles en la zona de estudio se encuentran en la fase inicial o joven, se puede observar abruptas
pendientes de una erosión en ”V” , se pudo observar que el Valle de Limatambo presenta terrazas fluviales
(angostas), con el paso del tiempo han sido utilizados como terreno agrícola y de vivienda rural (ver plano
II).
- Atención de emergencias
- Rehabilitación de zonas afectadas
- Fortalecimiento del desarrollo institucional.
III. DIÁGNOSTICO GENERAL
3.1 UBICACIÓN Y ACCESIBILIDAD
El área del Proyecto Piloto FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNAL EN
ACCIONES DE PREVENCIÓN FRENTE A PELIGROS NATURALES” se ubica en la zona Nor- Oeste de la
ciudad del Cusco comprendida entre las Comunidades Campesinas de Huertahuaycco, Asociación Pro
Vivienda Challabamba, La Florida, Sondorf y Limatambo.
El área de Proyecto Piloto FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNAL EN
ACCIONES DE PREVENCIÓN FRENTE A PELIGROS NATURALES” está ubicado entre los Paralelos y
Meridianos siguientes:
Longitud: 72º29'13.85'' y 72º23'4.62'' Oeste
Latitud: 13º27'41.54'' y 13º30'46.15'' Sur
El acceso a la zona se realiza principalmente por la carretera asfaltada interprovincial Cusco – Abancay.
Caminos de herradura por la margen izquierda y derecha de la microcuenca “TANTIHUAYJO”.
3.2 GEOMORFOLOGÍA
La zona de PROYECTO PILOTO “FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
COMUNAL EN ACCIONES DE PREVENCIÓN FRENTE A PELIGROS NATURALES” se encuentra situada
Geográficamente en la zona Occidental de la Cordillera Oriental de los Andes Peruanos, ubicándose entre
dos unidades morfológicas Regionales; la Cordillera Oriental y el Altiplano, que están limitadas por fallas
E-W (Marocco 1978, Vallenas 1996 )
La zona de PROYECTO PILOTO “FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACION Y PARTICIPACION COMUNAL
EN ACCIONES DE PREVENCION FRENTE A PELIGROS NATURALES” se encuentra en ambas márgenes del
río Colorado y sus afluentes.
3.3 GEOMORFOLOGÍA LOCAL
QUEBRADAS. La zona de estudio (TANTIHUAYJO) se encuentra comprendida entre las quebradas
LAMBRAHUAYJO (Margen derecha) – PUNCO CHACRA (Margen izquierda).
Las quebradas mencionadas se encuentran parcialmente erosionadas observándose una mayor erosión
en la quebrada Puncochacra.
En la zona de estudio (Quebrada Tantihuayjo) se puede observar un flujo de detritos producto de la
erosión del material residual.
DEPRESIÓN DE LIMATAMBO
Llamada así a una franja de forma alargada paralela al curso del río Colorado, cuyas dimensiones son de
10.5 Km. de largo 4.0 Km. de ancho aproximadamente. (Herrera – Vallenas 1996).
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GRUPO SAN JERÓNIMO
Esta serie roja de origen Continental aflora en la zona de estudio; esta unidad litológicamente presenta
una estratificación monótona de areniscas intercaladas, de areniscas con lutitas casi de iguales
espesores. En general esta compuesta por areniscas feldespáticas con fragmentos líticos; estas
areniscas se hallan intercaladas con lutitas y limonitas de colores rojos, marrón, rojo ladrillo y verde. Las
areniscas muestran una estratificación laminar oblicua cruzada y canales en la base de los bancos. El
espesor en la zona es aproximadamente 15 metros.
DEPÓSITOS CUATERNARIOS
Dentro de este grupo consideraremos los siguientes sedimentos cuaternarios, encontrados en la zona de
estudio.
DEPÓSITOS ELUVIALES
Llamados también depósitos Residuales, son productos de la alteración In Situ de las rocas. En la zona de
estudio estos depósitos se encuentran en las partes proximales de la zona de aporte de la Microcuenca
(Tantihuayjo).
DEPÓSITOS FLUVIALES
En la parte superior e intermedia de la microcuenca esta conformada por limos, lutitas, calizas,
granodioritas y clastos angulosos; producto del Intemperismo y Meteorización en ambas márgenes de la
Quebrada Tantihuayjo. El material esta constituido casi en su totalidad por material cuaternario por lo que
esta quebrada es susceptible a acumulaciones de material detrítico en el cause de dicha quebrada
ocasionando problemas de embalsamiento y consecuentemente avenidas de huaycos ocasionando
daños de gran envergadura a la población de Limatambo.
DEPÓSITOS COLUVIALES. Son acumulación de material que se han originado por procesos de
interperismo y por acción de la gravedad, se encuentra en la parte final de la bifurcación y parte central de
la microcuenca.
Estos depósitos están conformados por fragmentos de rocas angulosos, heterometricos del tamaño de
cantos rodados y bloques de dimensiones mayores de rocas lutitas, granodioritas, dioritas areniscas y
material fino limo arcilloso.
DEPÓSITOS FLUVIO-ALUVIALES
Cubren casi en su totalidad el área de estudio. Constituidas por material cuaternario (Grabas, limos,
arenas detritus de rocas intrusivas y calcáreas), abarcando una zona extensa zona que cubre la superficie
de las márgenes de la quebrada Tantihuayjo .
3.4. GEOLOGÍA ESTRUCTURAL
El conjunto de deformaciones que han afectado a la depresión de Limatambo es a partir del Cretácico al
actual son debidas a la tectónica Andina en este capitulo trataremos sobre la tectónica Plio-cuaternaria,
Neo-tectonica.
RASGOS ESTRUCTURALES.
La depresión de Limatambo a sido afectado de diversos movimientos tectónicos que han creado diversas
estructuras (ver plano III).
PLIEGUES.
Se encontraron pliegues menores que ocurren al Oeste de la microcuenca (Tantihuayjo).
80
En el sector ocupado por la formación Anta y grupo San Jerónimo especialmente entre las lutitas de color
rojo, verde en el cerro PUNCOCHACRA con un eje aproximado de NE – SE.
FRACTURAMIENTO
Se encuentran zonas fracturadas sobre todo en las zonas de plegamiento. Estas fracturas tienen
dimensiones milimétricas hasta centimétricas, las que podrían ser aprovechadas por las aguas pluviales
para infiltrarse y originar los manantes, podrían ser causa de reactivaciones en los planos de
deslizamiento si estos fracturamientos tienen conexiones más profundas.
NEOTECTÓNICA
Es conocida como tectónica del Cuaternario y esta ligada a la tectónica del Terciario por lo cual la
consecuencia de la Geotectónica esta reflejada en la Geodinámica externa por lo tanto la Geodinámica
externa es consecuencia de la Geodinámica interna.
En la zona de estudio se refleja claramente este acontecimiento con la activación del deslizamiento en la
quebrada Tantihuayjo
3.5 SISMICIDAD
SISMICIDAD LOCAL
Considerando las características Geológicas y Geomorfológicos del área enmarcados dentro del
levantamiento Andino. La información sísmica demostrada por la I.G.P. y datos históricos podemos
establecer que el área de Limatambo en un radio de 150 km (ver plano IV). Muestra una frecuencia menor
de los sismos fuertes siendo los más frecuentes los sismos más o menos intermedios en una zona de
sismos superficiales de magnitudes inferiores de 4.5 mb. (milibares) asociados al fallamiento superficial
(fallas Ampay y Chichaypucllo) y fallas activas al Norte del Cusco; la profundidad de la zona sismo activa
de más intensidad en este siglo están hasta los 30 km.; con posibles sismos de intensidad máxima o igual
a VIII mm. Para sismos iguales o mayores a 6.0 mb.
Mapa de la distribución espacial de la sismicidad en un radio de 150 km.Fuente: SISMID
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GRUPO SAN JERÓNIMO
Esta serie roja de origen Continental aflora en la zona de estudio; esta unidad litológicamente presenta
una estratificación monótona de areniscas intercaladas, de areniscas con lutitas casi de iguales
espesores. En general esta compuesta por areniscas feldespáticas con fragmentos líticos; estas
areniscas se hallan intercaladas con lutitas y limonitas de colores rojos, marrón, rojo ladrillo y verde. Las
areniscas muestran una estratificación laminar oblicua cruzada y canales en la base de los bancos. El
espesor en la zona es aproximadamente 15 metros.
DEPÓSITOS CUATERNARIOS
Dentro de este grupo consideraremos los siguientes sedimentos cuaternarios, encontrados en la zona de
estudio.
DEPÓSITOS ELUVIALES
Llamados también depósitos Residuales, son productos de la alteración In Situ de las rocas. En la zona de
estudio estos depósitos se encuentran en las partes proximales de la zona de aporte de la Microcuenca
(Tantihuayjo).
DEPÓSITOS FLUVIALES
En la parte superior e intermedia de la microcuenca esta conformada por limos, lutitas, calizas,
granodioritas y clastos angulosos; producto del Intemperismo y Meteorización en ambas márgenes de la
Quebrada Tantihuayjo. El material esta constituido casi en su totalidad por material cuaternario por lo que
esta quebrada es susceptible a acumulaciones de material detrítico en el cause de dicha quebrada
ocasionando problemas de embalsamiento y consecuentemente avenidas de huaycos ocasionando
daños de gran envergadura a la población de Limatambo.
DEPÓSITOS COLUVIALES. Son acumulación de material que se han originado por procesos de
interperismo y por acción de la gravedad, se encuentra en la parte final de la bifurcación y parte central de
la microcuenca.
Estos depósitos están conformados por fragmentos de rocas angulosos, heterometricos del tamaño de
cantos rodados y bloques de dimensiones mayores de rocas lutitas, granodioritas, dioritas areniscas y
material fino limo arcilloso.
DEPÓSITOS FLUVIO-ALUVIALES
Cubren casi en su totalidad el área de estudio. Constituidas por material cuaternario (Grabas, limos,
arenas detritus de rocas intrusivas y calcáreas), abarcando una zona extensa zona que cubre la superficie
de las márgenes de la quebrada Tantihuayjo .
3.4. GEOLOGÍA ESTRUCTURAL
El conjunto de deformaciones que han afectado a la depresión de Limatambo es a partir del Cretácico al
actual son debidas a la tectónica Andina en este capitulo trataremos sobre la tectónica Plio-cuaternaria,
Neo-tectonica.
RASGOS ESTRUCTURALES.
La depresión de Limatambo a sido afectado de diversos movimientos tectónicos que han creado diversas
estructuras (ver plano III).
PLIEGUES.
Se encontraron pliegues menores que ocurren al Oeste de la microcuenca (Tantihuayjo).
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En el sector ocupado por la formación Anta y grupo San Jerónimo especialmente entre las lutitas de color
rojo, verde en el cerro PUNCOCHACRA con un eje aproximado de NE – SE.
FRACTURAMIENTO
Se encuentran zonas fracturadas sobre todo en las zonas de plegamiento. Estas fracturas tienen
dimensiones milimétricas hasta centimétricas, las que podrían ser aprovechadas por las aguas pluviales
para infiltrarse y originar los manantes, podrían ser causa de reactivaciones en los planos de
deslizamiento si estos fracturamientos tienen conexiones más profundas.
NEOTECTÓNICA
Es conocida como tectónica del Cuaternario y esta ligada a la tectónica del Terciario por lo cual la
consecuencia de la Geotectónica esta reflejada en la Geodinámica externa por lo tanto la Geodinámica
externa es consecuencia de la Geodinámica interna.
En la zona de estudio se refleja claramente este acontecimiento con la activación del deslizamiento en la
quebrada Tantihuayjo
3.5 SISMICIDAD
SISMICIDAD LOCAL
Considerando las características Geológicas y Geomorfológicos del área enmarcados dentro del
levantamiento Andino. La información sísmica demostrada por la I.G.P. y datos históricos podemos
establecer que el área de Limatambo en un radio de 150 km (ver plano IV). Muestra una frecuencia menor
de los sismos fuertes siendo los más frecuentes los sismos más o menos intermedios en una zona de
sismos superficiales de magnitudes inferiores de 4.5 mb. (milibares) asociados al fallamiento superficial
(fallas Ampay y Chichaypucllo) y fallas activas al Norte del Cusco; la profundidad de la zona sismo activa
de más intensidad en este siglo están hasta los 30 km.; con posibles sismos de intensidad máxima o igual
a VIII mm. Para sismos iguales o mayores a 6.0 mb.
Mapa de la distribución espacial de la sismicidad en un radio de 150 km.Fuente: SISMID
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HIDROLÓGÍA
En este capitulo abarcaremos el estudio de las aguas superficiales y su comportamiento como agentes de
erosión y meteorización de los suelos. En las zona de estudio este aspecto requiere bastante atención
debido a que las rocas del grupo San Jerónimo, formación Yuncaypata granodioritas presentan grietas
que sirven de reservorio para almacenar el agua de lluvia; así también el agua de las pequeñas
escorrentías, en las partes altas se infiltran en las fracturas y grietas de estas rocas así como en los
depósitos cuaternarios que cubren gran parte de la microcuenca (tantihuayjo) llegando a aflorar como
manantes en las laderas de la quebrada. Generalmente estos manantes se aprecian en ambas márgenes
de la microcuenca (tantihuayjo) de manera irregular.
También se debe de hacer un estudio de régimen pluviométrico en la zona de estudio así como el análisis
de la capacidad de sección de los canales con la finalidad de clasificar normales y subdimensionadas así
mismo dimensionar las áreas de inundación dentro del área de estudio.
3.6 DRENAJES
El drenaje en la zona de estudio es parte de la Red Hidrográfica del rió Colorado que recorre la depresión
de Limatambo de NE – SW (Drenaje dendrítico en Y). (ver plano V), zona de estudio es comprendido entre
las Quebradas de Lambrahuayjo y Puncochacra los cuales presentan causes y caudales permanentes
aun en épocas de estiaje lo cual no sucede con el río de la quebrada Tantihuayjo pero se incremente en
épocas de lluvia arrastrando material detrítico y erosionando el cause del río en gran magnitud (Ver foto 7).
3.7 MANANTES
En la zona de estudio afloran 2 manantes ubicados en la margen derecha e izquierda de la zona de
estudio como se observa en las fotos (8 - 9) cuya ubicación y sección se muestra en el plano Nº 1 las
cuales se describen a continuación.
Manante N° 1.- Manante localizado en el cuerpo del deslizamiento, el agua se infiltra a través del material
suelto de cobertura de tipo coluvial debido a la porosidad del material que se expresa de mejor manera en
épocas de lluvia.
Manante N° 2.- Se encuentra en la margen izquierda de la quebrada (Tantihuayjo) el agua de lluvia se
infiltra a través del suelo cuaternario del tipo coluvial y también en las rocas del grupo San Jerónimo
(areniscas y mayormente lutitas).
El nivel freático en esta zona esta cortado por el camino de herradura aflorando en dicho camino el ojo del
manante con dirección casi paralela al río Tantihuayjo
3.8 ASPECTOS CLIMÁTICOS
CLIMA
Esta determinado por la temperatura, presión, precipitación, viento y la radiación solar; siendo el más
importante la temperatura y la precipitación.
Los factores que condicionan el clima son:
vLa Latitud que determina la intensidad de la radiación solar.
vLa Altitud, que determina la temperatura y la presión.
82
Otros factores de importancia eventual son:
vLa naturaleza del terreno y la vegetación.
Las principales variables climáticas están determinadas por los parámetros que se registran en la estación
de Curahuasi (SENAMHI). Para el caso nuestro la zona de estudio carece de estación meteorológica
razón por la cual nos remitimos a tomar los registros de la estación metereológica de Curahuasi por
presentar características de clima similar con la zona de estudio.
3.9 PRECIPITACIÓN
Es toda forma de humedad que originándose en las nubes llega hasta la superficie terrestre en forma de
granizo, garúas, lluvias y nevados.
El modulo pluviométrico anual de los años 1962 – 1987 registrados es de 592.8 mm. Cuya distribución
porcentual es de 80% en lo meses lluviosos (noviembre - mazo) correspondiendo el 20% a los meses
secos (abril - octubre) la variación mensual de los parámetros descriptos se muestran en el (cuadro 1).
El mes con mayor precipitación pluvial es el mes de febrero que en 25 años tiene un promedio de 105.1
mm.
vEl mes de diciembre registra 97.1 mm de promedio en 25 años.
vEl mes de enero registra un promedio de 103.8 mm en 25 años.
Los meses de menor precipitación son:
vMayo con 7.2 mm.
vJunio con 2.2. mm.
vJulio con 3.6 mm.
vAgosto con 8.0 mm.
3.10 RÉGIMEN PLUVIOMÉTRICO
Se denomina régimen Pluviométrico a la forma como se distribuye la lluvia durante los 12 meses del año.
Para realizar el análisis de régimen Pluviométrico en la zona de estudios se ha recurrido a los datos de
Pluviométrica registrado en la estación meteorológica, en la estación de Curahuasi.
PARÁMETROS CLIMÁTICOS REGISTRADOS EN LA ESTACIÓN DE CURAHUASI
PARÁMETROS MES
Precipitación (mm)
Temperatura media (°C)
Temperatura mínima (°C)
Temperatura máxima (°C)
Humedad relativa (%)
Evaporación (mm)
ENE.
103.8
18
12.4
23.6
75
92.9
FEBR.
105.1
17.9
12.6
23.4
76.1
84.2
MARZ.
98.6
17.8
12.4
23.4
76.4
88.1
ABR.
39.6
17.7
11.5
24.2
74.8
92.1
MAY.
7.2
17.7
9.9
24.6
71.7
103.7
JUN.
2
16.5
8.5
24
70
100.3
JUL.
3.6
16.4
7.8
24.2
69.7
101.3
AGOS.
8
17.4
9.2
24.9
69.9
110.6
SET.
13
18.4
10.8
25.6
69
112.3
OCT.
37.8
19.3
12
26.3
69.3
120.8
NOV.
76.4
19.2
12.1
25.8
69.4
108
DIC.
97.7
18.6
11.8
24.9
72.2
102.7
TOTAL
592.8
17.9
10.9
24.6
72
1217
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO - FOPACO
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
HIDROLÓGÍA
En este capitulo abarcaremos el estudio de las aguas superficiales y su comportamiento como agentes de
erosión y meteorización de los suelos. En las zona de estudio este aspecto requiere bastante atención
debido a que las rocas del grupo San Jerónimo, formación Yuncaypata granodioritas presentan grietas
que sirven de reservorio para almacenar el agua de lluvia; así también el agua de las pequeñas
escorrentías, en las partes altas se infiltran en las fracturas y grietas de estas rocas así como en los
depósitos cuaternarios que cubren gran parte de la microcuenca (tantihuayjo) llegando a aflorar como
manantes en las laderas de la quebrada. Generalmente estos manantes se aprecian en ambas márgenes
de la microcuenca (tantihuayjo) de manera irregular.
También se debe de hacer un estudio de régimen pluviométrico en la zona de estudio así como el análisis
de la capacidad de sección de los canales con la finalidad de clasificar normales y subdimensionadas así
mismo dimensionar las áreas de inundación dentro del área de estudio.
3.6 DRENAJES
El drenaje en la zona de estudio es parte de la Red Hidrográfica del rió Colorado que recorre la depresión
de Limatambo de NE – SW (Drenaje dendrítico en Y). (ver plano V), zona de estudio es comprendido entre
las Quebradas de Lambrahuayjo y Puncochacra los cuales presentan causes y caudales permanentes
aun en épocas de estiaje lo cual no sucede con el río de la quebrada Tantihuayjo pero se incremente en
épocas de lluvia arrastrando material detrítico y erosionando el cause del río en gran magnitud (Ver foto 7).
3.7 MANANTES
En la zona de estudio afloran 2 manantes ubicados en la margen derecha e izquierda de la zona de
estudio como se observa en las fotos (8 - 9) cuya ubicación y sección se muestra en el plano Nº 1 las
cuales se describen a continuación.
Manante N° 1.- Manante localizado en el cuerpo del deslizamiento, el agua se infiltra a través del material
suelto de cobertura de tipo coluvial debido a la porosidad del material que se expresa de mejor manera en
épocas de lluvia.
Manante N° 2.- Se encuentra en la margen izquierda de la quebrada (Tantihuayjo) el agua de lluvia se
infiltra a través del suelo cuaternario del tipo coluvial y también en las rocas del grupo San Jerónimo
(areniscas y mayormente lutitas).
El nivel freático en esta zona esta cortado por el camino de herradura aflorando en dicho camino el ojo del
manante con dirección casi paralela al río Tantihuayjo
3.8 ASPECTOS CLIMÁTICOS
CLIMA
Esta determinado por la temperatura, presión, precipitación, viento y la radiación solar; siendo el más
importante la temperatura y la precipitación.
Los factores que condicionan el clima son:
vLa Latitud que determina la intensidad de la radiación solar.
vLa Altitud, que determina la temperatura y la presión.
82
Otros factores de importancia eventual son:
vLa naturaleza del terreno y la vegetación.
Las principales variables climáticas están determinadas por los parámetros que se registran en la estación
de Curahuasi (SENAMHI). Para el caso nuestro la zona de estudio carece de estación meteorológica
razón por la cual nos remitimos a tomar los registros de la estación metereológica de Curahuasi por
presentar características de clima similar con la zona de estudio.
3.9 PRECIPITACIÓN
Es toda forma de humedad que originándose en las nubes llega hasta la superficie terrestre en forma de
granizo, garúas, lluvias y nevados.
El modulo pluviométrico anual de los años 1962 – 1987 registrados es de 592.8 mm. Cuya distribución
porcentual es de 80% en lo meses lluviosos (noviembre - mazo) correspondiendo el 20% a los meses
secos (abril - octubre) la variación mensual de los parámetros descriptos se muestran en el (cuadro 1).
El mes con mayor precipitación pluvial es el mes de febrero que en 25 años tiene un promedio de 105.1
mm.
vEl mes de diciembre registra 97.1 mm de promedio en 25 años.
vEl mes de enero registra un promedio de 103.8 mm en 25 años.
Los meses de menor precipitación son:
vMayo con 7.2 mm.
vJunio con 2.2. mm.
vJulio con 3.6 mm.
vAgosto con 8.0 mm.
3.10 RÉGIMEN PLUVIOMÉTRICO
Se denomina régimen Pluviométrico a la forma como se distribuye la lluvia durante los 12 meses del año.
Para realizar el análisis de régimen Pluviométrico en la zona de estudios se ha recurrido a los datos de
Pluviométrica registrado en la estación meteorológica, en la estación de Curahuasi.
PARÁMETROS CLIMÁTICOS REGISTRADOS EN LA ESTACIÓN DE CURAHUASI
PARÁMETROS MES
Precipitación (mm)
Temperatura media (°C)
Temperatura mínima (°C)
Temperatura máxima (°C)
Humedad relativa (%)
Evaporación (mm)
ENE.
103.8
18
12.4
23.6
75
92.9
FEBR.
105.1
17.9
12.6
23.4
76.1
84.2
MARZ.
98.6
17.8
12.4
23.4
76.4
88.1
ABR.
39.6
17.7
11.5
24.2
74.8
92.1
MAY.
7.2
17.7
9.9
24.6
71.7
103.7
JUN.
2
16.5
8.5
24
70
100.3
JUL.
3.6
16.4
7.8
24.2
69.7
101.3
AGOS.
8
17.4
9.2
24.9
69.9
110.6
SET.
13
18.4
10.8
25.6
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112.3
OCT.
37.8
19.3
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69.3
120.8
NOV.
76.4
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25.8
69.4
108
DIC.
97.7
18.6
11.8
24.9
72.2
102.7
TOTAL
592.8
17.9
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24.6
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO - FOPACO
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
3.11 PELIGROS NATURALES
Es un fenómeno potencialmente dañino que puede afectar a un área poblada y/o infraestructura física y
medio ambiente de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, pudiendo ser de carácter natural
o antropico
ANTECEDENTES
·En el mes de Enero del 2002, se produjo un pequeño aluvión en la quebrada de Chakimayo, afectando
terrenos de cultivo de los habitantes que se encuentran asentadas en ambas márgenes de la
quebrada Chakimayo y las viviendas de la nueva urbanización Challabamba.
·El 13 de Febrero del 2005, se produjo otro aluvión, debido a los deslizamientos y derrumbes que se
presentaron en la parte alta de la quebrada de Chakimayo, estos materiales fueron transportados por
el agua hasta la parte baja de la quebrada y depositados en el sector de Challabamba, las mismas que
desviaron el cauce del río, hacia area de cultivo afectando a las viviendas y terrenos de cultivo del
sector de Challabamba.
·Ocurrido el fenómeno natural la Municipalidad Distrital de Limatambo efectúo trabajos de limpieza y
descolmatación del cauce del río Chakimayo, trabajos desarrollados para rehabilitar los sectores
afectados y mejorar las condiciones de vida de la urbanización de Challabamba.
·El 01 de Enero del 2003 en horas de la madrugada aproximadamente se produjo un deslizamiento
provocando el embalsamiento del río Chacllanca, constituyéndose en un peligro principal para la
población asentada en la parte baja.
·El 18 de Enero del 2003, ha colapsado el dique natural provocando desborde del río Colorado, la
misma ha afectado a los terrenos de cultivo y viviendas en las comunidades Campesinas de
Huertahuaycco y varios puentes carrozables de la carretera principal Cusco - Abancay.
·En la época de fuertes precipitaciones pluviales el cauce del río colorado es afectado por la erosión y
en algunos casos el desborde del río del mismo nombre afecta a las viviendas asentadas en ambas
márgenes del río Colorado.
CLASIFICACIÓN DE PELIGROS
Generados por procesos dinámicos en el interior de la Tierra
·Sismos
Generados por procesos dinámicos en la superficie de la Tierra
·Deslizamientos de tierra
·Derrumbes
·Aluviones, huaycos o llocllas
Generados por fenómenos meteorológicos o hidrológicos
·Inundaciones
·Sequías
·Heladas
·Granizadas
·Nevadas
De Origen Biológico
·Plagas
·Epidemias
Fenómenos Tecnológicos o Antrópicos (generados por humanos)
·Incendios
·Derrame de sustancias químicas, Contaminación ambiental, Terrorismo
84
GRADO DE PELIGRO. (Dr. Kuroiwa)
GRADO DE PELIGRO CARACTERÍSTICAS EJEMPLOSRESTRICCIONES Y
RECOMENDACIONES DE USO
0,75 < V ≤ 1 Muy Alta
1) ALTAMENTE
PELIGROSO
(Color Rojo)
2) PELIGRO
ALTO
(Color Naranja)
3) PELIGRO
MEDIO
(Color amarillo)
4) PELIGRO
BAJO
(Color Verde)
a. Las fuerzas
naturales o sus
efectos son tan
grandes, que las
construcciones
existentes no las
pueden resistir.
b. Si ocurriera el
fenómeno, las
pérdidas llegan al
100%.
c. El costo de reducir
los daños es tan
alto que la relación
costo - beneficio no
es práctico para su
uso con fines
urbanos.
a. La amenaza natural
es alta pero se
puede tomar
medidas efectivas
de reducción de
daños a costos
aceptables,
utilizando técnicas
y materiales
adecuados.
a. Amenaza natural
moderada.
a. Donde la
probabilidad que
fenómenos
naturales intensos
o falla gradual del
suelo es muy
remota.
a. Sectores amenazados por
flujos repentinos de agua,
provocando la formación
de cárcavas.
· - Áreas adyacentes a las
cárcavas
b. Sectores amenazados por
deslizamientos, debido a la
fuerza hidrodinámica y
poder erosivo del río.
· - Suelos con baja
resistencia a la erosión,
colapsables en grandes
proporciones.
·
a. Franjas contiguas a los
sectores altamente
peligrosos, la amenaza se
reduce notoriamente, pero
el peligro todavía es alto.
· Sectores adyacentes a las
escarpas de las cárcavas.
· Sectores, que son
inundados a baja
velocidad, y permanecen
bajo agua por varios días.
a. Zonas elevadas, y/o con un
adecuado sistema de
evacuación de aguas o
drenaje.
· Inundaciones muy
esporádicas con bajo
tirante y velocidad.
a. Terrenos altos no
inundables, alejados de
cárcavas, barrancos o
suelos deleznables.
Prohibido su uso con fines
urbanos.
Se recomienda utilizarlos
como áreas intangibles,
reservas ecológicas,
recreación abierta, o al cultivo
de plantas que favorezcan la
protección ribereña.
Se permite su uso urbano
después de estudios
detallados por especialistas
con experiencia, para calificar
el grado de peligro y fijar los
límites con el sector altamente
peligroso.
Recomendable para usos
urbanos de baja densidad.
Adecuado para usos urbanos,
ratificado mediante
investigaciones geotécnicas
normales.
Ideal para uso urbano de alta
densidad y ubicación de
edificios indispensables como
hospitales, cuarteles de
policía, bomberos, centros
educativos, etc.
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO - FOPACO
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3.11 PELIGROS NATURALES
Es un fenómeno potencialmente dañino que puede afectar a un área poblada y/o infraestructura física y
medio ambiente de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, pudiendo ser de carácter natural
o antropico
ANTECEDENTES
·En el mes de Enero del 2002, se produjo un pequeño aluvión en la quebrada de Chakimayo, afectando
terrenos de cultivo de los habitantes que se encuentran asentadas en ambas márgenes de la
quebrada Chakimayo y las viviendas de la nueva urbanización Challabamba.
·El 13 de Febrero del 2005, se produjo otro aluvión, debido a los deslizamientos y derrumbes que se
presentaron en la parte alta de la quebrada de Chakimayo, estos materiales fueron transportados por
el agua hasta la parte baja de la quebrada y depositados en el sector de Challabamba, las mismas que
desviaron el cauce del río, hacia area de cultivo afectando a las viviendas y terrenos de cultivo del
sector de Challabamba.
·Ocurrido el fenómeno natural la Municipalidad Distrital de Limatambo efectúo trabajos de limpieza y
descolmatación del cauce del río Chakimayo, trabajos desarrollados para rehabilitar los sectores
afectados y mejorar las condiciones de vida de la urbanización de Challabamba.
·El 01 de Enero del 2003 en horas de la madrugada aproximadamente se produjo un deslizamiento
provocando el embalsamiento del río Chacllanca, constituyéndose en un peligro principal para la
población asentada en la parte baja.
·El 18 de Enero del 2003, ha colapsado el dique natural provocando desborde del río Colorado, la
misma ha afectado a los terrenos de cultivo y viviendas en las comunidades Campesinas de
Huertahuaycco y varios puentes carrozables de la carretera principal Cusco - Abancay.
·En la época de fuertes precipitaciones pluviales el cauce del río colorado es afectado por la erosión y
en algunos casos el desborde del río del mismo nombre afecta a las viviendas asentadas en ambas
márgenes del río Colorado.
CLASIFICACIÓN DE PELIGROS
Generados por procesos dinámicos en el interior de la Tierra
·Sismos
Generados por procesos dinámicos en la superficie de la Tierra
·Deslizamientos de tierra
·Derrumbes
·Aluviones, huaycos o llocllas
Generados por fenómenos meteorológicos o hidrológicos
·Inundaciones
·Sequías
·Heladas
·Granizadas
·Nevadas
De Origen Biológico
·Plagas
·Epidemias
Fenómenos Tecnológicos o Antrópicos (generados por humanos)
·Incendios
·Derrame de sustancias químicas, Contaminación ambiental, Terrorismo
84
GRADO DE PELIGRO. (Dr. Kuroiwa)
GRADO DE PELIGRO CARACTERÍSTICAS EJEMPLOSRESTRICCIONES Y
RECOMENDACIONES DE USO
0,75 < V ≤ 1 Muy Alta
1) ALTAMENTE
PELIGROSO
(Color Rojo)
2) PELIGRO
ALTO
(Color Naranja)
3) PELIGRO
MEDIO
(Color amarillo)
4) PELIGRO
BAJO
(Color Verde)
a. Las fuerzas
naturales o sus
efectos son tan
grandes, que las
construcciones
existentes no las
pueden resistir.
b. Si ocurriera el
fenómeno, las
pérdidas llegan al
100%.
c. El costo de reducir
los daños es tan
alto que la relación
costo - beneficio no
es práctico para su
uso con fines
urbanos.
a. La amenaza natural
es alta pero se
puede tomar
medidas efectivas
de reducción de
daños a costos
aceptables,
utilizando técnicas
y materiales
adecuados.
a. Amenaza natural
moderada.
a. Donde la
probabilidad que
fenómenos
naturales intensos
o falla gradual del
suelo es muy
remota.
a. Sectores amenazados por
flujos repentinos de agua,
provocando la formación
de cárcavas.
· - Áreas adyacentes a las
cárcavas
b. Sectores amenazados por
deslizamientos, debido a la
fuerza hidrodinámica y
poder erosivo del río.
· - Suelos con baja
resistencia a la erosión,
colapsables en grandes
proporciones.
·
a. Franjas contiguas a los
sectores altamente
peligrosos, la amenaza se
reduce notoriamente, pero
el peligro todavía es alto.
· Sectores adyacentes a las
escarpas de las cárcavas.
· Sectores, que son
inundados a baja
velocidad, y permanecen
bajo agua por varios días.
a. Zonas elevadas, y/o con un
adecuado sistema de
evacuación de aguas o
drenaje.
· Inundaciones muy
esporádicas con bajo
tirante y velocidad.
a. Terrenos altos no
inundables, alejados de
cárcavas, barrancos o
suelos deleznables.
Prohibido su uso con fines
urbanos.
Se recomienda utilizarlos
como áreas intangibles,
reservas ecológicas,
recreación abierta, o al cultivo
de plantas que favorezcan la
protección ribereña.
Se permite su uso urbano
después de estudios
detallados por especialistas
con experiencia, para calificar
el grado de peligro y fijar los
límites con el sector altamente
peligroso.
Recomendable para usos
urbanos de baja densidad.
Adecuado para usos urbanos,
ratificado mediante
investigaciones geotécnicas
normales.
Ideal para uso urbano de alta
densidad y ubicación de
edificios indispensables como
hospitales, cuarteles de
policía, bomberos, centros
educativos, etc.
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO - FOPACO
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
De acuerdo con las evaluaciones básicas efectuadas, los peligros potenciales para la seguridad física de
las comunidades Campesinas de Huertahuaycco, Challabamba, Sondorf y Limatambo son:
·Deslizamientos de tierra.
·Erosión de riberas
·Inundaciones
·Huaycos.
·Sismos.
Tiene por finalidad identificar, conocer y estratificar los peligros naturales y antropicos que podrían tener
impacto sobre las comunidades Campesinas de Huertahuaycco, Challabamba, Sondorf y Limatambo y
sus áreas de expansión, entendiendo dentro de este concepto a todos “aquellos elementos del medio
ambiente físico, o del entorno físico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él”.
En forma gráfica, se identifican y mapeo a toda las comunidades Campesinas de Huertahuaycco,
Challabamba, Sondorf y Limatambo que podrían ser afectados por cada uno de los peligros naturales
identificados, obteniendo de la superposición de éstos un mapa resultante de Geodinámica interna y otro
de Geodinámica externa. De la superposición de ambos, se obtiene finalmente el Mapa de Peligros, en
donde se delimita los sectores urbanos susceptibles de ser impactados por los peligros naturales
identificados, distinguiendo el grado de amenaza en cada caso, en función al número de eventos que
puedan tener incidencia en cada uno de éstos sectores.
Para las comunidades Campesinas de Huertahuaycco, Challabamba, Sondorf y Limatambo, la
identificación de los peligros se realizó de la observación directa en campo y los antecedentes registrados
obteniéndose un cuadro de Clasificación de Peligros donde se incluye el grado de peligro, la descripción
de sus características, se dan algunos ejemplos ilustrativos, se fijan restricciones para el uso del suelo, y
se dan algunas recomendaciones en cuanto al nivel de investigación necesario del sector respectivo
Lo importante de esta calificación de peligros, es que no se permite el uso con fines urbanos
habitacionales, los sectores altamente peligrosos y en los sectores peligrosos sólo se permite
edificaciones según el tipo de construcción y materiales utilizados. Por ejemplo, debe prohibirse
construcciones con adobe en sectores donde se prevé que puedan llegar a permanecer bajo agua varios
días, pues en dichos casos, las viviendas de adobe se pierden en un 100%.
La Geodinámica estudia los movimientos en masa del material superficial así como los diversos factores
que las producen.
La Geodinámica Externa es consecuencia de la Neotectonica. En el presente capitulo se hace una
descripción de los fenómenos de Geodinámica Externa que se presentan en la zona de estudio y los
factores que los activan. También se realiza un análisis del fenómeno en cuanto se refiere a sus causas,
tipo de material, velocidad en movimiento y también se dibuja una sección y se calcula el ángulo del talud
de equilibrio.
Así como el volumen que se ha desprendido o deslizado.
Entre los aspectos Geodinámicos externos encontrados en la zona de estudio que son los que afectan a
las estabilidad del terreno tenemos a los “DESLIZAMIENTOS” los cuales hemos clasificado en dos
categorías: Activo y Antiguos; así lo describiremos de la siguiente manera
86
DESLIZAMIENTOS ANTIGUOS
DESLIZAMIENTOS
En ambas márgenes del río Chakimayo existen, deslizamientos activos en la parte alta de la quebrada
debido que a la erosión de las riberas y la fuerte pendiente de la ladera que podrían provocar el
represamiento del río Chakimayo, dichos deslizamientos comprometen material suelto de rocas y suelos.
Los factores que influyen en el deslizamiento son los siguientes:
·Perdida del soporte de la base del talud por efecto de la erosión de suelos.
·Fuerte pendiente de la ladera
·Saturación de los suelos existentes en la zona por las precipitaciones pluviales y acción de la
gravedad.
Este fenómeno geodinámico se califica como altamente peligroso, por encontrarse activo.
DESBORDE DEL RÍO
Las zonas que pueden ser afectados por este fenómeno Hidrometeorológico son las viviendas de la
nueva urbanización Challabamba que se encuentra asentada en la margen izquierda del río Chakimayo,
los mismos que no cuentan con ningún tipo de obra de defensa ribereña.
Los factores que influyen en el desborde del río son los siguientes:
·Aumento considerable del caudal del río Chakimayo que sobre pase los niveles normales registrados y
se produzcan el desborde del río.
·Colmatación del cauce del río Chakimayo con material arrastrado proveniente de los deslizamientos
en la parte alta de la quebrada Chakimayo y la erosión en las riberas del río en todo su recorrido.
Se observa los deslizamientos los mismos que podrían generar el represamiento del río Chakimayo
activos localizados en ambas márgenes de la quebrada Chakimayo,
Margen derecho del río Chakimayo
Margen izquierda del río ChakimayoMargen izquierda del río Chakimayo
Margen derecho del río Chakimayo
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
De acuerdo con las evaluaciones básicas efectuadas, los peligros potenciales para la seguridad física de
las comunidades Campesinas de Huertahuaycco, Challabamba, Sondorf y Limatambo son:
·Deslizamientos de tierra.
·Erosión de riberas
·Inundaciones
·Huaycos.
·Sismos.
Tiene por finalidad identificar, conocer y estratificar los peligros naturales y antropicos que podrían tener
impacto sobre las comunidades Campesinas de Huertahuaycco, Challabamba, Sondorf y Limatambo y
sus áreas de expansión, entendiendo dentro de este concepto a todos “aquellos elementos del medio
ambiente físico, o del entorno físico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él”.
En forma gráfica, se identifican y mapeo a toda las comunidades Campesinas de Huertahuaycco,
Challabamba, Sondorf y Limatambo que podrían ser afectados por cada uno de los peligros naturales
identificados, obteniendo de la superposición de éstos un mapa resultante de Geodinámica interna y otro
de Geodinámica externa. De la superposición de ambos, se obtiene finalmente el Mapa de Peligros, en
donde se delimita los sectores urbanos susceptibles de ser impactados por los peligros naturales
identificados, distinguiendo el grado de amenaza en cada caso, en función al número de eventos que
puedan tener incidencia en cada uno de éstos sectores.
Para las comunidades Campesinas de Huertahuaycco, Challabamba, Sondorf y Limatambo, la
identificación de los peligros se realizó de la observación directa en campo y los antecedentes registrados
obteniéndose un cuadro de Clasificación de Peligros donde se incluye el grado de peligro, la descripción
de sus características, se dan algunos ejemplos ilustrativos, se fijan restricciones para el uso del suelo, y
se dan algunas recomendaciones en cuanto al nivel de investigación necesario del sector respectivo
Lo importante de esta calificación de peligros, es que no se permite el uso con fines urbanos
habitacionales, los sectores altamente peligrosos y en los sectores peligrosos sólo se permite
edificaciones según el tipo de construcción y materiales utilizados. Por ejemplo, debe prohibirse
construcciones con adobe en sectores donde se prevé que puedan llegar a permanecer bajo agua varios
días, pues en dichos casos, las viviendas de adobe se pierden en un 100%.
La Geodinámica estudia los movimientos en masa del material superficial así como los diversos factores
que las producen.
La Geodinámica Externa es consecuencia de la Neotectonica. En el presente capitulo se hace una
descripción de los fenómenos de Geodinámica Externa que se presentan en la zona de estudio y los
factores que los activan. También se realiza un análisis del fenómeno en cuanto se refiere a sus causas,
tipo de material, velocidad en movimiento y también se dibuja una sección y se calcula el ángulo del talud
de equilibrio.
Así como el volumen que se ha desprendido o deslizado.
Entre los aspectos Geodinámicos externos encontrados en la zona de estudio que son los que afectan a
las estabilidad del terreno tenemos a los “DESLIZAMIENTOS” los cuales hemos clasificado en dos
categorías: Activo y Antiguos; así lo describiremos de la siguiente manera
86
DESLIZAMIENTOS ANTIGUOS
DESLIZAMIENTOS
En ambas márgenes del río Chakimayo existen, deslizamientos activos en la parte alta de la quebrada
debido que a la erosión de las riberas y la fuerte pendiente de la ladera que podrían provocar el
represamiento del río Chakimayo, dichos deslizamientos comprometen material suelto de rocas y suelos.
Los factores que influyen en el deslizamiento son los siguientes:
·Perdida del soporte de la base del talud por efecto de la erosión de suelos.
·Fuerte pendiente de la ladera
·Saturación de los suelos existentes en la zona por las precipitaciones pluviales y acción de la
gravedad.
Este fenómeno geodinámico se califica como altamente peligroso, por encontrarse activo.
DESBORDE DEL RÍO
Las zonas que pueden ser afectados por este fenómeno Hidrometeorológico son las viviendas de la
nueva urbanización Challabamba que se encuentra asentada en la margen izquierda del río Chakimayo,
los mismos que no cuentan con ningún tipo de obra de defensa ribereña.
Los factores que influyen en el desborde del río son los siguientes:
·Aumento considerable del caudal del río Chakimayo que sobre pase los niveles normales registrados y
se produzcan el desborde del río.
·Colmatación del cauce del río Chakimayo con material arrastrado proveniente de los deslizamientos
en la parte alta de la quebrada Chakimayo y la erosión en las riberas del río en todo su recorrido.
Se observa los deslizamientos los mismos que podrían generar el represamiento del río Chakimayo
activos localizados en ambas márgenes de la quebrada Chakimayo,
Margen derecho del río Chakimayo
Margen izquierda del río ChakimayoMargen izquierda del río Chakimayo
Margen derecho del río Chakimayo
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DESLIZAMIENTOS
Al Sur Este del Poblado de Limatambo a una distancia aproximadamente a 2.50 Km. del poblado,
denominada quebrada Balcompata se produjo un deslizamiento de material suelto, la que originó la
obstrucción del cauce del riachuelo temporal, provocando algunos desborde del riachuelo la misma
afectando a las viviendas de la parte alta del poblado de Limatambo.
Los factores que influyen en el deslizamiento son los siguientes:
Perdida del soporte de la base del talud.
Saturación de los suelos que existen en la zona por las precipitaciones pluviales, acción de la gravedad.
Este fenómeno geodinámico se califica como Peligro Bajo a Medio, por encontrarse activo con volumen
de material afectado
·Acumulación periódica de materiales transportados por el río Chakimayo.
Este fenómeno Hidrometeorológico se califica como peligro Alto, por no contar con ningún tipo de obra
de protección y de defensa ribereña.
Se observa el cauce del río Chakimayo totalmente colmatado debido al arrastre de materiales proveniente de los deslizamientos de la parte alta de la quebrada Chakimayo
Se observa la zona de arranque del deslizamiento en la quebrada Balcompata.
DESLIZAMIENTO DEL CERRO APACHIRAY Y REPRESAMIENTO DEL RIO CHACLLANCA
UBICACIÓN.-
El cerro Apachiray, se ubica al Norte de la comunidad de pampaconga, Distrito de Limatambo, Provincia
de Anta, Departamento del Cusco, se ubica en las estribaciones de la parte occidental de la Cordillera
Oriental de los Andes.
88
Litología.- Corresponde a rocas sedimentarias (areniscas y lutitas), se presentan bastante plegadas,
fisuradas, truncadas por la red de drenaje de aguas de escorrentía e infiltración.
EROSION.
Este proceso Hidrometeorológico, se aprecia en ambas márgenes del río Colorado. El cauce de este río
tiende a migrar lateralmente erosionando el pie de los taludes y terrazas, inestabilizándolo de esta forma y
posteriormente provocando otros fenómenos secundarios como derrumbes y pequeños represamientos.
Este fenómeno Hidrometeorológico se califica como peligroso Medio, por ser suelo totalmente
susceptible al agua.
INUNDACIÓN
Las zonas que pueden ser afectados por este fenómeno son las viviendas asentadas en las riberas del río
Colorado, debido a la existencia de muros de defensa ribereña que se encuentran en proceso de colapso.
Los factores que influyen en la inundación son las siguientes:
·Aumento considerable del caudal del río Colorado que sobre pasa el dimensionamiento del cauce
descrito.
·Obstrucción del cauce del río con material arrastrado debido a los deslizamientos en la parte alta de la
quebrada.
·Acumulación periódica de materiales transportados por el río Colorado.
Este fenómeno Hidrometeorológico se califica como peligroso Alto, por no contar con ningún tipo de obra
de protección y la falta de limpieza y descolmatación del cauce del río.
Se observa el muro de defensa ribereña en proceso de colapso, la misma obstruye el cauce normal del río Colorado.
Se observa el proceso erosivo en el margen derecho del cauce del río Colorado, en donde el muro Inca ha colapsado
Se observa el material deslizado en el cauce del río Colorado
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DESLIZAMIENTOS
Al Sur Este del Poblado de Limatambo a una distancia aproximadamente a 2.50 Km. del poblado,
denominada quebrada Balcompata se produjo un deslizamiento de material suelto, la que originó la
obstrucción del cauce del riachuelo temporal, provocando algunos desborde del riachuelo la misma
afectando a las viviendas de la parte alta del poblado de Limatambo.
Los factores que influyen en el deslizamiento son los siguientes:
Perdida del soporte de la base del talud.
Saturación de los suelos que existen en la zona por las precipitaciones pluviales, acción de la gravedad.
Este fenómeno geodinámico se califica como Peligro Bajo a Medio, por encontrarse activo con volumen
de material afectado
·Acumulación periódica de materiales transportados por el río Chakimayo.
Este fenómeno Hidrometeorológico se califica como peligro Alto, por no contar con ningún tipo de obra
de protección y de defensa ribereña.
Se observa el cauce del río Chakimayo totalmente colmatado debido al arrastre de materiales proveniente de los deslizamientos de la parte alta de la quebrada Chakimayo
Se observa la zona de arranque del deslizamiento en la quebrada Balcompata.
DESLIZAMIENTO DEL CERRO APACHIRAY Y REPRESAMIENTO DEL RIO CHACLLANCA
UBICACIÓN.-
El cerro Apachiray, se ubica al Norte de la comunidad de pampaconga, Distrito de Limatambo, Provincia
de Anta, Departamento del Cusco, se ubica en las estribaciones de la parte occidental de la Cordillera
Oriental de los Andes.
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Litología.- Corresponde a rocas sedimentarias (areniscas y lutitas), se presentan bastante plegadas,
fisuradas, truncadas por la red de drenaje de aguas de escorrentía e infiltración.
EROSION.
Este proceso Hidrometeorológico, se aprecia en ambas márgenes del río Colorado. El cauce de este río
tiende a migrar lateralmente erosionando el pie de los taludes y terrazas, inestabilizándolo de esta forma y
posteriormente provocando otros fenómenos secundarios como derrumbes y pequeños represamientos.
Este fenómeno Hidrometeorológico se califica como peligroso Medio, por ser suelo totalmente
susceptible al agua.
INUNDACIÓN
Las zonas que pueden ser afectados por este fenómeno son las viviendas asentadas en las riberas del río
Colorado, debido a la existencia de muros de defensa ribereña que se encuentran en proceso de colapso.
Los factores que influyen en la inundación son las siguientes:
·Aumento considerable del caudal del río Colorado que sobre pasa el dimensionamiento del cauce
descrito.
·Obstrucción del cauce del río con material arrastrado debido a los deslizamientos en la parte alta de la
quebrada.
·Acumulación periódica de materiales transportados por el río Colorado.
Este fenómeno Hidrometeorológico se califica como peligroso Alto, por no contar con ningún tipo de obra
de protección y la falta de limpieza y descolmatación del cauce del río.
Se observa el muro de defensa ribereña en proceso de colapso, la misma obstruye el cauce normal del río Colorado.
Se observa el proceso erosivo en el margen derecho del cauce del río Colorado, en donde el muro Inca ha colapsado
Se observa el material deslizado en el cauce del río Colorado
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ALUVIÓN.
Existe bastante material inestable acumulado debido a los deslizamientos anteriores en la parte alta de las
quebradas en algunos casos han represado al río Colorado y Chacllanca, habiendo formado un dique
natural, que podría provocar un desembalse natural generando un aluvión, las que afectarían a los
puentes, infraestructura vial, terrenos de cultivo y viviendas de la parte baja del río Colorado.
Este fenómeno geodinámico se califica como Peligro Alto e inminente, por las condiciones climáticas
propias de la temporada y composición litológica de los suelos de la zona.
Se observa el proceso erosivo en el margen derecho del cauce del río Colorado, en donde el muro Inca ha colapsado
Desembalse del Río Colorado-Limatambo-Cusco
IV. PLAN COMUNAL
4. MARCO CONCEPTUAL, FUNDAMENTO, DEFINICION Y CONTENIDO DEL PLAN COMUNAL DE
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES Y DEL SISTEMA SECTORIAL DE DEFENSA CIVIL
4.1. Marco Conceptual
Las actividades Comunal es la agricultura y ganadería dada la naturaleza extractiva de las dos primeras y
de generación a altas tensiones de la última, son intrínsecamente de máximo riesgo, determinando
consecuentemente que los recursos humanos, medio ambiente, instalaciones y equipos involucrados,
sean vulnerables en alto grado ante la presencia de peligros naturales y/o tecnológicos, por lo cual es
altamente imperativo contar con Planes, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos de
Prevención y Atención de Desastres eficientes y eficaces.
4.2. Definición y Contenido del Plan Comunal
El Plan Comunal de Prevención y Atención de Desastres, es un Plan Estratégico de Largo Plazo que
responde a una Política Nacional contenida en el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, y
90
contiene los Objetivos, Políticas, Estrategias, Programas y Actividades que orientan las actividades
sectoriales para la prevención y reducción de riesgos, así como los preparativos para la atención de
emergencias y la rehabilitación en casos de desastres, priorizando fundamentalmente la defensa de la
vida de las personas, del medio ambiente y del patrimonio que intervienen en la ejecución de las agrícolas
y ganaderas.
5. VISIÓN
Desarrollo intenso de las actividades agrícolas y ganaderas, llevadas a cabo en Valle de limatambo e
instalaciones construidas sin ningún tipo de asesoramiento técnico sean capacitados y preparados para
identificar con la debida antelación la presencia de peligros naturales y tecnológicos causante de
desastres, reducir la vulnerabilidad de las viviendas y terrenos de cultivo; los riesgos a nivel de recursos
humanos y medio ambiente.
Comité Comunal de Defensa Civil, debidamente consolidado y fortalecido, y preparado para actuar en
forma eficiente y eficaz tanto en la prevención como en la atención de desastres.
6. MISIÓN
Promover el desarrollo sostenible de todas las Autoridades y la Sociedad Civil promueve acciones y
metas para lograr el desarrollo de la Comunidad de Limatambo, Huertahuayo y Ninamanchi -
Challabamba en un marco de seguridad y adecuada respuesta frente a peligros, eventos y fenómenos
Naturales y/o antrópicos. Asegurando entre otros el eficiente y eficaz cumplimiento de los Planes,
Programas, Actividades y Proyectos de Prevención y Atención de Desastres, que prioricen la defensa de
la vida y la protección de la infraestructura y el medio ambiente, en base a una política y estrategias
destinadas a la creación de una Cultura de Prevención y una Conciencia Promover el desarrollo
sostenible de todas las actividades agrícolas y ganaderas.
7. ANÁLISIS FODA: FORTALEZAS, DEBILIDADES, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES PARA LA
REDUCCION DE RIESGOS EN EL SECTOR
7.1 Fortalezas
Cuenta con Brigadistas de Defensa Civil capacitadas.
Organización del Comité Distrital de Defensa Civil.
Capacitación a la población.
Stock de medicinas en establecimientos de salud.
Compañías de Bomberos cercanas (Izcuchaca).
7.2. Debilidades
Falta organizar los Comités Comunales de Defensa Civil.
Deficiencia en la atención del Centro de Salud (A nivel Comunal)
Falta de recursos económicos de la Comunidad y de los pobladores.
Falta de equipamiento botiquines ( a nivel comunal).
Incumplimiento de autoridades locales, para apoyar las emergencias
Falta de presupuesto para implementar programas de información, educación y comunicación
Falta de maquinaria para realizar trabajos de limpieza y descolmatación.
Falta de planes de Prevención.
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ALUVIÓN.
Existe bastante material inestable acumulado debido a los deslizamientos anteriores en la parte alta de las
quebradas en algunos casos han represado al río Colorado y Chacllanca, habiendo formado un dique
natural, que podría provocar un desembalse natural generando un aluvión, las que afectarían a los
puentes, infraestructura vial, terrenos de cultivo y viviendas de la parte baja del río Colorado.
Este fenómeno geodinámico se califica como Peligro Alto e inminente, por las condiciones climáticas
propias de la temporada y composición litológica de los suelos de la zona.
Se observa el proceso erosivo en el margen derecho del cauce del río Colorado, en donde el muro Inca ha colapsado
Desembalse del Río Colorado-Limatambo-Cusco
IV. PLAN COMUNAL
4. MARCO CONCEPTUAL, FUNDAMENTO, DEFINICION Y CONTENIDO DEL PLAN COMUNAL DE
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES Y DEL SISTEMA SECTORIAL DE DEFENSA CIVIL
4.1. Marco Conceptual
Las actividades Comunal es la agricultura y ganadería dada la naturaleza extractiva de las dos primeras y
de generación a altas tensiones de la última, son intrínsecamente de máximo riesgo, determinando
consecuentemente que los recursos humanos, medio ambiente, instalaciones y equipos involucrados,
sean vulnerables en alto grado ante la presencia de peligros naturales y/o tecnológicos, por lo cual es
altamente imperativo contar con Planes, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos de
Prevención y Atención de Desastres eficientes y eficaces.
4.2. Definición y Contenido del Plan Comunal
El Plan Comunal de Prevención y Atención de Desastres, es un Plan Estratégico de Largo Plazo que
responde a una Política Nacional contenida en el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, y
90
contiene los Objetivos, Políticas, Estrategias, Programas y Actividades que orientan las actividades
sectoriales para la prevención y reducción de riesgos, así como los preparativos para la atención de
emergencias y la rehabilitación en casos de desastres, priorizando fundamentalmente la defensa de la
vida de las personas, del medio ambiente y del patrimonio que intervienen en la ejecución de las agrícolas
y ganaderas.
5. VISIÓN
Desarrollo intenso de las actividades agrícolas y ganaderas, llevadas a cabo en Valle de limatambo e
instalaciones construidas sin ningún tipo de asesoramiento técnico sean capacitados y preparados para
identificar con la debida antelación la presencia de peligros naturales y tecnológicos causante de
desastres, reducir la vulnerabilidad de las viviendas y terrenos de cultivo; los riesgos a nivel de recursos
humanos y medio ambiente.
Comité Comunal de Defensa Civil, debidamente consolidado y fortalecido, y preparado para actuar en
forma eficiente y eficaz tanto en la prevención como en la atención de desastres.
6. MISIÓN
Promover el desarrollo sostenible de todas las Autoridades y la Sociedad Civil promueve acciones y
metas para lograr el desarrollo de la Comunidad de Limatambo, Huertahuayo y Ninamanchi -
Challabamba en un marco de seguridad y adecuada respuesta frente a peligros, eventos y fenómenos
Naturales y/o antrópicos. Asegurando entre otros el eficiente y eficaz cumplimiento de los Planes,
Programas, Actividades y Proyectos de Prevención y Atención de Desastres, que prioricen la defensa de
la vida y la protección de la infraestructura y el medio ambiente, en base a una política y estrategias
destinadas a la creación de una Cultura de Prevención y una Conciencia Promover el desarrollo
sostenible de todas las actividades agrícolas y ganaderas.
7. ANÁLISIS FODA: FORTALEZAS, DEBILIDADES, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES PARA LA
REDUCCION DE RIESGOS EN EL SECTOR
7.1 Fortalezas
Cuenta con Brigadistas de Defensa Civil capacitadas.
Organización del Comité Distrital de Defensa Civil.
Capacitación a la población.
Stock de medicinas en establecimientos de salud.
Compañías de Bomberos cercanas (Izcuchaca).
7.2. Debilidades
Falta organizar los Comités Comunales de Defensa Civil.
Deficiencia en la atención del Centro de Salud (A nivel Comunal)
Falta de recursos económicos de la Comunidad y de los pobladores.
Falta de equipamiento botiquines ( a nivel comunal).
Incumplimiento de autoridades locales, para apoyar las emergencias
Falta de presupuesto para implementar programas de información, educación y comunicación
Falta de maquinaria para realizar trabajos de limpieza y descolmatación.
Falta de planes de Prevención.
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7.3. Oportunidades
Firme decisión política del Sistema Nacional de Defensa Civil de elaborar y aprobar el Plan Nacional, los
Planes Sectoriales, Plan Regional, Plan Provincial, Plan Distrital y plan comunal de Prevención y Atención
de Desastres.
Disponibilidad de modernas tecnologías de informática para el establecimiento de sistemas integrados de
información y comunicaciones.
Facilidades de acceso a información temática especializada. A Existencia de acuerdos o convenios de
cooperación bilateral o multilateral que privilegian la protección del medio ambiente.
Disponibilidad de líneas de financiamiento y de cooperación internacional ó Nacional orientadas a la
protección de la vida y medio ambiente.
7.4. Amenazas
Limitado desarrollo institucional del Sistema Nacional de Defensa Civil a nivel nacional, regional y local.
Escasa cultura de planeamiento a nivel del sector público para priorizar la ejecución de programas que
incluyan la atención de desastres.
Posible ocurrencia de desastres naturales no previstos o identificados.
Limitada infraestructura y equipamiento para afrontar desastres.
Bajo nivel educativo de la población en aspectos de prevención y atención de desastres que limita la
participación comunitaria.
Inexistencia de un sistema integrado de información para la prevención y atención de desastres.
8. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS COMUNALES
8.1 Objetivo General
Lograr la concertación de esfuerzos de las Autoridades y de la Comunidad Campesina para alcanzar el
desarrollo y afrontar desastres de origen natural y eventos antrópicos que afecten la seguridad de la
población de las comunidades campesinas de Limatambo, Huertahuaycco y Ninamanchi – Challabamba.
8.2 Objetivos Específicos
·Contar con la participación de todos los actores de la sociedad Civil organizada de las Comunidades
Campesinas de Limatambo, Huertahuaycco y Ninamanchi – Challabamba.
·Concertar la unidad de todas las Autoridades Locales.
·Lograr la participación conjunta de la población frente a los problemas de seguridad.
·Identificar las zonas de riesgo alto en las Comunidades Campesinas de Limatambo, Huertahuaycco y
ninamanchi – Challabamba.
·Alcanzar el Desarrollo sostenible de las Comunidades Campesinas de Limatambo, Huertahuaycco y
ninamanchi – Challabamba basado en medidas preventivas frente a desastres.
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8.3 Políticas
·Fortalecer el proceso desarrollo sostenible y la protección de la vida y del medio ambiente en la ejecución
de todas las actividades Agrícolas y ganaderas.
·Fortalecer las acciones de fiscalización para asegurar que el desarrollo de las actividades comunales se
efectúen en condiciones de mejor y mayor seguridad, para protección tanto de los recursos humanos
como de la infraestructura, patrimonio y medio ambiente; así como para asegurar la ejecución de los
programas de inversión contenidos en los estudios y proyectos de conservación, protección y
mejoramiento del medio ambiente.
·Priorizar la asignación de recursos presupuestales destinados a la ejecución de programas, actividades y
proyectos orientados a la prevención de desastres.
·Continuar promoviendo el incremento de la cultura de la prevención y la conciencia ambiental, social y de
seguridad integral de los actores involucrados en el desarrollo de las actividades agrícolas y ganaderas;
Impulsar y fortalecer las acciones de capacitación y motivación del personal y de la población en la
prevención y atención de desastres.
·Optimizar la gestión de desastres, propiciando la máxima mitigación de los mismos.
8.4 Estrategias
·Fomentar el análisis de las vulnerabilidades y la estimación de riesgos en las diversas actividades
comunales.
·Impulsar la ejecución de acciones de prevención y reducción de riesgos en las actividades comunales.
·Fomentar la incorporación de la prevención de desastres en la planificación del desarrollo sectorial y la
formulación de presupuestos participativos.
·Fomentar el fortalecimiento institucional del Sistema comunal de Defensa Civil.
·Respuesta del Sistema Comunal de Defensa Civil a las Emergencias y Desastres.
8.5 RESPONSABILIDAD COMITÉ COMUNAL DE DEFENSA CIVIL.
LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL CONFORME AL MARCO LEGAL DEL SINADECI
I. COMITÉ DE DEFENSA CIVIL (CDC)
Es el conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de
Defensa Civil en un determinado ámbito, orientando sus acciones a proteger la integridad física de la
población y su patrimonio, ante los efectos de los fenómenos naturales o tecnológicos que producen
desastres o calamidades. Son organismos integradores de la función ejecutiva del SINADECI. Los
Comités de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se clasifican en Comités de Defensa
Civil Regionales (Departamental), Provinciales y Distritales. También pueden constituirse Comités en los
Caseríos Anexos y Comunidades, La Ley establece una relación jerárquica entre los Comités de Defensa
Civil en todas las actividades de la gestión de los desastres (prevención, preparación, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción). Ante la ausencia o imposibilidad de asumir las funciones como
Presidente del Comité de Defensa Civil, deberá asumir la Presidencia del Comité el Vicepresidente (a nivel
Región) o el Teniente Alcalde (a nivel de Provincia o Distrito).
Principales Funciones de los Comités de Defensa Civil
·Planear, conducir y controlar las actividades de Defensa Civil, de acuerdo a normas y directivas
emitidas por el INDECI en la prevención, preparación, respuesta y rehabilitación.
·Formular los planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
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7.3. Oportunidades
Firme decisión política del Sistema Nacional de Defensa Civil de elaborar y aprobar el Plan Nacional, los
Planes Sectoriales, Plan Regional, Plan Provincial, Plan Distrital y plan comunal de Prevención y Atención
de Desastres.
Disponibilidad de modernas tecnologías de informática para el establecimiento de sistemas integrados de
información y comunicaciones.
Facilidades de acceso a información temática especializada. A Existencia de acuerdos o convenios de
cooperación bilateral o multilateral que privilegian la protección del medio ambiente.
Disponibilidad de líneas de financiamiento y de cooperación internacional ó Nacional orientadas a la
protección de la vida y medio ambiente.
7.4. Amenazas
Limitado desarrollo institucional del Sistema Nacional de Defensa Civil a nivel nacional, regional y local.
Escasa cultura de planeamiento a nivel del sector público para priorizar la ejecución de programas que
incluyan la atención de desastres.
Posible ocurrencia de desastres naturales no previstos o identificados.
Limitada infraestructura y equipamiento para afrontar desastres.
Bajo nivel educativo de la población en aspectos de prevención y atención de desastres que limita la
participación comunitaria.
Inexistencia de un sistema integrado de información para la prevención y atención de desastres.
8. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS COMUNALES
8.1 Objetivo General
Lograr la concertación de esfuerzos de las Autoridades y de la Comunidad Campesina para alcanzar el
desarrollo y afrontar desastres de origen natural y eventos antrópicos que afecten la seguridad de la
población de las comunidades campesinas de Limatambo, Huertahuaycco y Ninamanchi – Challabamba.
8.2 Objetivos Específicos
·Contar con la participación de todos los actores de la sociedad Civil organizada de las Comunidades
Campesinas de Limatambo, Huertahuaycco y Ninamanchi – Challabamba.
·Concertar la unidad de todas las Autoridades Locales.
·Lograr la participación conjunta de la población frente a los problemas de seguridad.
·Identificar las zonas de riesgo alto en las Comunidades Campesinas de Limatambo, Huertahuaycco y
ninamanchi – Challabamba.
·Alcanzar el Desarrollo sostenible de las Comunidades Campesinas de Limatambo, Huertahuaycco y
ninamanchi – Challabamba basado en medidas preventivas frente a desastres.
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8.3 Políticas
·Fortalecer el proceso desarrollo sostenible y la protección de la vida y del medio ambiente en la ejecución
de todas las actividades Agrícolas y ganaderas.
·Fortalecer las acciones de fiscalización para asegurar que el desarrollo de las actividades comunales se
efectúen en condiciones de mejor y mayor seguridad, para protección tanto de los recursos humanos
como de la infraestructura, patrimonio y medio ambiente; así como para asegurar la ejecución de los
programas de inversión contenidos en los estudios y proyectos de conservación, protección y
mejoramiento del medio ambiente.
·Priorizar la asignación de recursos presupuestales destinados a la ejecución de programas, actividades y
proyectos orientados a la prevención de desastres.
·Continuar promoviendo el incremento de la cultura de la prevención y la conciencia ambiental, social y de
seguridad integral de los actores involucrados en el desarrollo de las actividades agrícolas y ganaderas;
Impulsar y fortalecer las acciones de capacitación y motivación del personal y de la población en la
prevención y atención de desastres.
·Optimizar la gestión de desastres, propiciando la máxima mitigación de los mismos.
8.4 Estrategias
·Fomentar el análisis de las vulnerabilidades y la estimación de riesgos en las diversas actividades
comunales.
·Impulsar la ejecución de acciones de prevención y reducción de riesgos en las actividades comunales.
·Fomentar la incorporación de la prevención de desastres en la planificación del desarrollo sectorial y la
formulación de presupuestos participativos.
·Fomentar el fortalecimiento institucional del Sistema comunal de Defensa Civil.
·Respuesta del Sistema Comunal de Defensa Civil a las Emergencias y Desastres.
8.5 RESPONSABILIDAD COMITÉ COMUNAL DE DEFENSA CIVIL.
LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL CONFORME AL MARCO LEGAL DEL SINADECI
I. COMITÉ DE DEFENSA CIVIL (CDC)
Es el conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de
Defensa Civil en un determinado ámbito, orientando sus acciones a proteger la integridad física de la
población y su patrimonio, ante los efectos de los fenómenos naturales o tecnológicos que producen
desastres o calamidades. Son organismos integradores de la función ejecutiva del SINADECI. Los
Comités de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se clasifican en Comités de Defensa
Civil Regionales (Departamental), Provinciales y Distritales. También pueden constituirse Comités en los
Caseríos Anexos y Comunidades, La Ley establece una relación jerárquica entre los Comités de Defensa
Civil en todas las actividades de la gestión de los desastres (prevención, preparación, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción). Ante la ausencia o imposibilidad de asumir las funciones como
Presidente del Comité de Defensa Civil, deberá asumir la Presidencia del Comité el Vicepresidente (a nivel
Región) o el Teniente Alcalde (a nivel de Provincia o Distrito).
Principales Funciones de los Comités de Defensa Civil
·Planear, conducir y controlar las actividades de Defensa Civil, de acuerdo a normas y directivas
emitidas por el INDECI en la prevención, preparación, respuesta y rehabilitación.
·Formular los planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
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·Elaborar y mantener actualizado el inventario del potencial humano y recursos materiales para la
atención de emergencias y la movilización oportuna de los mismos.
·Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la protección de la vida y
el patrimonio, adoptando las medidas de prevención necesarias para anular o reducir los efectos del
desastre.
·Evaluar los daños y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia.
·Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) que facilite la toma de
decisiones tanto en la gestión del riesgo como en la administración de los desastres.
·Atender la emergencia proporcionando apoyo inmediato a la población afectada por desastres con la
asistencia de techo, abrigo y alimentos, así como rehabilitar los servicios básicos esenciales.
·Promover y conducir la capacitación de autoridades y población en acciones de Defensa Civil.
·Proponer la declaratoria de Estado de Emergencia por desastre, si la estimación del riesgo o la
evaluación de los daños lo ameritan.
·Organizar, capacitar y conducir las Brigadas de Defensa Civil.
·Efectuar Inspecciones Técnicas de .Seguridad en Defensa Civil de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
·Planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevención involucrando a todas las entidades
ejecutoras de su ámbito
9. ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ COMUNAL DE D.C DE HUERTAHUAYCCO
COMISIÓN DE LEY Y ORDEN EINSPECCIONES TÉCNICAS
MARIO LIMA PALOMINOFACUNDO HUAMÁN E.JUAN ANO HUAMÁN
COMISIÓN DE SALUDMAXIMILIANO LUQUE R.
EZEQUIEL HUARI E.
COMISIÓN DE OPERACIONES,EDUCACIÓN, LOGÍSTICA Y
COMUNICACIONESJOSÉ QUISPE QUISPE
FELIPE TAPIA T.
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN, CIENCIAY TECNOLOGÍA
COMISIÓN COORDINADORA DE OBRAS DEPREVENCIÓN
(COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL)
ASESORAMIENTO INDECI-CUSCOING. HIPÓLITO CRUCHAGA MERCEDES
SECRETARIO TÉCNICOJUSTINO PARIGUANA ANO
PRESIDENTE DEL COMITÉGERÓNIMO HUAMÁN HUAMÁN
94
ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA DE NINAMANCHI - CHALLABAMBA
ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL LIMATAMBO
COMISIÓN DECOMUNICACIONES
PROF. MICHAEL GARCÍA ZEVALLOS
SR. FRANCISCO HUAMÁN
COMISIÓN DE LEY Y ORDEN E INSPECCIONES
TÉCNICASCARLOS BACA ANTEZANA
SOT RAMÍREZ ALFARO
COMISIÓN DE LEY Y ORDEN EINSPECCIONES TÉCNICAS
SERAPIO SIQUEROS UGARTELUCIO QUISPE GALLEGOS
WALTER CHAMPI CRUZ
COMISIÓN DE SALUD
DR. FÉLIX ARAUJO
COMISIÓN DE SALUDCONSTANTINA CASTRO CRUZCRISTINA MANCILLA TARRAGA
MARUJA CCAMA HINO
COMISIÓN DE OPERACIONES,EDUCACIÓN, LOGÍSTICA
RP ROBERTO CARLOS PERALTAPROF. LEONARDO VARGAS
BRIGADIER PNP HENRY JARA ARAGÓNSR. ALEJANDRO QUISPESR. NAZARIO HUAMÁN
COMISIÓN DE OPERACIONES,EDUCACIÓN, LOGÍSTICA Y
COMUNICACIONESANTONIO PALOMINO DOTADO
CATALINA HUARI HUAMÁNIGNACIO BORDA QUIÑONES
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN, CIENCIAY TECNOLOGÍA
GORKI CANOLIBIA RUTH GARCÍA
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN, CIENCIAY TECNOLOGÍA
BRALLIA ANDREDE MESAÓSCAR ALARCÓN SILVA
COMISIÓN COORDINADORA DE OBRAS DE PREVENCIÓN
(COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL)
COMISIÓN COORDINADORA DE OBRAS DE PREVENCIÓN
(COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL)
ASESORAMIENTO INDECI-CUSCOING. HIPÓLITO CRUCHAGA MERCEDES
SECRETARIO TÉCNICOING. MANUEL VERA
SECRETARIO TÉCNICOALEJANDRO CHAMPI VARGAS
PRESIDENTE DEL COMITÉCPC VÍCTOR VERA MEZA
PRESIDENTE DEL COMITÉMAURICIO HUAMÁN HUARI
ASESORAMIENTO INDECI-CUSCOING. HIPÓLITO CRUCHAGA MERCEDES
95
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO - FOPACO
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
·Elaborar y mantener actualizado el inventario del potencial humano y recursos materiales para la
atención de emergencias y la movilización oportuna de los mismos.
·Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la protección de la vida y
el patrimonio, adoptando las medidas de prevención necesarias para anular o reducir los efectos del
desastre.
·Evaluar los daños y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia.
·Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) que facilite la toma de
decisiones tanto en la gestión del riesgo como en la administración de los desastres.
·Atender la emergencia proporcionando apoyo inmediato a la población afectada por desastres con la
asistencia de techo, abrigo y alimentos, así como rehabilitar los servicios básicos esenciales.
·Promover y conducir la capacitación de autoridades y población en acciones de Defensa Civil.
·Proponer la declaratoria de Estado de Emergencia por desastre, si la estimación del riesgo o la
evaluación de los daños lo ameritan.
·Organizar, capacitar y conducir las Brigadas de Defensa Civil.
·Efectuar Inspecciones Técnicas de .Seguridad en Defensa Civil de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
·Planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevención involucrando a todas las entidades
ejecutoras de su ámbito
9. ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ COMUNAL DE D.C DE HUERTAHUAYCCO
COMISIÓN DE LEY Y ORDEN EINSPECCIONES TÉCNICAS
MARIO LIMA PALOMINOFACUNDO HUAMÁN E.JUAN ANO HUAMÁN
COMISIÓN DE SALUDMAXIMILIANO LUQUE R.
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COMISIÓN DE OPERACIONES,EDUCACIÓN, LOGÍSTICA Y
COMUNICACIONESJOSÉ QUISPE QUISPE
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COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN, CIENCIAY TECNOLOGÍA
COMISIÓN COORDINADORA DE OBRAS DEPREVENCIÓN
(COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL)
ASESORAMIENTO INDECI-CUSCOING. HIPÓLITO CRUCHAGA MERCEDES
SECRETARIO TÉCNICOJUSTINO PARIGUANA ANO
PRESIDENTE DEL COMITÉGERÓNIMO HUAMÁN HUAMÁN
94
ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA DE NINAMANCHI - CHALLABAMBA
ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL LIMATAMBO
COMISIÓN DECOMUNICACIONES
PROF. MICHAEL GARCÍA ZEVALLOS
SR. FRANCISCO HUAMÁN
COMISIÓN DE LEY Y ORDEN E INSPECCIONES
TÉCNICASCARLOS BACA ANTEZANA
SOT RAMÍREZ ALFARO
COMISIÓN DE LEY Y ORDEN EINSPECCIONES TÉCNICAS
SERAPIO SIQUEROS UGARTELUCIO QUISPE GALLEGOS
WALTER CHAMPI CRUZ
COMISIÓN DE SALUD
DR. FÉLIX ARAUJO
COMISIÓN DE SALUDCONSTANTINA CASTRO CRUZCRISTINA MANCILLA TARRAGA
MARUJA CCAMA HINO
COMISIÓN DE OPERACIONES,EDUCACIÓN, LOGÍSTICA
RP ROBERTO CARLOS PERALTAPROF. LEONARDO VARGAS
BRIGADIER PNP HENRY JARA ARAGÓNSR. ALEJANDRO QUISPESR. NAZARIO HUAMÁN
COMISIÓN DE OPERACIONES,EDUCACIÓN, LOGÍSTICA Y
COMUNICACIONESANTONIO PALOMINO DOTADO
CATALINA HUARI HUAMÁNIGNACIO BORDA QUIÑONES
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN, CIENCIAY TECNOLOGÍA
GORKI CANOLIBIA RUTH GARCÍA
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN, CIENCIAY TECNOLOGÍA
BRALLIA ANDREDE MESAÓSCAR ALARCÓN SILVA
COMISIÓN COORDINADORA DE OBRAS DE PREVENCIÓN
(COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL)
COMISIÓN COORDINADORA DE OBRAS DE PREVENCIÓN
(COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL)
ASESORAMIENTO INDECI-CUSCOING. HIPÓLITO CRUCHAGA MERCEDES
SECRETARIO TÉCNICOING. MANUEL VERA
SECRETARIO TÉCNICOALEJANDRO CHAMPI VARGAS
PRESIDENTE DEL COMITÉCPC VÍCTOR VERA MEZA
PRESIDENTE DEL COMITÉMAURICIO HUAMÁN HUARI
ASESORAMIENTO INDECI-CUSCOING. HIPÓLITO CRUCHAGA MERCEDES
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO - FOPACO
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Para una mejor comprensión y uniformizar la terminología se establece el uso del Glosario de Términos
Técnicos que se adjunta, considerando que los términos básicos son:
Peligro, Vulnerabilidad, Riesgo, Prevención, Preparación y Educación, Respuesta ante una Emergencia, los
que estamos obligados a utilizar bien, para así facilitar la comunicación rápida e inequívoca entre individuos y
organizaciones responsables del manejo de los desastres y al mismo tiempo también llegar con nuestro
mensaje a la población sin crear confusión y desconcierto.
Asimismo, para mejor organización de los términos empleados en las diferentes áreas tratadas, éstos han
sido ordenados en forma alfabética y seguidos de la abreviatura del área a la que pertenece el término de
acuerdo a lo siguiente:
Gestión de Desastres (gd)
·Sismología, Volcanología (sis)
·Geología (geo)
·Hidrología (hid)
·Meteorología y Oceanografía (met)
ACANTILADO (geo).- Pendiente escarpada de una costa que retrocede bajo los ataques de la rompiente
produciendo erosión.
Accidente: Suceso extraño al normal desenvolvimiento de las actividades de una organización que produce
una interrupción generando daños a las personas, patrimonio o al medio ambiente.
Accidente de trabajo: Lesión ocurrida durante el desempeño de las labores encomendadas a un trabajador.
ACTIVIDAD VOLCÁNICA (sis).- Expulsión por presión de material concentrado en estado de fusión, desde
la zona magmática en el interior de la Tierra a la superficie. Si el material está constituido de gases y ceniza,
se dice que la actividad es fumarólica. La actividad corruptiva se considera cuando el material expulsado va
acompañado de sólidos derretidos y fragmentos rocosos (material piroplástico). Hay otros tipos de actividad
volcánica, en función de mecanismos de expulsión del material (pliniana, vesubiana, estrombólica) y por la
forma del mismo (bloques, bombas, cenizas, lapilli, etc.) y por su composición mineralógica (ácida,
intermedia y básica).
AFECTADO (gd).- Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación en su ambiente por
efectos de un fenómeno. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la
perturbación para la continuación de la actividad normal.
AFLORAMIENTO (met).- Surgencia de aguas profundas del océano a la superficie, principalmente en zonas
costeras y causadas por las corrientes marinas y la topografía submarina.
ALUD (geo).- Desprendimiento violento, en un frente glaciar, pendiente abajo, de una gran masa de nieve o
hielo acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaños y materiales geológicos
finos.
101
11. GLOSARIO DE TÉRMINOS
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Para una mejor comprensión y uniformizar la terminología se establece el uso del Glosario de Términos
Técnicos que se adjunta, considerando que los términos básicos son:
Peligro, Vulnerabilidad, Riesgo, Prevención, Preparación y Educación, Respuesta ante una Emergencia, los
que estamos obligados a utilizar bien, para así facilitar la comunicación rápida e inequívoca entre individuos y
organizaciones responsables del manejo de los desastres y al mismo tiempo también llegar con nuestro
mensaje a la población sin crear confusión y desconcierto.
Asimismo, para mejor organización de los términos empleados en las diferentes áreas tratadas, éstos han
sido ordenados en forma alfabética y seguidos de la abreviatura del área a la que pertenece el término de
acuerdo a lo siguiente:
Gestión de Desastres (gd)
·Sismología, Volcanología (sis)
·Geología (geo)
·Hidrología (hid)
·Meteorología y Oceanografía (met)
ACANTILADO (geo).- Pendiente escarpada de una costa que retrocede bajo los ataques de la rompiente
produciendo erosión.
Accidente: Suceso extraño al normal desenvolvimiento de las actividades de una organización que produce
una interrupción generando daños a las personas, patrimonio o al medio ambiente.
Accidente de trabajo: Lesión ocurrida durante el desempeño de las labores encomendadas a un trabajador.
ACTIVIDAD VOLCÁNICA (sis).- Expulsión por presión de material concentrado en estado de fusión, desde
la zona magmática en el interior de la Tierra a la superficie. Si el material está constituido de gases y ceniza,
se dice que la actividad es fumarólica. La actividad corruptiva se considera cuando el material expulsado va
acompañado de sólidos derretidos y fragmentos rocosos (material piroplástico). Hay otros tipos de actividad
volcánica, en función de mecanismos de expulsión del material (pliniana, vesubiana, estrombólica) y por la
forma del mismo (bloques, bombas, cenizas, lapilli, etc.) y por su composición mineralógica (ácida,
intermedia y básica).
AFECTADO (gd).- Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación en su ambiente por
efectos de un fenómeno. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la
perturbación para la continuación de la actividad normal.
AFLORAMIENTO (met).- Surgencia de aguas profundas del océano a la superficie, principalmente en zonas
costeras y causadas por las corrientes marinas y la topografía submarina.
ALUD (geo).- Desprendimiento violento, en un frente glaciar, pendiente abajo, de una gran masa de nieve o
hielo acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaños y materiales geológicos
finos.
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11. GLOSARIO DE TÉRMINOS
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
ALUVIÓN (geo).- Desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de variada
glanulometría y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad a través de
quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalse súbito
de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
ARENAMIENTO (geo).- Traslados e invasiones de masas de arena sobre la superficie terrestre y ribera litoral,
por la acción de los vientos y corrientes marinas.
ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA (gd).- Acción de asistir a las personas que se encuentran en una
situación de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno natural o
inducido por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento así como la
recuperación provisional (rehabilitación) de los servicios públicos esenciales.
AVALANCHA (geo).- Sinónimo de Alud. Término de origen francés.
AVENIDA (geo).- Crecida impetuosa de un río. En algunos lugares del país se llama localmente riada.
CAMBIO CLIMÁTICO (met).- Cambio observado en el clima, a escala global, regional o subregional,
causado por procesos naturales y/o actividad humana.
CÁRCAVA (geo).- Zanja excavada en sedimentos no consolidados en las laderas por acción de las aguas de
lluvias que escurren por la superficie.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (gd).- Área física implementada que emplea el Comité de
Defensa Civil para exhibir y consolidar las evaluaciones de daños y necesidades y la información de las
acciones que permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la emergencia.
CHUBASCO (met).- Precipitación de duración corta y con intervalos cortos. Esta clase de precipitación
procede de cumulonimbus, nube con una fuerte actividad conectiva. Las gotas son generalmente gruesas.
CICLÓN (met).- Sistema cerrado de circulación atmosférica, de baja presión barométrica, donde los vientos
rotan en dirección favorable a las agujas del reloj (hemisferio sur).
COLAPSO: Es la caída de una edificación o estructura. Colapsamiento funcional, cuando la organización de
cierta actividad se ve paralizada por un periodo de tiempo, como consecuencia de un evento adverso.
COLMATACIÓN (hid).- Acción y efecto de colmatar, llenar hasta el borde. Sedimentación excesiva en los
cauces fluviales u otros.
CONDICIONES DE SEGURIDAD FÍSICAS: Son aquellas relacionadas con la infraestructura y las medidas
de seguridad internas adoptadas en las instalaciones o edificaciones.
CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIALES: Son aquellas relacionadas con el entorno, contaminación
ambiental, salubridad, tugurización, etc.
CONDUCTORES: Personas que dirigen o administran un local, empresa, negocio o cualquier tipo de
recinto, objeto de inspección técnica.
CONVECCIÓN (met).- Proceso termodinámico de transferencia de calor en dirección vertical del suelo. La
formación de las nubes cumuliformes en la sierra y la selva se deben principalmente a este proceso.
102
CORTEZA TERRESTRE (sis).- Envoltura sólida y externa del globo terrestre, donde se registran los mayores
procesos geológicos y geodinámicos. En los continentes, el espesor de la corteza varía entre 25 y 30 km. En
el caso de los Andes, este espesor alcanza hasta 70 km. En el fondo marino, este espesor varía entre 5 y 15
km.
CUENCA HIDROGRÁFICA (hid).- Región avenada por un río y sus afluentes. La Cuenca Hidrográfica es el
espacio que recoge el agua de las precipitaciones pluviales y, de acuerdo a las características fisiográficas,
geológicas y ecológicas del suelo, donde se almacena, distribuye y transforma el agua proporcionando a la
sociedad humana el liquido vital para su supervivencia y los procesos productivos asociados con este
recurso, así como también donde se dan excesos y déficit hídricos, que eventualmente devienen en
desastres ocasionados por inundaciones y sequías.
CULTURA DE PREVENCIÓN (gd).- El conjunto de actitudes que logra una Sociedad al interiorizarse en
aspectos de normas, principios, doctrinas y valores de Seguridad y Prevención de Desastres, que al ser
incorporados en ella, la hacen responder de adecuada manera ante las emergencias o desastres de origen
natural o tecnológico.
DAMNIFICADO (gd).- Persona afectada parcial o íntegramente por una emergencia o desastre y que ha
sufrido daño o perjuicio en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en
forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales.
No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio.
DEFENSA CIVIL (gd).- Es el conjunto de conocimientos, medidas acciones y procedimientos que
conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales se orientan a salvaguardar la vida, el
patrimonio y el medio ambiente, antes, durante y después de un desastre natural o tecnológico.
DEPRESIÓN TROPICAL (met).- Sistema de baja presión barométrica que constituye una perturbación con
vientos que pueden alcanzar hasta 50 km/hora. Se presenta con frecuencia en la región amazónica.
DERRUMBE (geo).- Caída repentina de una porción de suelo, roca o material no consolidado, por la pérdida
de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de la gravedad, sin presentar un plano de deslizamiento. El
derrumbe suele estar condicionado a la presencia de discontinuidades o grietas en el suelo con ausencia de
filtraciones acuíferas no freáticas. Generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.
DESASTRE (gd).- Suceso de origen natural o causado por el hombre, que alcanza a muchas personas y que
pone en peligro la vida, el patrimonio, el desenvolvimiento de las actividades o el ambiente.
DESGLACIACIÓN (geo).- Retroceso o disminución de la cobertura de hielo del glaciar de una montaña.
Investigaciones recientes confirman la desglaciación en muchos lugares del mundo, incluyendo las zonas
polares. En nuestro país se viene confirmando el registro de desglaciación en la Cordillera Blanca durante las
últimas décadas.
DESLIZAMIENTO (geo).- Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar
necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento que puede
ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones acuíferas no freáticas.
DESPRENDIMIENTOS DE ROCAS (geo).- Caída violenta de fragmentos rocosos individuales de diversos
tamaños, en forma de caída libre, saltos, rebote y rodamientos por pérdida de la cohesión y resistencia a la
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ALUVIÓN (geo).- Desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de variada
glanulometría y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad a través de
quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalse súbito
de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
ARENAMIENTO (geo).- Traslados e invasiones de masas de arena sobre la superficie terrestre y ribera litoral,
por la acción de los vientos y corrientes marinas.
ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA (gd).- Acción de asistir a las personas que se encuentran en una
situación de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno natural o
inducido por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento así como la
recuperación provisional (rehabilitación) de los servicios públicos esenciales.
AVALANCHA (geo).- Sinónimo de Alud. Término de origen francés.
AVENIDA (geo).- Crecida impetuosa de un río. En algunos lugares del país se llama localmente riada.
CAMBIO CLIMÁTICO (met).- Cambio observado en el clima, a escala global, regional o subregional,
causado por procesos naturales y/o actividad humana.
CÁRCAVA (geo).- Zanja excavada en sedimentos no consolidados en las laderas por acción de las aguas de
lluvias que escurren por la superficie.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (gd).- Área física implementada que emplea el Comité de
Defensa Civil para exhibir y consolidar las evaluaciones de daños y necesidades y la información de las
acciones que permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la emergencia.
CHUBASCO (met).- Precipitación de duración corta y con intervalos cortos. Esta clase de precipitación
procede de cumulonimbus, nube con una fuerte actividad conectiva. Las gotas son generalmente gruesas.
CICLÓN (met).- Sistema cerrado de circulación atmosférica, de baja presión barométrica, donde los vientos
rotan en dirección favorable a las agujas del reloj (hemisferio sur).
COLAPSO: Es la caída de una edificación o estructura. Colapsamiento funcional, cuando la organización de
cierta actividad se ve paralizada por un periodo de tiempo, como consecuencia de un evento adverso.
COLMATACIÓN (hid).- Acción y efecto de colmatar, llenar hasta el borde. Sedimentación excesiva en los
cauces fluviales u otros.
CONDICIONES DE SEGURIDAD FÍSICAS: Son aquellas relacionadas con la infraestructura y las medidas
de seguridad internas adoptadas en las instalaciones o edificaciones.
CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIALES: Son aquellas relacionadas con el entorno, contaminación
ambiental, salubridad, tugurización, etc.
CONDUCTORES: Personas que dirigen o administran un local, empresa, negocio o cualquier tipo de
recinto, objeto de inspección técnica.
CONVECCIÓN (met).- Proceso termodinámico de transferencia de calor en dirección vertical del suelo. La
formación de las nubes cumuliformes en la sierra y la selva se deben principalmente a este proceso.
102
CORTEZA TERRESTRE (sis).- Envoltura sólida y externa del globo terrestre, donde se registran los mayores
procesos geológicos y geodinámicos. En los continentes, el espesor de la corteza varía entre 25 y 30 km. En
el caso de los Andes, este espesor alcanza hasta 70 km. En el fondo marino, este espesor varía entre 5 y 15
km.
CUENCA HIDROGRÁFICA (hid).- Región avenada por un río y sus afluentes. La Cuenca Hidrográfica es el
espacio que recoge el agua de las precipitaciones pluviales y, de acuerdo a las características fisiográficas,
geológicas y ecológicas del suelo, donde se almacena, distribuye y transforma el agua proporcionando a la
sociedad humana el liquido vital para su supervivencia y los procesos productivos asociados con este
recurso, así como también donde se dan excesos y déficit hídricos, que eventualmente devienen en
desastres ocasionados por inundaciones y sequías.
CULTURA DE PREVENCIÓN (gd).- El conjunto de actitudes que logra una Sociedad al interiorizarse en
aspectos de normas, principios, doctrinas y valores de Seguridad y Prevención de Desastres, que al ser
incorporados en ella, la hacen responder de adecuada manera ante las emergencias o desastres de origen
natural o tecnológico.
DAMNIFICADO (gd).- Persona afectada parcial o íntegramente por una emergencia o desastre y que ha
sufrido daño o perjuicio en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en
forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales.
No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio.
DEFENSA CIVIL (gd).- Es el conjunto de conocimientos, medidas acciones y procedimientos que
conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales se orientan a salvaguardar la vida, el
patrimonio y el medio ambiente, antes, durante y después de un desastre natural o tecnológico.
DEPRESIÓN TROPICAL (met).- Sistema de baja presión barométrica que constituye una perturbación con
vientos que pueden alcanzar hasta 50 km/hora. Se presenta con frecuencia en la región amazónica.
DERRUMBE (geo).- Caída repentina de una porción de suelo, roca o material no consolidado, por la pérdida
de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de la gravedad, sin presentar un plano de deslizamiento. El
derrumbe suele estar condicionado a la presencia de discontinuidades o grietas en el suelo con ausencia de
filtraciones acuíferas no freáticas. Generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.
DESASTRE (gd).- Suceso de origen natural o causado por el hombre, que alcanza a muchas personas y que
pone en peligro la vida, el patrimonio, el desenvolvimiento de las actividades o el ambiente.
DESGLACIACIÓN (geo).- Retroceso o disminución de la cobertura de hielo del glaciar de una montaña.
Investigaciones recientes confirman la desglaciación en muchos lugares del mundo, incluyendo las zonas
polares. En nuestro país se viene confirmando el registro de desglaciación en la Cordillera Blanca durante las
últimas décadas.
DESLIZAMIENTO (geo).- Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar
necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento que puede
ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones acuíferas no freáticas.
DESPRENDIMIENTOS DE ROCAS (geo).- Caída violenta de fragmentos rocosos individuales de diversos
tamaños, en forma de caída libre, saltos, rebote y rodamientos por pérdida de la cohesión y resistencia a la
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fuerza de la gravedad. Ocurren en pendientes empinadas, de afloramientos rocosos muy fracturados y/o
meteorizados, así como en taludes de suelos que contengan fragmentos o bloques suelos.
DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO (met).- La concentración de oxígeno triatómico (ozono) en la
estratósfera baja es afectada por los clorofluorocarbonos producidos por efecto de la actividad industrial del
hombre. Este fenómeno produce daños en el contenido de la densidad de la capa de ozono, dando origen a
lo que se llama actualmente los agujeros de ozono, registrados principalmente en la zona Antártica. La capa
de ozono se encuentra en la estratosfera baja, entre los 25 y 30 km de altura.
DISCIPLINAS GEOFÍSICAS (geo).- Se dividen en tres grandes áreas:
a. Física de la Tierra Sólida: Sismología, geodesia, gravimetría, geomagnetismo, volcanología, tectonofísica,
geofísica de exploración.
b. Física Solar Terrestre: física ionosférica, radiación cósmica, geomagnetismo.
c. Física de Océanos y Atmósferas: meteorología, oceanografía, hidrología.
DOCTRINA: Lineamiento, mística, principios que son base de la Defensa Civil.
EDIFICACIÓN: Es toda construcción o instalación (vivienda multifamiliar, vivienda unifamiliar, viviendas
precarias, centro educativos, edificios, centros de salud, hospitales, clínicas, establecimientos en general,
centro comerciales, mercados, ferias, locales de espectáculos abiertos y cerrados, centro de recreación,
industrias, establecimiento de hospedaje, casino, salas de juegos, talleres, etc.) de propiedad pública o
privada, donde reside, labora o concurre público.
EFECTO INVERNADERO (met).- Proceso por el cual la radiación solar atraviesa la atmósfera, la energía es
absorbida por la tierra. A su vez la tierra irradia calor que es retenido en la troposfera por la absorción de
gases, principalmente vapor de agua y bióxido de carbono.
ELEMENTOS EN RIESGO (gd).- La población, las construcciones, las obras de ingeniería, actividades
económicas y sociales, los servicios públicos e infraestructura en general, con grado de vulnerabilidad.
EMERGENCIA (gd).- Suceso o accidente, de origen natural o causado por el hombre, que requiere acción
inmediata para evitar o disminuir sus efectos adversos.
A todo "estado de perturbación" parcial o total de un sistema, que pueda poner en peligro la estabilidad del
mismo, generalmente ocasionado por la posibilidad de ocurrencia o la ocurrencia real de un evento
indeseado, y cuya magnitud puede requerir de una ayuda superior a la disponible mediante los recursos
propios de la empresa y/o necesite de procedimientos especiales. El concepto de sistema puede ser referido
a una pequeña unidad empresarial o a una comunidad en toda la extensión de la palabra. El estado de
perturbación dependerá de la magnitud y características del evento presentado o de la magnitud posible y la
inminencia relativa de que el riesgo se cristalice en el evento indeseado. Las situaciones de emergencias
suelen ser ocasionadas por eventos de origen accidental o no, pudiendo ser ellos de carácter técnico y/o
debido a acontecimientos de origen natural. Independientemente del evento que la origina, debe entenderse
que una situación de emergencia no termina cuando se haya acabado o controlado dicho evento, sino que
continúa mientras subsiste el estado de perturbación; por lo tanto, se deben diferenciar claramente en el
proceso de una emergencia cuatro factores: las raíces, el evento inicial o detonador, las consecuencias
inmediatas de dicho evento y el estado de perturbación con sus consecuencias sobre la estabilidad del
sistema.
EPICENTRO (sis).- Es la proyección del foco sísmico o hipocentro en la superficie terrestre. Se expresa
generalmente en coordenadas geográficas, o alguna otra referencia.
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EROSIÓN (geo).- Desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado de la acción del
agua y fenómenos de intemperismo.
EROSIÓN FLUVIAL (geo).- Desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un río en sus márgenes y en el
fondo de su cauce con variados efectos colaterales.
EROSIÓN MARINA (geo).- Acción de desgaste que produce el oleaje sobre el borde litoral, siendo la
formación de acantilados su efecto más característico y espectacular.
ESCORRENTÍA (hid).- Movimiento de las aguas continentales por efecto de la gravedad que tiene lugar a lo
largo de cauces naturalmente excavados en la superficie del terreno.
ESTRATOS (met).- Capa continua y horizontal de nubes. Los estratos bajos son las nubes más frecuentes
en la costa peruana durante el periodo de invierno.
EVENTO: Acontecimiento espectáculo o concentración de público que se realiza en instalaciones
temporales o permanentes.
FALLA GEOLÓGICA (geo).- Grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo de la cual
se produce desplazamiento relativo, vertical u horizontal. Los procesos tectónicos generan las fallas.
FALLAS ACTIVAS (geo).- Son aquellas de la era cuaternaria. Entre las más importantes en el Perú podemos
mencionar las fallas activas de Huaytapallana (Huancayo), Santa (Ancash), Tambomachay (Cusco) y otras,
que están relacionadas con una actividad sísmica.
FALLAS INACTIVAS (geo).- Son las que han registrado una actividad sísmica antes de la era cuaternaria.
FENÓMENO "EL NIÑO" (met).- Fenómeno océano atmosférico caracterizado por el calentamiento de las
aguas superficiales del Océano Pacífico ecuatorial, frente a las costas de Ecuador y Perú, con abundante
formación de nubes cumuliformes principalmente en la región tropical (Ecuador y Norte del Perú), con
intensa precipitación y cambios ecológicos marinos y continentales. Se investiga sobre posibles
correlaciones de "El Niño" con otros cambios climáticos en África Ecuatorial, América del Norte, Australia,
América del Sur y otros lugares.
FENÓMENO NATURAL (gd).- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser
objeto del conocimiento. Además del fenómeno natural, existe el tecnológico.
FOSA MARINA (sis).- Es una depresión angular en el punto de contacto donde colisionan dos placas
tectónicas.
GEODINÁMICO (sis).- Proceso que ocasionan modificaciones en la superficie terrestre por acción de los
esfuerzos tectónicos internos (geodinámicainterna) o esfuerzos externos (geodinámica externa).
GESTIÓN DE DESASTRES (gd).- Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que,
juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan al planeamiento, organización,
dirección y control de actividades relacionadas con:
·La Prevención - la Estimación del Riesgo (Identificación del Peligro, el Análisis de la Vulnerabilidad y el
Cálculo del Riesgo), la Reducción de Riesgos (Prevención Específica, Preparación y Educación).
·La Respuesta ante las Emergencias (incluye la Atención propiamente dicha, la Evaluación de Daños y la
Rehabilitación) y
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fuerza de la gravedad. Ocurren en pendientes empinadas, de afloramientos rocosos muy fracturados y/o
meteorizados, así como en taludes de suelos que contengan fragmentos o bloques suelos.
DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO (met).- La concentración de oxígeno triatómico (ozono) en la
estratósfera baja es afectada por los clorofluorocarbonos producidos por efecto de la actividad industrial del
hombre. Este fenómeno produce daños en el contenido de la densidad de la capa de ozono, dando origen a
lo que se llama actualmente los agujeros de ozono, registrados principalmente en la zona Antártica. La capa
de ozono se encuentra en la estratosfera baja, entre los 25 y 30 km de altura.
DISCIPLINAS GEOFÍSICAS (geo).- Se dividen en tres grandes áreas:
a. Física de la Tierra Sólida: Sismología, geodesia, gravimetría, geomagnetismo, volcanología, tectonofísica,
geofísica de exploración.
b. Física Solar Terrestre: física ionosférica, radiación cósmica, geomagnetismo.
c. Física de Océanos y Atmósferas: meteorología, oceanografía, hidrología.
DOCTRINA: Lineamiento, mística, principios que son base de la Defensa Civil.
EDIFICACIÓN: Es toda construcción o instalación (vivienda multifamiliar, vivienda unifamiliar, viviendas
precarias, centro educativos, edificios, centros de salud, hospitales, clínicas, establecimientos en general,
centro comerciales, mercados, ferias, locales de espectáculos abiertos y cerrados, centro de recreación,
industrias, establecimiento de hospedaje, casino, salas de juegos, talleres, etc.) de propiedad pública o
privada, donde reside, labora o concurre público.
EFECTO INVERNADERO (met).- Proceso por el cual la radiación solar atraviesa la atmósfera, la energía es
absorbida por la tierra. A su vez la tierra irradia calor que es retenido en la troposfera por la absorción de
gases, principalmente vapor de agua y bióxido de carbono.
ELEMENTOS EN RIESGO (gd).- La población, las construcciones, las obras de ingeniería, actividades
económicas y sociales, los servicios públicos e infraestructura en general, con grado de vulnerabilidad.
EMERGENCIA (gd).- Suceso o accidente, de origen natural o causado por el hombre, que requiere acción
inmediata para evitar o disminuir sus efectos adversos.
A todo "estado de perturbación" parcial o total de un sistema, que pueda poner en peligro la estabilidad del
mismo, generalmente ocasionado por la posibilidad de ocurrencia o la ocurrencia real de un evento
indeseado, y cuya magnitud puede requerir de una ayuda superior a la disponible mediante los recursos
propios de la empresa y/o necesite de procedimientos especiales. El concepto de sistema puede ser referido
a una pequeña unidad empresarial o a una comunidad en toda la extensión de la palabra. El estado de
perturbación dependerá de la magnitud y características del evento presentado o de la magnitud posible y la
inminencia relativa de que el riesgo se cristalice en el evento indeseado. Las situaciones de emergencias
suelen ser ocasionadas por eventos de origen accidental o no, pudiendo ser ellos de carácter técnico y/o
debido a acontecimientos de origen natural. Independientemente del evento que la origina, debe entenderse
que una situación de emergencia no termina cuando se haya acabado o controlado dicho evento, sino que
continúa mientras subsiste el estado de perturbación; por lo tanto, se deben diferenciar claramente en el
proceso de una emergencia cuatro factores: las raíces, el evento inicial o detonador, las consecuencias
inmediatas de dicho evento y el estado de perturbación con sus consecuencias sobre la estabilidad del
sistema.
EPICENTRO (sis).- Es la proyección del foco sísmico o hipocentro en la superficie terrestre. Se expresa
generalmente en coordenadas geográficas, o alguna otra referencia.
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EROSIÓN (geo).- Desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado de la acción del
agua y fenómenos de intemperismo.
EROSIÓN FLUVIAL (geo).- Desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un río en sus márgenes y en el
fondo de su cauce con variados efectos colaterales.
EROSIÓN MARINA (geo).- Acción de desgaste que produce el oleaje sobre el borde litoral, siendo la
formación de acantilados su efecto más característico y espectacular.
ESCORRENTÍA (hid).- Movimiento de las aguas continentales por efecto de la gravedad que tiene lugar a lo
largo de cauces naturalmente excavados en la superficie del terreno.
ESTRATOS (met).- Capa continua y horizontal de nubes. Los estratos bajos son las nubes más frecuentes
en la costa peruana durante el periodo de invierno.
EVENTO: Acontecimiento espectáculo o concentración de público que se realiza en instalaciones
temporales o permanentes.
FALLA GEOLÓGICA (geo).- Grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo de la cual
se produce desplazamiento relativo, vertical u horizontal. Los procesos tectónicos generan las fallas.
FALLAS ACTIVAS (geo).- Son aquellas de la era cuaternaria. Entre las más importantes en el Perú podemos
mencionar las fallas activas de Huaytapallana (Huancayo), Santa (Ancash), Tambomachay (Cusco) y otras,
que están relacionadas con una actividad sísmica.
FALLAS INACTIVAS (geo).- Son las que han registrado una actividad sísmica antes de la era cuaternaria.
FENÓMENO "EL NIÑO" (met).- Fenómeno océano atmosférico caracterizado por el calentamiento de las
aguas superficiales del Océano Pacífico ecuatorial, frente a las costas de Ecuador y Perú, con abundante
formación de nubes cumuliformes principalmente en la región tropical (Ecuador y Norte del Perú), con
intensa precipitación y cambios ecológicos marinos y continentales. Se investiga sobre posibles
correlaciones de "El Niño" con otros cambios climáticos en África Ecuatorial, América del Norte, Australia,
América del Sur y otros lugares.
FENÓMENO NATURAL (gd).- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser
objeto del conocimiento. Además del fenómeno natural, existe el tecnológico.
FOSA MARINA (sis).- Es una depresión angular en el punto de contacto donde colisionan dos placas
tectónicas.
GEODINÁMICO (sis).- Proceso que ocasionan modificaciones en la superficie terrestre por acción de los
esfuerzos tectónicos internos (geodinámicainterna) o esfuerzos externos (geodinámica externa).
GESTIÓN DE DESASTRES (gd).- Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que,
juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan al planeamiento, organización,
dirección y control de actividades relacionadas con:
·La Prevención - la Estimación del Riesgo (Identificación del Peligro, el Análisis de la Vulnerabilidad y el
Cálculo del Riesgo), la Reducción de Riesgos (Prevención Específica, Preparación y Educación).
·La Respuesta ante las Emergencias (incluye la Atención propiamente dicha, la Evaluación de Daños y la
Rehabilitación) y
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
·La Reconstrucción
GLACIAR (geo).- Masa de hielo depositado en las cimas de las montañas durante periodos climáticos
glaciares. Se acumula por encima del nivel de las nieves perpetuas.
GOBIERNOS LOCALES.- Las municipalidades distritales y provisionales.
GRANIZO (met).- Precipitación pluvial helada que cae al suelo en forma de granos. Se genera por la
congelación de las gotas de agua de una nube, principalmente cumulonimbo, sometidas a un proceso de
ascenso dentro de la nube, con temperaturas bajo cero, y luego a descenso en forma de granos congelados.
La dimensión del granizo varía entre 3 y 5 cm. De diámetro. Cuando las dimensiones son mayores, reciben el
nombre de pedrisco.
HELADA (met).- Se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo de cero grados. Son generadas
por la invasión de masas de aire de origen Antártico y, ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento del
suelo durante cielos claros y secos. Es un fenómeno que se presenta en la sierra peruana y con influencia en
la selva, generalmente en la época de invierno.
HIDRODINÁMICO (hid).- Se refiere al movimiento, debido al peso y fuerza de los líquidos, así como la
acción desarrollada por el agua.
HIDRÓSFERA (hid).- Parte líquida de la corteza terrestre, comprende los mares y océanos, así como las
aguas interiores, la nieve y el hielo
HIPOCENTRO (sis).- Lugar donde se originan las ondas vibratorias como efecto del movimiento sísmico. Es
sinónimo de foco sísmico, lugar donde se genera un movimiento sísmico.
HUAYCO (geo).- Un término de origen peruano, derivado de la palabra quechua "huayco" que significa
quebrada, a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. El "huayco" o "lloclla" (el más correcto en
el idioma quechua), es un tipo de aluvión de magnitudes ligeras a moderadas, que se registra con frecuencia
en las cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el periodo de lluvias.
HUNDIMIENTO (GEO).- Descenso o movimiento vertical de una porción de suelo o roca que cede debido a
procesos de disolución de las rocas calcáreas por acción del ácido carbónico disuelto en el agua y los
cambios de temperatura (proceso cárstico); otras veces debido a la depresión de la capa freática que pierde
su permeabilidad, a labores mineras, a licuación de arenas o por una deficiente compactación diferencial.
HURACÁN (MET).- Es una perturbación tropical de baja presión atmosférica, con vientos muy intensos de
superficie, que sobrepasan los 64 nudos o 100 km por hora. Se llama huracán en el Caribe, Ciclón en la India,
Tifón en el lejano Oriente, Baguio en las Filipinas y Willy-Willy en Australia. El huracán no se presenta en el
Perú.
INSTALACIONES: Es todo local, terreno, edificación donde concurre público y que es materia de inspección
técnica.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (gd).- Organismo central, rector y conductor del Sistema
Nacional de Defensa Civil - SINADECI, encargado de la organización de la población, coordinación,
planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.
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INTENSIDAD (sis).- Es una medida cualitativa de la fuerza de un sismo. Esta fuerza se mide por los efectos
del sismo sobre los objetos, la estructura de las construcciones, la sensibilidad de las personas, etc. La
Escala de Intensidad clasifica la severidad de sacudimiento del suelo, causado por un sismo, en grados
discretos sobre la base de la intensidad macro sísmica de un determinado lugar. La escala MM, se refiere a la
escala de Intensidades Macro sísmicas Mercalli Modificada de 12 grados. La escala MSK es la escala de
intensidades macro sísmicas mejorada.
INUNDACIONES (hid).- Desbordes laterales de las aguas de los ríos, lagos y mares, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en
épocas de grandes precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
LICUACIÓN (sis).- Transformación de un suelo granulado, principalmente arena, en estado licuado,
causada generalmente por el sacudimiento que produce un terremoto.
LLOVIZNA (met).- Precipitación de gotas de agua, pequeñas y numerosas, con diámetros menores a 0.5
mm, caen de una niebla o de una capa baja de estratos. Indican una estratificación estable, con ausencia de
movimientos verticales de consideración. Las gotas son tan pequeñas que parecen flotar en el aire.
LLUVIA (met).- Es una precipitación de agua líquida en la que las gotas son más grandes que las de una
llovizna. Proceden de nubes de gran espesor, generalmente de nimbo-estratos.
MAGMA (sis).- Material geológico en estado de efusión, que se encuentra en el interior de la Tierra, en la
región del manto superior, sometidos a altas temperaturas, fuertes presiones y a corrientes convectivas.
MAGNITUD (sis).- Medida de la fuerza de un sismo expresado en términos de la cantidad de energía
liberada en el foco sísmico o hipocentro. Clasifica los sismos por la medida de las amplitudes y periodos de
las ondas registradas en las estaciones sismográficas. Existen muchas escalas, dependiendo del tipo de
ondas sísmicas medidas. Son escalas continuas y no tienen límites superior o inferior. La más conocida y
frecuentemente utilizada es la escala Richter.
MANTO (sis).- Es la región del interior de la Tierra después de la corteza. Tiene aproximadamente un
espesor de 3,000 km. Está constituida de roca caliente y material sólido viscoso que asciende para desplazar
a otras rocas menos calientes, las cuales a su vez se hunden y calientan para ascender nuevamente en un
estado similar al de una ebullición muy lenta, que se produce en millones de años; libera cerca del 80% del
calor que irradia la Tierra.
MANTO SUPERIOR (sis).- Es la zona del manto inmediatamente después de la corteza. Tiene un espesor
aproximado de 700 km. y es la zona donde se extienden los focos sísmicos por efecto de la tectónica de
placas.
MAREJADA (met).- Llamada localmente maretazo, se caracteriza por una serie de ondas marinas generadas
por tormentas con vientos fuertes que agitan la superficie de las aguas oceánicas, bajo ciertas condiciones
de presión atmosférica y de la batimetría de las costas. Las tormentas generadoras se localizan en latitudes
altas, como las que se observan frente a la costa sur de Chile. Un huracán y una tormenta tropical también
generan marejadas.
METEORIZACIÓN O INTEMPERISMO (geo).- Desagregación y/o transformaciones de las rocas por
procesos mecánicos, químicos, biológicos, principalmente bajo la influencia de fenómenos atmosféricos.
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·La Reconstrucción
GLACIAR (geo).- Masa de hielo depositado en las cimas de las montañas durante periodos climáticos
glaciares. Se acumula por encima del nivel de las nieves perpetuas.
GOBIERNOS LOCALES.- Las municipalidades distritales y provisionales.
GRANIZO (met).- Precipitación pluvial helada que cae al suelo en forma de granos. Se genera por la
congelación de las gotas de agua de una nube, principalmente cumulonimbo, sometidas a un proceso de
ascenso dentro de la nube, con temperaturas bajo cero, y luego a descenso en forma de granos congelados.
La dimensión del granizo varía entre 3 y 5 cm. De diámetro. Cuando las dimensiones son mayores, reciben el
nombre de pedrisco.
HELADA (met).- Se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo de cero grados. Son generadas
por la invasión de masas de aire de origen Antártico y, ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento del
suelo durante cielos claros y secos. Es un fenómeno que se presenta en la sierra peruana y con influencia en
la selva, generalmente en la época de invierno.
HIDRODINÁMICO (hid).- Se refiere al movimiento, debido al peso y fuerza de los líquidos, así como la
acción desarrollada por el agua.
HIDRÓSFERA (hid).- Parte líquida de la corteza terrestre, comprende los mares y océanos, así como las
aguas interiores, la nieve y el hielo
HIPOCENTRO (sis).- Lugar donde se originan las ondas vibratorias como efecto del movimiento sísmico. Es
sinónimo de foco sísmico, lugar donde se genera un movimiento sísmico.
HUAYCO (geo).- Un término de origen peruano, derivado de la palabra quechua "huayco" que significa
quebrada, a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. El "huayco" o "lloclla" (el más correcto en
el idioma quechua), es un tipo de aluvión de magnitudes ligeras a moderadas, que se registra con frecuencia
en las cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el periodo de lluvias.
HUNDIMIENTO (GEO).- Descenso o movimiento vertical de una porción de suelo o roca que cede debido a
procesos de disolución de las rocas calcáreas por acción del ácido carbónico disuelto en el agua y los
cambios de temperatura (proceso cárstico); otras veces debido a la depresión de la capa freática que pierde
su permeabilidad, a labores mineras, a licuación de arenas o por una deficiente compactación diferencial.
HURACÁN (MET).- Es una perturbación tropical de baja presión atmosférica, con vientos muy intensos de
superficie, que sobrepasan los 64 nudos o 100 km por hora. Se llama huracán en el Caribe, Ciclón en la India,
Tifón en el lejano Oriente, Baguio en las Filipinas y Willy-Willy en Australia. El huracán no se presenta en el
Perú.
INSTALACIONES: Es todo local, terreno, edificación donde concurre público y que es materia de inspección
técnica.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (gd).- Organismo central, rector y conductor del Sistema
Nacional de Defensa Civil - SINADECI, encargado de la organización de la población, coordinación,
planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.
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INTENSIDAD (sis).- Es una medida cualitativa de la fuerza de un sismo. Esta fuerza se mide por los efectos
del sismo sobre los objetos, la estructura de las construcciones, la sensibilidad de las personas, etc. La
Escala de Intensidad clasifica la severidad de sacudimiento del suelo, causado por un sismo, en grados
discretos sobre la base de la intensidad macro sísmica de un determinado lugar. La escala MM, se refiere a la
escala de Intensidades Macro sísmicas Mercalli Modificada de 12 grados. La escala MSK es la escala de
intensidades macro sísmicas mejorada.
INUNDACIONES (hid).- Desbordes laterales de las aguas de los ríos, lagos y mares, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en
épocas de grandes precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
LICUACIÓN (sis).- Transformación de un suelo granulado, principalmente arena, en estado licuado,
causada generalmente por el sacudimiento que produce un terremoto.
LLOVIZNA (met).- Precipitación de gotas de agua, pequeñas y numerosas, con diámetros menores a 0.5
mm, caen de una niebla o de una capa baja de estratos. Indican una estratificación estable, con ausencia de
movimientos verticales de consideración. Las gotas son tan pequeñas que parecen flotar en el aire.
LLUVIA (met).- Es una precipitación de agua líquida en la que las gotas son más grandes que las de una
llovizna. Proceden de nubes de gran espesor, generalmente de nimbo-estratos.
MAGMA (sis).- Material geológico en estado de efusión, que se encuentra en el interior de la Tierra, en la
región del manto superior, sometidos a altas temperaturas, fuertes presiones y a corrientes convectivas.
MAGNITUD (sis).- Medida de la fuerza de un sismo expresado en términos de la cantidad de energía
liberada en el foco sísmico o hipocentro. Clasifica los sismos por la medida de las amplitudes y periodos de
las ondas registradas en las estaciones sismográficas. Existen muchas escalas, dependiendo del tipo de
ondas sísmicas medidas. Son escalas continuas y no tienen límites superior o inferior. La más conocida y
frecuentemente utilizada es la escala Richter.
MANTO (sis).- Es la región del interior de la Tierra después de la corteza. Tiene aproximadamente un
espesor de 3,000 km. Está constituida de roca caliente y material sólido viscoso que asciende para desplazar
a otras rocas menos calientes, las cuales a su vez se hunden y calientan para ascender nuevamente en un
estado similar al de una ebullición muy lenta, que se produce en millones de años; libera cerca del 80% del
calor que irradia la Tierra.
MANTO SUPERIOR (sis).- Es la zona del manto inmediatamente después de la corteza. Tiene un espesor
aproximado de 700 km. y es la zona donde se extienden los focos sísmicos por efecto de la tectónica de
placas.
MAREJADA (met).- Llamada localmente maretazo, se caracteriza por una serie de ondas marinas generadas
por tormentas con vientos fuertes que agitan la superficie de las aguas oceánicas, bajo ciertas condiciones
de presión atmosférica y de la batimetría de las costas. Las tormentas generadoras se localizan en latitudes
altas, como las que se observan frente a la costa sur de Chile. Un huracán y una tormenta tropical también
generan marejadas.
METEORIZACIÓN O INTEMPERISMO (geo).- Desagregación y/o transformaciones de las rocas por
procesos mecánicos, químicos, biológicos, principalmente bajo la influencia de fenómenos atmosféricos.
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MITIGACIÓN (gd).- Reducción de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la
vulnerabilidad. Las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería, dictado de normas legales, la
planificación y otros, están orientados a la protección de vidas humanas, de bienes materiales y de
producción contra desastres de origen natural, biológicos y tecnológicos.
MONITOREO (gd).- Proceso de observación y seguimiento del desarrollo y variaciones de un fenómeno, ya
sea instrumental o visualmente, y que podría generar un desastre.
NAPA FREÁTICA (hid).- Estrato de agua acumulada en el subsuelo, cubierta por material impermeable.
Puede ser acuífera, artesiana, cautiva.
NEBLINA (met).- Suspensión en la atmósfera de gotitas de agua microscópicas o de partículas
higroscópicas húmedas, que reducen la visibilidad en superficie; la visibilidad es superior a 1 km.
NEVADA (met).- Precipitación de cristales de hielo, que toman diferentes formas: estrella, cristales
hexagonales ranurados, etc.; existen casos en que, aun a temperaturas bajo cero, los cristales pueden estar
rodeados de una delgada capa de agua líquida y cuando chocan unos con otros incrementan de tamaño en
forma de grandes copos.
NIEBLA (met).- Es un tipo de nube que se forma en contacto con la superficie terrestre constituido de muy
pequeñas gotas de agua en el aire, que generalmente reducen la visibilidad horizontal en superficie a menos
de 1 km. Los núcleos de condensación, suspendidos en el aire, proveen una base en torno a la cual se
condensa la humedad.
·Niebla congelada o niebla helada. La niebla helada pertenece a otra categoría y está formada por
pequeñísimos cristales de hielo que se han sublimado, a partir directamente del estado de vapor (vapor
de agua helada). Es muy fina, brumosa y peligrosa. Su peligrosidad radica en la velocidad de su
formación. Se puede esperar su formación en el aire frío y despejado, a temperaturas entre -29°C y –46°C.
Por lo general, en estas nieblas la visibilidad vertical es buena, pero la horizontal se reduce a escasos
metros.
OBJETO DE INSPECCIÓN: Son objeto de Inspección Técnica de Seguridad, los inmuebles, instalaciones y
recintos de propiedad privada, de dominio privado del Estado y/o de dominio público, en los cuales reside,
labora o concurre público, así como las zonas geográficas donde se ubican Centros Poblados.
PELIGRO (gd).- Se utiliza la palabra Peligro (Hazard) para designar una propiedad o aptitud intrínseca de
alguna cosa (por ejemplo, materiales de trabajo, equipos, métodos y prácticas) para ocasionar daños, a las
personas, medio ambiente o la propiedad. El peligro de una "cosa" es igual en todos lados, es propio de esa
"cosa" y lo medimos por las consecuencias. Por ejemplo, el peligro de la electricidad de 220 V y 60 Hz es
conocido por todos (la muerte como consecuencia extrema), y es igual en todos lados. En el uso cotidiano
del idioma castellano a menudo los dos términos se intercambian fácilmente, y su empleo no siempre se
ajusta a las definiciones anteriores. Así, con frecuencia se habla de que "existe un peligro elevado", cuando
en realidad se quiere decir que "el nivel de riesgo es alto".
PLACAS TECTÓNICAS (sis).- Fragmentos del globo terrestre, formados por la corteza y el manto superior,
con un espesor aproximado de 100 km., que se mueven separándose o colisionando entre sí, inducidos por
la alta diferencia de temperatura entre las zonas profundas del manto y las capas cercanas a la superficie.
Hay placas continentales y submarinas.
PLAN DE CONTINGENCIAS: Plan específico enmarcado en el Plan de Seguridad en Defensa Civil, cuyo
objetivo es dar respuesta a las situaciones de emergencia reduciendo las posibles consecuencias.
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PLAN DE EVACUACIÓN: Plan cuyo objetivo es permitir la evacuación de las personas que se encuentran en
determinado lugar de una manera segura y rápida (involucra personas).
PREDICCIÓN (met).- Es la metodología científica que permite determinar con certidumbre la ocurrencia de
un fenómeno atmosférico, con fecha,, lugar y magnitud. La predicción considera un plazo corto, de 24, 48, 72
horas hasta aproximadamente una semana.
PREPARACIÓN Y EDUCACIÓN (gd).- La Preparación se refiere a la capacitación de la población para las
emergencias, realizando ejercicios de evacuación y el establecimiento de sistemas de alerta para una
respuesta adecuada (rápida y oportuna) durante una emergencia. La Educación se refiere a la sensibilización
y concientización de la población sobre los principios y filosofía de Defensa y Protección Civil, orientados
principalmente a crear una cultura de prevención.
PREVENCIÓN (gd).- El conjunto de actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección
permanente contra los efectos de un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniería (construcciones
sismorresistentes, protección ribereña y otras) y de legislación (uso adecuado de tierras, del agua, sobre
ordenamiento urbano y otras).
PRONÓSTICO (met - sis).- Es la metodología científica basada en estimaciones estadísticas y/o modelos
físico-matemáticos, que permiten determinar en términos de probabilidad, la ocurrencia de un movimiento
sísmico de gran magnitud o un fenómeno atmosférico para un lugar o zona determinados, considerando
generalmente un plazo largo; meses, años.
PROTECCIÓN PASIVA: Comprende el tipo de edificación, diseño de áreas, vías de evacuación, materiales
de construcción, barreras, distancias, diques, acabados, puertas, propagación de humos y gases, accesos,
distribución de áreas.
PROTECCIÓN ACTIVA: Comprende la detección; extintores portátiles, automáticos, manuales, redes
hidráulicas, bombas, tanques de agua, rociadores. Sistemas de espuma, gas carbónico, polvo químico seco.
Asimismo procedimientos de emergencias, brigadas, señalización, iluminación, comunicación.
RECONSTRUCCIÓN (gd).- La recuperación del estado pre-desastre, tomando en cuenta las medidas de
prevención necesarias y adoptadas de las lecciones dejadas por el desastre.
REHABILITACIÓN (gd).- Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste
fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos (agua, desagüe, comunicaciones,
alimentación y otros) que permitan normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre. La
rehabilitación es parte de la Respuesta ante una Emergencia.
RÉPLICAS (sis).- Registro de movimientos sísmicos posteriores a un sismo de una magnitud ligera,
moderada y alta.
REPTACIÓN (geo).- Movimiento lento, a veces casi imperceptible, según la pendiente, de una parte de la
ladera natural comprometiendo a una masa de suelo o material detrítico (rocas formadas por fragmentos
o detritos provenientes de la erosión de rocas pre–existentes). El movimiento no es homogéneo y dentro
de la masa se distinguen varios movimientos parciales. El desplazamiento vertical es de escasos
centímetros y el horizontal es casi nulo, siendo ésta la característica que lo diferencia de un deslizamiento.
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MITIGACIÓN (gd).- Reducción de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la
vulnerabilidad. Las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería, dictado de normas legales, la
planificación y otros, están orientados a la protección de vidas humanas, de bienes materiales y de
producción contra desastres de origen natural, biológicos y tecnológicos.
MONITOREO (gd).- Proceso de observación y seguimiento del desarrollo y variaciones de un fenómeno, ya
sea instrumental o visualmente, y que podría generar un desastre.
NAPA FREÁTICA (hid).- Estrato de agua acumulada en el subsuelo, cubierta por material impermeable.
Puede ser acuífera, artesiana, cautiva.
NEBLINA (met).- Suspensión en la atmósfera de gotitas de agua microscópicas o de partículas
higroscópicas húmedas, que reducen la visibilidad en superficie; la visibilidad es superior a 1 km.
NEVADA (met).- Precipitación de cristales de hielo, que toman diferentes formas: estrella, cristales
hexagonales ranurados, etc.; existen casos en que, aun a temperaturas bajo cero, los cristales pueden estar
rodeados de una delgada capa de agua líquida y cuando chocan unos con otros incrementan de tamaño en
forma de grandes copos.
NIEBLA (met).- Es un tipo de nube que se forma en contacto con la superficie terrestre constituido de muy
pequeñas gotas de agua en el aire, que generalmente reducen la visibilidad horizontal en superficie a menos
de 1 km. Los núcleos de condensación, suspendidos en el aire, proveen una base en torno a la cual se
condensa la humedad.
·Niebla congelada o niebla helada. La niebla helada pertenece a otra categoría y está formada por
pequeñísimos cristales de hielo que se han sublimado, a partir directamente del estado de vapor (vapor
de agua helada). Es muy fina, brumosa y peligrosa. Su peligrosidad radica en la velocidad de su
formación. Se puede esperar su formación en el aire frío y despejado, a temperaturas entre -29°C y –46°C.
Por lo general, en estas nieblas la visibilidad vertical es buena, pero la horizontal se reduce a escasos
metros.
OBJETO DE INSPECCIÓN: Son objeto de Inspección Técnica de Seguridad, los inmuebles, instalaciones y
recintos de propiedad privada, de dominio privado del Estado y/o de dominio público, en los cuales reside,
labora o concurre público, así como las zonas geográficas donde se ubican Centros Poblados.
PELIGRO (gd).- Se utiliza la palabra Peligro (Hazard) para designar una propiedad o aptitud intrínseca de
alguna cosa (por ejemplo, materiales de trabajo, equipos, métodos y prácticas) para ocasionar daños, a las
personas, medio ambiente o la propiedad. El peligro de una "cosa" es igual en todos lados, es propio de esa
"cosa" y lo medimos por las consecuencias. Por ejemplo, el peligro de la electricidad de 220 V y 60 Hz es
conocido por todos (la muerte como consecuencia extrema), y es igual en todos lados. En el uso cotidiano
del idioma castellano a menudo los dos términos se intercambian fácilmente, y su empleo no siempre se
ajusta a las definiciones anteriores. Así, con frecuencia se habla de que "existe un peligro elevado", cuando
en realidad se quiere decir que "el nivel de riesgo es alto".
PLACAS TECTÓNICAS (sis).- Fragmentos del globo terrestre, formados por la corteza y el manto superior,
con un espesor aproximado de 100 km., que se mueven separándose o colisionando entre sí, inducidos por
la alta diferencia de temperatura entre las zonas profundas del manto y las capas cercanas a la superficie.
Hay placas continentales y submarinas.
PLAN DE CONTINGENCIAS: Plan específico enmarcado en el Plan de Seguridad en Defensa Civil, cuyo
objetivo es dar respuesta a las situaciones de emergencia reduciendo las posibles consecuencias.
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PLAN DE EVACUACIÓN: Plan cuyo objetivo es permitir la evacuación de las personas que se encuentran en
determinado lugar de una manera segura y rápida (involucra personas).
PREDICCIÓN (met).- Es la metodología científica que permite determinar con certidumbre la ocurrencia de
un fenómeno atmosférico, con fecha,, lugar y magnitud. La predicción considera un plazo corto, de 24, 48, 72
horas hasta aproximadamente una semana.
PREPARACIÓN Y EDUCACIÓN (gd).- La Preparación se refiere a la capacitación de la población para las
emergencias, realizando ejercicios de evacuación y el establecimiento de sistemas de alerta para una
respuesta adecuada (rápida y oportuna) durante una emergencia. La Educación se refiere a la sensibilización
y concientización de la población sobre los principios y filosofía de Defensa y Protección Civil, orientados
principalmente a crear una cultura de prevención.
PREVENCIÓN (gd).- El conjunto de actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección
permanente contra los efectos de un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniería (construcciones
sismorresistentes, protección ribereña y otras) y de legislación (uso adecuado de tierras, del agua, sobre
ordenamiento urbano y otras).
PRONÓSTICO (met - sis).- Es la metodología científica basada en estimaciones estadísticas y/o modelos
físico-matemáticos, que permiten determinar en términos de probabilidad, la ocurrencia de un movimiento
sísmico de gran magnitud o un fenómeno atmosférico para un lugar o zona determinados, considerando
generalmente un plazo largo; meses, años.
PROTECCIÓN PASIVA: Comprende el tipo de edificación, diseño de áreas, vías de evacuación, materiales
de construcción, barreras, distancias, diques, acabados, puertas, propagación de humos y gases, accesos,
distribución de áreas.
PROTECCIÓN ACTIVA: Comprende la detección; extintores portátiles, automáticos, manuales, redes
hidráulicas, bombas, tanques de agua, rociadores. Sistemas de espuma, gas carbónico, polvo químico seco.
Asimismo procedimientos de emergencias, brigadas, señalización, iluminación, comunicación.
RECONSTRUCCIÓN (gd).- La recuperación del estado pre-desastre, tomando en cuenta las medidas de
prevención necesarias y adoptadas de las lecciones dejadas por el desastre.
REHABILITACIÓN (gd).- Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste
fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos (agua, desagüe, comunicaciones,
alimentación y otros) que permitan normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre. La
rehabilitación es parte de la Respuesta ante una Emergencia.
RÉPLICAS (sis).- Registro de movimientos sísmicos posteriores a un sismo de una magnitud ligera,
moderada y alta.
REPTACIÓN (geo).- Movimiento lento, a veces casi imperceptible, según la pendiente, de una parte de la
ladera natural comprometiendo a una masa de suelo o material detrítico (rocas formadas por fragmentos
o detritos provenientes de la erosión de rocas pre–existentes). El movimiento no es homogéneo y dentro
de la masa se distinguen varios movimientos parciales. El desplazamiento vertical es de escasos
centímetros y el horizontal es casi nulo, siendo ésta la característica que lo diferencia de un deslizamiento.
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO - FOPACO
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RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA (gd).- Suma de decisiones y acciones tomadas durante e
inmediatamente después del desastre, incluyendo acciones de evaluación del riesgo, socorro inmediato y
rehabilitación.
RIESGO (gd).- Evaluación esperada de probables víctimas, pérdidas y daños a los bienes materiales, a la
propiedad y economía, para un periodo específico y área conocidos, de un evento específico de emergencia.
Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad. El riesgo, el peligro y la vulnerabilidad se expresan en
términos de probabilidad, entre 1 y 100.
La palabra Riesgo (Risk) se utiliza para indicar la probabilidad de que la capacidad de ocasionar daños de un
determinado peligro desencadene en una pérdida, expresada en función de la probabilidad del suceso y la
magnitud de las consecuencias.
SEGURIDAD: Grado de aceptación de los riesgos.
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL: Cualidad de mantener protegida una instalación, comunidad o área
geográfica para evitar o disminuir los efectos adversos que producen los desastres naturales o antrópicos y
que afectan la vida, el patrimonio, el normal desenvolvimiento de las actividades o el entorno. Este mismo
concepto comprende a los términos "seguridad" o "seguridad en materia de defensa civil" u otros similares
utilizados en este documento.
SENSORAMIENTO REMOTO (gd).- Obtención de información o medida de alguna propiedad de un objeto,
utilizando un sistema de registro que no está en contacto físico con el objeto bajo estudio.
SEQUÍAS (met).- Ausencia de precipitaciones que afecta principalmente a la agricultura. Los criterios de
cantidad de precipitación y días sin precipitación, varían al definir una sequía. Se considera una sequía
absoluta, para un lugar o una región, cuando en un período de 15 días, en ninguno se ha registrado una
precipitación mayor a 1 mm. Una sequía parcial se define cuando en un período de 29 días consecutivos la
precipitación media diaria no excede 0.5 mm. Se precisa un poco más cuando se relaciona la insuficiente
cantidad de precipitación con la actividad agrícola.
SISMICIDAD (sis).- Distribución de sismos de una magnitud y profundidad conocidas en espacio y tiempo
definidos. Es un término general que se emplea para expresar el número de sismos en una unidad de tiempo,
o para expresar la actividad sísmica relativa de una zona, una región y para un período dado de tiempo.
SISMICIDAD INDUCIDA (sis).- Es la sismicidad resultante de las actividades propias del hombre
(actividades antrópicas), tales como embalses de agua, extracción o inyección de agua, explotación de gas
o petróleo del subsuelo; actividades mineras, etc.
SISMO (sis).- Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes volúmenes de rocas en
el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior, y se propagan en forma de vibraciones a través de
las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externo o interno de la Tierra.
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL-SINADECI (gd).- Conjunto interrelacionado de organismos del
sector público y no público, normas, recursos y doctrinas; orientados a la protección de la población en caso
de desastres de cualquier índole u origen; mediante la prevención de daños, prestando ayuda adecuada
hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de las
actividades de la zona.
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SOCORRO (gd).- Actividades dirigidas a salvar vidas, atender las necesidades básicas e inmediatas de los
sobrevivientes de un desastre. Estas necesidades incluyen alimentos, ropa, abrigo y cuidados médicos o
psicológicos.
SUBDUCCIÓN (sis).- Cuando dos placas tectónicas colisionan, generalmente una de ellas se desliza
debajo de la otra, convirtiéndose eventualmente en parte del manto de la Tierra. La porción que se sumerge
se diluye, liberando lava que erupciona a través de la placa que se desliza encima (caso de los volcanes). En
la zona de contacto de las dos placas se crean y acumulan tensiones que generan los sismos a diferentes
profundidades desde superficiales hasta 700 km. en el manto superior.
TALUD (geo).- Cualquier superficie inclinada, respecto a la horizontal, que adoptan permanentemente las
estructuras de tierra, bien sea en forma natural o por intervención del hombre. Se clasifican en laderas
(naturales), cortes (artificiales) y terraplenes.
TECTÓNICA (sis).- Ciencia relativamente nueva, rama de la geofísica, que estudia los movimientos de las
placas tectónicas por acción de los esfuerzos endógenos. Existen 3 tipos principales de actividad tectónica:
de colisión, de separación y movimiento lateral entre dos placas.
TEMBLOR (sis).- En un lugar dado, el movimiento sísmico con intensidad entre los grados III, IV y V de la
escala de Mercalli Modificada.
TERREMOTO (sis).- Convulsión de la superficie terrestre ocasionada por la actividad tectónica o por fallas
geológicas activas. La intensidad es generalmente mayor de VI y VII grados de la escala Mercalli Modificada.
TORMENTA TROPICAL (met).- Sistema de bajo presión, perturbación con vientos entre 50 y 100 km/hora,
acompañado de fuertes tempestades y precipitación. Se presentan ocasionalmente en la zona amazónica.
TORRENTE (geo).- Corriente de agua rápida, impetuosa, que se desplaza a lo largo de un cauce.
TORRENTERA (geo).- Cauce o lecho de un torrente.
TROPOSFERA (met).- Es la capa atmosférica más próxima a la Tierra. Se caracteriza por una profunda
gradiente térmica (disminución de la temperatura con altura). Es la capa atmosférica donde se observan los
fenómenos meteorológicos propiamente dichos, como son las nubes, la precipitación, cambios climáticos,
etc. Su espesor varía entre 7 km (zona polar) y 18 a 20 km (zona ecuatorial).
TSUNAMI (sis).- Nombre japonés de maremoto. Una onda marina producida por un desplazamiento vertical
del fondo marino, como resultado de un terremoto superficial, actividad volcánica o deslizamiento de
grandes volúmenes de material de la corteza en las pendientes de la fosa marina.
VAGUADA (met).- Area o zona de baja presión barométrica sin llegar a constituir un centro cerrado de baja
presión. Las vaguadas son frecuentes en las regiones tropicales.
VENDAVAL (met).- Vientos fuertes asociados generalmente con la depresión y tormenta tropicales. Hay
vientos locales asociados con otros factores meteorológicos adicionales, entre ellos la fuerte diferencia de
temperaturas ambientales entre el mar y los continentes. Un ejemplo de estos vientos locales son los
"Paracas" en la costa de Ica.
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO - FOPACO
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA (gd).- Suma de decisiones y acciones tomadas durante e
inmediatamente después del desastre, incluyendo acciones de evaluación del riesgo, socorro inmediato y
rehabilitación.
RIESGO (gd).- Evaluación esperada de probables víctimas, pérdidas y daños a los bienes materiales, a la
propiedad y economía, para un periodo específico y área conocidos, de un evento específico de emergencia.
Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad. El riesgo, el peligro y la vulnerabilidad se expresan en
términos de probabilidad, entre 1 y 100.
La palabra Riesgo (Risk) se utiliza para indicar la probabilidad de que la capacidad de ocasionar daños de un
determinado peligro desencadene en una pérdida, expresada en función de la probabilidad del suceso y la
magnitud de las consecuencias.
SEGURIDAD: Grado de aceptación de los riesgos.
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL: Cualidad de mantener protegida una instalación, comunidad o área
geográfica para evitar o disminuir los efectos adversos que producen los desastres naturales o antrópicos y
que afectan la vida, el patrimonio, el normal desenvolvimiento de las actividades o el entorno. Este mismo
concepto comprende a los términos "seguridad" o "seguridad en materia de defensa civil" u otros similares
utilizados en este documento.
SENSORAMIENTO REMOTO (gd).- Obtención de información o medida de alguna propiedad de un objeto,
utilizando un sistema de registro que no está en contacto físico con el objeto bajo estudio.
SEQUÍAS (met).- Ausencia de precipitaciones que afecta principalmente a la agricultura. Los criterios de
cantidad de precipitación y días sin precipitación, varían al definir una sequía. Se considera una sequía
absoluta, para un lugar o una región, cuando en un período de 15 días, en ninguno se ha registrado una
precipitación mayor a 1 mm. Una sequía parcial se define cuando en un período de 29 días consecutivos la
precipitación media diaria no excede 0.5 mm. Se precisa un poco más cuando se relaciona la insuficiente
cantidad de precipitación con la actividad agrícola.
SISMICIDAD (sis).- Distribución de sismos de una magnitud y profundidad conocidas en espacio y tiempo
definidos. Es un término general que se emplea para expresar el número de sismos en una unidad de tiempo,
o para expresar la actividad sísmica relativa de una zona, una región y para un período dado de tiempo.
SISMICIDAD INDUCIDA (sis).- Es la sismicidad resultante de las actividades propias del hombre
(actividades antrópicas), tales como embalses de agua, extracción o inyección de agua, explotación de gas
o petróleo del subsuelo; actividades mineras, etc.
SISMO (sis).- Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes volúmenes de rocas en
el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior, y se propagan en forma de vibraciones a través de
las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externo o interno de la Tierra.
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL-SINADECI (gd).- Conjunto interrelacionado de organismos del
sector público y no público, normas, recursos y doctrinas; orientados a la protección de la población en caso
de desastres de cualquier índole u origen; mediante la prevención de daños, prestando ayuda adecuada
hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de las
actividades de la zona.
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SOCORRO (gd).- Actividades dirigidas a salvar vidas, atender las necesidades básicas e inmediatas de los
sobrevivientes de un desastre. Estas necesidades incluyen alimentos, ropa, abrigo y cuidados médicos o
psicológicos.
SUBDUCCIÓN (sis).- Cuando dos placas tectónicas colisionan, generalmente una de ellas se desliza
debajo de la otra, convirtiéndose eventualmente en parte del manto de la Tierra. La porción que se sumerge
se diluye, liberando lava que erupciona a través de la placa que se desliza encima (caso de los volcanes). En
la zona de contacto de las dos placas se crean y acumulan tensiones que generan los sismos a diferentes
profundidades desde superficiales hasta 700 km. en el manto superior.
TALUD (geo).- Cualquier superficie inclinada, respecto a la horizontal, que adoptan permanentemente las
estructuras de tierra, bien sea en forma natural o por intervención del hombre. Se clasifican en laderas
(naturales), cortes (artificiales) y terraplenes.
TECTÓNICA (sis).- Ciencia relativamente nueva, rama de la geofísica, que estudia los movimientos de las
placas tectónicas por acción de los esfuerzos endógenos. Existen 3 tipos principales de actividad tectónica:
de colisión, de separación y movimiento lateral entre dos placas.
TEMBLOR (sis).- En un lugar dado, el movimiento sísmico con intensidad entre los grados III, IV y V de la
escala de Mercalli Modificada.
TERREMOTO (sis).- Convulsión de la superficie terrestre ocasionada por la actividad tectónica o por fallas
geológicas activas. La intensidad es generalmente mayor de VI y VII grados de la escala Mercalli Modificada.
TORMENTA TROPICAL (met).- Sistema de bajo presión, perturbación con vientos entre 50 y 100 km/hora,
acompañado de fuertes tempestades y precipitación. Se presentan ocasionalmente en la zona amazónica.
TORRENTE (geo).- Corriente de agua rápida, impetuosa, que se desplaza a lo largo de un cauce.
TORRENTERA (geo).- Cauce o lecho de un torrente.
TROPOSFERA (met).- Es la capa atmosférica más próxima a la Tierra. Se caracteriza por una profunda
gradiente térmica (disminución de la temperatura con altura). Es la capa atmosférica donde se observan los
fenómenos meteorológicos propiamente dichos, como son las nubes, la precipitación, cambios climáticos,
etc. Su espesor varía entre 7 km (zona polar) y 18 a 20 km (zona ecuatorial).
TSUNAMI (sis).- Nombre japonés de maremoto. Una onda marina producida por un desplazamiento vertical
del fondo marino, como resultado de un terremoto superficial, actividad volcánica o deslizamiento de
grandes volúmenes de material de la corteza en las pendientes de la fosa marina.
VAGUADA (met).- Area o zona de baja presión barométrica sin llegar a constituir un centro cerrado de baja
presión. Las vaguadas son frecuentes en las regiones tropicales.
VENDAVAL (met).- Vientos fuertes asociados generalmente con la depresión y tormenta tropicales. Hay
vientos locales asociados con otros factores meteorológicos adicionales, entre ellos la fuerte diferencia de
temperaturas ambientales entre el mar y los continentes. Un ejemplo de estos vientos locales son los
"Paracas" en la costa de Ica.
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO - FOPACO
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
VENTISCA (met).- Conjunto de partículas de nieve levantadas del suelo, por un viento suficientemente fuerte
y turbulento. Las ventiscas pueden subdividirse en bajas y altas.
·La ventisca baja, conjunto de partículas de nieve levantadas por el viento, a poca altura sobre el nivel del
suelo. En ellas, la visibilidad no disminuye sensiblemente a la vista del observador, es decir
aproximadamente 1,80 metros de altura.
·La ventisca alta, conjunto de partículas de nieve levantadas por el viento, a alturas moderadas o grandes
sobre el nivel del suelo, pero la visibilidad horizontal al nivel de la vista del observador generalmente es
mala.
·La tempestad de nieve o blizzard es un viento violento y muy frío, cargado de nieve en el que por lo menos
una parte de ésta ha sido levantada de un suelo nevado. La visibilidad es tan mala que no se pueden
determinar con precisión si la nieve proviene del suelo o de la precipitación. Es un fenómeno propio de
zonas polares o de alta montaña, donde son frecuentes la acumulación de nieve en el suelo y los vientos
que superan los 50 km/h.
VOLCÁN (sis).- Estructura rocosa de forma cónica resultado de las efusiones del magma sobre la superficie
terrestre.
VULNERABILIDAD (gd).- Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos
frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural, institucional y otros.
ZONA DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL - ZCIT (met).- Perturbación tropical y subtropical, próxima al
Ecuador geográfico, generada por la convergencia de los vientos alisios de los hemisferios sur y norte.
Constituye la fuente de precipitaciones en la región tropical y subtropical.
ZONIFICACIÓN SÍSMICA (sis).- División y clasificación en áreas de la superficie terrestre de acuerdo a sus
vulnerabilidades frente a un movimiento sísmico actual o potencial, de una región, un país.
OBRAS DE EMERGENCIA
Obras de ingeniería que realizan los componentes del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), en
casos de peligro inminente, siendo urgente su ejecución en salvaguarda de la población y/o infraestructura.
El INDECI dispone para estos efectos del crédito extraordinario permanente y revolvente.
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
Conjunto de procedimientos y acciones que realizan los Inspectores de Seguridad autorizados por el INDECI
con el fin de evaluar las condiciones de seguridad en materia de Defensa Civil, establecidas en los distintos
dispositivos legales, que presentan las edificaciones, recintos e instalaciones de todo tipo donde residan,
trabajen o concurra público; así como de las zonas geográficas y el ecosistema a fin de prevenir siniestros o
desastres que afecten a las personas, su patrimonio o medio ambiente.
INSPECTOR TÉCNICO DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
Se considera Inspector de Seguridad en Defensa Civil al técnico y/o profesional que habiendo aprobado el
curso de Capacitación para Inspectores de Seguridad en Defensa Civil, haya sido autorizado mediante
Resolución Jefatural y se encuentre inscrito en el Registro de inspectores del INDECI.
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVILCalle Ricardo Ángulo Ramírez N° 694 Urb. Córpac, San Isidro, Perú[email protected]
