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buena explicación de como elaborar un plan de desarrollo municipal
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El Plan Municipal de DesarrolloFundacin Rafael Preciado HernndezFundacin para los Estudios y Desarrollo de la Gestin Territorial, A.C.Mstro. Adn Larracilla Mrquez
El Plan Municipal de Desarrollo
INDICE1. Conceptos Generales2. Fundamento Legal3. Estructura de un PDM4. Proceso de realizacin5. Contenido del PDM6. Conclusiones
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1CONCEPTOS GENERALES*http://www.gestionterritorial.org.mx*El Plan Municipal de Desarrollo
El Plan Municipal de Desarrollo
CUALES SON NUESTRAS RESPONSABILIDADES COMO MUNICIPES?
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1. REGLAMENTAR LA VIDA MUNICIPALComercio, Trnsito, Servicios, Etc....2. DOTAR DE SERVICIOS PUBLICOS A LOS VECINOSAgua, Drenaje, Alcantarillado, Mercados, Panteones, Rastro, Calles, Parques, Basura, Tratamiento de Aguas, etc.........3. DOTAR DE INFRAESTRUCTURA4. ORDENAR EL TERRITORIO5. SEGURIDAD PUBLICA
ALGO MS?
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LO ANTERIOR SE PUEDE HACER BIEN, ASI COMO ASI?OBTENDREMOS LOS MEJORES RESULTADOS HACIENDOLO DE MANERA DESORDENADA?QUE PODREMOS HACER PARA LOGRARLO(Eficacia) Y ADEMS DE LA MEJOR FORMA(Eficiencia)?
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PARA QUE TENEMOS QUE HACER TODO ESO?
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DESARROLLO
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SUFICIENCIA ECONOMICAREALIZACIN PERSONALARMONIA FAMILIARCONVIVENCIA SOCIAL
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1. Desarrollo de las capacidades de los individuos2. Darles oportunidades3. Protegerlos
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SIMPLE DESARROLLO,! NO !DESARROLLO HUMANO INTEGRAL! SI !
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PERO, QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM)?
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ES UN INSTRUMENTO TCNICO-METODOLGICO MEDIANTE EL CUAL UN AYUNTAMIENTO ESTABLECE LAS LNEAS DE ACCIN Y MEDIOS NECESARIOS PARA LOGRAR LAS METAS ESTABLECIDAS PARA UN PERIODO DETERMINADO (3 AOS)
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TODO LO ANTERIOR NOS PROPORCIONA LAS BASES PARA ESTABLECER LA FORMA DE GOBERNAR QUE ESTARA EN CONGRUENCIA CON LOS PRINCIPIOS DE PARTIDO Y SERA EL SELLO DE LA ADMINISTRACION A LA QUE CORRESPONDE ACTUAR.
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2FUNDAMENTO LEGAL*http://www.gestionterritorial.org.mx*El Plan Municipal de Desarrollo
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FUNDAMENTO LEGALCONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOSART. 25 SE FACULTA AL ESTADO COMO EL RECTOR DEL DESARROLLO NACIONALPARRAFO 3o. EL ESTADO PLANEARA, CONDUCIRA, COORDINARA Y ORIENTARA LA ACTIVIDAD ECONOMICA A TRAVES DE LA CONCURRENCIA DEL SECTOR PUBLICO, SOCIAL Y PRIVADOART. 26 EL ESTADO ORGANIZARA UN SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION DEMOCRATICAART 28. SEALA QUE EL ESTADO TIENE A SU CARGO LAS BASES PARA LA PARTICIPACION SOCIAL EN LAS LINEAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO
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FUNDAMENTO LEGALCONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOSART. 115 DEL MUNICIPIO LIBREFRACCION III LOS AYUNTAMIENTOS DE UN MISMO ESTADO PODRAN COORDINARSEFRACCION V EL OTORGAMIENTO DE FACULTADES PARA:FORMULAR, APROBAR PLANES DE DESARROLLO URBANOFORMULAR Y APROBAR PLANES DE DESARROLLO REGIONAL.LA FEDERACION Y LOS ESTADOS DEBERAN TOMAR EN CUENTA A LOS MUNICIPIOS PARA SUS PROYECTOS
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FUNDAMENTO LEGALLEY GENERAL DE PLANEACIN: ORDENAMIENTO QUE BUSCA GARANTIZAR QUE LA ADMINISTRACIN PUBLICA LOGRE EL MAXIMO DE RESULTADOS Y QUE SE DESEMPEE CON LOS MEJORES METODOS. ESTA LEY REGLAMENTA AL ART. 26 CONSTITUCIONAL BUSCANDO GARANTIZAR LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA INTEGRACION, INSTRUMENTACION, CONTROL Y EVALUACION DEL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE DESARROLLOART., 34 FRACCION II EL EJECUTIVO FEDERAL PODRA COVENIR LOS PROCEDIMIENTOS DE COORDINACION ENTRE LAS AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES PARA PROPICIAR LA PLANEACION DEL DESARROLLO INTEGRAL DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA Y DE LOS MUNICIPIOS.
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3ESTRUCTURA*http://www.gestionterritorial.org.mx*El Plan Municipal de Desarrollo
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ESTRUCTURA DE UN PDMPLANPROGRAMASPROYECTOSPRESUPUESTOS
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PLANPROGRAMASPROYECTOSPRESUPUESTOS
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4PROCESO*http://www.gestionterritorial.org.mx*El Plan Municipal de Desarrollo
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Cual es el PROCESO DE ELABORACION o pasos que hay que seguir para hacer un PDM
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PROCESO...
a) Recepcin de Demandas Sociales
b) Auto diagnsticoc) Clasificacin y jerarquizacin de propuestas y solicitudesd) Construccin de visin, misin, objetivos y metase) Determinacin de los Programas Estratgicos de desarrollo municipal
f) Diseo de los Proyectos que conformaran los programas g) Anlisis de recursos (Autodiagnostico)yh) Presupuestacini) Estrategias de accinj) Organizacin jurdica, social y operativa
k) Ejecucinl) Administracin de proyectosn) Evaluacin y ajuste
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5CONTENIDO*http://www.gestionterritorial.org.mx*El Plan Municipal de Desarrollo
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Como y que hay que poner en el documento final, que debe tener, es decir, cual debe de ser el CONTENIDO del llamado PDM?
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CONTENIDO DEL PLAN (General)
I. Resumen ejecutivo Apartado introductorio, presentacinII. AutodiagnsticoLogros, Problemtica y alternativas de SolucinIII. Presentacin de los propsitos del PDMMisin, objetivos y metasIV. Estrategias de accinProgramas sectoriales y ProyectosV. PresupuestacinFinanciamiento y endeudamientoVI. Evaluacin
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CONTENIDO DEL PLAN (Detalles)
I. Apartado introductorio, presentacin o Resumen ejecutivo: Exponer una sntesis del Plan(4 o 5 cuartillas)El porqu del mismoCmo se realiz la consulta para detectar sus demandas y alternativas de solucinQuines participaron en tal consulta, En su sistematizacinLa elaboracin de los primeros borradoresCmo se hizo su validacin ante la ciudadanaMisin del Gobierno Municipal y de la comunidadObjetivos y metas a alcanzar para cumplir con el mandato popularEstrategias, lneas y programas de accin para resolver la problemtica y aprovechar las oportunidadesLo sistemas de control y evaluacin del Plan
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
II. Autodiagnstico (FODA)LogrosProblemticaAlternativas de Solucin
Esta parte estar ms completa si se tienen datos: Geogrficos, fisiogrficos, climatolgicos, hidrolgicos, edafolgcos y de uso de suelo; su desarrollo urbano, infraestructura local, dinmica poblacional, datos culturales y de participacin social
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
III. Presentacin de los propsitos del plan visinmisin,Precisar Claramente la misin que resulta de interpretar el mandato popular objetivos y metasAnotar los objetivos alcanzar y metas que se pretenden lograr para cumplir dicha misin.
Esta parte debe ser coherente con la del autodiagnstico, es decir, entre la problemtica y los propsitos, a que deben ser soluciones a la problemtica expresada en el apartado anterior
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
IV. Estrategias de AccinProgramas sectorialesSe identifican las reas estratgicas y ptimas a seguir para resolver los objetivos y metas propuestos: Fomento Econmico, Desarrollo agropecuario, Desarrollo Social, Infraestructura, etc........)Se da el porqu se han seleccionado estos y no otrosProyectos Cuales en cada caso coadyuvan al desarrollo optimo del municipio segn cada programa, por ejemplo:Programa de fomento econmico: Produccin y comercializacin, Artesanas, Fabricacin de muebles, etc..............Programa de Medio Ambiente: Recuperacin de suelos, Fomento forestal, control de la contaminacin del aire y del ruido, etc.........
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
V. PresupuestacinFinanciamiento y Endeudamiento en su casoSealar con cuanto cuenta el gobierno y el municipioRecursos humanosEconmicosNaturalesEtc....Cuanto se requiere adicionalmenteDe donde provendrn y en que condiciones
Se debe presentar por programa y tipo de proyecto, su calendario de egresos e ingresos y la presentacin de informes y evaluaciones
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
VI. EvaluacinExplicar claramente Como va a realizarse el Plan Cuales son los mecanismos y criterios de evaluacinQuienes lo van a realizarComo y cuales van a ser los procesos para tomar medidas correctivas o cambio de estrategias
Una vez realizada la primera evaluacin de todos los proyectos y seleccionados los mejores, se procede a priorizarlos, ordenarlos, articularlos e integrarlos
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6CONCLUSIONES*http://www.gestionterritorial.org.mx*El Plan Municipal de Desarrollo
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Porque es necesario hacer un PDM?
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SITUACIN ACTUALSITUACIN FUTURACamino 1Camino 2Camino 3Camino Optimo
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7T I P S *http://www.gestionterritorial.org.mx*El Plan Municipal de Desarrollo
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Lgica y buenos procedimientosRealismoClaridad, precisin y exactitudConocimiento, comprensin, compromiso y participacin de los planificadores y ejecutoresApropiacin y participacin ciudadana
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8GLOSARIO*http://www.gestionterritorial.org.mx*El Plan Municipal de Desarrollo
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a) Que es la RECEPCION DE DEMANDAS SOCIALES?Es el proceso mediante el cual en campaa o ya en funciones, el gobierno municipal recibe de manera organizada las peticiones ciudadanas para su correspondiente solucin.
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b) Que es el AUTODIAGNSTICO MUNICIPAL?Es una actividad organizada de investigacin, reflexin y sistematizacin colectiva para conocer profundamente la situacin actual
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c) Que es la CLASIFICACIN Y JERARQUIZACIN?Trabajo mediante el cul:primero.- se clasifican las solicitudes y/o demandas ciudadanas por reas de trabajo,segundo.-jerarquizarlas considerando urgencia del problema, gravedad, nmero de personas afectadas, impacto social, econmico y poltico si se soluciona, facilidad de gestin, efectos secundarios, costos de solucin* y facilidad de financiamiento* en su caso.
*cantidades supuestas
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Visin, Misin y Objetivos
Visin: Percepcin imaginaria de objetos irreales. La visin es un sueo puesto en accin.
Como queremos ver a futuro a nuestro municipio, que calidad de vida queremos para nuestros conciudadanos y nosotros mismos?
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Misin: Es la visin o razn de ser y existir como gobierno y que los ciudadanos le han encomendado cumplir como propsito ltimo o a largo plazoQue somos y para que existimos como municipio?Que deberamos ser como municipio?A donde queremos llegar como mpio?
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Misin: Es la visin o razn de ser y existir como gobierno y que los ciudadanos le han encomendado cumplir como propsito ltimo o a largo plazoQue somos y para que existimos como municipio?Que deberamos ser como municipio?A donde queremos llegar como mpio?
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OBJETIVOSLa traduccin de la misin en trminos de compromisos de accin que el municipio se ha propuesto alcanzar a corto y mediano plazoQue vamos a hacer?Con que calidad?En donde(ubicacin)?Para que(finalidad)?
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e) PROGRAMAS ESTRATEGICOS: Acciones ordenadas y organizadas de manera ptima, para que los recursos humanos, materiales, naturales, econmicos y de tiempo de la mejor manera, con control social y para lograr los objetivos.
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f) PROYECTOS Actividades bien definidas y determinadas para resolver un problema especifico
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g) Anlisis DE RECURSOSProceso de reflexin sobre la calidad y cantidad de los recursos disponibles a tomar en cuenta para concretar los proyectos planteados(RESULTADO DEL AUTODIGNOSTICO)
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i) ESTRATEGIAS DE AccinCamino identificado y seleccionado por el municipio para llevar a cabo los programas, concretar los proyectos y ejercer los presupuestos
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j) Organizacin Jurdica, Social y OperativaRevisar si no se contraviene alguna normaEs asegurarse mediante la presentacin y aprobacin pblica de que lo que se esta ofreciendo es lo que realmente quiere la genteCuidar correspondan todas las acciones al contexto orgnico de la administracin pblica municipal.
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k) EjecucinPoner en practica el plan, programa o proyecto, estableciendose controles para el desarrollo de los trabajos, mecanismos de evaluacin y administracin de recursos.
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l) Administracin DE PROYECTOSLograr todos trabajen coordinada y articuladamente y en comunicacin permanente para lograrlo de la mejor maneraComo hacerle para que todo y todos se integren y logren el objetivo de la mejor manera?
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n) EVALUACION...Proceso de verificacin de los niveles de cumplimiento de la misin, objetivos y metas por el grado de realizacin de los programas y proyectos establecidosEn que porcentaje vamos de avance?Las actividades se llevan a cabo?
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...EvaluacinFORMAS:DE METAS : EFECTOS DEL PLAN CONTRA LA MISION PLANTEADADE IMPACTO: MAGNITUD DE LOS CAMBIOS DE LOS CIUDADANOS EN SU SITUACIONDE PROCESOS: GRADO DE CUMPLIMIENTO
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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION
MSTRO. ADAN LARRACILLA MARQUEZ01800 63 20 000 o 01 222 4 777 [email protected]*http://www.gestionterritorial.org.mx*El Plan Municipal de Desarrollo