12
El principio de individualización de las sanciones administrativas Por Daniel Cuadrado Zuloaga Técnico Superior de la Consejería de Agricultura y Ganadería de la Junta de Castilla y León Actualidad Administrativa, N.º 22, Quincena del 16 al 31 Dic. 2008, Tomo 2, Editorial LA LEY LA LEY 41142/2008 I. El elemento de la culpabilidad como fundamento de la personalidad de las sanciones !" #$%& #’ #$%’ () * #$%%+, + - &" #$%’#"#$%$#.#$$"( - /#&"# &"0#$$!1234) 4 3 *) - + - 5 6 - * )56 ) / - ) ( 4 +- #&"#&"0#$$! , 7 , !

El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

Embed Size (px)

DESCRIPTION

DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Citation preview

Page 1: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

El principio de individualización de las sanciones administrativas Por Daniel Cuadrado Zuloaga

Técnico Superior de la Consejería de Agricultura y Ganadería de la Junta de Castilla y León Actualidad Administrativa, N.º 22, Quincena del 16 al 31 Dic. 2008, Tomo 2, Editorial LA LEY

LA LEY 41142/2008

I. El elemento de la culpabilidad como fundamento de la personalidad de las

sanciones ��� ��������� ��� � ����� ��� ������ ���� ���� ��� �� ���� ��� ��������� �� ��� ��������� ��� ����� ���� ��� ���� ���� ��� ��� ���� ��� �� ����������������������� ��� �������� �� ���� ������� ���� ����� ���� ��� ��� ��� ��� ������������ �� ����� ���� ��������������� ����� ���� ���� ���� ��������� ������������������������������������������ �� ����� ����������������������������������������������������� ������ �������� ���������� ��������� ����� ��� ��������� ��� ��� ������ ��� ������� ���� ��� ������� ����� ��� �������������������������������������� �� ��������������� ������������ ��������� ����!"�����������#$%&���#'�����������#$%'�������������(�����)�������� ������� ��� ��������� �� ��� ��������� ������� ���������� ���� ������� ��� ���������������� �����*������������������ �����������������������������#$%%�����+,���������������+��������������������������� ������������������������ ��������������������-������������������������ ������� ���������������� ���������� ����&"�����������#$%'��#"�������������#$%$���#.�������������#$$"(�� ������ ��������������������� ��������� ���������������� ��� ���������������� ����������������������- �����������������������������������/����� ��� ��� ������������� ������ ���������� ����������� ����#&"�#���������� &"0#$$!�� �� 1������� 2���� �� �� ���� 3�������� ������ 4)��� ��� �� ���4�� ��������� 3������������� *��)��� ��� ��� ������ �-���������� ��� �� ��������������� ��� �� ��� �������� ��� ���� �������� �� ��� ������������� �������� ���������������������������� �������������� ����� ������ �������� ��� ��������� ������� �����+�� ��� �������� �-������� 5�� ������� �� ���������������� ��6��������������������������������� �� ������� ���� ����-����������������������������������������� ���������������� ������������ ���������������������������������������������������*���������������������������������������� �� �� ������ ����� )������ ��������� ����� ���� ��� 5���������� ��6� ������������ �������� ��������� �� ��� � ������ ��������� ���� ���������� ��������� �� ��� ���� ��� ��� �� ��� ��� ����� ���)�� ��� ���� ��� ��� ���� �� ��������� ��� ��� ��� � ������� �� ���� ������� ��� � ���� ��� ��� ��� ����������������� ��� �������� /�� ����� ����-���� ���������� ������� ���� ����� �������������������� ���������������������������)������������� ����������� ���� ������ ������ ������ ��������������� ���� ���������� �� ���� ���������� ����������������� ������������������������ ����������� ���������� ����������� ��������(��4����������������������+�������-������� ���������������������������������� �������� ����#&"�#����������&"0#$$!������������������������������������ ������� ���� ������������� �� ��, ���� ��������� ������� �� �� ��������� ������� ��� ������� �� ���� ��� ��� ������ �� ������� 7�� ���� ���� ��� ��������� ���� ��� ��������� �,�� �� �� �� ������� ��� ���� ����� ������������������� ���������� ����� �������� ��� �������� ��� �������� ������� ���� ��� ���� ���� �� ����� �� �� �������� ������ ��� � ���� ��������� �� ���

������������� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 2: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

����� ������������������������������������������������ ���������������������������������� ���� ������� ���(��������������� ����������������������������+� ���� �� ��� �� ��� ��� ������� ��������� ��� /�� � ���� ���� ��� � ���� ���������� ����� ��� �� ����� ���� �������������� ��� �� ����� ��� ���� �������������� �� ��� ������ ��� ����� ������ ���� �������� ��� �� ������� ������- ����������������������������������������������� � ��������� ���������������������������/���������������� ���������������������� ��������� ������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ��� ������� ���������������� �����,�� �������� ��������8������-�������������� �������������������� ������8� ������������������������������������+� ������������� ����������)����� ��������������������������������������� �������������������������������������������,������������ �,����������� ������������������������ �� ������������ �������� ��� ������� �����������������������������������������-����������������������������������� ��������������)���������������� ����������� ��� ������ ������������� ���9������������������ ������������� ���������������� ����&"���������������#$$!������������������������� ���������������+� ������ ��������� ��� ��� ����� ��� �������� �������������� ��� ������������� ��� ����������������������������� ����!'������*������� �����

II. Inaplicación de la solidaridad y subsidiariedad

*���� ��� ������� �������� ������������������������ ������������������� ���� ��� ������ ��� ��, ���� ��������� ��� �������� �� ��� ��������� �� ���������������� 3��� ��� ��� ����������� ��� �������� �������� ������� ��� ��������� �����!%�������������#$$:���� ������������� � ������������������������,��������������������� �������������3�������� ��������� ����%���� ������ �� #$$%� ��� �,�� �� ����� ��� �-������ ���� ��� ����������� ��������� ����������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������� �������� ���������������� ���� ����� ����� �� ������� �� ���� �� �� ����� ��� ����� ���� ��� ����������������� 3;������������������������������������ ������������� �+����������+������ ������������������� ������ ����� ����������-��� ����� �����������������������������,������������ ������ ������������������� �������������������������������������������������������� ����������� ���� ��������������������������� ������������������� �����������������,����� �+������������������������)��� ����������� �������������������������� �������������������������� ������������9��� �������� �� ����� �������� ��������� ���� ��� ��� �� ��� ���� �� ����� ����� ���������������� �2�������<�����*�������� �����4�����(���$�����������!""#����������� ����������� ���� ����������������������+� ����������������������� �� ��������������������������� ����������� �������� ������������������������ )��� ��� �� ���� ������ �������� ������� � ������� ������������ �������������� ����������� ������ ���� ��� ��� ������� �� ��� ������ ����������������� ����������� ���������������������� �������� �� ���8)�� ���� ��� ��� �����8� ���������� ���� ������ ���� �� ����� �- ������������ �� ������������������������������������������������������ �������������������������������������������� ��� ���������������)��� �������������� ���������������� ���������� �������� �� ��������� �������������)���������������� ����������� ����7��������������������� ��������������� ���������� ������ ������������� ���� ��������*���������������������������������� � ������ ��� ��������� ����������������� ��������������������������������� ������������������������������������������ �� ��������� ������� �� ���� �� ���� ��� ��� �� ��� ����� ��� ����

������������� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 3: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

����� ����� �� ���� ��;���� �-���������� ��� ��� ���� ���� �� ������ ����������� �������� ����������3������������������� ����#&"�&� �,������!�=(����������&"0#$$!�������;���������5���,���������������������������������������������� ����������������������� ����������������������������� ����������������������������������� ������������������ ��������������������������������� ���������� ���������������������������� ������ ���������������������������������������������������������������������� ��������6�������������� ������������� ����������������������� �������������-�������� �2���*�����������!>�����������#$$%����������������� ����������������������� ������ ��� ������������������������������,������ ��������������������� ����#$"&����*�����*������5���� ����� ���� ������������ �� ���� �;��� ������� ��� ���� ������ ���� ����� ���������������������6(����������������������������������������������� ������������������ ������������������������������7���������������������� ��������� ��� ��������� ��� �-����� ��� �� ���� ������������� ��������� ������������������ ����������������������������������������)������������������������������ ������ ��, ���� ��� ������� ��� ������� ����� ���� ����� ���� ������� �� ����������� ��� ��� ������ ���� �� �� ��� ������� �� ���� ������+� ������������������������������������������� ���������������������� �������������� ��������������������������������������������� �������������������������������������������� ������ ���������

III. Intransmisibilidad de las sanciones por muerte del infractor

?�������� ���� ��� �� �� ��� � ������ ���� ��� ������ �-������� ��� ���������������������� ������� ����������� �-��� ������ ������������ ��������������� ����� ������ ������� � ���������� ��� ����� ���� ,������� �� ��������� ������������������������� ����������������������� ������������������������������� ���� �� ��� ��� � ���� ������� �� ��� �������� ����� �� �-��� ���� ����������������������� ������������� ������� ��� ���������������� ����������������� �������������� ���� ������ ����������*�������������� ����������� ��������������������������,��������������������������� ���� ������ �������� ��� �� ����� �� ���� �� ��� � ������ �������������� ���������������� ������������������������������������������������� ������,�� ������������������������������� ��������3�������� ������4)��� ����/����� ������������� �������������� ������� ��� ��������������������� ������� ������������ ������������ ����������������������+���������������������� �������������� ������� ��� ����� ���� ��� �� ��������� ��� ���������� ��� ������� ���� ����������������������������������������7������������������� ������������������������� � �������� ��� ��� �-��������� �����,�� ������� ��� ��� ������� ������ ������� ����� ���� ��� )�� �� �������� ���� ��� �-��� ���� ���� ��� ����� ������� ������� ��� ������� ���� � ������ ���� ��������� ��� ������� �� ���� ��� ������������������������� ����������������������� �����������������)������������� ���������������������� �2���3���� ����@���������!:�����������!""&�������� �2���?�� �����!>�������������!""'(���� ����������������� ������������������������� ����������������+��������������������������������������� ���� ������ ���� �� ���� ��, ����� ��� ���������� ���� �-������� ��������� ����������������������/������*������ �������������+������ �������� ��������������������������-������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������/��������������� ��������������� ����!"���������������#$$.������,���������� ������������� ������� �� ��������� ���� �� ����� ���� �������������� �������������������������� ����������������� ����������� ��������-��� ��������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� � ���������������������/����� ���������������������������������� ��������������������������������������������

�������"����� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 4: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

��� ��� ��������� ���������� ���� ����� �� ������ ��� ����� ���� ��� ��������������������� ����� ����������� �� ���� ������ ���� � �������� ������ ���������� ���������������� ������������������ ������� ���������������������������� �� ��� ����� ��� ������� ��� ����� ����� ��� ���� ���� �� ������ ��� ���������)�������������+�����������

IV. El caso de las sanciones de tráfico a los titulares del vehículo, no infractores, cuando no se logra identificar al verdadero infractor

/�� ������� ���� ���� !:%�<<� ��� *����� �� *�� ��� ���� � ����� ���� ������ ������� ���������������������������������� �� ������������������������������������ ��� ����� ���� ��� ������ ��� ���� ��� �������� ��� ���� �������������������������������������� ����� ���������/�� ��������*������� �������� *�#'>0#$$>(� ��������� ����������������� �� ������� ���������������+�������������������������������������������� ��������������� ��������,�� �������,������������������������������������������ ��������� ���� ����� ��� ��+��� ��� �������� �� ��� ���� �� ������ ���������������� �� ���� �� ������� ����� ������ �� ���� ��������� ����� ��� ����������� �������������;����������+� ������������������������������������ ��������������������� ��� ��������������������������� ��� ������������������������� �������� ��� ������ ������ � ������ �� �������� ��� ����������� �� *�!#$0#$%%����!!������������(�8��������������������������������������� ���������� ��;����� ��� ������� ����� ���� ���� ���� ��� 3�������� ���� �����+���� ������ ������������� � ���������������������������������������� ����������� ��� ���8� ���� ��� ���� ��� ��� ���� ��������� ��� ���� ��� � ���� ���� ��� ������� ���� !:%�<<� ��� *����� �� *�� ��� ����� ���� ���� �� ��� ������� ��� �� ���������������-���� �������������������������������� ������������������������ ���������3��������� �,�� ��������� �������� �������������� ����� �������������������������3�������� ������������������������������� ������������������������� ���������� ������������������� � ������� ��� �����*������������� ��������*������� ������������������������� ��������������������������� ��������������� ��������������������� �������������������� ������ ��� ������������������������������3�������� ����������������� ���� ��������������������������������������� ��������������������� ��������,�� ��� ���������� ����:!�#���������������������������(��������������� �������� ��� ��� ��� ���� �� ������������� �������� ��� �� ����������� �� ������� ���� ��� ������ �� ������� � ���� ��� ��� ���� ����� ���� �������������������������� ������� ��������� ������������� ��������������������������� ���� �� ����� ��� ��� ��� ��,� ����+��� ��� ��� ���� ������������� �� �������� ����������� ������� ��������������������������������������������������������������������,�������������������� ����������� ��������������� ���� ����������� ��� �� ������� ���� ����� ������� ���� ��� ����� �� ������� ��� ��� ��� �����

V. Las personas jurídicas y la individualización de las sanciones

A) Cuestiones generales

��� ����������� ��� ��� ������ ������� ����� ���� ���� �������� ����� ��� ��������������������� ��������������� ����������������������������������������������� �������� ���� ������� � ���� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ����� �� ���������������������������������� �������������������������������������� �������� ������� �� ��� �� ���� �������� ���� ��� ������������� ��������� �� ������� ����� �� ��������� �� �� ������������� ��������� �� ���� ��� ������������������������������������������ ������ ��, ������������������ ����������������������������������������� ����������������������� ����A���������

�������#����� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 5: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

��� �������-���������������������������������� ����� ������� ������������ ��������� ���� ����� ��� ��� ��� ��������� ��� ������� ��� ������ ����� ������� ��������������� ���������� ������� ��� ���������������������� �������� �)��������������� ��������� ���� �� ������ ������ ��� ������� �� ���� ����������������������,�� ������������� ������� ��� �� ������ ��� ������ ���� ��� ������� �������������� ������������� ���������������������������������������������������������� ������������������������ �� ������ ������������������������������� ����� �� ��� ���� ������� �� ��������� ���� ������� A� )�� ������� ����������������������������� �� �������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������3����������� ����������������� �����������7��� �������������������� �������������������������������������� ���������������������� ������ ��� �������� �� �������� ��������� �������������������� ����������� ����#&"�#����������&"0#$$!����� ������� ����������������������� �������������� ����#$�������������#$$>(������������ ������������������������������������������������� ������������� ������������������������ ���������������������������������� ������� �����������������������������/��� ������������� ������������ ���������������� �������������������������������������� ��������������� ����������������������� ������������������������ �������������������������������� ��������� ��� ������� ����� ���� ���� ��� ��� �� ��� �� ���������� ����������� �� ���� ���� ���,�� ���������� ��� ���� ��� �� �������� ��������� 8����-���� ����������������������+�8���� ��������������������������� ����/����������� ����������� ��������� ������������ *�!>.0#$$#����#$���� ������������������ ���������������� ��������������������������� ������������������������������ �� ���� �� �� �� ��� ����� ��������+�� �� �� ���� ����� �� �� ��� ��������������������������������������������� ����������� ������������� ����������������������� ��������������������������������������������� ������������ �������������������������� �+��������������������� ���� ��� ����������������������������� ���������,����������� ����������������������4����������������������������������������������������������� ��������� �)�� �������������������������������,������������ ������)��� ���������������������� ��������� ��������������������,�� �����������������3�������� ���� ��������������+�������������������� ������� ����������������������������������������������� ������� ���������������������������� ���������������������� �������� ���� ��� ���� � �)��� ��� ��� ������� �� ��������� ����� /�� ���� ��� ������ ��������������� ����#'�����������#$$.����������� ��������������������� ������� ��� �� ����������� �� ��� ���������� ���������� ������������������-�������������� ��������������������������� ������������������������� �������� �)������ ����������������������������� �������������������� �������7����� �������������������������� ������������������������ ���� ��� �� ��� �� ���� ����� ��� ������� �������� �� ��� ����� ������ ���� ������������ ���� ���,�� �� �� ������ �� ���� ������� ����� �� ��� ��������� �� ������������������������������ ������������������������������������� ����������������������������������� �������� �����������������B���� �������������������������������������������� ������- ������������������������������������������� ������������� ��������� ��������������������������������� ��� ����������� ��� ������������ ��� ���� �� ���� ����� ������������������������A����� ��������� ��������������������������� �������������� �� ��� � ���� ������� ��� �-���������� ���� ������������� �� �������������������� ��, ������������������������������������������������ ���/����� ���� ��� 1���� 7� ����� #$>'0#$%&�� �� !!� �� ������� ��������� �� ��������� ����������� ����������������������������� �������������� ������������������������ �������� ����$�>�������� ������� ������������� ��������

�������$����� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 6: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

������� �� ���� ������� ����� ��� ��,�� ���� ���������� �������� ���������������������������������������������������������� ������������� �����4�������������������������������������������� �2���*������������$�����������#$$$�� ��������������������������� ������������������������������+������� ���� ��� ������� ������������� �� �������������������� ��� ��� ������� ����������������� ����������������7����������� ������������� ������������������������������� ��������� ��������� ������������ ��������������������� ������ ����� ������ ��� )������ ��������� �� ����� ���� ��� ��� �� ������� �������� � ������ �������� �� ���� �� ������������ ��� � ������� ������� �������� ���������������������������+������������������� �������������� ���������������� ��� �������� ������������������� ���������������������� ��������������� ���������4���������������������������������������� ��������������������������������������������������� �������������������7�����������)�� ���������������� �������������������������������� ������������������� ���������������������,���� 3�������� ����� ��������� ���� �������������������������������������������������� ������������ �� ����������������������������� �� �������� ������������������� ���� ������ ������ �� ��� ���� ��� ������������ ��������������������������������� �����������������������������/����������������������������� ���������������������������� ���� �)������������ �� �������� ���� ���� ����� �� �� �� ������� ��������� ��� ,������ ��������������� ��������������� �������� �� ��� ������� ���� ���� ��� ���� �� �������� ��������� ������������ ���������������������� ������������������������������������������������������� �������������������������� �������B���� ��� ��� ����� �� ����������� ��� ���� ���� ��� ��� ���������������������������������������������� ������������ �������������� ��� ������������������� ���������������������������������� �������������������� �������� ������������������ ����3�������� ����#%�����������#$$>����� ���������������������������� ����-�������������������������� ���� ������������������������������� ��������������������������� �������� �������������� ���������������������������+������� ������������������������������������������ �������-��� ���������������������� ��������������������� ������������ �����������������������������,���������������� ���������������������������������� ������������ ����������� �������������������+���/���������� ���������� ����������������������������� �������������� ��������������������������������������� ������� �������������������������������������������������������� �������� ����� ��� �������������� ��� ��� ������ ���� � ��� �� ��� �� ���� �� ������������� ���� �� �� ������ ����������� ���� ������ ���� ��� ��� ����� �������������� �������/���������������������� ����!"���������������#$$.�������������������������������������� ���������������������� ������������� �������������������� �������������+��������������������������������������������������� �������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������� �� � ������ ����������������������������� �������� ����� ���� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �� ���� ����� ���� �� ����� �� ������� ������������� ��������������������������������������������������������������+����� ��������������������������� ����7������������������� ��� ������������ �� ��� ������������� �� ��� ������� ����� �� �� ���������� �������������������������+�������������������� ������������������ �����

B) Responsabilidad de las entidades bancarias en materia de medidas de

seguridad *�������� �� ��� ���������� ���������� �������������� ���� ���������� ��������� ��������� ��� ������ �� �������� ����� ���� ���� ������������ �� ����� ������������� ������������������������������������������������������������ ���� ���� ���� �� ��� ��� ����� ��� ����������� �� �� ��� ���� � ���� �� ���

�������%����� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 7: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

������������ ������������������������ ��������������� � ������� ������������� ��� ��� ������ �� �)������� ��� ������ ��������� ��� �� ��� ������ ����� ������������� ���������������������������������������������������������� ��� ���� ��������� �����,����� ��� ������ ��������� ���� ��������������� ����� �� ������������� ����������� ���������������������� �������������������� ����������������� �������������������������� �� �� ����������������� ���������������� �������� ������������������������������������������9���������� �������������������������������������������� ����##�������������#$%'��!:���&"���������������#$%:���#.������+����#$%%��� ������������������ ����������������������������� ����������������������� �������������������� ����������������+������������� ������������+��������������������� ���� �� ����� �� ���� )�� ������� ��� ������������� ������ ���� ���������� ��������� ��������������������� �����������������������������������������������������)����������������������� ��������������������� ����������������� ��� � ���� ��� �� ����������� �� ���� ������ ������ �� ���� ���� �� ��������4����������������� ������������������������������������� ������������������������������������- ������������� ��� ����������������������-������������������������������������������������������������ ���� ���������������������������������������������������������������� ��������� ����������������������������������C������������������������+���������������������������������������� ����!!�����������!>���� ��������#$%$�������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������� ������������ ��� �����+� ���������� ���������� ������ �� ��������� ���� ���� ���������� �� ������ ��������������� ���������-������������������� ���� ��� ����������� �������������������������+���������������������������� ������� ��� ��������������� ��������������������� ������������������������������������������������� �� ���� ���� ��� ������������������������������������ ��������)�������� ����������)�� �������������������������� ��� ��������������������� �� � �� ����� ��� ��������� �� ��� �� ���� �� �� ������� ��� ������� ������� ��������� �������������������� ���� ������������ �������� ����������������������� 8������������ ��������������8� ������������������������� �������� ��������������� ���������� ���������� ������� ����� ������������������ �� �������� ���������������� ���� ���� ��� ���������� ������ �����(� �� ���� ���������������������������� ����������� ���� ����� ������� ��������������� ������������ ������ ��������� ��� ���� ����� ����� ����� ������� 4���� ��� ���������� ��������� �������� �� ����� ��������� ��������� ����� ��� ������ �� ���� �������� ������������������� ���������� ����������������� *�!>.0#$$#����#$���� �������������� ������������ ����������������������������������� ����!"����������#$$!��#%�����������&����������&"���������������#$$&�������������(������������������� ��� ���������������������������������������������������� ������������������ ��� ������������ ��������������� ��� ������������� ��� ��� �� ��� ������� ����� �� ��� �� ��� ������� �� �������� �������������������� ���������� ����������� ����������������������� ������������������������������������������������������������������� �������� ����� ����������������������������������������������������+� ������ �����+� ���� ������������ ��� ����� �� ���� ��������� �� ���� ������ ���������� ���� ��� ������������ ��������� ��� ����������� �� ���� ����� ��������� ������� �������� ���� ������������� ����� ���� �� ���� ��� ����+ �� ����������������������������� ������������ �� ������ ����������� ����������������������� ������ ���� ���� ������ �������� �� ��� ����� ��������� ��� � �������-������� ���� ������� ��� � �� �� !"� �� ����� �� #$$!�� ��� ������ ���������� ������������� ������� ���������������� �������������� ���� ������������ � �������������� ������������ ������������������������������������

�������&����� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 8: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

����������������������������������� �������� ��������������� �������������������������� ���� ��� �������� �� ���� �������� ���� �� ���� ��� �� ������������������������������ ��� ��������������������������� ����,��������������� ����� ��� ���� ��� ������ ������� �� ������� ��� �������� �� ������ ��� ��� �������� ����������������������������������4��������������� ��������������� ����&"���������������#$$&������� ��������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������� ����� ���� �� ��� ������� ���� ������ ������ ��������� ������ ��� ���� ��� ��� ����������� �� ���� ������ ����������� ��,�� �� ������ ���������������� ������� �� ��� ��� ���� ���� ������� ����� �� �������� ���������� �������(��������������������3�������� �����

C) Responsabilidad de las empresas societarias

A�� ������ � ��� ���� ��� �������� ������������ ����� ��� ��� ��� ������ �� ����-������������� *�:.0#$$"����������������������������������� ������������������������������������� �����A���������������� ���� ������;�������� *� !>.0#$$#�� ���� ��� ��������� ��� ��� ����, ���� ���� ���� �������� 7��� ����������������� ������ ��� ������������� ��� ��� �� ���� �������� ����� ������ ��� �������� �� �������� ������B���� �������������������������������������������� ������ ��������������� ������������������� �����������- �������������������������������������������� �� ��� *������� �� 3�������� ���� ��� ���� ��������� ��� ����� ��������� ���� �� ��� ������� ��� ����� ��� ����� ���� ����� ��� ����������� ������������������ ��������������� ������������������������3����������������������������������������������������������������,�� ����� ��������������������������������������� ��������������� ������� ��� ������ ������������������� ���;����*�����-�������� *�!'>0#$$&�������������+� �������������������������������� �����������������������*����������3�������� ������� ������������� ��� �-����������� ��� ��� ���� �� ��������� ��� ��� ,��������� �����������������������-����� ��������� ��� �������� ����� ���������������������������������� �������������������������������������+���������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������� ������������������������������������������� ������� �������������� ���������������������������������� ����������������� ��� ��������� ������������ ������ ��+��������������������*����������*��������� 3�������� ����������������� ��������������������������������������������-������������������������ ����������������������������� ��������� ����!&�����������!&���������������#$$%��#:�����������!""!��!:����������!""&�����3D���#:�����������!"".����� � ������ �������� ��� ���� ��������� ������ ���� ����� �� ���� ��� ������� ����-���� �������������������������������������� ������������������������������������������������ ����������������� ��� ������������������ ��������� ����� ��� ���)�� ��� ���� ��� ���� �� ��������� ��� ����� ���� ��� ��� ������������������������������� �� ����� �������������������� ��������������������A��������� ��� ����� ��� �������� ������ �� ���� �� ������ ��������� ������ �� ������������������ ��� ����� �� �����;��� ��� ����� ��� ��� ������ ��� �� ���������� ���������� �� ��� ������������� ������ �� ��� �������� ������������� ����������� �-�������� ���������� ���� ������������ ��� ��������� �����A����,������������ ��������������������������� ��������������������������������� ��������������������������� ������������� ��� ����������� ����� �������� ��� ������� ���� �� ���� ������� �������� �� ��� �������� �������������������������������������7������ �������������������������������� ���� ��� ���� ���� ��� ���������� ��� ������ ��� ����� ���� �� ���� ��� *������� ��

�������'����� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 9: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

3�������� ���� ��� ��������� ���� ��� ��+�� ����� �� ��� ��������� ���� �� ����� ����������������������������������������� ����������������������������� �������������������� ��� ����������� ������ ������������������ ��������������������� ���� �������� ���� ���� � ��� ���� ��������� �-���� �������� ��������+� ���������������������������� �������������������� ������� ��������������� ������������������ ������������������ ���������������� ���;�������������������� ��� ���������������������������� ������������ �����������������-�� � ������������� ��� ��������������������������������������������������� ������� ������������� ���� ��������� ������������������� ������� ���� �������������� ���� ��� ��� ����� ��� ����������� �� ����� ��������������� ������� ������������������������������������������������������� ��� ��������� �� ��� �������� �� ��� ���;��� ���� �������� ��������� ������������������������������������������ ����������������������������� ������������� ����� ��� �� ��� �� �� �� ���� ��� ��� �� �������� ��� ����� ������������� ���D��������������� ������������� ���������������������������������������������������������� ����������������+�������������������������������������������������� ����������������������������������� ����� ����������-���������� ��� ���� � ��� �� ���� ��� ������ ��������� ��� ���� �������������� �� ��� �� ����� ��� ���� ��� ������������������ ������������������ ������������������������� /�� � ���� ����� ���� �� ���� �� ����� ��� ��� ��� ��� �������� �����������������,���������������������������������������������������� ������� �� ��� ������ ������� �������� �� ���� �� ������� ���� ��� ����������� ���������������� ���� ���������������������� ��������������������������������+����� �� ����� ���������+���������� ���������������A� ����� ��� ������ 8 ���������� ��� ��� ��������� ���� ���� �� ������� ���������� ���� ����� ���8� ���� ���������� �� ��� ����� �� ��� ������ ��� ����� �������������������� ��������� �� ��E��������� ������������������ ������������ ������������������������� �� ��� ������������������������ ��������������������� ���������������+� ���������� �������� ����������� ���������������������� ������� ��� ��������� �� ������ ���� ��� ���� �� ��� ���� ����� ������������������������� ���������������������+ ��������������� ������ ���� ����������������� ������������������� ���� ����������� ������������������������������������� �������������������� �����A������������ ����������������������������������� ���������������������� ��+������������������������������������ �� �� �������������������������������������+������������������������������������������������ ���� ����*���������������������� �� ����� ����� ��� ������ �� ������ ���� ���� �� ������ ��������� ��� � ��� ���� �� ������ ������������4������������������������������������������� ��������������������������������� ��� ����-����������������������������������� ���������+��������������������������� � ���������������������� ����������������������������� ������ ������������������������

VI. Cuadro de sentencias estudiadas más relevantes

��������������� ��

������� ������� �������

�������������������������*F3���� ����'�G(�&"0##0#$$!�

/�������H����1� ����������� ������=�$"!:0#$$"

/����� ���������������+� ������������������������������������������������ ���������������� ���������������

������������� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 10: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

�������������� ����!'������*/�

�������������������������*F3���� ����.�G(�"%0#"0#$$%�

@��+,��+�1����1� ������� ��� ������=�':>0#$$>

��������������������� �������� ������� ����������������� ����� ������������������������,����� �+�����������������)��� ������ ����-�������������� �������� ������������������������������������������������� �������������� ����

������������������2���� �����*���������

����������*F3�!>0">0#$$%�

@�� ���@��

1� ����� ����� ����F

����������������=�#>'"0#$$:

������������������������������ ����������� ��� ������������+����� ������������������ ������������������������� �������� ���������������������������������+� ��������������������������������������+� ��������� ��� ����������

������������������2���� �����?�� ���

����������*F3���� ����#�G(�!>0"!0#$$'�

/���������1����2����

1� ����� ����� ����F

����������������=�#.#0!""!

������� ������� ���������������� �����������������+������������������������������������ �������� ��������������������������-��������������������������������������������������������

��������*������� �����������!�G�!!0##0#$%%�

7�����I����J������1� ���������������=�:%>0#$%:

D��������� ����������� ����������������������������������� ���� ���������������� ���������������� ����������� ����������������

�������������� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 11: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

������������� ������������������� �������������������3�������� ����

��������*������� �����������#�G�#$0#!0#$$#�

��,����I�������1� ���������������=�#!:>0#$%%

����������������� ���������� �� �������� ���������� �������� ����������� ���������� ���������� ������ ������������3�������� ���������������������������� � ������������������ ����������������� ����������������������������������������������� �+�

�������������������������*F3���� ����>�G(�!"0"$0#$$.�

C���,��+�?�������1� ����������� ������=�&.".0#$$#

/�������������������� ���������������������� �������������� ������ ������������ ����������������������������� ���� ������������������������������������� ������������������������������������������ ��������������������������������������� ������������� ����������������������������������� ���-��������

�������������������������*F3���� ����#�G(�!"0"'0#$$!�

1������+�@�� ��

1� ������-�������������������������=�&'0#$$#

/���� ����������������������������������������������������������������� ����������������������������� ������������������ ��������������

�������������� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���

Page 12: El Principio de Individualización de Las Sanciones Administrativas

1����������� ����+����

����� ������� ���������������������������������������������� ��� ������������������ ��

3���� ���D� ����������������*F3���� ����.�G(�#:0":0!"".�

?�������/����

1� ����� ����� ����F

����������������=�'"$0!"">�

*������������������ �������� ������������ ��� ��������������������������������������������������������������� ����������������������������� ����� ������������ ��������������������������������� �������� ������������ ��

�������������� ������������������� ��������� ��������������������������

������������������������ ���� �� ����!����� ���