Catedra: Derecho Administrativo I.Docente: Abg. Diana V Herrera A.

1) El Derecho Administrativo nació de lasrevoluciones liberales.

2) Implica División de Poderes o distribución decompetencias.

3) La Ley nace como voluntad general(interdicción de la arbitrariedad).Voluntad comunitaria.Todo el poder es de la Ley.Sólo en nombre de la Ley se impone

obediencia.

NOCIONES GENERALES

Es una autentica GarantíaConstitucional de los DerechosFundamentales.Es un criterio rector en elejercicio de los Poderes delEstado.

El Principio de Legalidad, es la mas acabada garantíaestablecida en el Estado de Derecho en beneficio de losadministrados, “contra las posibles arbitrariedades de laautoridad ejecutiva”, para lo que, el ordenamiento jurídico debeestablecer los limites y el marco legal de dicha actividad .

ADMINISTRACION REGLADA

(POTESTADES REGLADAS)

PODER DISCRECIONAL (POTESTADES

DISCRECIONALES)

Las Potestades Regladas, son aquellas que se hallandebidamente normadas por el ordenamientojurídico; en consecuencia, es la misma Ley quiendetermina la autoridad que debe actuar, en quémomento y la forma como ha de proceder, por lotanto no cabe que la autoridad pueda hacer uso deuna valoración subjetiva. En consecuencia, ladecisión en que consista el ejercicio de la potestad esobligatoria en presencia de dicho supuesto ysu contenido no puede ser configurado librementepor la Administración, sino que ha de limitarse a loque la propia Ley ha revisto sobre ese contenido demodo preciso y completo.

Las Potestades Discrecionales, son potestades jurídicas del Estadoque permiten a la autoridad administrativa, en presencia decircunstancias de hecho determinadas, adoptar una u otradecisión, es decir cuando su conducta o forma no estépreviamente determinada por la ley, en estos eventos el servidorpúblico es relativamente libre para apreciar, valorar, juzgar yescoger la oportunidad y el contenido de su decisión dentro de lasvarias posibilidades. En pocas palabras, se habla de PotestadesDiscrecionales, cuando la Ley que atribuye la potestad a laAdministración solo fija algunas de las condiciones del ejercicio dela misma y remite la determinación del resto de las condiciones ala apreciación subjetiva del órgano de la Administración titularde la potestad.

¿QUÉ TENEMOS ENTONCES?

POTESTAD JURIDICA

DEL ESTADO

CIRCUNSTANCIAS DE HECHO

DETERMINADASAUTORIDAD

ADMINISTRATIVA

LIBERTAD RELATIVA DE APRECIACION,

VALORACION Y ESCOGENCIA

VARIAS POSIBILIDADES U

OPCIONES

Para Hildegard Rondón de Sansó(1981) el margen de libertad otorgado porel legislador a la Administración para queactúe, recae:1) Sobre el contenido.2) Sobre la decisión de proveer o no.3) Sobre la oportunidad (el mérito).4) Sobre otros elementos circunstanciales.

El poder jurídico de la competencia para decidirequivale a la satisfacción del interés general y porende, a partir de la observación de los elementosfácticos se mueve la adopción de la decisión quemas le convenga a la comunidad. La ley, en los casosen que la autoriza exige que tal potestad debedesarrollarse en forma adecuada a los fines de lanorma que la autoriza y proporcional a los hechosque le sirven de causa.

DIFERENCIAS ENTRE AMBAS

EN CUANTO A LA LIBERTAD

DE OBRAR

EN CUANTO A LOS FINES Y

MEDIOS PREVISTOS

EN CUANTO A LA OPORTUNIDAD DE

OBRAR

EN CUANTO

A LA NORMA

Las Potestades Regladas, vienen predeterminadas en la normaque les atribuye todos los elementos de la potestad, de maneraque el margen de valoración es NULO, y lo único que debehacer la Administración es limitarse a aplicar correctamente lodispuesto en la norma, cuando constata que existen lospresupuestos de hecho también previstos en la norma para elejercicio de esa potestad. Por su parte, se habla de PotestadesDiscrecionales, cuando la Ley que atribuye la potestad a laAdministración, solo fija algunas de las condiciones del ejerciciode la misma y remite la determinación del resto de lascondiciones a la apreciación subjetiva del órgano de laAdministración titular de la potestad.

1) La discrecionalidad es otorgada por la Ley.2) La Ley también prevé sobre qué recae la discrecionalidad.3) El fin, el norte de la potestad discrecional también está

previsto en la Ley, el cual será cónsono con el interéspúblico y colectivo.

4) El poder discrecional se define en relación con lasexigencias de la legalidad también de manera residual, élcomienza allí donde las Leyes terminan.

Son términos abstractos, sobre los cuales nohay un significado normativo determinado yle toca al funcionario determinar si seconfigura en la situación de hecho, a los finesde aplicar la consecuencia jurídica previstaen la norma. Dichos términos, también hansido calificados por la doctrina italiana comocasos de “Discrecionalidad Técnica”.

INTERES GENERALUTILIDAD PUBLICA JUSTIPRECIO

VALOR HISTORICO BUENA FE

NECESIDAD

PAZ SOCIALPELIGRO

URGENCIA

Artículo 12-. Aun cuando una disposición legal oreglamentaria deje alguna medida o providencia ajuicio de la autoridad competente, dicha medida oprovidencia deberá mantener la debidaproporcionalidad y adecuación con el supuesto dehecho y con los fines de la norma, y cumplir los trámites,requisitos y formalidades necesarios para su validez yeficacia.

IMPUESTOS POR EL PRINCIPIO DE LA

IGUALDAD

IMPUESTOS POR LOS PRINCIPIOS GENERALES

DEL DERECHO

INJUSTICIA MANIFIESTA, EQUIDAD, BUENA FE, SEGURIDAD, Y OTROS

RACIONALIDAD EN:1) LA OPORTUNIDAD DE ACTUAR2) LA TECNICA

1) COMPROBACION DE LOS HECHOS.2) CALIFICACION DE LOS PRESUPUESTOS DE HECHO

IMPUESTOS POR EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD

O RACIONALIDAD

IMPUESTOSPOR LA FORMA

DE APRECIACIONDE LOS HECHOS

IMPUESTOS POR EL PRINCIPIO DE LA

PROPORCIONALIDAD

LIMITES

Abg. Diana V Herrera AE-Mail: diana_herrera22@hotmail.com