El Proceso Contencioso Administrativo 2016p

8/17/2019 El Proceso Contencioso Administrativo 2016p

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01/abril/2016 – Módulo 2 - Sesión 2

FACILITADOR:LIC. MARLON EDGARDO CORDERO







ANTECEDENTES(FRANCIA)

Aportesimportantes de la

RevoluciónFrancesa 1) Principio de Legalidad de la acción

de los poderes públicos (Artículo 7° de la Declaración de los Derechos delHombre y del Ciudadano- 1789).

Antes, el poder de mando radicaba en

el rey, sustituido por la “Soberanía dela Nación” (Art. 3°), la cual se expresacomo “voluntad general” a través delas leyes (Art. 6°)

2) Liby oadProsegresopso



Diplomado Legislación en Salud 01/abril/2016–

Módulo 2 - Sesión 2

Surgimiento del Concepto de ACTOARBITRARIO:

Definido como el acto de un agente público que no e

por su competencia o por su contenido, legitimado eley (Art. 11° DDHC- 1793).





i) Derecho de resistencia a la opresión.

Acción judicial nueva en la que el Juedetermina la legalidad o arbitrariedad del

del agente público.

- En un primer momento no tuvo posibilidde adoptarse y desarrollarse ya que viola

división de poderes propugnada por laRevolución Francesa.



ii- Creación del Consejo de Estado y los Consejos dePrefectura (Francia)

En un primer momento el Consejo de Estado creclamaciones económicas.

Luego llegaría a conocer quejas de los ciuagraviados por actuaciones de la Administracicrea la Sección de lo Contencioso Adminis

cual Napoleón le llamo “tribunal especialadministrativo, mitad judicial”.

A la acción que conocía esta Sección se le llam

porque el Consejo de Estado era parte de la Ad



iii- Así nace el primer sistema contencioso administrativy general, aunque con una forma de Justicia Retenida, ya

condiciones “juzgar a la Administración, sigue siendo ad

En un primer momento el Consejo de Estadreclamaciones económicas. Únicamente

proponer la corrección o sustitución d





iv- Es hasta 1872 que se delega al Consejo de Estadode resolver directamente los recursos, pasándose a u

Jurisdicción Delegada.



1953- Se sustituyen los Consejos de Prefectura por Trib Administrativos.

1987- Se crea un sistema de Tribunales Regionales de (No dependen del orden judicial sino administrativo- apertenecen al Consejo de Estado).

- España replica esta experiencia en el S. XIX



Ley Santamaría de Paredes-Conse

Estado:

i) Personal

administrativo y judicial(hasta 1904)

ii) Pasa a ser uEspecializad

Tribunal Sup(Aunque se li

alcance



Leyes de 1924,1925 y 1935

Guerra civil de 1936

Ley de 1938 suspendió el recurso

contencioso administrativo (hasta1944)

1952 – Ley que retomó lasleyes anteriores.



Actualmente: Ley de la Jurisdicción ContenAdministrativa de 1956. La cual reguló:

Judicialización total

Especialización técnica de magistrados.

Generaliza los ámbitos de control: “cualquier infrorden jurídico”

Exclusión de actos políticos de gobierno.

Define la ejecución de las sentencias (inembargafondos públicos).

Regulación de proceso simple y eficaz.





i) Control Administrativo:Consejo de Estado(Estado Unitario).

ii) Control Judicial

Tribunales Esc/competenc

(Estados F

Tribunal c/competenc(como en E

Sistemas de Organización de lo Contencioso Administrat



EN EL SALVADOR

Ley de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa

Ley Pre- constitucional, aprobada en 1978.

Erigió por ley la jurisdicción contencioso Administrativa y se atribuyó competencia a laCSJ por medio de la Sala de lo Contencioso

Administrativo (SCA)





» Base Constitucional actual – Art. 172 Cn.

» Después de 1992, por reforma a la Ley Orgánicaaumenta el número de magistrados de la CSJ de 14 a

– SCA: 4 Miembros (1 presidente y 3 vocales).

– Cuatro votos para emitir sentencia. (Quien acuerdo debe razonar su voto y conocen los suplentes





SUJETOS INTERVINIENTES

DEMANDADOS

• Los entes de laAdministraciónPública. Los demásÓrganos del Estado yOrganismos

Constitucionalesrespecto de susactuacionesadministrativas

DEMANDANTES

• Administrados. • Otras Administracio-

nes Públicas.

Otros

• Tercerdel accuestio

• Fiscal Repúb



LA DEMANDA PROCEDE CONTRA (aspecto mat

1) Cuestionamiento sobrela legalidad de los actos

de la AdministraciónPública. (Actos

Administrativos engeneral)

2) Actos adminidictados en eje

facultades discreincurriendo en D

de Pode





3) La DENEGACIÓNPRESUNTA de una petición.

Opera como consecuefecto negativo del

Administrativo, cuanhace saber al intere

decisión en un plazo d

contados a partirpresentación de la s



NO procede la demanda contra:

a) Actos políticos ode gobierno.

Dictados por laAsamblea

Legislativa:

- Elecciones de 2do.Grado. Art. 131 n°19

Cn.

- Nombramientocomisiones políticasinvestigadoras. Art.

131 n°32 Cn.

- Elecciones dedesignados a laPresidencia. Art. 131

n°18 Cn.

-am

NO d l d d t




Dictados por elÓrgano Ejecutivo:

- Designación deembajadores. Art 171

Cn.

- Nombramiento defuncionarios. Art. 162

Cn.

- NombrGobe

DepartArt.

*No son justiciables por la JCA pero si por la vía de la inconstitucionalidad.

NO procede la demanda contra



b) Actividad privada de la

Administración.

- Cuando no actúa con sus

poderes soberanos, comoen materia contractual.

Los procesos preparatorios(Por Ej. Licitación hasta la

adjudicación y multas) soncompetencia de la SCA.

Asimism

contratde


No así, los conflictos durante la ejecución o interpretación del contrato son competen

arbitral o judicial (civil o mercantil).




c) Los actos del TSE yCCR, en cuanto a su

contenido material.

Si está sujeto el

cumplimiento de requisitosy formalidades legales parala configuiración de sus

decisiones.


Presupuestos de Procesabilidad de la Acción Contenc



Presupuestos de Procesabilidad de la Acción ContencAdministrativa

1°) Agotamiento de la Vía Administrativa

Formas de agotamiento de la vía administra

1- La interposición de losrecursos procedentes(Reglados).

2 – Cuando la ley diga

expreso que el acto agadministrativa (Sin necejercer el derecho a



2°) Ejercicio oportuno de la acción

- El acto debe estar firme(Seguridad Jurídica de la

actividad de la Administración)

- Presentar la ddentro del p

establecido por días).

REQUISITOS DE LA DEMANDA A t 10 LJCA



REQUISITOS DE LA DEMANDA Art. 10 LJCA.

Letra a)

Nombre, apellido, edad, profesión u oficio y domicilio del deman

Elemento fundamentalacreditativo de la legitimación

del demandante.

Defectos de identidad orepresentación: causa de

“prevención”; la nosubsanación de éstas provoca

inadmisión

Según la oficio y

irrelevanteque es m

abogad

Poderes

REQUISITOS DE LA



Letra b) Funcionario, autoridad o entidadquien se demanda se exige la Administracautora del acto.

No es el nombre y apellidodel funcionario de turno,sino el órgano o función

REQUISITOS DE LA

Ar





Letra ch) Derecho protegido por las ldisposiciones generales.

- Razones jurídicas persuasivas del fundam

la pretensión por el ordenamiento jurídico



Letra d) Cuantía estimadade la acción.

- No hay distribcompetencias po

la cuantí

- No pronunciam

quantum; conse

Letra e) Exposición razonada de los he



Letra e) Exposición razonada de los hemotivan la acción

Acceso al expediente administrativo

Datos aptos e imprescindibles para identificar la

Conexión de hechos con el Derecho: “motivos” efáctica.

Claridad, precisión, concatenación, lógica



Letraf )

Petición en términos precisos

-Forma imprecisa debe sobreentenderse declaraciilegalidad

-Medidas reparadoras del derecho violado



O OS S C OS S





OTROS ASPECTOS RELEVANTES

» Multa de 25 a 500 Colones por incumplimiento de inforequerimientos a la autoridad demandada. Art. 46, 47 LJ

» Los términos legales se cuentan en días hábiles. Art. 47

» La Sala podrá subsanar de oficio, vicios en el procedi

Art. 48 LJCA.

» La prescripción debe ser alegada por las partes. Art. 51 L





» La demanda y demás escritos presentados deberán llesello de Abogado Director, si no se sigue el juicio poJudicial. Art. 50 LJCA.

» Contra las sentencias de la Sala sólo procede el RE ACLARACION ante la misma Sala, dentro de los 3 días

la notificación de la sentencia. Art. 52 LJCA.

Proceso de Lesividad



Proceso de Lesividad

» El proceso mediante el cual la Administración Públicailegalidad de un acto administrativo firme dictado po

(y que ha generado derechos a favor del Administprocedimiento especial denominado Proceso de Lesivtramita según lo regulado en el artículo 8 en relación conLJCA.

» Este procedimiento tiene como base: Que la Admencuentra IMPEDIDA LEGALMENTE PARA REVOCAR uun acto ilegal dictado por ella, si éste ya GENERÓ DFAVOR DEL ADMINISTRADO.

ESQUEMA DEL PROCESO



DEMANDA

Admisión deDemanda

1° InformeAutoridad 48

horas

2° InformeAutoridad

15 días

Término dePrueba 20

días

TrasladoAlegatos 8

días

AlegatosFinales

SENTENCIA

Cumplimientode Sentencia

30 días(Forzoso)

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