EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA LEGISLACIÓN … · títulos del proyecto de circular Única de seguros y fianzas (cusf) prÓximas consultas operaciÓn de los seguros de

N U E VA L E G I S L A C I Ó N E N M AT E R I A D E S E G U R O S Y F I A N Z A S E N M É X I C O

E L P R O C E S O D E I M P L E M E N TA C I Ó N D E L A

Manuel Aguilera Verduzco Presidente de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas

Ciudad de México, Noviembre 14, 2013.

C O N T E N I D O

1. El nuevo marco normativo

2. Proceso de consulta del proyecto de la Circular Única de Seguros y Fianzas

3. Estudios de Impacto Cuantitativo (EIQ)

4. Estudios de Impacto Cualitativo (EIC)

5. Consideraciones finales

E L N U E V O M A R C O N O R M AT I V O A N T E C E D E N T E S

• Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas (LISF)

• En vigor: 4 de abril 2015

• Circular Única de Seguros y Fianzas (CUSF)

• Proceso de consulta: 1 abril 2013 - 18 julio 2014

• Publicación: 1 septiembre - 31 octubre 2014

• En vigor: 4 abril 2015

4.04.2013 14.14.2013 4.04.2015

730 0

Publicación LISF

Entrada en vigor

LISF

506 155

31.10.2014

Publicación CUSF

E L N U E V O M A R C O N O R M AT I V O C R O N O G R A M A

C O N T E N I D O






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Títulos del proyecto de Circular Única de Seguros y Fianzas (CUSF)

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Grupo 1 1 abril - 17 mayo 2013


CONSULTA CONCLUIDA

AUTORIZACIONES, OBLIGACIONES SUBORDINADAS, GARANTÍAS, APERTURA Y CLAUSURA DE OFICINAS, OPERACIONES ANÁLOGAS Y CONEXAS, SOCIEDADES CONTROLADORAS DE GRUPOS FINANCIEROS

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Grupo 2 29 abril - 28 junio 2013


CONSULTA CONCLUIDA

GOBIERNO CORPORATIVO, CONTRATACIÓN DE SERVICIOS CON TERCEROS, REVELACIÓN DE INFORMACIÓN

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Grupo 3 3 junio - 12 julio 2013


CONSULTA CONCLUIDA

SEGUROS DE SALUD, OPERACIÓN DE FIANZAS ESPECIALIZADAS

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Grupo 4 15 julio - 30 agosto 2013


CONSULTA CONCLUIDA

DICTÁMENES DE AUDITORES EXTERNOS Y ACTUARIOS INDEPENDIENTES, INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, AUDITORES EXTERNOS, ACTUARIOS Y DICTAMINADORES JURÍDICOS, ACREDITACIÓN DE ACTUARIOS, REPORTES REGULATORIOS, MECANISMOS DE ENTREGA DE INFORMACIÓN

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Grupo 5 2 septiembre - 30 octubre 2013


CONSULTA CONCLUIDA

PRODUCTOS DE SEGUROS, INVERSIONES, REASEGURO, AGENTES DE SEGUROS Y FIANZAS, PERSONAS QUE INTERVIENEN EN LA CONTRATACIÓN DE SEGUROS, REASEGURADORAS EXTRANJERAS, INTERMEDIARIOS DE REASEGURO

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Grupo 6 30 septiembre - 13 diciembre 2013


CONSULTA EN PROCESO

FONDOS ESPECIALES DE SEGUROS, PLANES DE REGULARIZACIÓN Y PROGRAMAS DE AUTOCORRECCIÓN, LIQUIDACIÓN DE INSTITUCIONES, AJUSTADORES DE SEGUROS, ORGANIZACIONES ASEGURADORAS Y ORGANIZACIONES AFIANZADORAS

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Grupo 7 4 noviembre - 17 enero 2014


CONSULTA EN PROCESO

RESERVAS TÉCNICAS, REQUERIMIENTOS DE CAPITAL, FONDOS PROPIOS ADMISIBLES

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Grupo 8 2 diciembre - 14 febrero 2014


PRÓXIMAS CONSULTAS

OPERACIÓN DE LOS SEGUROS DE CRÉDITO Y CAUCIÓN, DE LOS SEGUROS DE CRÉDITO A LA VIVIENDA, DE LOS SEGUROS DE GARANTÍA FINANCIERA

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Grupo 9 17 febrero - 28 marzo 2014


PRÓXIMAS CONSULTAS

OPERACIÓN DE LOS SEGUROS DE PENSIONES, CONTABILIDAD Y ESTADOS FINANCIEROS, SUPERVISIÓN DE OPERACIONES PREVISTAS EN EL ART. 492 DE LA LISF Y ATENCIÓN DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN DE AUTORIDADES

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Grupo 10 31 marzo - 30 mayo 2014


PRÓXIMAS CONSULTAS

2a CONSULTA: GOBIERNO CORPORATIVO, CONTRATACIÓN DE SERVICIOS CON TERCEROS, REVELACIÓN DE INFORMACIÓN, INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, REPORTES REGULATORIOS, MECANISMOS DE ENTREGA DE INFORMACIÓN

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Grupo 11 28 abril - 18 julio 2014


PRÓXIMAS CONSULTAS

2a CONSULTA: RESERVAS TÉCNICAS, REQUERIMIENTOS DE CAPITAL, FONDOS PROPIOS ADMISIBLES

C O N T E N I D O






LISF

Impacto Cuantitativo (EIQ)

Impacto Cualitativo (EIC)

Pilar 1 Pilar 2 Pilar 3

Reservas técnicas y requerimientos

de capital

Gobierno corporativo

Transparencia y revelación de información

Impacto Cuantitativo (EIQ)

Impacto Cualitativo (EIC)

Estudios de Estudios de

EIQ-1

EIQ-2

EIQ-3

EIC-1

EIC-2

EIC-3

IRR

E I Q - 1 ( 1 ) B A L A N C E E C O N Ó M I C O

Activo (0)

Pasivo (0)

Capital (0)

Inversiones valuadas a mercado

Otros activos

Mejor estimador

Margen de riesgo

Otros pasivos

FPA

Activos que respaldan

FPA

Mejor estimador

Margen de riesgo

E I Q - 1 ( 2 ) R E S E R VA S T É C N I C A S

RT = ME + MR

Costo neto de capital que respalda los riesgos y obligaciones

Valor medio de los flujos netos de obligaciones futuras

!!

para medir la variación de activos y pasivos entre t=0 y t=1

E I Q - 1 ( 3 ) R E Q U E R I M I E N T O D E C A P I TA L D E S O LV E N C I A

RCS = RCTyFS + RCPML + RCTyFP + RCTyFF + RCOC + RCOp

Riesgo de suscripción

Riesgos de mercado, de crédito y de contraparte

Riesgo de concentración

Riesgo de descalce entre activos y pasivos

Modelos de riesgo !!

modelación estocástica

Agregación de riesgos

Cálculo al cuantil al 99.5%

Salida de modelos analíticos

Horizonte de 1 año

FP no admisibles

E I Q - 1 M A R G E N D E S O LV E N C I A

Activo (0)

Pasivo (0)

Capital (0)

Activos computables

Activos no computables

Mejor estimador

Margen de riesgo

Otros pasivos

RCS

Otros recursos de accionistas

Margen

FPA

E I Q - 1 : A S E G U R A D O R A M U LT I L Í N E A ( E J E M P L O )

20.4%

12.1%

12.0%3.0%

52.5%

Vida

Accidentes Personales

Gastos Médicos

Autos

Daños (sin autos)

Fuente: CNSF, EIQ-1

Prima emitida = $2,286 millones

C A R T E R A D E R I E S G O S

E I Q - 1 : A S E G U R A D O R A M U LT I L Í N E A ( E J E M P L O ) C A R T E R A D E I N V E R S I O N E S

4.3%4.4%

6.2%

8.3%9.7%

67.1%

Gubernamentales

Descentralizados

Renta variable

Privados

Bancarios

Extranjeros

Fuente: CNSF, EIQ-1

Inversiones totales = $11,569 millones

E I Q - 1 : A S E G U R A D O R A M U LT I L Í N E A ( E J E M P L O ) ( 1 ) E F E C T O E N E L B A L A N C E G E N E R A L

Balance original Balance al 31.12.2012

(millones de pesos)

Balance LISF Balance económico (millones de pesos)

ACTIVO 13,165.7 14,486.0

Inversiones 10,821.7 12,278.9

Importes Recuperables de Reaseguro 211.6 74.7

Otros activos 2,132.4 2,132.4

PASIVO 11,375.6 10,298.9

Reservas técnicas 10,081.3 9,004.6

Otros pasivos 1,294.3 1,294.3

CAPITAL 1,790.1 4,187.1

Conceptos de capital 1,790.1 1,790.1

Ajustes por balance económico - 2,397.0

Fuente: CNSF, EIQ-1

E I Q - 1 : A S E G U R A D O R A M U LT I L Í N E A ( E J E M P L O ) ( 2 ) E F E C T O E N L A S R E S E R VA S T É C N I C A S

Reservas brutas Regulación vigente (millones de pesos)

BEL Bruto Método estatutario (millones de pesos)

RESERVA DE RIESGOS EN CURSO 9,471.2 8,185.2

Vida (largo plazo) 8,764.9 7,770.6

Vida (corto plazo) 10.6 2.7

Accidentes personales 44.5 16.7

Gastos médicos 231.0 166.5

Autos 154.0 101.5

Responsabilidad civil 19.7 4.5

Marítimo y transportes 55.0 31.7

Crédito 12.8 7.4

Incendio 87.3 52.8

Diversos 91.3 30.7

Otros ramos (sin cambio) 0.1 0.1

Fuente: CNSF, EIQ-1




RESERVA PARA OPC (IBNR+GAAS+SPV) 181.7 196.7

Vida (largo plazo) 37.6 46.5

Vida (corto plazo) 2.0 2.5

Accidentes personales 9.0 8.0

Gastos médicos 30.6 35.3

Autos 35.9 39.8


Marítimo y transportes 11.4 12.3

Crédito 3.9 5.5

Incendio 20.7 20.0

Diversos 25.8 23.6

Otros ramos (sin cambio) - -

Fuente: CNSF, EIQ-1




RESERVA PARA OPC DE SINIESTROS Y VENCIMIENTOS DE MONTOS CONOCIDOS

321.4 321.4

OTRAS RESERVAS OPC 104.0 104.0

RESERVAS CATASTRÓFICAS 3.0 3.0

OTRAS RESERVAS - -

BEL GASTOS n.a. 89.1

MARGEN DE RIESGO n.a. 105.2

TOTAL 10,081.3 9,004.6

Fuente: CNSF, EIQ-1

E I Q - 1 : A S E G U R A D O R A M U LT I L Í N E A ( E J E M P L O ) ( 3 ) E F E C T O E N E L R E Q U E R I M I E N T O D E C A P I TA L

CMG Regulación vigente (millones de pesos)

RCS Fórmula general

(millones de pesos)

RIESGO DE SUSCRIPCIÓN 503.0 2,371.8*

Vida (largo plazo)326.5

1,614.0

Vida (corto plazo) 6.1

Accidentes personales18.5

7.0

Gastos médicos 52.6

Autos 40.2 26.7


Crédito 24.0 7.2

Marítimo y transportes

87.7

549.5

Incendio 10.7

Diversos 83.2

Fuente: CNSF, EIQ-1 *No considera el efecto de la diversificación

E I Q - 1 : A S E G U R A D O R A M U LT I L Í N E A ( E J E M P L O ) ( 3 ) E F E C T O E N E L R E Q U E R I M I E N T O D E C A P I TA L



(millones de pesos)

RIESGOS FINANCIEROS 73.7 1,049.6*

Instrumentos de deuda 48.7 841.6

Instrumentos de renta variable 25.0 203.0

Notas estructuradas - -

Préstamo de valores - -

Instrumentos no bursátiles - 5.0

Productos financieros derivados - -

Fuente: CNSF, EIQ-1 *No considera el efecto de la diversificación

E I Q - 1 : A S E G U R A D O R A M U LT I L Í N E A ( E J E M P L O ) ( 4 ) E F E C T O E N E L M A R G E N D E S O LV E N C I A



(millones de pesos)

Riesgo de suscripción 503.0199.0*

Riesgos financieros 73.7

Otros riesgos de contraparte n.a. 21.6

Riesgo operativo n.a. 66.2

SUMA DE REQUERIMIENTOS 576.7 286.8

(menos) Margen de riesgo n.a. 105.2

REQUERIMIENTO TOTAL 576.7 181.6

(Activos computables) Fondos Propios Admisibles

1,704.1 4,137.1

MARGEN DE SOLVENCIA 1,163.4 3,955.5

Fuente: CNSF, EIQ-1 *Considera el efecto de la diversificación

Escenario Base

RCS (E-Base)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

181.6

E I Q - 1 : R C S A N Á L I S I S D E S E N S I B I L I D A D

Fuente: CNSF, EIQ-1

Con deficiencias en política de inversión (descalce 1)

RCS (E-Base)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

197.3

181.6


Fuente: CNSF, EIQ-1

Con deficiencias en política de reaseguro

RCS (E-Base)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

207.4

181.6


Fuente: CNSF, EIQ-1

Con deficientes políticas de reaseguro e inversión (descalce 1)

RCS (E-Base)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

263.7

181.6


Fuente: CNSF, EIQ-1

Con deficiencias mayores en política de inversión (descalce 2)

RCS (E-Base)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

408.1

181.6


Fuente: CNSF, EIQ-1

Con deficiencias mayores en políticas de reaseguro e inversión (descalce 2)

RCS (E-Base)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

426.2

181.6


Fuente: CNSF, EIQ-1


RCS (E-Base)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

426.2

181.6


Fuente: CNSF, EIQ-1


RCS (E-Base)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

426.2

181.6


Fuente: CNSF, EIQ-1


CMG (vigente)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

426.2


Fuente: CNSF, EIQ-1


CMG (vigente)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

426.2

612.6


Fuente: CNSF, EIQ-1

Con deficiencias mayores en política de inversión (descalce 2)

CMG (vigente)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

408.1

612.6


Fuente: CNSF, EIQ-1

Con deficientes políticas de reaseguro e inversión (descalce 1)

CMG (vigente)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

263.7

581.2


Fuente: CNSF, EIQ-1

Con deficiencias en política de reaseguro

CMG (vigente)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

207.4

576.7


Fuente: CNSF, EIQ-1

Con deficiencias en política de inversión (descalce 1)

CMG (vigente)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

197.3

581.2


Fuente: CNSF, EIQ-1

Escenario Base

CMG (vigente)

RCS (del Escenario)

(millones de pesos)

0 250 500 750

181.6

576.7


Fuente: CNSF, EIQ-1

EIQ-2 3 febrero - 4 abril 2014

PRÓXIMOS ESTUDIOS

EIQ-3 6 mayo - 27 junio 2014

EIQ-1 1 julio - 29 noviembre

ESTUDIO EN PROCESO

E S T U D I O S D E I M PA C T O C U A N T I TAT I V O ( E I C )

C O N T E N I D O






E I C - 1 D I S E Ñ O D E L E S T U D I O

• Análisis de brechas a partir de 122 Criterios Generales

• 9 Secciones 1. Sistema de gobierno corporativo

2. Administración integral de riesgos

3. Control interno

4. Auditoría interna

5. Función actuarial

6. Contratación de servicios con terceros

7. Consejeros y funcionarios

8. Funcionamiento de comités

9. Revelación de información

• Realizado entre el 20 de mayo y el 12 de julio de 2013

E I C - 1 VA L O R A C I Ó N D E L G R A D O D E I M P L E M E N TA C I Ó N

1 P U N T OI N I C I A L

PA R C I A L

A C E P TA B L E

A M P L I O

T O TA L

2 P U N T O S

3 P U N T O S

4 P U N T O S

5 P U N T O S

Fuente: CNSF, EIC-1

E I C - 1 N I V E L D E I M P L E M E N TA C I Ó N

1. Sistema de gobierno corporativo

2. Administración de riesgos

3. Control interno



6. Contratación con terceros




Porcentaje de implementación

0% 25% 50% 75% 100%

62.2%

44.9%

68.0%

53.2%

62.3%

58.0%

53.2%

53.3%

60.5%

57.8%

46.9%

67.3%

55.7%

62.5%

63.1%

54.9%

58.5%

64.5%

SegurosFianzas

Fuente: CNSF, EIC-1

E I C - 1 P L A Z O S P R O M E D I O PA R A L A I M P L E M E N TA C I Ó N

1. Sistema de gobierno corporativo

2. Administración de riesgos

3. Control interno



6. Contratación con terceros




Plazo promedio para la implementación (meses)

0 6 12 18

12.5

15.9

15.0

12.2

12.1

12.6

16.6

16.6

16.0

15.6

16.2

15.5

14.0

14.0

13.2

17.1

17.3

16.6

SegurosFianzas

Fuente: CNSF, EIC-1

E I C - 1 R E S U M E N G E N E R A L D E I M P L E M E N TA C I Ó N

S E G U R O S

Total

Amplio

Aceptable

Parcial

Inicial

Número de aseguradoras

0 10 20 30 40 50

12

45

32

9

Fuente: CNSF, EIC-1

[14.4%]

[55.7%]

[27.9%]

[2.0%]

[Participación en la prima directa del mercado, en corchetes]

Promedio = 57.8%

41 Instituciones (70.1% de la prima del mercado)

E I C - 1 R E S U M E N G E N E R A L D E I M P L E M E N TA C I Ó N

F I A N Z A S

Total

Amplio

Aceptable

Parcial

Inicial

Número de afianzadoras

0 3 6 9 12

2

8

4

1

Fuente: CNSF, EIC-1

[21.2%]

[36.9%]

[35.9%]

[6.0%]

[Participación en la prima directa del mercado, en corchetes]

Promedio = 55.2%

5 Instituciones (58.1% de la prima del mercado)

EIC-3 31 marzo - 16 mayo 2014

PRÓXIMO ESTUDIO

EIC-1 20 mayo - 12 julio

ESTUDIO CONCLUIDO

E S T U D I O S D E I M PA C T O C U A L I TAT I V O ( E I C )

EIC-2 21 octubre - 7 enero 2014

ESTUDIO EN PROCESO

C O N T E N I D O






E L S E C T O R A S E G U R A D O R E N P E R S P E C T I VA N Ú M E R O D E I N S T I T U C I O N E S ( 1 9 5 5 - 2 0 1 3 )

Núm

ero

de

inst

ituci

one

s

0

40

80

120

1955 1965 1975 1985 1995 2005 2013

Fuente: CNSF

103

E L S E C T O R A S E G U R A D O R E N P E R S P E C T I VA TA M A Ñ O D E L M E R C A D O ( 1 9 5 5 - 2 0 1 3 )

Prim

a d

irect

a re

al

(m

mp

de

sep

tiem

bre

de

2013

)

0

100

200

300

400

1955 1965 1975 1985 1995 2005 2013

Fuente: CNSF

353.5

E L S E C T O R A S E G U R A D O R E N P E R S P E C T I VA Í N D I C E D E P E N E T R A C I Ó N ( 1 9 5 5 - 2 0 1 3 )

Fuente: CNSF

Índ

ice

de

pen

etra

ció

n (p

rimas

/ P

IB)

0.6%

1.2%

1.8%

2.4%

1955 1965 1975 1985 1995 2005 2013

2.1%

C O N S I D E R A C I O N E S F I N A L E S

1. México necesita un sistema financiero más dinámico y que contribuya de manera creciente al desarrollo económico del país.

2. La nueva Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas (LISF) será la base para un cambio estructural en las industrias aseguradora y afianzadora de México, que haga posible que:

• Los sectores de seguros y fianzas profundicen su participación en la economía.

• Estos sectores aumenten su importancia en el contexto del sistema financiero y coadyuven a su modernización y desarrollo.

• En conjunto, sean un factor que contribuya a dinamizar el crecimiento económico nacional.

3. Con la LISF se busca crear un marco regulatorio moderno y eficiente, como una precondición para impulsar el crecimiento y, en un sentido más amplio, el desarrollo de estas actividades financieras.

www.cnsf.gob.mx

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EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA LEGISLACIÓN … · títulos del proyecto de circular Única de seguros y fianzas (cusf) prÓximas consultas operaciÓn de los seguros de