El Programa Presupuestal 142, tiene por prioridad el

El Programa Presupuestal 142, tiene por prioridad el cubrir la necesidad de las Personas Adultas Mayores a través de servicios especializados, entendidos

como: “asistencia terapéuticas, rehabilitación, promoción de salud, educación, prevención y orientación social, psicológica y legal”. Es decir, servicios que

vayan más allá de una atención primaria, lo que significa garantizar la reintegración social del adulto mayor con niveles de autonomía e independencia

aceptable, desde un enfoque de derechos.

PRODUCTOS Y ACTIVIDADES AVANCES CONCLUSIONES

Para mejorar la implementación del producto, se debe tener en cuenta las recomendaciones que se establecen para cada una de las actividades en las que participa el INABIF.

Se sugiere a la Unidad de Administración

reasigne los recursos presupuestarios no

ejecutados en otra actividad del PP que

facilite el cumplimiento de los objetivos.

Se sugiere a la USPPAM realizar las

coordinaciones con la Unidad de

Administración, que permitan el

cumplimiento de la programación.

Para mejorar la implementación del producto, se debe tener en cuenta las recomendaciones que se establecen para cada una de las actividades en las que participa el INABIF.

Se recomienda que la Unidad de Administración atienda oportunamente los requerimientos de recursos que presente la USPPAM, teniendo en cuenta la proximidad del término del ejercicio.

Se recomienda que la UDIF coordine con la Unidad de Administración la priorización de los requerimientos de bienes y servicio que permitan la mejora de los niveles de ejecución del gasto.

INABIF participa de éste producto en las dos actividades con las que cuenta, “Desarrollo competencias en familiares para atención a PAM” y “Desarrollo competencias en cuidadores para atención de PAM”.

Existió una asistencia de participantes mayor a la esperada en las capacitaciones, por lo que se alcanzado el 100% de ejecución física; sin embargo, no se evidencia ejecución presupuestal.

Aún no se evidencia el avance de cumplimiento de la meta física de cuidadores y por consiguiente no se tiene ejecución presupuestal. Las capacitaciones a cuidadores se realizarán en el último trimestre.

Producto 2:

Familiares y cuidadores con capacidades

fortalecidas en el buen trato a Personas

Adultas Mayores (PAM)

Actividad 2.1:

Desarrollo de competencias en

familiares para la atención a personas

adultas mayores.

Actividad 2.2:

Familiares y cuidadores con competencia

fortalecidas en el buen trato a PAM.

Producto 3:

Personas Adultas Mayores atendidas

involucrando al entorno familiar y social.

Actividad 3.3:

PAM en situación de riesgo atendido en

centros de atención Residencial.

Actividad 3.4:

PAM en situación de riesgo atendido en

centros de atención de Día.

INABIF participa de éste producto en actividades, “PAM en situación de riesgo atendido en CAR” y “PAM en situación de riesgo atendido en centros de atención de Día” de las cinco con la que cuenta.

Existe un alto nivel de ejecución de la meta física, sin embargo a nivel financiero no se presenta el mismo comportamiento, toda vez que la ejecución está por debajo del promedio en 12%.

Se tiene un avance del 100% de ejecución de

la meta física; sin embargo, financieramente

está por debajo del promedio en 24%.

El avance en el cumplimiento de las metas físicas, es establecido

por INBAIF, dado que es el responsable de efectuar dicho producto. Por ello el seguimiento se realizará al fin de año.

INABIF aporta en dicho producto con las metas físicas en forma

conjunta con el Programa Vida Digna y la Dirección de Personas

Adultas Mayores.

RECOMENDACIONES

PROG. 2016EJEC. AL

III TRIMESTRE% AVANCE PIM

EJEC. AL

III TRIMESTRE% AVANCE

209 209 100% 60,000 0 0%

METAS FÍSICAS METAS FINANCIERAS

PROG. 2016EJEC. AL


EJEC. AL


35 0 0% 100,000 0 0%


PROG. 2016EJEC. AL


EJEC. AL


273 251 92% 5,443,435 3,449,086 63%


PROG. 2016EJEC. AL


EJEC. AL


1,425 1,538 100% 1,523,026 771,375 51%


Informe de seguimiento de la intervención del INABIF en el Programa Presupuestal 0142 “Acceso de Personas Adultas Mayores a servicios Especializados”

Al Tercer Trimestre 2016

El documento presenta la información sobre la ejecución física del Programa Presupuestal al tercer trimestre del año fiscal 2016.

2016

Lima, octubre 2016

El Programa Presupuestal 142 “ACCESO A PERSONAS ADULTAS MAYORES A SERVICIOS

ESPECIALIZADOS”, a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP,

establece como prioridad, cubrir la necesidad de las Personas Adultas Mayores, de servicios

especializados, entendidos como “asistencia terapéuticas, rehabilitación, promoción de salud,

educación, prevención y orientación social, psicológica y legal”1. Es decir de servicios que

garanticen la reintegración social del adulto mayor con niveles de autonomía e independencia

aceptable, desde un enfoque de derechos.

Siendo responsabilidad del Estado la protección de los derechos de este grupo poblacional,

priorizada por su condición de vulnerabilidad, se establece el acceso a servicios especializados a

través de una intervención universal, no considerándose criterios de focalización.

El objetivo del Programa Presupuestal es atender las necesidades de las personas adultas mayores

a través de la prestación de servicios especializados.

La población objetivo de este programa está conformada por las personas adultas mayores de 60

años a más en situación de riego o vulnerabilidad.

Para la consecución de los objetivos previstos el programa provee tres productos. El INABIF

interviene en las actividades 1 y 2 del Producto 2 denominado Familiares y Cuidadores con

Capacidades Fortalecidas en el buen trato a Personas Adultos Mayores (PAM), y en las actividades

3 y 4 del Producto 3 denominado Personas Adultas Mayores atendidas involucrando el entorno

familiar y social, tal como se muestra en el cuadro que se presenta a continuación:

PROGRAMA PRESUPUESTAL CÓDIGO PRODUCTO ACTIVIDAD RESPONSABLES

0142, Acceso de Personas Adultas Mayores a servicios Especializados.

3000001 1. Acciones Comunes 5003461 1.1. Fortalecimiento de las capacidades a los operadores del programa.

DIPAM

3000775

2. Familiares y cuidadores con capacidades fortalecidas en el buen trato a Personas Adultos Mayores (PAM).

5005796 2.1. Desarrollo de competencias en familiares para la atención a personas adultas mayores

INABIF

5005797 2.2. Desarrollo de competencias en cuidadores para la atención a personas adultas mayores

INABIF

3000776 3. Personas Adultas Mayores atendidas involucrando el entorno familiar y social.

5005798 3.1. Identificación, selección y derivación de personas adultas mayores en situación de riesgo

VIDA DIGNA

5005799 3.2. PAM en situación de riesgo atendido en Centros de atención de Noche.

VIDA DIGNA

5005800 3.3. PAM en situación de riesgo atendido en centros de atención Residencial.

INABIF

5005801 3.4. PAM en situación de riesgo, atendidos en centros de atención de Día.

INABIF

5005802 3.5. PAM reciben servicios para prevenir condiciones de riesgo.

DIPAM

Fuente: Anexo 02 Programa Presupuestal 0142.

1 Anexo 02 del Programa Presupuestal 0142, Pág. 29

1 DESCRIPCIÓN DEL PP 142

Para efectuar el seguimiento de las metas físicas y financieras, se debe de tener en cuenta que el

Programa Presupuestal 142 “Acceso de personas adultas mayores a servicios especializados” para

el año 2016 es de S/.4, 038,926 el cual se aprobó mediante la Resolución Ministerial Nº 277-2015-

MIMP del 29 de diciembre de 2015, y un Presupuesto Institucional Modificado - PIM de S/.7,

379,262 el cual está distribuido entre las actividades que participa el INABIF dentro del Programa

Presupuestal, cuya estructura se resume en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 01

PRESUPUESTO DE ACTIVIDADES Y METAS DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0142, AÑO 2016 - PIM VS PIA

PRODUCTO ACTIVIDAD PIA SEGÚN ACTIVIDAD

MODIFICACIONES PIM SEGÚN ACTIVIDAD

3000775 Familiares y cuidadores con capacidades fortalecidas en el buen trato al adulto mayor.

5005796 Desarrollo de competencias en familiares para la atención de personas adultas mayores.

60,000 0 60,000

5005797 Desarrollo de competencias en cuidadores para la atención de personas adultas mayores.

60,000 40,000 100,000

SUB TOTAL 120,000 40,000 160,000

3000776 Personas adultas mayores atendidas involucrando al entorno familiar y social.

5005800 Personas adultas mayores en situación de riesgo atendidas en centros de atención residencial.

2, 002,421 3, 441,014 5, 443,435

5005801 Personas adultas mayores en situación de riesgo atendidas en centros de atención de día.

1, 572,505 49,479 1, 523,026

SUB TOTAL 3, 574,926 3, 391,535 6, 966,461

TOTAL S/. 4, 038,926 3,340,336 7, 379,262

FUENTE: SIAF 2016

La intervención del INABIF se realiza en los siguientes productos:

1. Producto 3000775: Familiares y cuidadores con capacidades fortalecidas en el buen trato

al adulto mayor.

2. Producto 3000776: Personas adultas mayores atendidas involucrando al entorno familiar

y social.

Para los cual se establecieron las metas físicas y financieras, que se detallan a continuación:

2 SEGUIMIENTO DE LAS METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS

CUADRO N° 02

PROGRAMACIÓN ANUAL- META FÍSICA Y FINANCIERA POR ACTIVIDAD

PRODUCTO ACTIVIDAD UNIDAD DE

PRODUCCIÓN FÍSICA

META ANUAL DE

PRODUCCIÓN FÍSICA (*)

PIM (S/.)

PRODUCTO 3000775 ACTIVIDAD 5005796

Persona 209 60,000 Familiares y cuidadores con capacidades fortalecidas en el buen trato al adulto mayor.

Desarrollo de competencias en familiares para la atención de personas adultas mayores.

ACTIVIDAD 5005797

Persona 35 100,000 Desarrollo de competencias en cuidadores para la atención de personas adultas mayores.

PRODUCTO 3000776 ACTIVIDAD 5005800

Persona 273 5, 443,435 Personas adultas mayores atendidas involucrando al entorno familiar y social.

Personas adultas mayores en situación de riesgo atendidas en centros de atención residencial.

ACTIVIDAD 5005801

Persona 1,425 1, 523,026 Personas adultas mayores en situación de riesgo atendidas en centros de atención de día.

(*) Se modificó la meta anual de producción física para el ejercicio 2016 de las actividades, según último reporte enviado a la DIPAM.

2.1 DE LOS PRODUCTOS:

2.1.1 Producto 2 - Familiares y cuidadores con capacidades fortalecidas en el buen trato a

Personas Adultos Mayores (PAM).

El producto permite conocer el porcentaje de familiares y cuidadores debidamente capacitados

para el buen trato a las PAM que se encuentren registrados en el sistema para asegurar una

atención de calidad.

La medición de dicho producto se realiza a fin de año, puesto que es un indicador anual, en donde

el INABIF es el responsable del Producto. Por ello el seguimiento del producto se realizará al fin de

año.

INABIF participa de dicho producto en las dos actividades, “Desarrollo de competencias en

familiares para la atención de personas adultas mayores” y “Desarrollo de competencias en

cuidadores para la atención de personas adultas mayores”.

2.1.2 Producto 3 - Personas Adultas Mayores atendidas involucrando el entorno familiar y

social.

La medición de dicho producto se realiza a fin de año, puesto que es un indicador anual, en donde

el INABIF aporta al producto en forma conjunta con la Dirección de Personas Adultas Mayores y el

Programa Nacional Vida Digna. Por ello el seguimiento del producto se realizará al fin de año.

INABIF participa de dicho producto en las dos actividades, “Persona Adulta Mayor en situación de

riesgo atendido en Centros de Atención Residencial” y “Persona Adulta Mayor en situación de

riesgo atendido en Centros de Atención de Día”.

2.2 DE LAS ACTIVIDADES:

2.2.1 Actividad 2.1 - Desarrollo de competencias en familiares para la atención a personas

adultas mayores.

El objetivo de esta actividad es formar a los familiares y voluntarios que se encargan del cuidado

de las Personas Adultas Mayores, que requieren de atención en la realización de actividades de la

vida diaria, por su condición de fragilidad y/o dependencia.

Se reajustó la programación anual de meta física para esta actividad mediante el último reporte

enviado a la Dirección de Personas Adultas Mayores – DIPAM (Anexo N°1), debido a que la meta

programada estaba subestimada, por tanto la nueva meta programada para el año 2016 es de 209

personas capacitadas, lográndose el 100 % de avance, tal como lo muestra el cuadro que se

presenta a continuación. El comportamiento de la ejecución se explica por el alto nivel de

convocatoria que se logró en la capacitación, sobrepasando las expectativas iniciales.

CUADRO N° 03

AVANCE DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS FISICAS Y FINANCIERAS DE LA ACTIVIDAD DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN FAMILIARES PARA LA ATENCIÓN A PAM

NIVEL OBJETIVO NOMBRE DEL INDICADOR

METAS FÍSICAS METAS FINANCIERA

PROGRA. 2016

EJECUCIÓN AL TERCER TRIMESTRE

% AVANCE

PIM EJECUCIÓN AL TERCER TRIMESTRE

% AVANCE

Actividad 2.1: Número de familiares capacitados.

209 209 100% 60,000 0 0% Desarrollo de competencias en familiares para la atención de personas adultas mayores.

Fuente: Estadísticas de los Centros de Atención Residencial - USPPAM.

La actividad contó con una asignación presupuestal de S/. 60, 000 teniendo una ejecución de

gasto del 0% al tercer trimestre, presentándose una paradoja de alto cumplimiento de meta y

ningún nivel de ejecución.

Para el efecto en cumplimiento de la recomendación formulada en nuestro anterior informe de

seguimiento, se sugirió que la Unidad de Administración reasigne los recursos presupuestales

siempre y cuando no se hayan girado o pagado o en su defecto se utilicen en la actividad 2.2 del

referido programa, debiendo para el efecto modificar la meta de dichas actividades y su

presupuesto.

La actividad se desarrolló conforme a lo establecido en las metas,

puesto que existió una fuerte demanda en la convocatoria para

capacitar a familiares cuidadores de Personas Adultas Mayores.

A pesar de haber cumplido con la meta proyectada no se registra

presupuesto de gasto al tercer trimestre. Se sugiere que la USPPAM y la

Unidad de Administración adopten las medidas correspondientes.

1.

Logros obtenidos en la Actividad

■ La actividad permitió el empoderamiento de familiares y voluntarios de la comunidad,

contribuyendo al fortalecimiento de sus conocimientos y habilidades, orientando y optimizando

su quehacer en beneficio de las personas adultas mayores, y por ende, promoviendo el buen trato

hacia la población adulta mayor.

■ Se promovió la reflexión, la sensibilización y la toma de conciencia de los participantes en el

cuidado adecuado a las personas adultas mayores.

■ Se logró conocer la importancia del cuidado adecuado de la persona adulta mayor y se contó

con la asistencia de voluntarios de una edad joven y adulta media.

Limitaciones presentadas en la Actividad

■ Dificultades con la infraestructura de los locales en donde se desarrollan las capacitaciones.

■ Demora en la asignación de los recursos para viáticos, pasajes y gastos para la realización de los

talleres.

2.2.2 Actividad 2.2 - Desarrollo de competencias en cuidadores para la atención a personas

adultas mayores.

El objetivo de esta actividad es formar recursos humanos calificados para la atención a Personas

Adultas Mayores que requieren acompañamiento y asesoramiento en las actividades de la vida

diaria por su condición de fragilidad y/o dependencia.

La meta programada para el año 2016 de esta actividad es de 35 cuidadores capacitados, al tercer

trimestre aún no se ha reportado avances del cumplimiento de la meta física, toda vez que la

actividad será realizada en el transcurso del cuarto trimestre del 2016.

Para esta actividad se tiene un Presupuesto Institucional Modificado - PIM de S/. 100, 000

teniendo una ejecución de gasto del 0% al tercer trimestre.


■ Se han realizado gestiones ante la Universidad Católica y Cayetano Heredia, entre otras, para

ejecutar la capacitación de cuidadores domiciliarios en la familia y en comunidad.

No se cuentan con cuidadores capacitados para la atención de Personas Adultas Mayores, puesto que, estas capacitaciones se desarrollan en el tercer trimestre del año fiscal 2016, por lo tanto no se tiene ejecución de presupuesto.


■ Los requerimientos formulados por la Unidad de Servicios de Protección de Personas Adultas

Mayores (USPPAM)2, son atendidos lentamente por la Unidad de Administración, situación que

condiciona el cumplimiento de las actividades.

2.2.3 Actividad 3.1 - PAM en situación de riesgo atendido en Centros de Atención Residencial.

Es realizada a través de la USPPAM, están considerados 04 Centros de Atención Residencial que

brindan atención y cuidado integral a las Personas Adultas Mayores en situación de riesgo,

vulnerabilidad y abandono, de los cuales 02 CAR son privados3.

Se reajustó la programación anual de meta física para esta actividad mediante el último reporte

enviado a la Dirección de Personas Adultas Mayores – DIPAM (Anexo N°1), debido a que la meta

programada estaba subestimada, por tanto la nueva meta programada para el año 2016 es 273

Personas Adultas Mayores atendidos, llegándose a atender al tercer trimestre a 251 Personas

Adultas Mayores, lo que representa el 92% de avance de cumplimiento, tal como se muestra en el

cuadro N° 04 que se presenta a continuación.

Dicho comportamiento es explicado porque en la programación no se incluyó la población

atendida por los CAR privados, razón por la cual, la meta del año 2016 fue modificada pasando de

220 a 273 PAM atendidos.

CUADRO N° 04 AVANCE DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS FISICAS DE LA ACTIVIDAD PAM EN SITUACIÓN DE RIESGO EN CAR



PROGRA. 2016


% AVANCE


% AVANCE

Actividad 3.3: Número de PAM atendidos en Centros de Atención Residencial.

273 251 92% 5, 443,435 3,449,086 64% PAM en situación de riesgo atendido en centros de atención Residencial. Fuente: Estadísticas de los Centros de Atención Residencial – USPPAM.

Para esta actividad se tiene un Presupuesto Institucional Modificado - PIM de S/. 5, 443,435 teniendo una ejecución de gasto del 64% al tercer trimestre, es decir S/. 3, 449,086; teniendo por ejecutar un gasto de S/. 1, 944,349.

En el gráfico N° 01, establece la composición de la ejecución de la meta física (92%),

determinándose que corresponde el 42% de atenciones a través del CAR Nazareno, el 26% de las

2 Memorando N° 265-2016/INABIF.USPPAM

3 CAR Nazareno y CAR Illari

Puesto que se incorporaron dos centros de atención residencial privados en

el mes de marzo, se incrementó el número de beneficiarios, por

consiguiente se modificó la meta anual.

Esta actividad se está desarrollando conforme a lo establecido en las metas

programadas, sin embargo a nivel financiero no se presenta el mismo

comportamiento.

atenciones para el CAR Virgen del Carmen, el 14% para el CAR Cieneguilla y el 10% para el CAR

Illari.

Teniendo en cuenta estos resultados, resulta pertinente analizar con mayor detenimiento, la

utilización de la capacidad instalada mensual, considerando un elemento primordial para

determinar si la prestación de servicios a las PAM se viene otorgando en condiciones de calidad.

El Informe de Coyuntura N° 014 construye la definición de la capacidad instalada de un Centro de

Atención Residencial como “… el potencial de atención integral que se brinda durante un periodo

de tiempo determinado, teniendo en cuenta todas las condiciones que se tienen disponibles para

su funcionamiento tales como: infraestructura, recursos humanos, suministro de recursos,

tecnología (metodología de intervención) etc.”

En ese sentido, se ha procedido a analizar detalladamente el porcentaje de utilización de la

capacidad instalada de los CAR de personas adultas mayores en relación a la población al último

día del mes de junio.

El Cuadro N° 05 que presentamos a continuación y que para una mejor comprensión, ha sido

organizado empleando intervalos. Así los valores menores al 90%, significa que no supera la

utilización de la capacidad instalada, los valores mayores e iguales al 90% y menores al 100%,

significa que se encuentra próximo a superar la utilización de dicha capacidad, esto es la

capacidad efectiva5 y lo valores que son iguales al 100% o superan este valor, significa que ya está

utilizando toda la capacidad instalada e incluso que ya ha sido superada.

Menores al 90% El CAR no supera la utilización de la Capacidad Instalada

[90%, 100%[ El CAR se encuentra próximo a superar la Capacidad instalada

Mayores e iguales al 100% El CAR utiliza toda la Capacidad Instalada e incluso la supera

4 Seguimiento de la Utilización de la Capacidad Instalada. Informe de Coyuntura N° 01. Sub Unidad de Planeamiento y Monitoreo del

INABIF. Mayo del 2016. 5 Se entiende por capacidad efectiva a la capacidad óptima real que es inferior a un 10 % de la capacidad instalada. Informe de

Coyuntura N° 01 de Mayo del 2016.

0

20

40

60

80

100

120

CAR Virgen delCarmen

CAR Cieneguilla CAR Nazareno CAR Illari

71

39

115

26

Po

bla

ció

n A

ten

did

a

GRÁFICO N°01: POBLACIÓN ATENDIDA EN EL TERCER TRIMESTRE EN LOS CAR

(26%)

(14%)

(42%)

(10%)

CUADRO N° 05 POBLACIÓN ATENDIDA EN LOS CAR Al ÚLTIMO DIA DEL MES DE SEPTIEMBRE VS CAPACIDAD INSTALADA

CENTRO DE ATENCIÓN RESIDENCIAL - CAR CAPACIDAD INSTALADA*

P.U.D.M. %

UTILIZACIÓN

TOTAL CAR - USPPAM DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO 230 209 91%

CAR VIRGEN DEL CARMEN LIMA LIMA SAN MIGUEL 70 57 81%

CAR CIENEGUILLA LIMA LIMA CIENEGUILLA 40 35 88%

CAR NAZARENO LIMA LIMA SAN BORJA 100 97 97%

CAR ILLARI LIMA LIMA CHORRILLOS 20 20 100%

Fuente: Estadísticas mensuales de las Unidades Operativas.

* Información Proporcionada por las Unidades de Línea.

PUDM: Población Atendida al último día del mes de septiembre 2016 (Población atendida quitando los beneficiarios egresados).

A fin de establecer los Centros de Atención Residencial que están sobre utilizando su capacidad

instalada, se procedió a elaborar la gráfica siguiente:

Se concluye que, el CAR Privado Illari está en el límite la utilización de la capacidad instalada en un

100%, y por exceder la utilización, como es el CAR Privado Nazareno (97%).


■ Se ha logrado incrementar la cobertura de atención de las personas adultas mayores residentes,

toda vez que al tercer trimestre se atendieron a 251 PAM, encontrados en situación de riesgo y

abandono familiar, que a la fecha viene recibiendo una adecuada atención y mejorando su calidad

de vida, de los cuales 110 PAM son de los CAR del INABIF y 141 PAM de CAR Privados.

■ Se ha logrado implementar en el mes de setiembre la iniciativa de turismo social, en

coordinación con la Dirección de Personas Adultas Mayores – DIPAM y el Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo, el cual tenía por objetivo promover y facilitar el acceso al turismo a las

Personas Adultas Mayores de escasos recursos o con ciertas limitaciones de ingresos con el fin de

mejorar su calidad de vida, aprovechamiento del tiempo libre, valoración cultural, fomento del

sentido de identidad nacional y preservación del medio ambiente.

70

40

100

20

57

35

97

20 0

20

40

60

80

100

120

CAR VIRGEN DEL CARMEN CAR CIENEGUILLA CAR NAZARENO CAR ILLARI

Cap

acid

ad In

stal

ada

GRÁFICO N° 02: CAPACIDAD INSTALADA VS. POBLACIÓN ÚLTIMO DÍA DEL MES DE

SEPTIEMBRE DE LOS CAR DE LOS PAM

CAPACIDAD INSTALADA POB. ULT. DIA MES SEPTIEMBRE

■ Se ha presentado ante el MIMP los estudios de Pre inversión a nivel de perfil, para su

aprobación y empezar la construcción de los Centros de Atención Residencial para Personas

Adultas Mayores denominados “Alegría” y “Felicidad”, ubicados en los distritos de La Molina y San

Miguel, respectivamente.

■ Se ha realizado en el tercer trimestre 2 CERPAM itinerante, logrando establecer acciones de

prevención y atención especializada dirigidas a las Personas Adultas Mayores en dos gobiernos

locales(Barranco y Los olivos), con la participación de 84 PAM en atenciones diferenciadas:

Psicología, Orientación Social, Terapia Física, Odontología y Nutrición.


■ El actual Decreto Supremo N° 004-2016-MIMP donde se aprueba el Reglamento de los Centros

de Atención Residencial – CAR para Personas Adultas Mayores, brinda una serie de requisitos

mínimos para el funcionamiento de los referidos Centros, los cuales deberán adecuarse en dos

años; sin embargo, los CAR del INABIF no cumplen con esos requisitos por las deficiencias en la

infraestructura y el limitado presupuesto.

■ El Centro de Atención Virgen del Carmen tiene un PIP Menor que no ha podido cerrarse

(cuando pertenecía a la ex UGPI), lo que no permite implementar la propuesta de un perfil de

Proyecto de Inversión para el acondicionamiento de las instalaciones, implementación y

capacitación en beneficio de los residentes.

2.2.4 Actividad 3.2 - PAM en situación de riesgo atendido en centros de atención de Día.

El Servicio de Atención de Día se desarrolla en los CEDIF del INABIF; está dirigido a las personas de

60 años a más que provienen de familias en situación de riesgo social y/o vulnerabilidad.

Se reajustó la programación anual de meta física para esta actividad mediante Memorandum

N°1235-2016/INABIF-UDIF. La meta física programada para esta actividad es de 1,425 personas

adultas mayores atendidos en los Centros de Día, conforme se desprendía del rediseño de la

metodología de intervención. Al tercer trimestre se atendieron 1,538 Personas Adultas Mayores,

situación que se explica debido a la continuidad de las atenciones a las Personas Adultas Mayores

de dichos centros.

En ese sentido, se modificó la meta para el año 2016 conforme a lo solicitado por la Unidad de

Desarrollo Integral de la Familia. La ejecución de la meta se muestra en el cuadro N° 06 que se

presenta a continuación:

En los Centros de Día para Personas Adultas Mayores del INABIF, al

tercer trimestre se atendió a 1,538 beneficiarios adultos mayores de 60

años a más, que provienen de familias en situación de riesgo o

vulnerabilidad.

Resulta necesario que la UDIF coordine con la Unidad de Administración

la mejora de los niveles de ejecución del gasto.

CUADRO N° 06 AVANCE DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS FISICAS DE LA ACTIVIDAD PAM EN SITUACIÓN DE RIESGO

ATENDIDO EN CENTROS DE DÍA



PROGRA. 2016


% AVANCE


% AVANCE

Actividad 3.4:

Número de PAM atendidos en Centros de Día.

1,425 1,538 100% 1, 523,026 771,375 51% PAM en situación de riesgo, atendidos en centros de atención de Día. Fuente: Estadísticas de los Centros de Día – CEDIF.

Para esta actividad se tiene un Presupuesto Institucional Modificado - PIM de S/. 1, 523,026 con

una ejecución de gasto del 51% al tercer trimestre, es decir S/. 771,375; y por ejecutar un gasto de

S/. 751,651.

Son 22 Centros de Día con personas de 60 años a más en situación de riesgo social y/o

vulnerabilidad. Siendo el CEDIF Tahuantinsuyo donde se encuentran más usuarios, con 223 PAM

atendidas, que representa el 14% y el CEDIF Turquesas con 188 PAM atendidas, que representa el

12%, tal como se muestra en el Gráfico N° 03.


■ Se logró la ejecución de actividades por especialidad: en terapia física, psicología y trabajo

social, que fue realizada por personal itinerante contratados en los CEDIF de Lima, para el trabajo

exclusivo con la PAM.

■ Se logró implementar la matriz de variables e indicadores, que permitirá reportar con mejor

especificidad los avances del PP 142, la misma que ha sido elaborada en conjunto con la OMEP del

MIMP.

0

50

100

150

200

250

Añ

o N

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Dal

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tin

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Turq

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Ju

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ón

Yuri

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uas Juli

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sa C

od

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Bag

ua

Cas

tro

virr

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62

28

49

114 126 124

139

27

223

188

46 44

23

113

40 33 51

25

45

11 16 11

Po

bla

ció

n A

ten

did

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GRÁFICO N° 03: PAM ATENDIDOS EN LOS CENTROS DE DÍA


■ No se cuenta con el presupuesto necesario para la implementación del modelo de Centro de Día

programado en el presente año.

■ Limitadas vacantes para que los profesionales que vienen trabajando con las PAM, puedan

acceder al Curso de Cuidadores Profesionales para las PAM, organizado por la USPPAM.

■ La Unidad de Administración no ha atendido los requerimiento de mejora y adecuación de las

condiciones de la infraestructura, los bienes y los servicio que se requieren para que los Clubes de

Adulto Mayor puedan funcionar como Centros de Día.

■ Se están presentando limitaciones de índole administrativa en la ejecución financiera de las

actividades del programa presupuestal, situación que no está permitiendo su cumplimiento en los

plazos establecidos.

■ El CAR Privado Illari está en el límite de la utilización de su capacidad instalada; mientras que el

CAR Privado Nazareno está por exceder su capacidad (97%).

■ No se cuenta con cuidadores capacitados para la atención de Personas Adultas Mayores, debido

a que esta actividad se realizará en el transcurso del cuarto trimestre del año fiscal 2016, por

consiguiente no se tiene ejecución de presupuesto.

■ Se reajustó la programación anual de meta física para la actividad “PAM en situación de riesgo

atendido en centros de atención de Día” mediante Memorandum N°1235-2016/INABIF-UDIF,

pasando de 820 a 1,425 Personas Adultas Mayores atendidos en los Centros de Día, conforme se

desprendía del rediseño de la metodología de intervención.

■ Es necesario contar con los instrumentos normativos del rediseño de los Centros de Día a cargo

de la Unidad de Desarrollo Integral de la Familia, a fin de operativizar su funcionamiento en el

programa presupuestal y ayude a realizar el seguimiento de las actividades que realizan dichos

centros.

■ Se ha evidenciado que no se viene realizando los requerimientos de bienes y servicios dentro de

los plazos establecidos, además es preciso que sean afectados en las metas correspondientes a las

actividades establecidas en los programas presupuestales.

■ La Unidad de Servicios de Protección de Personas Adultas Mayores (USPPAM) no cuenta con

instrumentos que permitan establecer que se han desarrollado competencias en los familiares

cuidadores de las Personas Adultas Mayores.

3 CONCLUSIONES

■ Se propone que por intermedio de la Dirección Ejecutiva del INABIF, continúe convocando a

reuniones mensuales de coordinación en la que se analice el seguimiento físico y financiero del

Programa Presupuestal, a fin de superar las limitaciones de índole administrativa en la ejecución

de los recursos.

■ Se propone que la Unidad de Servicios de Protección de Personas Adultas Mayores adopte las

medidas necesarias para evitar la sobre utilización de la capacidad instalada del Centro de

Atención Residencial Privado Illari. Para el efecto, es conveniente se haga de conocimiento de la

autoridad judicial la situación de dicho centro.

■ Se sugiere a las unidades orgánicas realizar sus requerimientos dentro del plazo establecido por

la Unidad de Administración y precisar que lo afectado sea en las metas correspondiente a las

actividades establecidas.

■ Se sugiere que la Unidad de Servicios de Protección de Personas Adultas Mayores (USPPAM)

formule y apruebe el instrumento correspondiente por el cual se mida el desarrollo de

competencias en familiares cuidadores de las Personas Adultas Mayores.

4 RECOMENDACIONES

5 DIRECTORIO

Director Ejecutivo(e) del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar – INABIF

Oscar S. Aquino Vivanco.

Informe: Seguimiento de la intervención del INABIF en el Programa Presupuestal 0142 “Acceso de

Personas Adultas Mayores a Servicios Especializados” al tercer trimestre del 2016.

Director de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto

Néstor A. Supanta Velásquez.

Elaborado por la Sub Unidad de Planeamiento y Monitoreo

Edgar Wilfredo Rodríguez Urday; Coordinador de la Sub Unidad de Planeamiento y Monitoreo.

Miguel Angel, Chafloque Adanaqué; Servicio de Seguimiento de los Programas Presupuestales.

2016 INABIF

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El Programa Presupuestal 142, tiene por prioridad el