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“EL RÉGIMEN ECONÓMICO

EN LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL PERÚ”

Profesor: Abog. Alex Ulloa Ibáñez

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PRINCIPIOSGENERALES DEL

RÉGIMEN ECONÓMICO

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Estos principios seencuentran consagrados enel artículo 58º de laConstitución de 1993, que ala letra dice:

“La iniciativa privada esli re! "e e#erce en unaecono$ía social de$ercado! %a#o ester&gi$en, el Estado orientael desarrollo del país, 'act(a principal$ente en las)reas de pro$oción dee$pleo, salud, educación,seguridad, serviciosp( licos e in*raestructura+!

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INICIATIVAPRIVADA

or ella entende$os que “cada personatiene el derec-o a desarrollar lasactividades econó$icas que considerede su pre*erencia dentro de la sociedad,desde luego cu$pliendo las nor$as queregulan dic-a iniciativa+ .1/ !

“"e trata de la constitucionali0ación dela autono$ía privada en el )$ itoeconó$ico 2 es a*ir$ar que el$ercado le pertenece a los particulares' no al Estado! 4uiere decir que no estarea del Estado la creación de rique0a,esta *unción se encuentra reservada alos particulares+ . / !

.1/ %E67 LE" % LLE" E6 ", Enrique! “LaConstitución de 1993! n)lisis Co$parado+! "egundaEdición! ;C" Editores! Li$a < er( 199= , p)g! 3> !. / ?@ ;A66EB C CD , alter! “;niciativa privada 'econo$ía social de $ercado+ en “La ConstituciónCo$entada+, o$o ;! ri$era rei$presión de lapri$era edición! ?aceta Furídica "! ! Li$a < er(>>= , p)g! G8G!

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El ri unal Constitucional -aprecisado, respecto a lainiciativa privada, que seentiende co$o aquella “quetoda persona natural o

#urídica tiene derec-o ae$prender ' desarrollar, conautono$ía plena, la actividadeconó$ica de su pre*erencia,a*ectando o destinando ienesde cualquier tipo a laproducción ' al interca$ ioeconó$ico con la *inalidad deo tener un ene*icio oganancia $aterial+ .3/ !.3/ ? CE F@6HI;C ! “La Constitución enla #urisprudencia del ri unalConstitucional+! ri$era Edición! ?acetaFurídica "! ! Li$a < er( >>= , p)g!J1=!

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ECONOMÍA SOCIAL DEMERCADO

“@na econo$ía social de $ercadoparte de dos conviccionesK por unlado, la creencia de que el $ercadoes el $e#or invento para eldesarrollo ' *unciona$iento de laecono$íaK la segunda, re*erida aque si ien el $ercado puedeordenar la econo$ía, no creanecesaria$ente #usticia! @naecono$ía total$ente li re sin lí$itealguno, crear) $)s desigualdades 'agudi0ar) las e istentes, generar)centros de poder econó$ico que$u' pronto *alsear)n la co$petencia' -ar)n de las li ertadeseconó$icas, de los $)s d& iles,$eras declaraciones legales! Ie a-í

que una econo$ía social de $ercadopostule que en situaciones dedesigualdad el Estado de er) regularla li ertad de $ercado+ .J/ !

.J/ ?@ ;A66EB C CD , alter! ! Cit!,p)g! G9G!

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“ sí, un siste$a de econo$íasocial de $ercado $arcapautas claras a la actuacióndel EstadoK en pri$ert&r$ino renuncia a co$petircon los particulares en laactividad econó$ica,a steni&ndose de la creación' gestión de e$presasp( licasK igual$ente sea stiene, en principio departicipar en la *or$ación delos preciosK no o stante,asu$e la protección de losactores $)s d& iles del$ercado consu$idores K por(lti$o, se constitu'e en elgarante de la seguridadeconó$ica de todos losciudadanos!

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odo lo cual no de ellevarnos a con*undir el roldel Estado, este no uscael ienestar de todos losciudadanos, sino garanti0a

que todos pueden alcan0ardic-o ienestar! 7o es su*unción crear rique0a, sino*acilitar que losparticulares la generen, 'que lo -agan a trav&s del$ercado! "u rol consiste

en tutelar que el $ercado*uncione, ' que cu$pla su*unción de distri ución+ .5/!

.5/ ; íde$, p)g! G99!

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“La econo$ía social de$ercado est)caracteri0ada,*unda$ental$ente, por lostres ele$entos siguientes:a Bienestar s !ia" K loque de e de traducirse ene$pleos productivos,tra a#o digno ' reparto

#usto del ingresoK Mer!a# "i$re K lo quesupone, por un lado, elrespeto a la propiedad, a lainiciativa privada ' a

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una li re co$petenciaregida, pri$a *acie, por lao*erta ' la de$anda en el$ercadoK ' por otro, el

co$ ate a los oligopolios '$onopoliosK ' c Un Esta#s%$si#iari & s "i#ari , de$anera tal que las accionesestatales directas apare0canco$o au iliares,co$ple$entarias 'te$porales+ .=/ !

.=/ ? CE F@6HI;C ! ! Cit!, p)g! J18! Lasne'ritas s n n%estras(

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ROL ORIENTADOR DELESTADO EN LA ECONOMÍA

“ 2 la *unción del Estadoen la econo$ía es la deorientar el desarrollo delpaís, con lo que se e clu'eun $odelo de econo$íacentral$ente plani*icada ocercano a ella! El rol delEstado no es intervenirdirecta$ente en la vidaeconó$ica sino orientarla!Iesde luego, no e clu'eque el Estado *i#e o #etivos' prioridades -acia loscuales orientar) eldesarrollo econó$ico delpaís ni que esta le0cae$presas p( licas 2 + .G/!

.G/ %E67 LE" % LLE" E6 ", Enrique!! Cit!, p)g! 3>5!

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En ese sentido, es i$portanteco$prender que por el principio desu sidiariedad se indica que “elEstado e$erge co$o garante *inaldel inter&s general, desde el$o$ento en que su tarea consisteen la intervención directa parasatis*acer una necesidad real de lasociedad, cuando la colectividad 'los grupos sociales, a los cualescorresponde en pri$er lugar lala or de intervenir, no est)n encondiciones de -acerlo+ .8/ !

.8/ " 7 ;" EM 7 IE 7 6;E? , Forge! “Estado orientador 'pro$otor+ en “La Constitución Co$entada+, o$o ;! ri$erarei$presión de la pri$era edición! ?aceta Furídica "! ! Li$a <er( >>= , p)g! 8>G! Este concepto lo rinda en ase a loprecisado por el ri unal Constitucional en el E pediente 7º >>8N>>3N ;O C 6o erto 7esta %rero en representación de 5,G 8ciudadanos contra el artículo J del Iecreto de @rgencia 7º 1J>N>>1 !

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Pinal$ente, pode$osprecisar que el Estado tienela *unción de orientar eldesarrollo del paísasign)ndole deter$inadas)reas de intervención:

En e" e)*"e K reali0andoactividades ' disponiendorecursos que generennuevos puestos de tra a#o!

En "a sa"%#K 'a que esresponsa ilidad estatalprestar servicios de salud 'asegurarse que todos losciudadanos tengan acceso aella, 'a que se trata de unservicio esencial!

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En "a e#%!a!i+n K 'a queel Estado de e velarporque todas las personastengan la posi ilidad deacceder a ella, por lo que-a su$ido laresponsa ilidad de laeducación o ligatoriagratuita -asta el nivelsecundario ' ta$ i&n lade o*recer educaciónsuperior gratuita aquienes no puedanpagarla!En "a se'%ri#a# K la cualde e entenderse co$oseguridad social e inclusoseguridad ciudadana!

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En " s ser,i!i s *-$"i! s Ken los que podr) ta$ i&nintervenir el sector privadoKsin e$ argo, el Estadotienen la o ligación desuplirlos en caso que elsector privado no los rindeadecuada$ente o nointervenga!

En "a in.raestr%!t%ra./si!a #e" *a/s K 'a que elEstado de e *acilitar elingreso de e$presasprivadas ' de er) asu$ir lainversión en in*raestructuraesencial donde no e istaesta carreteras, puertos,aeropuertos, ca$inos, etc! !

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