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El regulador energético español:

La Comisión Nacional de Energía (CNE)

RAFAEL DURBÁN ROMERO

Director de Relaciones Externas y Documentación

Enero 2009

INDICE

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• OBJETIVO

• RECURSOS Y FINANCIACIÓN

• CONTROL SOBRE LA CNE

• ANTECEDENTES Y CREACIÓN

• ESTRUCTURA

• FUNCIONES

• RÉGIMEN LEGAL

INDICE

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• OBJETIVO

• RECURSOS Y FINANCIACIÓN

• CONTROL SOBRE LA CNE

• ANTECEDENTES Y CREACIÓN

• ESTRUCTURA

• FUNCIONES

• RÉGIMEN LEGAL

OBJETIVO

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INSTITUCIÓNOrganismos público con personalidad jurídica

propia adscrito al Ministerio de Industria

OBJETIVO

Velar por la competencia efectiva en los sistemas energéticos, así como por la objetividad

y transparencia de su funcionamiento, en beneficio de todos los sujetos que operan en

dichos sistemas y de los consumidores

ÁREAS DE ACTUACIÓN

• Mercado eléctrico• Mercado de Hidrocarburos Gaseosos• Mercado de Hidrocarburos Líquidos

INDICE

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• OBJETIVO

• RECURSOS Y FINANCIACIÓN

• CONTROL SOBRE LA CNE

• ANTECEDENTES Y CREACIÓN

• ESTRUCTURA

• FUNCIONES

• RÉGIMEN LEGAL

RECURSOS Y FINANCIACIÓN

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RECURSOSA. Patrimonio propioB. IngresosC. Transferencias a cargo de Presupuestos

PRESUPUESTO

Elaboración anual por parte de la CNE de un anteproyecto de presupuesto al Ministerio de Industria que tras su

aprobación por el Gobierno es integrado en los Presupuestos Generales

FINANCIACIÓN / INGRESOS

Mercado hidrocarburos líquidosCantidad fija sobre las toneladas métricas vendidas por los operadores de productos petrolíferos al por mayor

Mercados eléctrico y gasistaPorcentaje sobre las tarifas de acceso e integrales

INDICE

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• OBJETIVO

• RECURSOS Y FINANCIACIÓN

• CONTROL SOBRE LA CNE

• ANTECEDENTES Y CREACIÓN

• ESTRUCTURA

• FUNCIONES

• RÉGIMEN LEGAL

CONTROL SOBRE LA CNE

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CONTROL

ECONÓMICO Y

FINANCIERO

A cargo de la Intervención General del Estado o, si

procede, del Tribunal de Cuentas

CONTROL DE

ACTIVIDADES

Y EFICACIA

A cargo del Ministerio de Industria. La CNE:• Elaborar un Plan de Actuación anual en coordinación

con el Mº Industria• Elaborar un informe trimestral de las actuaciones

realizadas y grado de seguimiento del Plan Anual• Elaborar anualmente una Memoria de Actividades

INDICE

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• OBJETIVO

• RECURSOS Y FINANCIACIÓN

• CONTROL SOBRE LA CNE

• ANTECEDENTES Y CREACIÓN

• ESTRUCTURA

• FUNCIONES

• RÉGIMEN LEGAL

ANTECEDENTES: DE CNSE A CNE

Ab

ril 2

00

0A

bri

l 20

00

CCNENE

Ley 54/1997, Ley 54/1997,

del Sector Eléctricodel Sector Eléctrico

Ley 34/1998Ley 34/1998

Sector HidrocarburosSector Hidrocarburos

No

v. 1

997

No

v. 1

997 CCNSENSE

Ley 40/1994 LOSENLey 40/1994 LOSEN

CSENCSEN

Dic

. 19

94D

ic. 1

994

Oc

t. 1

99

8O

ct.

19

98

CCNENE

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• OBJETIVO

• RECURSOS Y FINANCIACIÓN

• CONTROL SOBRE LA CNE

• ANTECEDENTES Y CREACIÓN

• ESTRUCTURA

• FUNCIONES

• RÉGIMEN LEGAL

ESTRUCTURA (I). ORGANIGRAMA

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CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

– MANDATO DE SEIS AÑOS. POSIBLE UNA RENOVACION DE SU MANDATO.

– PERSONAS DE RECONOCIDA COMPETENCIA TÉCNICA Y PROFESIONAL.

– NOMBRAMIENTO POR EL GOBIERNO, PREVIA COMPARECENCIA Y DEBATE EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS PARA CONSTATAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES EXIGIDAS.

– CESE POR CAUSAS TASADAS POR LA LEY.

– INCOMPATIBILIDADES: LEY DE INCOMPATIBILIDADES DE ALTOS CARGOS.

– INCOMPATIBILIDAD PARA EJERCER ACTIVIDADES RELACIONADAS CON SECTORES ENERGÉTICOS DURANTE DOS AÑOS DESPUÉS DEL CESE.

INDEPENDENCIAINDEPENDENCIA

ESTRUCTURA (II). GOBIERNO E INDEPENDENCIA

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ESTRUCTURA (III). GOBIERNO E INDEPENDENCIA

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

– INTEGRADO POR PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE, 7 CONSEJEROS Y SECRETARIO GENERAL (con voz pero sin voto)

– EJERCICIO DE TODAS LAS FUNCIONES CNE: propuesta e informe, función arbitral y otras. No delegables en otros órganos de la CNE, salvo la relativa a la selección y contratación de su personal.

– REUNIÓN SEMANAL DE SUS MIEMBROS– APRUEBAN LOS INFORMES ELABORADOS POR LAS DISTINTAS DIRECCIONES TRAS SU

REVISIÓN POR ASESORÍA JURÍDICA.

CONSEJO DE DIRECTORES

– INTEGRADO POR SECRETARIO GENERAL Y DIRECTORES DE CADA UNIDAD– FINALIDAD DE INFORMACIÓN A LOS DIRECTORES SOBRE LAS DECISIONES TOMADAS

POR EL CONESJO DE ADMINISTRACIÓN, ASÍ COMO ACCIONES A TOMAR.

GOBIERNOGOBIERNO

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ESTRUCTURA (IV). RR.HH.

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La plantilla total de la CNE está formada por 210 personas

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Técnicos; 85

Gestores administración y

apoyo; 52

Miembros del Consejo; 9 Directores; 10

Subdirectores; 21

Jefes Departamento; 8

ESTRUCTURA (V). ORGANOS ASESORAMIENTO (I)

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Los Consejos Consultivos son órganos de asesoramiento de la CNE creados por la Ley 34/1998 de Hidrocarburos y que informan sobre las actuaciones de la CNE, en el ejercicio de sus competencias. Sus informes son preceptivos en relación a:

- Planificación Energética

- Tarifas, Peajes y retribución de actividades energéticas.

- Emisión de Circulares para el desarrollo y ejecución de normas contenidas en RD y OM

- Disposiciones Generales y Desarrollos Reglamentarios

ESTRUCTURA (VI). ORGANOS ASESORAMIENTO (II)

Consejo Consultivo de Electricidad. Formado por 36 miembros, representantes de:

Administración Central, Consejo de Seguridad Nuclear, CC.AA., compañías eléctricas, operador del sistema, operador del mercado, asociaciones de consumidores y usuarios, agentes sociales y medioambientales.

Consejo Consultivo de Hidrocarburos. Formado por 37 miembros en representación de:

Administración Central, CC.AA., compañías gasistas, compañías petroleras, operadores y distribuidores al por menor, CORES, gestor técnico del sistema, consumidores y usuarios y otros agentes sociales y medioambientales.

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• OBJETIVO

• RECURSOS Y FINANCIACIÓN

• CONTROL SOBRE LA CNE

• ANTECEDENTES Y CREACIÓN

• ESTRUCTURA

• FUNCIONES

• RÉGIMEN LEGAL

FUNCIONES(I). Índice temático

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• Normativas

• Resolución de conflictos

• Defensa de la competencia

• Liquidación costes regulados mercado eléctrico y gasista

• Inspecciones técnicas y económicas

• Calidad del Servicio

• Otras:

Órgano consultivo Administraciones

Informar autorizaciones instalaciones

Instruir expedientes sancionadores

FUNCIONES(II). Normativas

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• Participación mediante propuesta o informe en el proceso de

elaboración de disposiciones generales y desarrollo normativo

(INFORME PRECEPTIVO)

• Participación mediante propuesta o informe en la determinación de

tarifas, peajes, etc. (INFORME PRECEPTIVO)

• Desarrollo normativo, si así es establecido en la legislación, a partir

de la publicación de Circulares

• Participación en la planificación energética nacional (INFORME

PRECEPTIVO)

FUNCIONES(III). Conflictos

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• Resolución de Conflictos ATR en los sectores eléctrico, gasista e

hidrocarburos líquidos (en este último caso a las instalaciones de

transporte y almacenamiento)

•Resolución de Conflictos relacionados con la gestión técnica y

económica de los sectores eléctrico y gasista

• Actuar como órgano arbitral por mutuo acuerdo de las partes

implicadas

FUNCIONES (IV). Defensa de la Competencia

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• Velar por la libre competencia informando al Servicio de Defensa de la

Competencia de prácticas anticompetitivas

• Autorizar las operaciones de empresas que desarrollan actividades

reguladas en compañías que llevan a cabo actividades de libre mercado,

sujetas a intervención especial

• Informe preceptivo en operación de concentración empresarial en los

sectores energéticos

• Autorizar ejercicio de derechos de voto y nombramiento de miembros en

Consejo de Administración correspondiente al exceso de participaciones

sobre el límite de 3% entre operadores principales en un mismo sector

FUNCIONES (V). Liquidación costes regulados

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• Liquidación de costes regulados en el sector eléctrico

• Liquidación de costes regulados en el sector gasista

FUNCIONES (VI). Inspecciones(A petición de la Administración competente o de oficio)

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• Condiciones técnicas de las instalaciones

• Cumplimiento con requisitos en autorizaciones

• Correcto y efectivo uso de carbón autóctono en centrales con derecho a

prima

• Actuaciones y condiciones económicas de sujetos que puedan afectar a

tarifas y remuneración de actividades reguladas

• Disponibilidad efectiva de centrales en régimen ordinario

• Correcta facturación y condiciones de venta de distribuidoras y

comercializadoras a clientes

• Continuidad del suministro eléctrico

• Calidad del servicio

• Efectiva separación de actividades

FUNCIONES (VII). Calidad servicio, Otras

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CALIDAD DEL SERVICIO

• Identificación de sujetos responsables de deficiencias en el suministro

OTRAS

• Informes a petición de las Administraciones Central o Autonómica

• Informar sobre la autorización de nuevas instalaciones energéticas

(Informe Preceptivo)

• Instruir e informar expedientes sancionadores a petición de la

Administración Central

GENERALES (LEY 34/ 1998)

G1. Actuar como órgano consultivo de la Administración.

G2. I nformar y proponer disposiciones generales (desarrollo reglamentario Ley de Hidrocarburos)

G3. Participar en la Planificación energética.

G4. Participar en proyectos sobre retribución de las actividades energéticas.

G5. I nformar expedientes de autorización de instalaciones energéticas.

G6. Emitir I nformes solicitados por las Comunidades Autónomas.

G7. Dictar circulares desarrollo y ejecución de normas contenidas en RD y OM.

G8. Funciones inspectoras a petición de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas competentes, o de oficio.

G9. Actuar como órgano arbitral.

G10. Determinar los sujetos a cuya actuación sean imputables deficiencias en el suministro, proponiendo las medidas a adoptar.

G11. I niciar e instruir expedientes sancionadores.

G12. Velar para que se respeten los principios de libre competencia.

G13. Resolver conflictos de acceso de terceros a las redes de transporte y distribución.

G14. Autorizar las participaciones realizadas por sociedades con actividades reguladas en otras sociedades que realicen actividades mercantiles.

G15. I nformar operaciones concentración de empresas

G16. Aportar su organización y funcionamiento

G17. Elaborar su memoria

G18. Otras que se le atribuyan

PARTICULARES SECTOR ELÉCTRICO (LEY 34/ 1998)

E1. Liquidación costes de transporte, distribución y costes permanentes

E2. Resolver conflictos planteados relacionados con la gestión técnica y económica del sistema

PARTICULARES DEL SECTOR GASISTA (RD-L 6/ 2000)

GAS1. Liquidación de costes de transporte y distribución

GAS2. Resolver conflictos planteados relacionados con la gestión técnica y económica del sistema

PARTICULARES DEFENSA COMPETENCIA (RD– L 6/ 2000)

COM1. Autorización derechos de voto y/ o nombramiento de miembros en el Consejo de Administración correspondientes al exceso de participaciones

PODERES PARA RECABAR INFORMACIÓN

La CNE podrá recabar cuanta información precise para el ejercicio de sus funciones a través de la publicación de Circulares en el Boletín Oficial del Estado. La CNE podrá verificar la información proporcionada mediante inspecciones.

APELACI ONES A RESOLUCI ONES CNE

Cualquier resolución de la CNE podrá ser apelada al Ministro de Economía excepto aquellas relativas a:

1. Consecuencia de la Función E2 2. Consecuencia de la emisión de circulares para recabar info

FUNCIONES (IX). Poderes legales - Compendio

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• OBJETIVO

• RECURSOS Y FINANCIACIÓN

• CONTROL SOBRE LA CNE

• ANTECEDENTES Y CREACIÓN

• ESTRUCTURA

• FUNCIONES

• RÉGIMEN LEGAL

REGIMEN LEGAL (I)

Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley

34/1998

Ley 34/1998, de 7 de Octubre, del Sector de Hidrocarburos.

Disposición Adicional Undécima y Duodécima.

Ley 55/1999, de 29 de Diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y de Orden Social.

Real Decreto – Ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas

urgentes de intensificación de la competencia en los mercados

de bienes y servicios.

Ley 24/2001, de 27 de Diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y de Orden Social.

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REGIMEN LEGAL (II)

Real Decreto 1339/1999, de 31 de Julio, que aprueba el reglamento de la CNE.

Real Decreto 3487/2000, de 29 Diciembre, que modifica el Real Decreto 1339/1999, de 31 de Julio, que aprueba el reglamento de la CNE.

Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso de la productividad.

Real Decreto-Ley 4/2006, de 24 de febrero, por el que se modifican las funciones de la CNE.

Real Decreto 1204/2006, de 20 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1339/1999.

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Tfno : 914329634Tfno : 914329634

Fax : 915776218Fax : 915776218

rdr@ cne.esrdr@ cne.es

C/ Alcalá, 47C/ Alcalá, 47

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓNMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN