Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
El régimen del DecretoLegislativo Nº 276
Agosto 2012
• La Carrera Administrativa. Sustentoconstitucional.
• Los diferentes regímenes laborales en laAdministración Pública.
• Normatividad trasversal y normatividadespecial.
GENERALIDADES
CARRERA ADMINISTRATIVA
CONCEPTO.‐
• Conjunto de principios, normas y procesos queregulan el ingreso, los derechos y los deberes quecorresponden a los servidores públicos que, concarácter estable prestan servicios de naturalezapermanente en la Administración Pública.
CARRERA ADMINISTRATIVA
• OBJETO
Permitir la incorporación de personal idóneo,garantizar su permanencia, asegurar sudesarrollo y promover su realización personal enel desempeño del servicio público.
CARRERA ADMINISTRATIVAÁMBITO‐ Servidores públicos que con carácter estableprestan servicios de naturaleza permanente en laAdministración Pública.‐ Exceptuados:a) Contratadosb) Funcionarios que desempeñan cargospolíticos o de confianza.c) Trabajadores de las empresas del Estado,miembros de las FFAA y de la PNP.
CARRERA ADMINISTRATIVA
PRINCIPIOS
a) Igualdad de oportunidadesb) Estabilidadc) Garantía del nivel adquiridod) Retribución justa y equitativa, regulada por un sistema único homologado
CARRERA ADMINISTRATIVA
INGRESO
• Obligatoriamente mediante concurso.
• Por nivel inicial grupo ocupacional al cual postuló.
• Nulidad de los acto que contravienen las reglas deacceso.
CARRERA ADMINISTRATIVA
REQUISITOS PARA EL INGRESO
a) Ser ciudadano peruano en ejerciciob) Acreditar buena conducta y salud comprobadac) Reunir los atributos propios del respectivo grupoocupacionald) Presentarse y ser aprobado en el concurso deadmisióne) Los demás que señale la Ley.
CARRERA ADMINISTRATIVA
INGRESO A CARRERA ADMINISTRATIVA DL 276• Concurso ingreso Administración Pública 2 fases:
1) Fase de convocatoria: Requerimiento personalformulado órganos correspondientes, con conformidadpresupuestal, publicación aviso convocatoria, divulgaciónde bases concurso, verificación documentaria,inscripcióndel postulante.2) Fase de selección: Calificación curricular, prueba deaptitud y/o conocimiento, entrevista personal,publicación cuadro de méritos y nombramiento ocontratación correspondiente.
CARRERA ADMINISTRATIVA
NOMBRAMIENTO
• Los ganadores del Concurso son incorporados a la carreramediante resolución de nombramiento.
• Inducción previa al desempeño de funciones.• Asignación a un cargo compatible con su nivel de carrera.• La estabilidad laboral se adquiere a partir del
nombramiento. No existe período de prueba.
CONTRATADOS PARA LABORESTEMPORALES
• Sólo pueden contratar personal para funcionestemporales o accidentales:
a) Trabajos para obra o actividad determinadab) Labores en proyectos de inversión y proyectosespeciales, cualquiera sea su duración, oc) Labores de reemplazo de personal permanenteimpedido de prestar servicios, siempre y cuando sea deduración determinada.
• ¿Concurso?
PROTECCIÓN CONTRA EL CESE
‐ Ley Nº 24041: Contratados para labores permanentes,con más de 1 año ininterrumpido, no pueden ser cesadosni destituidos sino por causas y procedimiento DL 276.
No comprendidos contratados para desempeñar:• trabajos para obra determinada• labores en proyectos de inversión, proyectos especiales,
en programas y actividades técnicas, administrativas yocupacionales, siempre y cuando sean de duracióndeterminada
• labores eventuales o accidentales de corta duración• funciones políticas o de confianza.
ESTRUCTURA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA: LOS GRUPOS
OCUPACIONALES
a) Grupo Profesional: Servidores con título profesional o grado académico reconocido por la Ley Universitaria.
b) Grupo Técnico: Servidores con formación superior ouniversitaria incompleta o capacitación tecnológica oexperiencia técnica reconocida.
c) Grupo Auxiliar: Servidores tienen instrucción secundaria yexperiencia o calificación para realizar labores de apoyo.
PRINCIPALES DERECHOS.a) Hacer carrerab) Estabilidad.c) Vacacionesd) Ejercer docencia universitaria.e) Acumular a su tiempo de servicios hasta 4 años deestudios universitarios.f) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimientog) Constituir sindicatos con arreglo a ley, hacer uso de lahuelga, en forma que ley determine
Otros derechos de contenido económico.
a) Asignación 25 y 30 años servicios: 2 remuneraciones al cumplir 25 años y 3remuneraciones al cumplir 30 años, por única vez cada caso.
b) Aguinaldos: En Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije porDecreto Supremo cada año.
c) Compensación por Tiempo de Servicios: 50% de la remuneración principalpara servidores con menos de 20 años de servicios o de unaremuneración principal para los servidores con 20 o más años de serviciospor cada año completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por unmáximo de 30 años de servicios.
Permisos• En casos excepcionales fundamentados, para ausentarse por
horas durante jornada de trabajo.
• Docencia universitaria hasta 6 horas semanales, que debecompensarse‐ Similar derecho a servidores para estudiossuperiores con éxito.
• En período post‐natal 1 hora diaria por lactancia hasta quehijo cumpla 1 año de edad
• Petición de parte y conformidad institucional.
Licenciasa) Con goce de remuneraciones:
Por enfermedadPor gravidezPor fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanosPor citación expresa: judicial, militar o policialPor función edil
b) Sin goce de Remuneraciones:Por motivos particulares
c) A cuenta del período vacacional:Por matrimonioPor enfermedad grave del cónyuge, padres o hijos.
Desplazamiento
Debe efectuarse teniendo en consideración laformación, capacitación y experiencia delservidor, según su grupo y nivel de carrera.
Clases de accionesDesignación, rotación, reasignación, destaque,permuta, encargo, comisión de servicios ytransferencia.
SANCIONES
Amonestación verbal o escrita.
Suspensión sin goce de
remuneraciones hasta por treinta
días.
Cese temporal sin goce de
remuneraciones hasta por doce
meses.
Destitución.
FALTASa) El incumplimiento de las normas establecidasen la presente Ley y su reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes.
c) El incurrir en acto de violencia, graveindisciplina o faltamiento de palabra.
d) La negligencia en el desempeño de lasfunciones.
f) La utilización o disposición de bienes de laentidad .
e) El impedir el funcionamiento del servicio público.
FALTASg) La concurrencia reiterada al trabajo en estado deembriaguez o bajo la influencia de drogas osustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad.
i) Causar intencionalmente daños en los locales,instrumentos, documentación y demás bienes de laentidad.
j) Los actos de inmoralidad.
k) Las ausencias injustificadas: + de 03 díasconsecutivos o + de 05 días no consecutivos, en 30días calendario o + de 15 días no consecutivos en180 días calendario.
Hostigamiento sexual; y otros.
FALTAS
Condiciones para su tipificación:
a) Circunstancia en que se comete;b) La forma de comisión;c) La concurrencia de varias faltas;d) La participación de uno o más servidores en la comisión de lafalta.
La calificación de la gravedad de la falta es atribución de laautoridad competente
FALTAS
En la aplicación de la sanción se considerará:
a) La reincidencia o reiterancia del autor o autores;b) El nivel de carrera; yc) La situación jerárquica del autor o autores.
PROCEDIMIENTO
• Los servidores y funcionarios, incluso cesantes.
• Plazo de 01 año contado a partir de haberse tomado conocimiento de la comisión de la falta.
• Sólo las sanciones de cese temporal y destitución.
Procedimiento administrativo disciplinario.
PROCEDIMIENTO
•Máximo 30 días hábiles.• Escrito, sumario y a cargo de una comisión.
• La comisión califica la denuncia y se pronuncia sobre la procedencia o no de abrir proceso disciplinario.
• Se instaura por resolución del Titular de la entidad o del funcionario competente.
Procedimiento administrativo disciplinario
ETAPAS
Denuncia Investigación Previa al proceso
Proceso administrativo disciplinarioResolución
ETAPAS: DENUNCIA
La autoridad
com
petente la pon
e en
cono
cimiento de
l Titu
lar, qu
ien dispon
drá la
correspo
ndiente investigación.
Director de personal o el que haga sus veces.
Director General de Administración o el que
haga sus veces.
Órgano de Control Institucional.
Titular de la entidad.
ETAPAS: INVESTIGACIÓNDetección del hecho
irregular, constatación y deslinde de
responsabilidad
• El órgano que recibió la denuncia
Elaboración de informe
El titular de la entidad remite a la
Comisión
ETAPAS: PREVIA AL PROCESO
Compete a las Comisiones de Proceso
Administrativo Disciplinario.
Calificación de denuncias que le sean remitidas por el Titular de la
entidad (procedencia o no de abrir proceso).
ETAPAS: CALIFICACIÓN
Las Comisiones, si el caso lo amerita, podrán requerir comoacción previa a su pronunciamiento, la ampliación de lasinvestigaciones y/o mayor sustanciación de los hechos alfuncionario u órgano que solicitó la apertura del proceso, lo quedebe atenderse bajo responsabilidad dentro del plazoprudencial, que con este fin la Comisión señalará.
ETAPAS: PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Resolución inimpugnable.
• Se inicia con la resolución expedida por el Titular de la entidad que dispone abrir proceso.
• Presentación de descargos.
• Informe de la Comisión al Titular de la entidad.
Plazo máximo 30 días
• Resolución del Titular de la entidad imponiendo sanción o eximiendo de responsabilidad.
PRESCRIPCIÓN
Prescribe la falta disciplinaria, si transcurre más de un (01) añodesde que la autoridad competente tomó conocimiento de ladenuncia por la comisión de la falta, y no se haya abiertoproceso administrativo disciplinario.El plazo de un (01) año para abrir el proceso administrativodisciplinario, deberá contarse desde la fecha en que la autoridadcompetente toma conocimiento de la falta o denunciaformulada por escrito.
CARRERA ADMINISTRATIVA
TERMINO DE LA CARRERA
a) Fallecimientob) Renunciac) Cese definitivo d) Destitución.
Término de la carrera
• Causas justificadas para cese definitivo de un servidor:
a) Límite de 70 años de edad. Comparación con los regímenesprivado y CAS.
b) Pérdida de la Nacionalidad
c) Incapacidad permanente física o mental