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EL ROL DE LA REGULACIÓN DE TELECOMUNICACIONES Y EL USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DEL
SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE
15 de Octubre 2012Ing. José Pileggi
15 de Octubre, Guayaquil - Ecuador
Antecedentes
El rol de la Regulación de Telecomunicaciones
Uso de la Nuevas Tecnologías en el manejo y administración del servicio público de agua potable.
La filosofía de las telecomunicaciones está fundamentada en
un elemento piramidal, cuya base está soportada en los
principios de la libre y leal competencia y en una protección
adecuada de los derechos de los usuarios.
Estos dos principios consagrados como derechos de los
ciudadanos, denotan en la práctica la intención de que todos
tengamos acceso a los servicios de telecomunicaciones a
precios reales, relacionados directamente con la calidad que
entreguen los prestadores de los mismos.
Antecedentes
EL ROL DE LA REGULACIÓN DE TELECOMUNICACIONES Y EL USO DE
NUEVAS TECNOLOGÍAS
Actualmente el desarrollo tecnológico, el desarrollo de las
redes convergentes, en contraste con la necesidad de
mejorar la administración de los servicios públicos, requiere
que los entes de regulación y control tomen las precauciones
jurídicas para estar a la par frente a los retos del siglo XXI.
En tal razón, es necesario definir los lineamientos que
pueden y deberían ser tomados en cuenta cuando se
promuevan nuevas leyes y reglamentos por parte del poder
legislativo y ejecutivo de los paìses.
Antecedentes
Los principales protagonistas o actores que intervienen en el mercado de
las telecomunicaciones son:
Los usuarios, Las empresas (Prestadores de servicios y operadores de redes) y El Estado (Organismos de Regulación y Control).
Es por ello que, el Rol de la Regulación tiene como objetivo generar las
condiciones adecuadas para que estos tres actores, conformen un
equilibrio sustentable que permita el desarrollo de:
el mercado, nuevos y mejores servicios, inversiones, mejores condiciones
para los habitantes y la sociedad, el uso de las nuevas tecnologías en el
manejo y administración de los servicios públicos, entre estos el servicio
público de agua potable.
Regulación
Fuente: Internet/Presentación Ing. Juan Piaggio-URSEC
Necesidad de unificar intereses
Fuente: ANDICOM, Futuro de redes móviles, 2009
LA FUNCION REGULATORIA
Existen varias estructuras del Estado como regulador: Agencias,
organismos con independencia técnica y administrativa,
Comisiones Federales, dependencias directas de Ministerios de
Comunicaciones o Secretarías, etc. En algunos casos (resto de
Mercosur por ej.), tienen más de un organismo para diferentes (?)
tareas.
El Estado como regulador, debe también cumplir una premisa
básica “no debe ser juez y parte”, no puede regular a través de una
empresa estatal con intereses en el mercado salvo que se tenga
una exclusividad estatal en todo el mercado.
Regulación
Fuente: Internet/Presentación Ing. Juan Piaggio-URSEC
Los marcos regulatorios en los países en desarrollo siguen, con ligeras variantes, un mismo modelo.
El modelo imperante responde a la situación de países desarrollados, en el momento en que abrieron sus mercados.
Los países desarrollados y también los organismos internacionales, por ej. La OMC, promovieron su adopción.
El modelo adoptado está orientado a la competencia en servicios, buscando cargos de acceso bajos y desagregación de red.
Dicho modelo hace énfasis en la regulación del operador incumbente del servicio telefónico fijo.
Características del modelo regulatorio actual
Fuente: ASETA
Enfoque actual
Fuente: CRC/El cambio de enfoque de la Agenda Regulatoria
PELIGROS AL REGULAR EL MERCADO:
Fallas de mercado (monopolios, mercado competitivo no maduro).
Fallas del Estado (deficiencias de los gobiernos cuando intentan
reemplazar la actuación del mercado, subsidios, control de entrada
de nuevos competidores, control de precios).
Fallas de la regulación (puede generar mayores ineficiencias en la
asignación de recursos, politización, ente débil, etc.).
Regulación
RETOS DE LOS REGULADORES
El reto actual del Ente Regulador requiere de ciertos atributos: tales
como independencia, autonomía presupuestal, profesionalismo y
transparencia, evitando los riesgos de captura y de politización.
La regulación tiene sentido cuando se presentan anomalías en el
mercado, abuso de posición dominante de uno o varios operadores por
ejemplo el mercado de telefonía fija, el de telefonía móvil, etc.
Considerando los derechos de los usuarios, es necesario regular para
garantizar que ‘todos’ tengamos acceso a los servicios de
telecomunicaciones a tarifas y precios reales y asequibles y con calidad
del servicio.
Regulación
Fuente: Diseño de una Propuesta de Regulación para Redes Inalámbricas Convergentes en el Ecuador, Galo Cristóbal Prócel Ruiz
Una de las cuestiones más importantes para el sector de telecomunicaciones es compatilbilizar el concepto de estabilidad jurídica y regulatoria con el alto ritmo de innovación tecnológica y transformación de los modelos de negocios que imperan en el sector.
Precisamente porque no siempre es fácil lograr este equilibrio, constituye un factor bastante crucial para explicar los distintos comportamientos sectorial que se encuentran en algunos países respecto a otros.
Por el contrario, un marco jurídico y regulatorio que no sea capaz de acompañar las evoluciones del sector en todas sus dimensiones, contribuye a generar incertidumbres y desadaptaciones antes que a brindar seguridades.
Aspectos relevantes
Fuente: Regulatel
El sector de telecomunicaciones puede y debe contribuir a la implementación de políticas que estimulen un mayor ahorro interno, respondan a la necesidad de crear puestos de trabajos productivos y contribuyan a una mayor inclusión social.
Por tanto, se hace necesaria la viabilidad económica-financiera del sector de forma que remunere de manera adecuada los capitales en él invertidos, ello implica además un ambiente institucional favorable a las inversiones.
Este ambiente adecuado implica varios factores esenciales:
Estabilidad política,Estabilidad macroeconómica,Apertura comercial y principalmente laMejora de las instituciones públicas.
Aspectos relevantes
NUEVO CONCEPTO QUE IMPLICA:
El uso masivo de la información a través de las TICs.
Un cambio en la forma de llevar a cabo toda una serie de actividades de la sociedad.
La aparición de nuevos actores y temas a considerar en el manejo de la información.
La Sociedad de la Información
Fuente: ASETA
El futuro inmediato del sector de las telecomunicaciones se
caracteriza por varias tendencias interrelacionadas hacia la
convergencia.
Orientado a las Redes Convergentes.
Orientado a la Sociedad del Conocimiento.
Nuevo enfoque de regulación
Cual es la realidad tecnológica actual – Necesidad de regulación
El incremento en cobertura de redes 3G redes UMTS/HSPA /4G traerán:
• Empaquetamiento de servicios • Inversiones para la modernización de las redes cableadas del país
Internet es sinónimo de Banda Ancha y el futuro está en la Banda Ancha Móvil.
Por cada 10 puntos de penetración de la Banda Ancha, el PIB aumenta 1,38%.
Pasaremos de Internet de las personas al Internet de las cosas, lo que implicara necesidad de mayor ancho de banda y de espectro
LTE: red completamente IP, redes 4G tienen como fortaleza, soportar simultáneamente múltiples servicios sobre una red convergente.
Fuente: Deloitee / Panel sobre modelo regulatorio e incentivos estatales para el desarrollo y prestación de servicios sobre redes de nueva generación
Espectro Radioeléctrico
El espectro es un recurso intangible que se encuentra disponible
libremente a la sociedad que, en principio, no tiene valor en sí
mismo.
Sin embargo, existen restricciones de oferta y demanda que
generan un precio por el espectro.
Usos del Espectro Radioeléctrico
Uso libreUso comúnUso específicoUso general
USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO DE AGUA POTABLE
Comunicación inalámbrica para control de sistemas scada, video, voz y datos
El desarrollo en comunicaciones inalámbricas industriales que existe actualmente nos permite conectar cualquier dispositivo por medio de un enlace de Radio Frecuencia (RF), con el mejor desempeño y seguridad como si se tratara de un cable virtual.
¿Porqué utilizar Comunicaciones Inalámbricas?
El utilizar comunicaciones inalámbricas puede ser justificado por alguna de las siguientes características:
Alcanzar distancias que el cable no permite, reducir los costos de instalación de cableado, reducir el tiempo de instalación, eliminar costos de abrir zanjas, ahorra tiempo y dinero al reubicar herramientas de minería o perforación en la industria del petróleo, etc.
Fuente: Internet / Presentación José M. López Ingeniero de Aplicaciones
Además puede ser utilizado para evitar el cobro mensual o anual de líneas telefónicas, utilizando frecuencias libres, incluso con mayor confiabilidad y seguridad.
Comunicarse a áreas muy remotas, cerros, minas, pozos, etc. Controlar algún proceso remoto, monitorear datos o variables remo- tas, para sistemas SCADA. Transmisión de video, voz y datos.
Por ultimo las comunicaciones inalámbricas nos permiten portabilidad, esto es, podemos tener acceso a la red donde se requiera, mejora las capacidades de mantenimiento, HMI móvil, ideal para integradores de sistemas durante el arranque de un proyecto.
Comunicación inalámbrica para control de sistemas scada, video, voz y datos
¿Qué tecnología utilizar?
Al seleccionar la tecnología para comunicaciones inalámbricas industriales debemos tener en mente algunas consideraciones, por ejemplo la propagación de la señal:
► ¿Qué rango y qué cobertura requiero para un enlace? ► ¿Existe interferencia electromagnética o de Radio Frecuencia (RF) en la zona, o no? ► ¿Cuál es el ancho de banda requerido para mi aplicación?►¿Cuál es el retardo máximo permitido en la transmisión de información? ► ¿En qué tipo de ambiente se instalaran los equipos de comunicación? ► ¿Qué grado de Seguridad es necesario para la aplicación?
Comunicación inalámbrica para control de sistemas scada, video, voz y datos
La sala de control de INTERAGUA se ha configurado como el NUCLEO de operación de todas las estaciones de bombeo. Constituye el sitio donde se pueden monitorear, en tiempo real, todas las variables de las estaciones de bombeo.Aquí se dispone del SCADA SCX V. 6.99 de desarrollo Europeo.Por seguridad y confiabilidad del monitoreo se dispone de dos sitios de control estableciendo así un sistema de redundancia.
Para la telemetría y SCADA se maneja un sistema de radio propietario para garantizar el envío de la información hacia el SCX sin errores y minimizando los retardos de comunicación al máximo.
La operación de comunicaciones desde las estaciones hasta la sala de control se realiza mediante enlaces punto a punto que usan radio modems MR400 de fabricación Checa, operando en la banda de 400 a 500 MHZ (439 MHz)
Sistema de Comunicaciones, Telemetría y Scada usado actualmente en las estaciones
de bombeo de INTERAGUA
Sistema de Comunicaciones, Telemetría y Scada usado actualmente en las estaciones
de bombeo de INTERAGUA
Estación de BombeoSala de
Control
ESTACION DE BOMBEO BIM BAM BUM
Muchas Gracias
José Pileggi
Guayaquil: Ave. Del Rotarismo 401 y Calle Cuarta (Urdesa Central)Telef: (593) 4 2882044-2882054-2882016-2380145
