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El Sistema de Solucin de Controversias en la Comunidad Andina
(CAN) (*)
Por Jos Antonio Pejovs Macedo (**)
I. Introduccin
El presente trabajo pretende resear el sistema de solucin de
controversias que funciona en la Comunidad Andina (CAN). El
funcionamiento del sistema es abordado rescatando los rasgos
procedimentales ms importantes.
A efecto de ubicar mejor la materia objeto de la ponencia, se ha
hecho una referencia superficial al origen, estructura
institucional y objetivos de la CAN.
Si de la lectura de este trabajo se extrae una mejor perspectiva
acerca de la importancia del sistema de solucin de controversias en
la CAN, estas breves reflexiones habrn cumplido su cometido.
II. Origen de la CAN
El acuerdo de integracin subregional denominado Acuerdo de
Cartagena, se origin en la Declaracin de Bogot de 16 de agosto de
1966, mediante la cual los firmantes decidieron crear una comisin
mixta, con el encargo de proponer la medidas requeridas para el
cumplimiento de todos los compromisos asumidos en la mencionada
Declaracin y para proponer a los ms altos niveles las medidas que
sean indispensables para materializar los mismos, e impulsar la
formacin del Mercado Comn Regional.
El 26 de mayo de 1969, las Repblicas de Bolivia, Colombia,
Chile, Ecuador y Per, suscribieron en Bogot el Acuerdo de
Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino. La Repblica de
Venezuela suscribi el Acuerdo de Cartagena el 13 de febrero de
1973, despus de una serie de negociaciones que culminaron con su
adhesin al mismo. La Repblica de Chile denunci el citado
instrumento y se separ del Pacto Andino el 30 de octubre de
1976.
La suscripcin del Protocolo de Trujillo en marzo de 1996 y su
entrada en vigor en junio de 1997, modific sustancialmente la
estructura institucional del Pacto Andino. Es as que convertido en
Comunidad Andina, este acuerdo de integracin subregional se
reestructur con la finalidad de asumir los grandes desafos del
Siglo XXI.
III. Estructura institucional de la CAN
El Protocolo de Trujillo, que fue aprobado en la VIII Reunin del
Consejo Presidencial Andino en marzo de 1996, como se mencion, crea
la Comunidad Andina (CAN). La CAN est integrada por los Pases
Miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Dicho
Protocolo establece el Sistema Andino de Integracin (SAI) con la
finalidad de posibilitar una coordinacin ms dinmica y efectiva de
los rganos e instituciones que lo conforman.Los rganos e
instituciones que forman parte del SAI, son los siguientes: el
Consejo Presidencial Andino, que viene a ser el rgano mximo del
Sistema y lo integran los Jefes de Estado de los Pases Miembros; el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin
de la Comunidad Andina que tienen competencia como rganos de
direccin y decisin dentro del Sistema; la Secretara General de la
Comunidad Andina que es el rgano ejecutivo del Sistema y cuya sede
es la ciudad de Lima, Per; el Tribunal de Justicia del a Comunidad
Andina es el rgano jurisdiccional; el Parlamento Andino viene a ser
el rgano deliberante dentro del SAI, cuyos miembros ya estn
empezando a ser elegidos mediante votacin directa y universal en
los Pases Miembros; el Consejo Consultivo Empresarial; el Consejo
Consultivo Laboral; la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el
Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), que son las instituciones
financieras del SAI; el Convenio Simn Rodrguez; los Convenios
Sociales que se adscriban al SAI; y la Universidad Andina Simn
Bolvar.
El Protocolo de Trujillo de carcter constitutivo, incorpora al
Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores en la estructura institucional de la CAN,
introduce cambios en la Comisin y crea la Secretara General de la
Comunidad Andina. Las reformas al Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina como veremos ms adelante-, fueron introducidas a
travs del Protocolo Modificatorio del Tratado de Creacin del
Tribunal Protocolo de Cochabamba-, suscrito el 28 de mayo de 1996.
Los otros rganos han sido sometidos tambin a un proceso de
adecuacin a las disposiciones recogidas en el Protocolo de
Trujillo.
IV. Objetivos de la CAN
Con un potencial mercado de en 120 millones de habitantes y un
producto bruto interno que cercano a los 300 mil millones de
dlares, la CAN, que actualmente es una zona de libre comercio
imperfecta, est ingresando a un proceso de reingeniera y es
probable que el Arancel Externo Comn (AEC) que iba a entrar en
vigencia el 1 de enero de 2004, se suspenda hasta el mes junio de
2004, con muchas probabilidades que sea totalmente descartado con
lo cual no nacera la unin aduanera, paso importante para la
consolidacin del acuerdo de integracin subregional.
Los principales objetivos de la CAN son:
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases
Miembros en condiciones de equidad.
Acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la
cooperacin econmica y social.
Impulsar la participacin en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn
latinoamericano.
Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los
Pases Miembros en el contexto econmico internacional.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus
habitantes.
V. El sistema de solucin de controversias en la CAN
Cuando se suscribi el Acuerdo de Cartagena en mayo de 1969, no
se contempl la creacin de un rgano jurisdiccional, por lo que la
estructura institucional del entonces denominado Pacto Andino, solo
la integraban la Comisin y la Junta.
Diez aos despus, en 1979, el sistema hubo de completarse con la
creacin del Tribunal de Justicia, con lo que se dio un gran paso en
el perfeccionamiento del sistema institucional del proceso de
integracin econmica del Grupo Andino. Con el tratado, firmado en
Cartagena el 28 de mayo de 1979, se complet el sistema
estableciendo como uno de los rganos principales, junto con el
rgano poltico legislativo y el ejecutivo administrativo, el rgano
llamado a garantizar la legalidad, declarar el derecho comunitario
y dirimir las controversias que pudieran surgir dentro del sistema
e interpretar uniformemente sus normas.
Cuando se suscribi el Tratado de Creacin del Tribunal de
Justicia del Acuerdo de Cartagena, los Jefes de Estado de los Pases
Miembros, recomendaron su pronta entrada en vigencia y subrayaron
que el Tratado constitua la primera experiencia latinoamericana que
dotaba al Derecho de Integracin de una instancia jurisdiccional e
interpretativa. El proceso de ratificacin del tratado concluy
cuatro aos despus de formulada esa recomendacin y entr en vigor el
19 de mayo de 1983. El hoy denominado Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina, inici formalmente sus actividades el 2 de enero
de 1984.
Los avances registrados en proceso de integracin, provocaron que
se revisara el Tratado de Creacin del Tribunal, con la finalidad de
fortalecer sus mecanismos, hacerlos ms eficaces y facilitar el
proceso de integracin. Tras la aprobacin del Protocolo de Trujillo,
que como se mencion anteriormente modific el Acuerdo de Cartagena,
se suscribi el Protocolo de Cochabamba el 28 de mayo de 1996, el
cual modific el Tratado de Creacin del Tribunal de 1979. La Comisin
de la Comunidad Andina aprob mediante la Decisin 472 de septiembre
de 1999, la Codificacin del Tratado de Creacin del Tribunal de
Justicia de la Comunidad Andina, y el Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina mediante la Decisin
500 de junio de 2000, aprob el Estatuto del citado rgano
Jurisdiccional, el cual entr en vigencia el 28 de julio de 2001.
O
El Tribunal tiene por sede la ciudad de San Francisco de Quito,
Ecuador, y est integrado por cinco magistrados, ciudadanos
nacionales de cada uno de los Pases Miembros de la CAN. El Tribunal
que interpreta y aplica el ordenamiento comunitario andino, acta
como instancia nica y sus sentencias tienen fuerza obligatoria,
autoridad de cosa juzgada, y se aplican directamente en la CAN al
da siguiente de su notificacin., sin necesidad de homologacin o
exequtur.
La doctora Valentina Delich, en un interesante trabajo, sostiene
que el punto neurlgico del debate sobre cualquier sistema de
solucin de controversias est referido al rol del Estado. As tenemos
que en los diversos sistemas de solucin de conflictos, hay una
mayor o menor injerencia por parte del Estado, hay sistemas en los
que la presencia del Estado es mayor, es decir tienen ms presencia
en el control formal y real de la solucin de disputas y hay
sistemas en los que el Estado cede esas competencias.
La doctora Delich explica su posicin trazando un arco
imaginario, en el cual, en uno de sus extremos se encuentra el
Estado reservndose para s todo el control, no delegando ninguno de
los atributos derivados de la nocin tradicional de soberana. En el
otro extremo del arco, el Estado que delega casi todo su poder
sobre el proceso de solucionar controversias, en otro rgano,
independiente del Estado.
El primer extremo, que lo denomina de reserva casi absoluta de
poder, se da por ejemplo en esos acuerdos comerciales en los que se
estipula que los conflictos se solucionan mediante negociacin. En
estos casos el Estado negocia libremente, retirndose cuando estima
que no hay ms que negociar y suele aplicar las reglas que ms le
convienen. El resultado de estos sistemas es que en la mesa de
negociacin prima el poder de mercado, econmico o militar, es decir,
prevalecen las asimetras entre las partes. Atravesando el arco
encontramos una serie de matices, que van desde el Estado que
admite la intervencin de un mediador, acuerda un mecanismo de
conciliacin, o se obliga a una solucin arbitral, hasta el otro
extremo que es el de delegar la funcin jurisdiccional a un rgano
supranacional.
Las opciones como se ha visto, se extienden desde un sistema de
negociacin hasta un tribunal suprancional. El sistema adoptado por
la CAN, radica en la delegacin estatal a favor de un rgano
jurisdiccional.
5.1. mbito de aplicacin del sistema
El sistema se aplica en el territorio de los Pases Miembros.
Tienen capacidad para acudir ante el Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina -empleando los distintos mecanismos procesales
regulados en su Tratado y Estatuto-, los Pases Miembros, los rganos
o instituciones que forman parte del Sistema Andino de Integracin
(SAI) y bajo determinadas condiciones los particulares, sean stos
personas naturales o jurdicas.
5.2. Administracin del sistema
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, como rgano
jurisdiccional del acuerdo de integracin subregional y como parte
del SAI, administra el sistema con autonoma e independencia
jurisdiccional, en virtud de la competencia que le fue conferida a
travs del Acuerdo de Cartagena y de su Tratado constitutivo.
5.3. Mecanismos procesales de acceso al sistema
Por mecanismos de acceso al sistema, y para los alcances de este
trabajo, entendemos a las vas de acceso al Tribunal.
Originariamente, con la dacin del Tratado de Creacin del Tribunal
de 1979, estas eran tres: la accin de nulidad, la accin de
incumplimiento y la interpretacin prejudicial; con el Protocolo de
Cochabamba se agregaron otras tres vas: el recurso por omisin o
inactividad, la jurisdiccin en asuntos laborales, y la funcin
arbitral.
5.3.1. Accin de nulidad
O ms tcnicamente hablando recurso de anulacin, permite denunciar
y obtener la anulacin de los preceptos comunitarios que se
desajusten de la norma superior por ellos ejecutada, normalmente
los tratados fundacionales para el caso de las Decisiones y,
excepcionalmente, de las propias Resoluciones; y, en el caso de
stas, la violacin en que ellas incurrieren, normalmente, de las
Decisiones y aunque, como se ha dicho, por excepcin- hasta de los
Tratados constitutivos de la Comunidad Andina, equiparables en ese
sentido a las Constituciones de los Pases Miembros.
La finalidad de esta accin, es brindar proteccin al ordenamiento
jurdico comunitario, garantizando la sujecin de las competencias
recadas en los rganos comunitarios al derecho. Este mecanismo
procesal de acceso al sistema de solucin de controversias puede ser
accionado cuando hay violacin de las normas que conforman el
ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina, incluso por desviacin
de poder. La desviacin de poder surge cuando el Consejo, la Comisin
o la Secretara General dictan Decisiones o Resoluciones para
finalidades distintas a las acordadas, extralimitando sus
competencias.
El plazo para interponer la accin de nulidad, es de dos aos
contados a partir de la entrada en vigencia de la Decisin,
Resolucin o Convenio. Sin embargo, hay una excepcin a dicho plazo
de prescripcin y sta se refiere al hecho de que si se ha iniciado
un procedimiento ante jueces y tribunales nacionales, podr
solicitrseles la inaplicabilidad de la Decisin o Resolucin al caso
concreto, siempre que el mismo tenga relacin con la aplicacin de
tal norma y su validez se cuestione. En dicho caso, el juez
nacional deber elevar una consulta al Tribunal Andino.
Pueden interponer la accin de nulidad cualquier Pas Miembro, el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin de
la Comunidad Andina, la Secretara General o los particulares. Con
el Protocolo de Cochabamba, se refuerza el acceso de los
particulares a este tipo de accin, siempre y cuando la norma cuya
anulacin se pretende le afecte sus derechos subjetivos o sus
intereses legtimos. Los Pases Miembros podrn interponer este tipo
de accin nicamente contra aquellas Decisiones o Convenios que
hubiesen sido aprobados sin su voto de consentimiento.
La parte que interpone una accin de nulidad, puede solicitar,
previo afianzamiento, la suspensin provisional u otra medida
cautelar contra la Decisin, Resolucin o Convenio cuya anulacin se
pide, si le causan o pudieren causarle al demandante perjuicios
irreparables o de difcil reparacin mediante la sentencia
definitiva.
La sentencia que declare la nulidad total o parcial de alguna
Decisin, Resolucin o Convenio, fijar los efectos en el tiempo. Lo
resuelto en el fallo deber ser adoptado por el rgano cuyo acto haya
sido objeto de impugnacin, dentro del plazo fijado por el propio
Tribunal.
5.3.2. Accin de incumplimiento
Este mecanismo procesal permite que tanto los Pases Miembros
como la Secretara General y los particulares a quienes se les haya
afectado sus derechos, puedan acudir ante el Tribunal Andino, para
ejercer control sobre el Pas Miembro que haya contravenido las
obligaciones emanadas del ordenamiento jurdico de la CAN. Asimismo,
como bien recuerda el profesor Luis Henrique Faras, se abre a los
particulares las puertas de los ordenamientos jurdicos nacionales
directamente o previo paso por el Tribunal Andino- para obtener la
indemnizacin que le corresponda. Este acceso directo de los
particulares al Tribunal Andino a travs de la accin de
incumplimiento constituye una innovacin del Derecho Andino, en
cuanto no les haba sido reconocido ni siquiera por el ms avanzado
proceso de integracin que conocemos, obviamente el europeo.
La accin de incumplimiento en el sistema de solucin de
controversias andino, tiene dos etapas, una administrativa o
prejudicial ante la Secretara General de la CAN y otra judicial en
sede del Tribunal de Justicia. El trmite administrativo tiene por
finalidad arribar a una solucin extrajudicial.
La etapa administrativa prejudicial- de la accin de
incumplimiento puede ser iniciada de oficio o instancia de
parte.
Cuando se interpone una accin de oficio, es decir, instaurada
por la Secretara General, el primer paso que da el rgano Ejecutivo
de la CAN, es formular observaciones por escrito y con respuesta o
no del Pas Miembro sealado, procede a emitir un dictamen motivado.
Si el Pas Miembro persistiera en el incumplimiento, la Secretara
debe interponer la accin ante el Tribunal Andino.
Cuando se inicia este mecanismo a instancia de parte, el
demandante deber elevar el caso a la Secretara General de la CAN,
la que dentro de los 5 das de recibido el recurso analizar su
contenido y anexos. Si no cumple con los requisitos exigidos se le
concedern 15 das al accionante para que subsane cualquier omisin.
Con la subsanacin o sin ella, la Secretara General dentro del plazo
de 3 das se pronunciar.
Verificado el cumplimiento de los requisitos o actuando de
oficio, la Secretara General iniciar una investigacin y formular al
Pas Miembro sealado una nota de observaciones, la cual indicar un
trmino de 2 meses para que haga sus descargos. A los Pases Miembros
y a las partes involucradas se les notifica sobre la investigacin
en curso y se les concede un plazo para que presenten la informacin
que consideren pertinente. El Pas Miembro sealado podr pedir una
ampliacin del plazo para dar respuesta a la nota de observaciones,
el cual no podr exceder de 10 das.
Dentro de los 5 das siguientes al vencimiento del plazo para que
el Pas Miembro sealado conteste la nota de observaciones, la
Secretara General deber emitir una Resolucin motivada que contendr
el dictamen en que se pronunciar sobre el incumplimiento o no de la
normativa comunitaria en cuestin. Contra dicha Resolucin cabe el
recurso de reconsideracin que se deber interponer dentro de los 45
das de su notificacin, y la Secretara General tendr que resolver el
recurso en 30 das prorrogables hasta por 15 das ms.
Dentro de los 60 das de haberse publicado en la Gaceta Oficial
del Acuerdo de Cartagena la Resolucin que contiene el dictamen
respectivo, la Secretara General deber interponer la accin de
incumplimiento ante el Tribunal de Justicia del a CAN, de no
hacerlo, el Pas Miembro o el particular afectado podrn iniciar la
accin. Si la Secretara no emitiere dictamen dentro de los 65 das
siguientes a la fecha de presentacin del reclamo o el dictamen no
fuere de incumplimiento el Pas Miembro reclamante podr acudir
directamente al Tribunal.
Tanto en la demanda como en su contestacin las partes debern
anexar los documentos que sustenten sus argumentos, siendo ese el
momento para ofrecer los medios probatorios que estimen
pertinentes.
En la tramitacin de la accin de incumplimiento, se celebra una
audiencia pblica, en la que los magistrados pueden hacer preguntas
a las partes. Realizada la audiencia las partes tienen 8 das para
presentar sus conclusiones.
Antes de dictar sentencia, el Tribunal, a pedido de la parte
demandante y previo afianzamiento, podr suspender temporalmente la
medida objeto del proceso, si est causare o pudiese causar
perjuicio irreparable o de difcil reparacin para el demandante.
El Pas Miembro cuyo incumplimiento haya sido declarado por el
Tribunal Andino, quedar obligado a adoptar las medidas necesarias
para subsanar la conducta o medida objeto del pronunciamiento en el
trmino de 90 das de notificado. Esto supone obligaciones de hacer o
no hacer.
El Protocolo de Cochabamba introduce la especificidad de etapas
y plazos en el procedimiento administrativo que debe seguirse ante
la Secretara General de la CAN. Asimismo precisa etapas, plazos y
forma de los petitorios por parte de los Pases Miembros y los
particulares.
El citado Protocolo introduce tambin, la accin privada de
incumplimiento ante el Tribunal Andino como opcin excluyente de la
va nacional y como se mencion anteriormente facilita la accin
privada de indemnizacin en va nacional.
Se contempla asimismo la apertura de un procedimiento sumario
por desacato a la sentencia recada en una accin de incumplimiento,
la cual puede generar que el Tribunal autorice sanciones econmicas
que harn efectivas los dems Pases Miembros contra el Pas Miembro
sentenciado, y las que generalmente han consistido en la aplicacin
de un gravamen del 5% sobre los 5 productos originarios del Pas
Miembro sentenciado que ms son importados por los dems Pases
Miembros. Se establece que el Tribunal podr ordenar la adopcin de
otras medidas si la restriccin o suspensin de las ventajas del
Acuerdo de Cartagena agravare la situacin que se busca solucionar o
no fuere eficaz en tal sentido.
5.3.3. Interpretacin prejudicial
La interpretacin prejudicial, es un mecanismo reservado a los
jueces nacionales, para que en una especie de dilogo que los
convierte a ellos mismos en jueces comunitarios- con el Tribunal
Andino, desentraen, por imperio de ste, el sentido y alcance de las
normas que conforman el ordenamiento jurdico comunitario, logrndose
as la uniformidad en la aplicacin de tal ordenamiento a travs de
esa figura procedimental, y gracias a la obligatoriedad para los
jueces nacionales de acatar las sentencias que en materia
interpretatoria emita el Tribunal de Justicia de la Comunidad
Andina.
En la prctica, la mayor cantidad de procesos que conoce el
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, corresponde a
interpretaciones prejudiciales.
En todos los casos en que la sentencia no fuere susceptible de
recursos en derecho interno, el juez suspender el procedimiento y
solicitar directamente de oficio o a peticin de parte la
interpretacin del Tribunal. En los procesos en que la sentencia es
impugnable, la solicitud de interpretacin prejudicial es
optativa.
El Tribunal slo se limita a interpretar la norma comunitaria
relacionada con el caso concreto, debiendo abstenerse de
interpretar el contenido y alcance del derecho domstico ni
calificar los hechos materia del proceso, no obstante podr
referirse a ellos cuando sea indispensable a los efectos de la
interpretacin solicitada.
La interpretacin efectuada por el Tribunal Andino, debe ser
adoptada obligatoriamente por el juez nacional en la sentencia que
dicte.
Casi la totalidad de interpretaciones prejudiciales que ha
efectuado el Tribunal Andino, ha recado en normas del Rgimen
Comunitario sobre Propiedad Industrial, principalmente en materia
marcaria y en menor medida sobre patentes.
5.3.4. Recurso por omisin o inactividad
Este recurso lo introdujo el Protocolo de Cochabamba. Se
interpone cuando el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, la Comisin de la Comunidad Andina o la Secretara
General, se abstuvieren de cumplir una actividad a la que se
estuvieren obligados expresamente por el ordenamiento jurdico de la
CAN; dichos rganos, los Pases Miembros o las personas naturales o
jurdicas, podrn requerir el cumplimiento de dichas
obligaciones.
Dentro del plazo de 30 das siguientes a la fecha en que fue
admitido el recurso, el Tribunal emitir una providencia,
fundamentada en la documentacin tcnica existente, los antecedentes
del caso y las explicaciones del rgano objeto del recurso.
La mencionada providencia, que ser publicada en la Gaceta
Oficial del Acuerdo de Cartagena, deber sealar la forma, modalidad
y plazo en los que el rgano objeto del recurso deber cumplir con su
obligacin.
En el ao 2003, el Tribunal admiti dos recursos por omisin o
inactividad, siendo los primeros casos que se han presentado sobre
el particular.
5.3.5. Funcin arbitral
La funcin arbitral tambin fue introducida por el Protocolo de
Cochabamba. Es as que el Tribunal es competente para dirimir
mediante arbitraje las controversias que se susciten por la
aplicacin o interpretacin de contratos, convenios o acuerdos,
suscritos entre rganos e instituciones del SAI o entre stos y
terceros, cuando las partes as lo acuerden.
Resulta extrao que un rgano jurisdiccional de la naturaleza del
Tribunal Andino pueda ejercer competencias privatistas como son las
arbitrales. Por lo dems dicha competencia no ha sido desarrollada
reglamentariamente, y en la prctica el Tribunal no ha sido
requerido para actuar arbitralmente.
5.3.6. Jurisdiccin laboral
Otra de las competencias otorgadas al Tribunal por el Protocolo
de Cochabamba, es el de conocer las controversias laborales que se
susciten en los rganos e instituciones del SAI.
Los rganos del SAI ejercen sus funciones y competencias a travs
de personas naturales a quienes contratan en calidad de
funcionarios, empleados o trabajadores. Como es natural, en las
relaciones de los empleadores con sus trabajadores se presentan
discrepancias, que dan origen a conflictos laborales, que debern
ser resueltos a la luz de las disposiciones comentadas, por el
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina mediante el trmite de
una accin judicial, que es objeto de regulacin detallada en el
estatuto correspondiente.
El hecho de que los rganos del SAI gocen de inmunidades y
privilegios, motiva que los tribunales nacionales no sean
competentes para resolver las controversias que en materia laboral
puedan surgir entre dichos rganos y sus funcionarios o empleados,
.en tal sentido, se faculta al Tribunal de Justicia de la CAN, para
que conozca dichos controversias laborales.
VI. Conclusiones
Reiterar algo que puede resultar obvio: la importancia del
sistema de solucin de controversias en la Comunidad Andina.
El proceso de integracin de la CAN si bien va a ser revisado
estructuralmente, la reingeniera que se aplique seguramente buscar
fortalecer el sistema. Como toda obra humana el funcionamiento del
sistema es perfectible. Desde 1985 en que se conoci el primer caso
en el Tribunal de Justicia, el proceso de integracin ha seguido
avanzando y sus instituciones se han ido modernizando.
En 1985 se ventil solamente un proceso judicial. De all en
adelante los procesos han ido en aumento, siendo las
interpretaciones prejudiciales las que llenan la agenda del
Tribunal. En 1995 se conocieron 35 casos y en 1996 subieron a 36.
En el 2001 se conocieron 82 procesos y en el 2002 llegaron a 112.
Durante el 2003 se vieron ms de 125 procesos.
(*) El contenido de este trabajo es responsabilidad del autor y
no compromete al Tribunal de Justicia del a Comunidad Andina.
(**) Abogado y asistente letrado del Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina.
Este documento es la versin escrita de la conferencia que dict
en el Saln Circular de la Bolsa de Comercio de Rosario, el pasado 3
de octubre e 2003, dentro del VIII Seminario Internacional sobre la
Dimensin Jurdica de la Integracin, gracias a la invitacin de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) y la Universidad
Nacional e Rosario.
El texto del Acuerdo de Cartagena, sus protocolos adicionales,
las dems normas que conforman el ordenamiento jurdico de la CAN y
las sentencias del Tribunal de Justicia, se pueden ver en la pgina
web de la Secretara General de la CAN:
http://www.comunidadandina.org
Calle y Calle, Juan Jos. Aspectos Generales del Tribunal de
Justicia del Acuerdo de Cartagena, en Memorias del Seminario
Internacional: La Integracin, Derecho y los Tribunales
Comunitarios, Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, Quito,
1996, p. 56.
Ver: Delich, Valentina. Resolucin de Controversias en los
Acuerdos Comerciales, en Insercin Econmica Internacional de Amrica
Latina, FLACSO-Chile, Santiago, 2000, pp. 71-82.
Faras Mata, Luis Henrique. Importancia de la Regulacin de la
Propiedad Intelectual por el Derecho Comunitario Andino, en la
Revista Iuris Dictio, Colegio de Jurisprudencia de la Universidad
San Francisco de Quito, ao II, N 4, Quito, 2001, p.64.
Faras Mata, Luis Henrique. Ob. cit., p. 66.
Faras Mata, Luis Henrique. Ob.cit., p. 66.
Chahn Lizcano, Guillermo. Acceso Directo de los Particulares al
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina de Naciones, en la
Revista de Derecho Thmis, Segunda poca, N 42, editada por los
alumnos de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, Lima, 2001, p.150.
