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““EL SISTEMA EL SISTEMA NACIONAL DE NACIONAL DE

CONTROL”CONTROL”

Profesor: Abog. Profesor: Abog.

Alex Ulloa IbáñezAlex Ulloa Ibáñez

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ANTECEDENTES NORMATIVOSANTECEDENTES NORMATIVOS

El artículo 82º de la norma suprema El artículo 82º de la norma suprema precisa lo siguiente: precisa lo siguiente:

““La Contraloría General de la República es La Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de derecho una entidad descentralizada de derecho público que goza de autonomía conforme a público que goza de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones pública y de los actos de las instituciones sujetas a control.sujetas a control.

El Contralor General es designado por el El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años. Puede ser Ejecutivo, por siete años. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.”removido por el Congreso por falta grave.”

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La Ley Nº 27785 publicada el 23 de julio del 2002, es la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. Anteriormente, se encontraba regulado por el Decreto Ley Nº 26112 (dictado por el Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional de don Alberto Fujimori).

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La ley vigente tiene por objeto[1] “propender al apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental, para prevenir y verificar, mediante la aplicación de principios, sistemas y procedimientos técnicos, la correcta, eficiente y transparente utilización y gestión de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y servidores públicos, así como el cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control, con la finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la Nación”.

[1] Artículo 2º de la Ley Nº 27785.

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SISTEMA NACIONAL DE CONTROLSISTEMA NACIONAL DE CONTROL El artículo 12º de la El artículo 12º de la

Ley define al Sistema Ley define al Sistema Nacional de Control Nacional de Control (SNC) como “el (SNC) como “el conjunto de Órganos conjunto de Órganos de control, normas, de control, normas, métodos y métodos y procedimientos, procedimientos, estructurados e estructurados e integrados integrados funcionalmente, funcionalmente, destinados a conducir destinados a conducir y desarrollar el y desarrollar el ejercicio del control ejercicio del control gubernamental en gubernamental en forma forma descentralizada.”descentralizada.”

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SISTEMA NACIONAL DE CONTROLSISTEMA NACIONAL DE CONTROL

El mismo artículo precisa que El mismo artículo precisa que la actuación del SNC la actuación del SNC “comprende todas las “comprende todas las actividades y acciones en los actividades y acciones en los campos administrativo, campos administrativo, presupuestal, operativo y presupuestal, operativo y financiero de las entidades y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta alcanza al personal que presta servicios en ellas, servicios en ellas, independientemente del independientemente del régimen que las regule.”régimen que las regule.”

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Es importante conocer como se encuentra Es importante conocer como se encuentra conformado el SNC. La respuesta la otorga conformado el SNC. La respuesta la otorga el artículo 13º de la Ley. La composición es el artículo 13º de la Ley. La composición es la siguiente: la siguiente:

La Contraloría General, como ente La Contraloría General, como ente técnico rector.técnico rector.

Todas las unidades orgánicas Todas las unidades orgánicas responsables de la función de control responsables de la función de control gubernamental de las entidades que se gubernamental de las entidades que se mencionan en el Artículo 3º de la Ley, mencionan en el Artículo 3º de la Ley, sean éstas de carácter sectorial, regional, sean éstas de carácter sectorial, regional, institucional o se regulen por cualquier institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento organizacional.otro ordenamiento organizacional.

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Las sociedades de Las sociedades de auditoría externa auditoría externa independientes, independientes, cuando son cuando son designadas por la designadas por la Contraloría General Contraloría General y contratadas, y contratadas, durante un período durante un período determinado, para determinado, para realizar servicios de realizar servicios de auditoría en las auditoría en las entidades: entidades: económica, económica, financiera, de financiera, de sistemas sistemas informáticos, de informáticos, de medio ambiente y medio ambiente y otros. otros.

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

““La Contraloría General es el ente La Contraloría General es el ente técnico rector del Sistema técnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado deNacional de Control, dotado de autonomía administrativa, autonomía administrativa, funcional, económica y financiera, funcional, económica y financiera, que tiene por misión dirigir y que tiene por misión dirigir y supervisar con eficiencia y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de fortalecimiento y transparencia de la gestión de las entidades, la la gestión de las entidades, la promoción de valores y la promoción de valores y la

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

responsabilidad de los responsabilidad de los funcionarios y servidores funcionarios y servidores públicos, así como, públicos, así como, contribuir con los Poderes contribuir con los Poderes del Estado en la toma de del Estado en la toma de decisiones y con la decisiones y con la ciudadanía para su ciudadanía para su adecuada participación en adecuada participación en el control social. el control social. No puede ejercer No puede ejercer atribuciones o funciones atribuciones o funciones distintas a las establecidas distintas a las establecidas en la Constitución Política, en la Constitución Política, en esta Ley, las en esta Ley, las disposiciones disposiciones reglamentarias y las reglamentarias y las normas técnicas normas técnicas especializadas que emita especializadas que emita en uso de sus en uso de sus atribuciones”atribuciones”[2][2]..

[2][2] Artículo 16º de la Ley Artículo 16º de la Ley Nº 27785.Nº 27785.

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ÓRGANO DE AUDITORÍA INTERNAÓRGANO DE AUDITORÍA INTERNA

““Es la unidad especializada Es la unidad especializada responsable de llevar a cabo el responsable de llevar a cabo el control gubernamental en las control gubernamental en las entidades comprendidas en los entidades comprendidas en los incisos a), b), c) y d) del Artículo 3º incisos a), b), c) y d) del Artículo 3º de la Ley, así como las empresas de la Ley, así como las empresas en las que el Estado tenga una en las que el Estado tenga una participación accionaria total o participación accionaria total o mayoritaria”mayoritaria”[3][3]..

[3][3] Artículo 17º de la Ley Nº 27785.Artículo 17º de la Ley Nº 27785.

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El Titular de la entidad tiene la El Titular de la entidad tiene la obligación de cautelar la adecuada obligación de cautelar la adecuada implementación del Órgano de Auditoría implementación del Órgano de Auditoría Interna y la asignación de recursos Interna y la asignación de recursos suficientes para la normal ejecución de suficientes para la normal ejecución de sus actividades de control. sus actividades de control.

El citado Órgano mantiene una relación El citado Órgano mantiene una relación funcional con la Contraloría General, funcional con la Contraloría General, efectuando su labor, de conformidad efectuando su labor, de conformidad con los lineamientos y políticas que con los lineamientos y políticas que para tal efecto establezca el Organismo para tal efecto establezca el Organismo Superior de Control. Superior de Control.

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¡MUCHAS GRACIAS!¡MUCHAS GRACIAS!

DERECHO DERECHO ADMINISTRATIVO IIADMINISTRATIVO II

PROFESOR: PROFESOR: ABOGADO ALEX ABOGADO ALEX ULLOA IBÁÑEZULLOA IBÁÑEZ