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EL SISTEMA
INVIERTE.PE
Y SU ANÁLISIS
COMPARATIVO
CON EL
DEROGADO SNIP.
CURSO ESPECIALIZADO EN SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES (INVIERTE.PE)
INSTITUTO AUTÓNOMO DE GESTIÓN PÚBLICA
INTRODUCCION
Según el MEF, Invierte.pe busca corregir las falencias
halladas en el sistema anterior (SNIP), que estuvo
operativo por 16 años. La intención de esta herramienta
de gestión de la inversión es reducir los tiempos de
formulación y evaluación de los proyectos, evitar la
existencia de sobrecostos y fortalecer la evaluación y
seguimiento de los proyectos culminados.
INTRODUCCION
También busca inspirar confianza en el empresariado
sobre la reactivación de la inversión pública, tras la
caída del 2016. Se creó mediante un decreto publicado
el 1 de diciembre.
“Tras el diagnóstico que se hizo al SNIP, se vio que los
proyectos que se formulaban no respondían a la
necesidad de cubrir las brechas de acceso a servicios de
la población”, explicó Gabriela Carrasco, directora
general de Inversión Pública del MEF.
QUE BUSCA INVIERTE.PE?
Con el fin de ir resolviendo estas carencias, Invierte.pe
buscará anclarlas a políticas sectoriales y reenfocará el
papel de los gobiernos regionales y locales. “La
principal reforma está en dar la responsabilidad a quien
propone y ejecuta los proyectos (sectores y gobiernos
subnacionales), ya que antes lo asumía el MEF y eso
generaba un cuello de botella”,
QUE BUSCA INVIERTE.PE?
Su despliegue estará ligado al primer plan nacional de
infraestructura de programación multianual, que rompe
con la planificación anual establecida en el pasado.
“Esto permitirá planificar hacia el futuro nuestro
proceso de inversiones” (Alfredo Thorne)
DIFERENCIAS PRINCIPALES ENTRE
INVIERTE.PE Y SNIP
INICIO DEL SNIP
En el año 2000 se crea el SNIP para
mejorar la calidad de la inversión. En
ese momento no se incluyeron a los
gobiernos locales
En el año 2002 se crea la ley de bases
de descentralización, dispone el
desarrollo progresivo del SNIP en los
gobiernos locales en su condición de
sistema administrativo del estado.
2000 LEY DEL
SNIP
2002 LEY DEL
DESCENTRALIZACION
El referente inmediato anterior al SNIP, lo constituye el Sistema
Nacional de Planificación que fue desactivado en 1992.
Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la Unidad de
Inversiones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
OBJETIVO DEL SNIP
EFICIENCIAMAYOR IMPACTO
SOCIO-ECONOMICOSOSTENIBILIDAD
En la
utilización de
los recursos
públicos
destinados a
inversion
En la
cobertura y/o
calidad de la
provision de
los servicios
y/o bienes
públicos
intervenidos
con los PIPs.
Las
intervenciones
generan un
incremento de
la economía
del país que se
ve reflejado en
le bienestar
social de la
poblacion
PRICIPIOS DEL SNIP
Ahorro de recursos.
Grado de avance y
cumplimiento de
metas previstas
Capacidad de lograr
el efecto deseado al
menos costo
ECONOMÍA
EFICACIA
EFICIENCIA
PRINCIPIOS
PRINCIPALES FUNCIONES EN EL SNIP
DGPI
Declarar la
viabilidad del
proyecto inversión
pública
OR
Priorizar la ejecución
del proyecto de inversión pública
OPI
Evaluar el proyecto
inversión pública.
UE
Ejecutar el proyecto de
inversión pública
UF
Formular el
proyecto de
inversión pública
CICLO DEL
SNIP
Pre
Inversión
Inversión Post
Inversión
Factibilidad
PerfilEstudios
definitivos/expedient
e técnico
Ejecución
Operación y
mantenimiento
Evaluación
Ex-post
I
D
E
A
F
I
N
Retroalimentación
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
MONTO DE
INVERSIÓN
0 – 6 millones
10 – a más
Millones
Perfil
Factibilidad
Declaración de
viabilidad
INVIERTE.PE
HOY TENEMOS TRES PROBLEMAS
1. Los proyectos que se realizan no están vinculados al cierre
de brechas
HOY TENEMOS TRES PROBLEMAS
2. No tienen la calidad suficiente
hace falta de capacidades en oficinas de programación e
inversiones y unidades formuladoras
HOY TENEMOS TRES PROBLEMAS
3. Existen desorden y lentitud por excesivas reformulaciones y
actores evaluando
INVIERTE.PE
POR ELLO SE TOMARAN TRES MEDIDAS
Programar proyectos de acuerdo a brechas y presupuestos.
Simplificar y estandarizar procesos de formulación y
evaluación.
Fortalecer el seguimiento con metas, resultados e incentivos.
INVIERTE.PE
•Énfasis en techo presupuestal y cierre de brechas.
•Lineamiento y metodología de priorización.
PROGRAMACION (OPI)
•UF declaran viabilidad y asumen responsabilidad de diseño y costos.
•Fortalecimiento de UF para evitar atomización.
•Métodos actualizados y simplificados.
FORMULACION Y EVALUACION (UF)
•Sistema de seguimiento anclado al presupuesto.
•Tablero de control para tomar decisión.
•Evaluación e incentivos cierre de brechas.
EJECUCION Y OPERACIÓN (UE/OPI/MEF)
EL PROCESO PROPUESTO EN INVIERTE.PE
RESULTADOS ESPERADOS
¿QUE BENEFICIOS TRAE PARA
LOS GOREs?
Menos tramites.
Mas rapidez para ejecutar sus proyectos.
Aprobación expeditiva de proyectos.
GOREs independientes y responsables en la gestión y ejecución de sus proyectos.
Mayor predictibilidad en evaluación por criterios estandarizados.
REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
PROGRAMACION 1 FORMULACION Y EVALUACION 2 EJECUCION Y
OPERACIÓN 3
PROGRAMACION 1 FORMULACION 2 EVALUACION 3 EJECUCION 4 OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO 5
SNIP
INVIERTE.PE
¿QUÉ ES LO QUE SE PROPONE?
29
PROGRAMACION
Fortalecer la fase inicial
FORMULACION Y EVALUACION
Evitar reproceso
EJECUCION Y OPERACIÓN
Promover mejores
proyectos
INVIERTE.PE
• Elaboración del diagnostico
• Objetivos
• Metas
• Horizonte mínimo tres años
CICLO DE
INVERSION
ES
• Formulación del proyecto
• Evaluación
• Recursos para operación y
mantenimiento
• Formas de financiamiento
• Registran y aprueban la inversiones en
el banco de proyectos
• Elaboración de expediente técnico
• Ejecución física y financiera
• El seguimiento de la inversión: sistema
de seguimiento de inversiones (banco
de inversiones y SIAF)
• Operación y mantenimiento
• Provisión de los servicios
implementados con la inversión
• Evaluación ex post
Programació
n multianual
Formulación
y evaluación
Ejecución
Funcionamie
nto
CONCLUSIONES
1. Con Invierte Perú se identifican y priorizan proyectos que cierran
brechas sociales y económicas
2. El mecanismo Invierte Perú es rápido, ya que tiene menos
procesos. Un solo proceso con la Unidad Formuladora del MEF
3. Otra característica de Invierte Perú es la agilidad, ya que fortalece
la fase inicial en la formulación y evaluación para aprobación de
proyectos
4. Invierte Perú requerirá un solo documento para aprobación de
proyectos.
5. Con Invierte Perú se demorará menos tiempo para la aprobación
de proyectos. La programación se enmarca en tres sistemas
simultáneos (Planeamiento, Inversiones y Presupuesto)
6. El Invierte Perú permite la programación multianual de proyectos
7. Invierte Perú promueve la transparencia, ya que la información
será pública y en paralelo con el SIAF, SEACE e INFOBRAS.
8. Invierte Perú establece el seguimiento financiero y físico en tiempo
real y en paralelo los cuatro sistemas (SIAF, SEACE e INFOBRAS)
Fuente y Agradecimientos
1.-Diario Gestion - http://gestion.pe/economia/conoce-diferencias-entre-
fallecido-snip-y-novedoso-inviertepe-2175828
2.-Boletin Informativo Sobre Sistema Invierte.pe,Ministerio de Economia y
Finanzas