El Subsector de Los Plaguicidas Se Encaja en El Sector Agropecuario de La Economía

Subsector Plaguicidas

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UUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL CAUCAFACULTAD DE DERECHO

2015

1. Descripción de subsector

El subsector de los plaguicidas se encaja en el sector agropecuario de la economía, y para describirlo hay que aproximarse desde la parte general, es decir, desde los manejos y necesidades del sector que lo comprende, para así determinar en contexto las características del citado subsector.

El sector primario o agropecuario “es el sector [económico] que obtiene el producto de sus actividades directamente de la naturaleza, sin ningún proceso de transformación”1. De él hace parte, entre otros, la agricultura. Es ésta la que, a lo largo del siglo XX, tuvo, en ocasión de las nuevas necesidades y el aumento de la demanda, transformaciones significativas que llevaron a lo que se catalogó como la revolución verde; que no fue otra cosa que la optimización de la producción mediante la manipulación de semillas, sistemas de riego, empleo de fertilizantes y, por supuesto, lo que nos ataña: los plaguicidas.

En ese sentido, los plaguicidas son un componente dentro de un sistema productivo; y si a ese sistema lo dividimos en etapas, el plaguicida cumple la función de garantizar que el producto agrícola complete su ciclo sin que tenga afectación de agentes biológicos exógenos, es decir, de las plagas.

La existencia de plagas que podían o pueden afectar la producción agrícola llevó —y es algo que no se detiene— a que se pensara en blindar los cultivos a través del uso de productos neutralizadores. En ese orden de ideas, la composición de los plaguicidas es principalmente química, así el subsector que comprende a su vez un proceso de producción se articula también con otros sectores como el industrial, más precisamente en la industria extractiva de las materias con que se fabrica un plaguicida. El espacio entre ese proceso productivo y la utilización del producto dentro del sector agrícola, es materia de regulación y abarca desde el almacenamiento del plaguicida hasta la disposición final de los envases contenedores, como también el transporte y su aplicación en el cultivo.

2. Aportes al desarrollo sostenible

En esta materia hay que dividir los aportes en tres tipos, el aporte social, el económico y el ambiental. Desde esa óptica resaltaríamos la generación de empleo directo e indirecto y el mejoramiento de la productividad como dos aspectos que repercuten en buenos números en materia social y económica. Ya en el campo de los aportes ambientales la dinámica se centra más en atenuar las evidentes y casi inevitables consecuencias que el uso de plaguicidas trae para el medio ambiente. Las Guías Ambientales para el Subsector de Plaguicidas2, texto base del presente trabajo, resalta las siguientes:

• Capacitación en el uso y manejo seguro de plaguicidas a todos los actores que participan en la cadena productiva agropecuaria.

• Generación de programas de Salud Ocupacional en convenios con el Seguro Social • Participación en el establecimiento de la regulación con base en parámetros internacionales

conocidos. • Establecimiento de la regulación con base en parámetros internacionales conocidos como el

Código de Conducta de la FAO

1 http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/sectores_economicos2 http://www.siame.gov.co/siame/documentos/Guias_Ambientales/Gu%C3%ADas%20Resoluci%C3%B3n%201023%20del%2028%20de%20julio%20de%202005/OTROS%20SECTORES/Guias%20ambientales%20para%20el%20subsector%20plaguicidas.pdf

• Armonización con las normas de Minsalud, Minambiente, Minagricultura, ICA, Icontec con parámetros internacionalmente aceptados

• Desarrollo y aplicación del Régimen Común Andino sobre plaguicidas • Establecimiento de la Autorregulación (FAO, Norma ISO 14001) • Desarrollo de productos para solucionar problemas que afectan la producción buscando

generar un menor impacto ambiental • Desarrollo de materiales de empaque, embalaje y envase adecuados a las nuevas

necesidades del subsector y el medio ambiente • Implementación de técnicas de manejo de desechos de plaguicidas

Todos los anteriores aspectos propenden una relación “amigable” con el ambiente, aunque en realidad sean sólo atenuantes de impactos inevitables, pues la verdad es que el impacto se dará, el ambiente se afectará y el papel de las regulaciones y la cultura agrícola se reafirma en la idea de que el desarrollo sostenible es, en resumidas palabras, permitir un proceso productivo a lo largo del tiempo sin que los métodos terminen afectado la misma producción, pero dejando los impactos ambientales al ambiguo destino de la atenuación.

3. Marco Jurídico

E l marco jurídico comprende la Constitución Política de 1991, sobre el manejo y conservación del medio ambiente; las leyes, decretos con fuerza de ley y decretos-ley que contienen las normas marco y específicas en materia ambiental.

- Constitución política

- Marco normativo de plaguicidas.

Decreto ley 2811 de 1974 Código de los Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente. Y Ley 09 de 1979: Código Sanitario Nacional.

Ley 99 de 1993, mediante esta ley se logra concretar en un solo documento las normas y principios que antes de esta ley carecían de coherencia en el control y formulación de políticas ambientales a nivel nacional - See more at: http://ambientebogota.gov.co/web/escombros/marco-juridico#sthash.m2Cgc3qg.dpuf

Decreto 3573 de 2011 sobre la creación de la ANLA.

Decreto No. 4368 de 2006 Ministerio de Protección Social Diciembre 4 de 2006 Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto No. 1843 de 1991, sobre aplicación aérea de plaguicidas .

Decreto No. 1843 de 1991 Presidencia de la República Julio 22 de 1991 Por el cual se reglamentan parcialmente los títulos III, V, VI, VII y XI de la ley 09 de 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas.

Resolución No. 1068 de 1996 Instituto Colombiano Agropecuario ICA Abril 24 de 1996 Manual Técnico en Materia de Aplicaciones de Insumos Agrícolas.

Resolución No. 3079 de 1995 Instituto Colombiano Agropecuario ICA Octubre 19 de 1995 Por la cual se dictan disposiciones sobre la industria, comercio y aplicación de biosumos y productos afines, de abonos o fertilizantes, acondicionadores de suelo y plaguicidas.

Decreto 1443 de 2004 Reglamenta la prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1177

Ley 1159 de 2007 Aprobación del convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional.

Resolución 693 de 2007 Por la cual se establecen criterios y requisitos que deben ser considerados para los planes de gestión de devolución de productos pos consumo de plaguicidas.

- Desarrollo normativo específico según área de impacto.

En relación con el aire:

Decreto 02/1982 . Establece el Control de Emisiones Atmosféricas y estipula las normas y parámetros de la calidad del aire y los rangos y límites permisibles de emisión.

Decreto 2206/1983 . Vigilancia, Control y Sanciones sobre emisiones atmosféricas. Sustituye el Capítulo XVI de la vigilancia, el control y las sanciones del Decreto 02 / 82 sobre emisiones atmosféricas.

Decreto 948/1995 . Protección y Control de la calidad del aire. Reglamenta la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

Resolución 898/1995 . Criterios ambientales para los combustibles. Define los criterios de calidad de combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y calderas.

Resolución 1351/1995 . Se adopta la declaración denominada informe de estado de emisiones.

Resolución 005/1996 . Niveles permisibles de emisión de fuentes móviles terrestres. Reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel y define los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones.

En relación con el recurso hídrico:

Decreto 2811/1974. Es el reglamento sobre aguas no marítimas, de recursos hidrobiológicos, de cuencas hidrográficas y de áreas de manejo especial.

Decreto 1541/1978 . Reglamenta las concesiones de aguas superficiales y subterráneas, exploraciones de materia de arrastre y ocupaciones de cauce.

Decreto 1681/1978 . Reglamento sobre los recursos hidrobiológicos. Ley 09 de 1979 . Conocida como Código Sanitario Nacional. Decreto 2105/1983 . Potabilización del agua. Reglamenta su potabilización y su suministro

para consumo humano. Decreto 1594/1984 . Reglamenta los usos del agua y los vertimientos líquidos además del

control sobre los residuos líquidos. Decreto 605 de 1996 . Sobre la potabilización del agua y su suministro para consumo

humano. Decreto 901 de 1997 . Establece las tasas retributivas por vertimiento líquidos puntuales a

cuerpos de agua. Reglamenta el vertimiento para DBO y SST. Ley 373 de 1997 . Establece el uso eficiente y ahorro del agua. Reglamenta el uso y ahorro

del agua. Resolución 3956 de 200 9 SDA: Por la cual se establece la norma técnica, para el control y

manejo de los vertimientos realizados al recurso hídrico en el Distrito Capital". Resolución 3957 de 2009 SDA: Por la cual se establece la norma técnica, para el control y

manejo de los vertimientos realizados a la red de alcantarillado público en el Distrito Capital.

En relación con los Residuos Sólidos:

Resolución 2309/1986 . Para manejo de Residuos especiales. Establece las normas sobre la identificación, almacenamiento, tratamiento, transporte, disposiciones sanitarias, control y vigilancia de residuos especiales.

Resolución 541 de 1994 . Sobre cargue, descargue, transporte y disposición final de escombros. Regula las anteriores actividades sobre escombros, materiales, elementos de concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

Resolución 189 de 1994 . Impide la entrada al territorio nacional de residuos peligrosos. Decreto 605 de 1996 . Disposiciones sanitarias sobre residuos sólidos. Reglamenta las

normas sanitarias aplicables para el almacenamiento, presentación, recolección, transporte y disposición de basuras.

Ley 430 de 1998 . Dicta normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

FUENTE: http://ambientebogota.gov.co/web/escombros/marco-juridico#sthash.m2Cgc3qg.dpuf

4. Diagrama de la descripción del proceso productivo: Uso de plaguicidas.

5. Matriz de Planeación y gestión ambiental

En las diferentes actividades del subsector plaguicidas, la planeación y gestión ambiental busca reducir al mínimo los efectos adversos logrando beneficios para el entorno, identificando claramente los componentes de cada actividad, relacionados con los impactos que pueden generar y la forma de controlarlos.3

En general toda actividad productiva agrícola presenta el siguiente proceso respecto a las necesidades que el uso de plaguicidas trae consigo. La planificación ambiental sobre el proceso de producción agrícola y el uso de plaguicidas se determina por el anterior diagrama. Cada paso tiene una normatividad tendiente a atenuar los impactos ambientales, por tal razón la matriz de planeación comienza con la identificación clara de estas etapas y su normatividad.

En seguida, el proyecto debe permitirse identificar el riesgo económico y ambiental de manera permanente, es decir, prevenir los riesgos de la actividad. Deberá también identificar aspectos de

3 Ibidem

Almacenamiento Transporte Aplicación Manejo de Envases Manejo de Residuos

campo como los productos y desechos, los recursos naturales a emplear y su entorno, y posibles medidas de contingencia. También se armonizará respecto al plan de ordenamiento territorial, y tendrá evaluación social sobre los productores a través de su caracterización [identificar las prácticas habituales] se pensará también en los alcances y beneficios del proyecto y la posible colaboración de entidades y personas, todo esto dentro de un cronograma de trabajo claramente definido.

La gestión ambiental, por otro lado, es la etapa de ejecución y sostenimiento de las metas propuestas en el proyecto ambiental. En ésta toman especial relevancia: La capacitación del personal, la ejecución del cronograma propuesto, cumplir con los requerimientos legales, contar con los recursos económicos adecuados, comunicar a las personas involucradas el rol a desempeñar de acuerdo a la actividad, establecer mecanismos de control comparativo con la propuesta y realizar las correcciones necesarias, y llevar registros de los resultados obtenidos de acuerdo a los factores de medición.

Todo esto con el fin de obtener una meta principal que el manejo ambiental adecuado de los plaguicidas, puntualizada ésta en el sentido de metas específicas tales como mejorar la calidad de vida de los involucrados en la cadena de producción y colaterales; armonizar la actividad con las orientaciones de la autoridad ambiental así como también hacer de la capacitación un trabajo continuo.

Planificación ambiental

Conocer normatividad

Conocimiento de riesgo económico y ambiental

Identificación de los productos y desechos

R.Naturales a emplear y entorno del proyecto

Conocer el POT

Medidas de contingencia

Caracterizar a los productores

Alcance y beneficios del proyecto

Personas o entidades colaboradoras

Cronograma de trabajo

6. Matriz de Monitoreo, evaluación y seguimiento

Cuadros Anexos. “Matriz de evaluación, monitoreo y seguimiento del impacto ambiental en el proceso de uso de plaguicidas.

7. Trámites ante la autoridad ambiental

Desde el punto de vista del almacenamiento

Es necesaria la obtención de la licencia ambiental de almacenamiento de plaguicidas.

El trámite de este requisito que se efectúa ante las CAR se encuentra en El Decreto 1180 de 2003:

El interesado en obtener licencia ambiental deberá formular petición por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente, en la cual solicitará que se determine si el proyecto, obra o actividad por realizar requiere o no de la elaboración de Diagnóstico Ambiental de Alternativas; de igual manera solicitará que se fijen los términos de referencia de los estudios ambientales correspondientes, cuando estos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental y allegará la siguiente información:

a) Nombre o razón social, número de identificación, domicilio y nacionalidad del solicitante;b) Nombre del representante legal;c) Poder debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado;d) Certificado de existencia y representación legal para el caso de persona jurídica, el cual

debe haber sido expedido dentro del mes anterior a la fecha de presentación de la solicitud;

e) Descripción explicativa del proyecto, obra o actividad, que incluya por lo menos su localización, dimensión y costo estimado;

f) Descripción de las características ambientales generales del área de localización del proyecto, obra o actividad;

g) Información sobre la presencia de comunidades, incluidas campesinas, negras e indígenas, localizadas en el área de influencia del proyecto, obra o actividad propuesta;

h) Indicar, si el proyecto, obra o actividad afecta el Sistema de Parques Nacionales Naturales y sus zonas de amortiguación, cuando estas estén definidas;

i) Relación de los recursos naturales renovables que requieren ser usados, aprovechados o afectados durante la ejecución del proyecto, obra o actividad;j) Autoliquidación del cobro por la prestación de los servicios de la evaluación de los Estudios Ambientales del proyecto, obra o actividad, para las solicitudes radicadas ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Desde el punto de vista del transporte

Es necesaria la obtención y/o renovación del Registro Nacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas

El documento a expedir será la Tarjeta de Registro, su trámite se efectúa ante las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte donde el propietario tenga su domicilio principal, esto según el Decreto 1609 de 2002. Los requisitos son

• Diligenciar solicitud en formato diseñado por el Ministerio de Transporte• Fotocopia de la Tarjeta de Registro Nacional de Transporte de Carga• Fotocopia de la Licencia de Tránsito• Fotocopia de la póliza de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito

• Recibo de pago de los derechos que se causen por concepto de la expedición o renovación de este registro• Constancia de la revisión técnico-mecánica vigente.4

Desde el punto de vista de la aplicación

Es necesaria la obtención del permiso de vertimientos líquidos.

El sustento legal de este trámite se encuentra en la ley 99 de 1993, el decreto 1594 (artículos vigentes) y el Decreto 3930 de 2010.

Requisitos:

Cumplimiento de especificaciones legales y técnicos.

• Tener ubicación exacta del predio • Tener autorización del represente Legal o de la persona que solicita el trámite• Lugar de origen, nacionalidad, residencia, identificación. Ser ciudadano Colombiano o Extranjero• Estar constituido Legalmente• Contar con un Sistema de control existente• Indicar el cuerpo de agua receptor del vertimiento el cual deberá estar georeferenciado• Demostrar a través de un laboratorio certificado un análisis químico de las aguas vertidas.• Haber efectuado el pago por concepto del trámite

Documentos requeridos

• Nombre, dirección e identificación del solicitante y razón social si se trata de una persona jurídica.• Poder debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado.• Certificado de existencia y representación legal para el caso de persona jurídica.• Autorización del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor.• Certificado actualizado del Registrador de Instrumentos Públicos y Privados sobre la• propiedad del inmueble, o la prueba idónea de la posesión o tenencia.• Nombre y localización del predio, proyecto, obra o actividad.• Costo del proyecto, obra o actividad.• Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrográfica a la cual pertenece.• Características de las actividades que generan el vertimiento.• Plano donde se identifique origen, cantidad y localización georreferenciada de las descargas al cuerpo de agua o al suelo.• Nombre de la fuente receptora del vertimiento indicando la cuenca hidrográfica a la que pertenece.• Caudal de la descarga expresada en litros por segundo.• Frecuencia de la descarga expresada en días por mes.• Tiempo de la descarga expresada en horas por día.• Tipo de flujo de la descarga indicando si es continuo o intermitente.• Caracterización actual del vertimiento existente o estado final previsto para el vertimiento proyectado de conformidad con la norma de vertimientos vigente.• Ubicación, descripción de la operación del sistema, memorias técnicas y diseños de ingeniería conceptual y básica, planos de detalle del sistema de tratamiento y condiciones de eficiencia del sistema de tratamiento que se adoptará.• Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad municipal competente.

4 ibídem

• Evaluación ambiental del vertimiento.• Plan de gestión del riesgo para el manejo del vertimiento.• Plan de contingencia para la prevención y control de derrames, cuando a ello hubiere lugar.• Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación del permiso de vertimiento.

Cumplidos los requisitos y listos los documentos:

1. Presentar la solicitud, mediante Formulario Único Nacional de solicitud de Permisos de Vertimientos líquidos, anexando la documentación requerida, dirigida al Director General.

2. Notificarse del acto administrativo por medio del cual se otorga o se niega el permiso de vertimientos líquidos.5

Desde el punto de vista de los envases

Es necesaria la expedición de Licencia ambiental. Decreto 2820 de 2010. Este trámite se efectúa ante la Autoridad nacional de Licencias Ambientales.

Para solicitar la licencia ambiental se debe adjuntar la siguiente información:

a) Nombre o razón social, número de identificación, domicilio y nacionalidad del solicitante;

b) Nombre del representante legal;c) Poder debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado;

d) Certificado de existencia y representación legal para el caso de persona jurídica, el cual debe haber sido expedido dentro del mes anterior a la fecha de presentación de la solicitud;

e) Descripción explicativa del proyecto, obra o actividad, que incluya por lo menos su localización, dimensión y costo estimado;

f) Descripción de las características ambientales generales del área de localización del proyecto, obra o actividad;

g) Información sobre la presencia de comunidades, incluidas campesinas, negras e indígenas, localizadas en el área de influencia del proyecto, obra o actividad propuesta;

h) Indicar, si el proyecto, obra o actividad afecta el Sistema de Parques Nacionales Naturales y sus zonas de amortiguación, cuando estas estén definidas;

i) Relación de los recursos naturales renovables que requieren ser usados, aprovechados o afectados durante la ejecución del proyecto, obra o actividad;

j) Autoliquidación del cobro por la prestación de los servicios de la evaluación de los Estudios Ambientales del proyecto, obra o actividad, para las solicitudes radicadas ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

8. Manejo de impactos ambientales

5 http://www.damab.gov.co/tramitesyservicios/2011-06-07-07-30-40/permiso-de-vertimientos-liquidos.html

El manejo de los impactos ambientales derivados del proceso de uso de plaguicidas se asume desde las mismas etapas del proceso, es decir, existe un manejo de los impactos según la etapa del proceso en la que se genere.

Resaltado lo anterior, en la etapa de almacenamiento el impacto puede darse a través de los desechos derivados del mismo, tal es el caso de los productos vencidos o deteriorados, que para evitar una disposición final inadecuada son recogidos por el mismo fabricante, respecto a los desechos en ocasión de derrames, elementos de protección o incendios, se dispone que en caso de los dos primeros los residuos deben ser incinerados en hornos autorizados, y en caso de los últimos se deberá actuar en acuerdo con la autoridad competente, por último según el tipo de empaque, plástico o metálico, se lava e incinera o se aplasta y se funde. En la siderúrgica autorizada. y ,

En la etapa de transporte el manejo de los impactos ambientales se da también con el manejo de los desechos derivados, pero es cuando suceden derrames durante el transporte que la rápida actuación y activación de protocolos de reacción, evita que os impactos ambientales sean mayores, en ese sentido el manejo del derrame abarca un protocolo de estacionamiento en lugares seguros, el uso del extintor, informar a la autoridad competente según el tipo de derrame, según el caso avisar a policía, bomberos..., si alguna persona se ha contaminado se deberá lavar inmediatamente y cambiarse de ropa, tratar de contener el derrame, no arrojar agua, no consumir productos durante la emergencia, superada la emergencia lavar el vehículo sin contaminar fuentes hídricas.

Durante la aplicación el manejo de los impactos ambientales será sobre las fuentes hídricas, el aire, el componente social, el suelo, la flora y fauna, pues, como resulta obvio, es en la etapa de aplicación del plaguicida dónde más impacto se genera en el ambiente, por esa razón se toman protocolos para el lavado de los equipos sin que se afecten fuentes de agua; no se aplica el producto con vientos fuertes y se aplica con determinados equipos, para evitar la diseminación; se tiene extremo cuidado en las dosis y se procura el uso de productos biodegradables y no se aplica el producto en presencia de agua, para evitar filtraciones; se establecen unas franjas de seguridad de aplicación las cuales deben respetarse para disminuir el impacto sobre la flora y la fauna; según el caso se aplicará manualmente el producto para que los impactos sociales por olor, ruido o intoxicaciones se lleven al mínimo posible.

Por último, respecto a los envases y los desechos sólidos y líquidos de los plaguicidas, se activan planes de manejo que siguen la misma lógica de evitar al máximo que en la disposición final de estos elementos se afecten fuentes hídricas, el aire, la fauna y la flora, y el componente social; en ese sentido, se lavarán los envases tomando las precauciones respecto a fuentes hídricas; se incinerarán teniendo en cuenta el impacto sobre el aire; se realizará esta actividad en sitios adecuados, y quienes estén a cargo tendrán los equipos de seguridad respetivos para dicha actividad.

9. Elementos de participación comunitaria.

La actividad agrícola involucra a toda la comunidad en el sentido de que los beneficios e impactos colaterales tienen repercusión casi que de manera homogénea en la sociedad. Lo que sucede con el impacto ambiental que pueda tener el uso de los plaguicidas sobre los productos y sobre los recursos naturales involucrados como el agua o el suelo, es de importancia no sólo para el propietario del proyecto de producción sino para la comunidad, y consecuentemente para la sociedad.

Por esa razón la participación comunitaria es fundamental e ineludible, y aparece a lo largo del proyecto mediante mecanismos diversos. Desde el punto de vista del proyecto ambiental la participación comunicatoria involucra capacitaciones del personal y socialización del plan ambiental

en la comunidad, pero la ley dota a la ciudadanía de varios elementos de participación pensados a su vez como mecanismos de control y salvaguarda de los intereses generales o concretos.

Es por eso que en materia ambiental la participación ciudadana puede darse a lo largo de todo el proceso; contándose éntrelos mecanismos de participación como elementos de protección de la comunidad: las acciones populares, la acción de cumplimiento, la acción de tutela, acción de nulidad; y así mismo, como elemento de prevención, las audiencias públicas ambientales, la consulta previa, derecho de petición y, quizá el principal de todos, la veeduría.

10. Esquema de estudio de caso del subsector plaguicidas

Analisis

inicial y

Contexto

El uso de plaguicidas en el proceso productivo agrícola es resultado de la necesidad de optimización y la generación de oferta.Su uso está determinado por el contexto económico mundial y en Colombia apenas se empiezan a consolidar los controles sobre su proceso de uso.

Problema

El desfase entre los desarrollos normativos y la cultura de uso es una cuestión que se necesita resolver. El manejo inadecuado de los plagucidas a lo largo de su proceso de uso y el tenueimpacto de las autoridades sobre zonas rurales , conlleva riesgos inminentes de impactos ambientales irreversibles .

Información de sustento

Marco Jurídico denso y amplio , pero, en la práctica, supremamente aislado de las realiadades, especialmente en materia rural. Implícitamente se prima el desarrollo económico sobre la conservación del medio ambiente. la cultura agrícola ancestral es vulnerada, y la transición con el uso de materias químicas como fertilizantes y plaguicidas es precaria y peligrosa.

Posibles

soluciones

Continuación de los estudios sobre plaguicidas amigables con el ambiente, fortalecimiento de las autoridades ambientales, aumento de la presencuia estatal en zonas rurales productivas, consolidación normativa y replanteamiento del concepto de desarrollo armónico sobre el desarrollo sostenible.

Matriz de evaluación, monitoreo y seguimiento del impacto ambiental en el proceso de uso de plaguicidas.

Sub-actividad

Criterios

1. Almacenamiento

Recursos MuestreoIndicadores

¿Quién lo realiza?

Parámetro de análisis

Tipos de Análisis DatosResultados y/o Consecuencias

a) Evaluación

La evaluación permite establecer el impacto real que tienen las medidas ambientales en las actividades y el beneficio que generan, en un ciclo permanente de mejoramiento continuo.

Sobre los datos de monitorieo y seguimiento.

IbídemLa autoridad Ambiental

Comportamiento del medio ambiente y relación con las medidas tomadas

Verificación de cumplimiento de plan ambiental según los datos de monitoreo y seguimiento.

IbídemExigir el cumplimiento

Sancionar

b) MonitoreoEstablece una medición comparativa para conocer el progreso del proyecto. Es necesario tener información inicial para poder realizar la comparación con los datos obtenidos.

AguaFuentes de agua y aguas servidas

Derrames

Medición comparativa para determinar progreso del proyecto.

Análisis de cromatografía gaseosaAnálisis fisicoquímico y microbiológico

mg/lt

Aumento respecto a los valores iniciales

Diminución respecto a los valores iniciales.

AireSitio, alrededores, y poblaciones cercanas

Deterioro calidad del aire

Análisis de material particuladoAnálisis de elementos filtrantes

Kg-lt/ha/añoUg/lt

SocialViviendas, alrededores y poblaciones

Afectación del entorno, intoxicaciones.

Exámenes médicosColinesterasa

No de personas afectadas% ausentismo

c) SeguimientoEl seguimiento del manejo de desechos líquidos y sólidos debe hacerse de acuerdo al cumplimiento de las normas establecidas por las autoridades ambientales y el comportamiento de las mismas con respecto a los factores de medición fijados como valores iniciales, basados en los parámetros evaluados.

Agua

En lugares de impacto

El beneficiario y la Autoridad ambiental

Confrontación entre valores de medición iniciales, evolución y parámetros normativos

Ibídem IbídemConcepto de la Autoridad ambiental

Aire

Social

2. Transporte





a) Evaluación

Sobre los datos de monitoreo y seguimiento.

La autoridad Ambiental

Comportamiento del medio ambiente y relación con las

Verificación de cumplimiento de plan ambiental según los

Exigir el cumplimiento

Sancionar

medidas tomadasdatos de monitoreo y seguimiento.

b) Monitoreo


El beneficiario de la licencia

AguaContaminación por accidentes

Fuentes de agua superficiales

Medición comparativa para determinar tendencia en la actividad de transporte.


mg/lt



Aire

Emisiones Deterioro del paisajeIntoxicaciones

Sitio impactadoAlrededoresPoblaciones cercanas


Kg-lt/ha/añoUg/lt

SocialExposición al ruidoIntoxicaciones

VehículosFincasViviendasPoblaciones.

Exámenes médicosColinesterasaUso de equipo de protecciónNiveles de ruido

No de personas afectadas% ausentismoDecibeles

SueloFitotoxicidadDeterioro de la actividad biológica

Suelo impactado

Análisis fisicoquímicoppm[Partículas por millón]

c) Seguimiento

AguaEn lugares de impacto


Confrontación entre valores de medición iniciales, evolución y parámetros normativos


3. Aplicación





a) Evaluación La evaluación permite establecer el impacto real que tienen las medidas ambientales en las actividades y el beneficio que generan, en un ciclo permanente de mejoramiento continuo.






Sancionar

b) Monitoreo Establece una medición comparativa para conocer el progreso del proyecto. Debe existir una medición inicial con la cual compara los resultados y poder establecer la tendencia de la actividad de la aplicación.

En lugares de impacto El beneficiario de la licencia

Medición comparativa para determinar progreso del



Agua Aguas superficiales Arrastre de desechos contaminantes


mg/lt

proyecto.


Deriva de productosPartículas en suspensión


Kg-lt/ha/añoUg/lt


Daño de cultivos por derivaMala calidad del aireIntoxicacionesRuidoOlor

Exámenes médicosColinesterasa


Flora y faunaClase de especies en el área, Microfauna, Microflora

Alteración del agroecosistemaCreación de resistencia de los organismos vivosDestrucción y extinción de especies

EspeciesPoblación

Número

Suelo Suelo impactado

Alteración de las condiciones físico-químicas del sueloDeterioro de la actividad biológicaFitotoxicidadAcumulación de productos persistentes

FertilidadCoberturasCantidad de microorganismos

ppm%Un/m2

c) Seguimiento El seguimiento de las actividades debe hacerse de acuerdo al cumplimiento de las normas establecidas por las autoridades ambientales y el comportamiento de las mismas con respecto a los factores de medición fijados como valores iniciales, basados en los parámetros evaluados.

Agua



Confrontación entre valores de mediciones iniciales, evolución y parámetros normativos, según la autoridad y la región.

Ibídem IbídemConcepto de la Autoridad ambientalAire

Social

4.Desechos Recursos Muestreo Indicadores ¿Quién lo realiza?



a) Evaluación La evaluación permite establecer el impacto real que tienen las medidas ambientales en las actividades y el beneficio que generan, en un ciclo permanente de mejoramiento continuo.






Sancionar

b) Monitoreo Establece una medición comparativa para conocer el progreso del proyecto. Debe existir una medición inicial con la cual compara los resultados y poder establecer la tendencia de la actividad de la aplicación.


El beneficiario de la licencia

Medición comparativa para determinar progreso del proyecto.



Agua Aguas superficiales

Contaminación por desechos de lavado Vertimientos que afectan aguas superficiales y subterráneas


mg/lt


Contaminación por hornos incineradores


Kg-lt/ha/añoUg/lt


Daño de cultivos por derivaMala calidad del aireIntoxicacionesRuidoOlor

Exámenes médicosColinesterasaUso de equipo de protección


Flora y faunaClase de especies en el área, Microfauna, Microflora

Alteración del agroecosistemaCreación de resistencia de los organismos vivosDestrucción y extinción de especies

EspeciesPoblación

Número

Suelo Suelo impactado

Modificación de las características físicas y químicas Alteración de las condiciones normalesÁreas que no se pueden utilizar

FertilidadCoberturasCantidad de microorganismos

ppm%Un/m2

c) Seguimiento El seguimiento de las actividades debe hacerse de acuerdo al cumplimiento de las normas establecidas por las autoridades ambientales y el comportamiento de las mismas con respecto a los factores de medición fijados como valores iniciales, basados en los parámetros evaluados.

AguaEn lugares de impacto


Confrontación entre valores de mediciones iniciales, evolución y parámetros normativos, según la autoridad y la región.


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El Subsector de Los Plaguicidas Se Encaja en El Sector Agropecuario de La Economía