EL TERRITORIO ESTATAL
A. NOCIONES GENERALES Se deriva de la palabra latina terra,
tierra; y, segn otros, del verbo terrere, desterrar. El territorio
estatal es el elemento fsico material del Estado, debido a que el
Estado no puede existir sin territorio, pues tal situacin resultara
ser una ficcin jurdica.Segn la enciclopedia jurdica, territorio es
el espacio sobre el cual se encuentra instalada la comunidad
nacional. Segundo elemento del Estado, situado en la doctrina
clsica detrs de la poblacin y antes del gobierno u organizacin
poltica.Algunas de las teoras jurdicas para intentar explicar la
relacin del Estado con su territorio son las siguientes:1. El
territorio como elemento constitutivo del Estado, la cual explica
Rousseau que el territorio es un elemento subjetivo del Estado
personificado, que forma parte integrante de su naturaleza y se
halla afectado de modo exclusivo al ejercicio del poder pblico.
2. El territorio como objeto mismo del poder estatal, se dice
que en funcin de la interpretacin del poder estatal como un derecho
real de propiedad o comn de un derecho real de soberana, se hace
necesario un estudio diferenciado de la teora conocida como del
territorio-objeto.
3. Teora del territorio limite, que concibe esta teora al
territorio como al permetro dentro del que se ejerce el mando del
Estado. Segn
4. Carr De Malberg, el marco dentro del cual se ejerce el poder
estatal.
5. Teora de la competencia, que considera al territorio como la
porcin de la superficie terrestre sobre la que se aplica, con
posibilidad real de ejecucin, el ordenamiento jurdico del Estado.
Explica esta teora las funciones territoriales entre Estados como
simples transferencias de competencias, siendo capaz de adaptarse a
toda situacin territorial que se presente gracias a la ductilidad
de dicha nocin de competencia.El territorio es el espacio o porcin
geogrfica en la que se realiza la actividad estatal. Comprende el
suelo con todos sus accidentes estructurales, el subsuelo, el
espacio areo y el martimo. La Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala establece la forma en que est integrado el territorio del
Estado, en su artculo 142 el cual dice:a. El territorio nacional
integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar
territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se
extiende sobre los mismos.b. La zona contigua del mar adyacente al
mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividades
reconocidas por el derecho internacional; yc. Los recursos
naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en
las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que
constituyen la zona econmica exclusiva, en la extensin que fija la
ley, conforme la practica internacional.Tambin en la Ley del
Organismo Judicial en su artculo 5 mbito de aplicacin de la ley, se
hace mencin de la comprensin del territorio nacional, el cual dice:
El imperio de la ley se extiende a toda persona, nacional o
extranjera, residente o en trnsito, salvo las disposiciones del
derecho internacional aceptadas por Guatemala, as como a todo el
territorio de la Repblica, el cual comprende el suelo, el subsuelo,
la zona martima terrestre, la plataforma continental, la zona de
influencia econmica y el espacio areo, tales como los definen las
leyes y el derecho internacional.La Jurisprudencia Constitucional
Dictada por la Corte de Constitucionalidad en temas que el
contenido de la Iniciativa 4084 contraviene la Constitucin Poltica
de la Repblica, JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL QUE IRRESPETA LA
INICIATIVA DE LEY 4084 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL
INTEGRAL hace mencin del territorio nacional como Articulo 119.
Obligaciones del Estado. v) Territorio: Es el espacio fsico,
socialmente construido en donde se ejerce el derecho de propiedad y
posesin de la tierra, que incluye la totalidad del hbitat que se
ocupa o que se utiliza de una otra manera, y el espacio a que los
pueblos y comunidades indgenas y campesinas tienen acceso
tradicionalmente.
B. ESPACIO TERRESTRE (PLATAFORMA CONTINENTAL)
Los Derechos Territoriales del Estado
El derecho internacional se usa desde que Jeremas Bentham lo
emple en 1789. Es el conjunto de normas jurdicas que regula las
relaciones de los Estados entre s, el conjunto de normas jurdicas
reguladoras de las relaciones entre los sujetos de la comunidad
internacional o el conjunto de normas jurdicas que regulan las
relaciones entre los Estados y organizaciones internacionales.
Su funcin es triple, establecer los derechos y deberes de los
Estados en la comunidad internacional; determinar las competencias
de cada Estado y reglamentar las organizaciones de carcter
internacional.
El territorio es la parte de la superficie terrestre
perteneciente a una nacin, regin, provincia, etc. Es el territorio
sobre el cual el Derecho Internacional reconoce a un Estado la
soberana. Es la zona geogrfica limitada que pertenece a un Estado
conforme a las normas jurdicas del derecho internacional y que
comprende tres espacios, terrestre, martimo y areo. Sus elementos
son:
1. Al establecer que el territorio estatal es la zona geogrfica,
significa que es la porcin del globo terrqueo del planeta tierra.
Es decir, la parte medular del territorio.
2. Se habla de que la zona geogrfica es limitada, hay linderos
terrestres, martimos y areos en los que se marca el trmino de la
potestad de cada Estado y donde empieza la potestad de otro
Estado.
3. El territorio pertenece a un Estado, esa porcin territorial
se le atribuye a l, se trata de su territorio y no de otro Estado u
otros.
4. El territorio de un Estado se delimita por normas jurdicas de
derecho interno y no por normas de derecho internacional.
Partes integrantes del territorioa. Parte terrestre. Se integra
por las tierras emergidas, subsuelo, aguas y lechos de ros y lagos
nacionales.
b. Espacio martimo nacional. Integrado por las zonas del
mar.
c. Espacio areo nacional. Formado por las zonas atmosfricas
sobre la tierra y aguas nacionales y sobre el espacio martimo
nacional.
Soberana territorialEs un concepto polmico, naci a finales de la
edad media como sello distinto del Estado nacional, resultado de
luchas entre el rey francs y el imperio, el papado y los seores
feudales; naci un poder que no reconoca a otro superior o por
encima de l.Es la instancia ltima de decisin, es la libre
determinacin de orden jurdico, aquella unidad decisoria que no est
subordinada a ninguna otra entidad decisoria universal y
eficaz.
La soberana territorial es el conjunto de los poderes que el
Estado ejerce sobre su propio territorio. El Estado ejerce
facultades jurisdiccionales sobre su territorio, rige el principio
de inmunidad de jurisdiccin que se manifiesta por una imposibilidad
de actuacin directa de los jueces de otros pases, lo nico que
pueden proporcionar los jueces nacionales a otros pases es la ayuda
judicial en notificaciones, emplazamientos, exhortos, etc.
La soberana territorial es el poder de actuacin exclusiva que el
Estado tiene sobre un territorio, con los nicos lmites que el
Derecho Internacional haya fijado.
FronterasUn Estado, al determinar su jurisdiccin territorial,
establece linderos que separan su territorio de sus vecinos, a
partir de que parte de su territorio va a ejercer su soberana
mediante la fijacin de las fronteras y alude a los confines de un
Estado, formado por los trminos o rayas que dividen las
poblaciones, provincias o reinos y seala los lmites de cada
uno.
Es el punto de partida, lnea, seal, ya sea natural o material
que divide el territorio de un Estado con otro; de qu parte a qu
parte le pertenece un territorio a un Estado y qu parte le
corresponde a otro. La frontera es la lnea determinante de los
lmites del territorio terrestre y acutico del Estado, la imaginaria
superficie vertical que pasa por esta lnea constituye la frontera
del espacio areo y del subsuelo del Estado.
a. Fronteras naturales. El territorio de un Estado se divide con
otro en base a elementos geogrficos, montaas, ros, lagos o
mares.
b. Fronteras artificiales. Creadas por la mano o arte del ser
humano, pudiendo utilizar muros, alambradas, fosas, brechas,
canales, bayas, monumentos, etc.
Territorio como concepto poltico
Es la delimitacin geogrfica en la cual se encuentra asentada
lapoblacin. Dentro de este concepto poltico, es componente esencial
para la conformacin de un Estado.
El Estado para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de
un territorio, es decir, de una porcin determinada del suelo que le
proporcione los medios necesarios para satisfacer las necesidades
de su poblacin.
El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene
espacio donde hacer valer supoder.
No se concibe un Estado que no posea una base fsica sobre la
cual se asiente y desenvuelva su actividad. Esa base fsica, mirada
desde el punto de vista jurdico y referida al Estado, recibe el
nombre deterritorio.Por tanto, ste es un concepto complejo formado
por un elemento objetivo: elentorno fsico,y un elemento subjetivo:
larelacin jurdicaentre l y el Estado. Para decirlo en otras
palabras, el territorio es el espacio al que se circunscribe la
validez del orden jurdico estatal y, por tanto, marca el lmite
espacial de la accin de los gobernantes.
El territorio es un elemento indispensable para que exista un
Estado. No hay Estado sin territorio. El Estado es una organizacin
esencialmente territorial. Todas sus manifestaciones soberana,
poder poltico, ley, nacionalidad estn referidas al territorio.
Desde el punto de vista objetivo, el territorio es un cuerpo
tridimensional de forma conoide, cuyo vrtice seala el centro de la
Tierra y cuya base se pierde en la atmsfera. No es una figura plana
de dos dimensiones: longitud y latitud, sino un cuerpo geomtrico
que tiene tambin una tercera dimensin: la profundidad.
Elemento fsico del Estado
Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de
importancia primordial, por ejemplo: la iglesia, o las
organizaciones internacionales. El territorio es el elemento de
primer orden colocado al lado del elemento humano tratndose del
Estado.
Los hombres llamados a componer el Estado deben estar
permanentemente establecidos en su suelo, el cual se
llamapatria(patria: tierra de los padres). No puede hacerse una
igualdad o semejanza del Estado con la iglesia en el aspecto
territorial, porque la misin y fines de la iglesia puramente
espirituales, son diferentes de la misin y fines del Estado, en los
que se involucran fundamentalmente intereses materiales.
Funcin del Territorio
El territorio tiene dos funciones:
Negativa: es una funcin negativa en virtud de que circunscribe
las fronteras, los lmites de la actividad estatal y tambin a la
actividad de los Estados extranjeros dentro del territorio
nacional.
Positiva:consiste en constituir el asiento fsico de su poblacin,
la fuente fundamental de los recursos naturales que la misma
necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden
jurdico.
La naturaleza del derecho del Estado sobre su territorio
Es un derecho de dominio que tiene el Estado, que se manifiesta
en la facultad de expropiacin por causa de utilidad pblica.
La limitacin y organizacin del poder poltico dentro de una
sociedad determinada, buscando as como ltimo y central objetivo
asegurar la plena vigencia de los derechos fundamentales, tiene
diferentes maneras de darse y materializarse. Una de ellas toma
como variable para esa limitacin y organizacin al territorio del
Estado, conocindose habitualmente a las diversas posibilidades que
puedan presentarse al respeto con la denominacin de Formas de
Estado.
Organizacin
El territorio de un Estado suele estar dividido en
diversasprovinciasoregiones poltico-administrativas, que pueden o
no serautnomasen susregmenesinternos. Losgobernadoresde las
regiones son designados directamente por el gobierno central, al
contrario de losalcaldesque son elegidos en
cadalocalidadomunicipiopor decisin popular.
Territorio propiamente dicho
La parte terrestre, incluyendo el subsuelo es el territorio
propiamente dicho, porque es el ncleo de la soberana territorial,
es el mbito que el derecho Internacional reconoce a un Estado sobre
el que se ejerce la soberanaplena.
El Suelo: Puede definirse como la parte de la corteza terrestre,
delimitada por fronteras naturales, artificiales o jurdicas, donde
se asienta la poblacin y sobre la cual ejerce la soberana el
Estado. Puede ser continuo o discontinuo, dependiendo de la
existencia de islas.
Indudablemente que es la parte ms importante del territorio dado
que all se asienta el elemento humano y sirve de base a su
civilizacin.
Como ya se indic las fronteras de los Estados, pueden ser
naturales (mares, montaas, ros, lagos) o artificiales (acuerdos
sobre puntos imaginarios al que llegan los Estados limtrofes).
En el Derecho Internacional pblico, tradicionalmente se han
elaborado 2 principios para determinar las fronteras de los
Estados:
El uti possidetis de facto, segn el cual, se reconoce el derecho
que tiene un Estado sobre el territorio que ha ocupado de hecho a
travs del tiempo (posesin por el uso).
El uti possidetis juris, (posesin por el uso jurdico). Es un
sistema que se aplic en Amrica a partir de 1810, cuando los Estados
que se independizaron de la Corona Espaola alinderaron sus
territorios, tomando como base las lneas de demarcacin que esta
haba empleado para dividir sus territorios en virreinatos y
capitanas generales.
El Subsuelo: Es el rea que puede representarse como un cono
invertido cuyo vrtice es el centro del planeta tierra y cuya base
es el suelo y el lecho de las aguas jurisdiccionales del Estado.
Este espacio es reivindicado por los Estados por las riquezas que
en l se encuentran; que constituyen parte esencial de su riqueza
econmica.
Las riquezas minerales que en l se alojan son el soporte
econmico de una sociedad, de ah su importancia capital.
Las Islas:Son extensiones naturales de tierra, rodeadas de agua,
que se encuentran sobre el nivel del mar. Para el Estado al que
pertenecen son la base para determinar el mar territorial, la zona
contigua, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental.De
acuerdo con el artculo 121 de la Convencin sobre el Derecho del Mar
de 1982 las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida
econmica propia no tendrn zonas exclusivas ni plataforma
continental.
Plataforma submarinaLlamada tambin plataforma continental. El
zcalo submarino consiste en la especie de cornisa o meseta que
rebordea los continentes debajo del mar; llega hasta doscientos
metros de profundidad. En la actualidad, en la convencin de Ginebra
se define que plataforma submarina se usa como referencia al suelo
y subsuelo de las reas submarinas adyacentes de las costas, pero
fuera del rea del mar territorial, hasta una profundidad de 200
metros, o ms all de ese lmite, siempre y cuando la profundidad
permita la explotacin de recursos naturales.
El artculo 76 de la Convencin de 1982 la define as: la
plataforma continental de un Estado ribereo comprende el lecho y
subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar
territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su
territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien
hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas
de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar
territorio, en los casos en que el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia.
Esta norma, establece que su extensin mxima ser de 350 millas
marinas. En ella el Estado debe ejercer su soberana con la
exploracin, explotacin y conservacin de los recursos naturales, con
carcter exclusivo.
Territorialidad guatemalteca
El gobierno de Guatemala se constituye sobre un espacio
territorial delimitado de 108 889km2,en el cual tiene jurisdiccin.
Debido a su ubicacin geogrfica y al relieve, el territorio
guatemalteco presenta variedad de microclimas y una extensa riqueza
de recursos naturales y materias primas.
Divisin PolticaPara facilitar la organizacin del pas la
participacin de los ciudadanos y ciudadanas, el territorio est
organizado en ocho regiones, 22 departamentos y 333 municipios.
Cada departamento cuenta con un gobernador o gobernadora nombrado
por el presidente de la Repblica y que ejerce como autoridad mxima,
pues funge como representante del Organismo Ejecutivo. La autoridad
mxima del municipio es el alcalde o alcaldesa.
El Articulo 224 de la Constitucin Poltica de la Republica,
divide el territorio para su mejor administracin en departamentos y
a su vez en municipios.
Principios ConstitucionalesEl territorio como parte integrante
de un Estado tambin tiene su papel protagonista en la Carta Magna,
siendo dentro de este andamiaje legal el artculo 121 el encargado
de sealar como bienes del estado:
b. Las aguas de la zona martima que cie las costas de su
territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros,
vertientes y arroyos que sirven de limite internacional de la
Republica, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento
hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean susceptibles
de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por
particulares en la extensin y termino que fije la ley;
d. La zona martimo terrestre, la plataforma continental y el
espacio areo, en la extensin y forma que determinen las leyes o los
tratados internacionales ratificados por Guatemala;
e. El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los
minerales, as como cualesquiera otras substancias orgnicas o
inorgnicas del subsuelo.
De esta forma la Constitucin de la Republica reclama como parte
integrante del Estado al suelo, subsuelo, mares, ros, lagos e
incluso el espacio areo, cuestiones que como ya vimos anteriormente
forman el tringulo que internacionalmente es definido como
territorio.
Asimismo, la Constitucin sigue definiendo su territorio y el
mbito sobre el cual desempeara su soberana de Estado,
circunstancias que indica en el Artculo 142:
El Estado ejerce plena soberana, sobre:
a. El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo,
aguas interiores, el mar territorial en la extensin que fija la ley
y el espacio areo que se extiende sobre los mismos.
En el Artculo 144 de la Constitucin se toma como referencia al
territorio para otorgar la nacionalidad de sus habitantes,
dotndoles del gentilicio de guatemaltecos de origen a todos
aquellos nacidos dentro del territorio de la Repblica de
Guatemala.
Al arribar al Artculo 153 de la Constitucin, notamos que es en
este artculo en el cual se subraya el imperio de la ley, el cual se
extiende a todas las personas que se encuentren en el territorio de
la Republica.
C. ESPACIO MARITIMO (CONVEMAR) Con esta amplia denominacin se
comprenden por igual todas las zonas martimas de superficie y de
profundidad, cuya utilizacin est reglamentada por el Derecho
Internacional del mar. La teora de los espacios martimos
constituye, en realidad, el contenido del Derecho del Mar.
Son estos espacios: las aguas interiores, el mar territorial,
las aguas archipelgicas, la zona contigua, la zona econmica
exclusiva y alta mar, de una parte; la plataforma continental y los
fondos marinos situados ms all de las jurisdicciones nacionales, de
otra parte.
Derecho Martimo y su Incidencia en los Tiempos de Guerra
El Derecho martimo internacional convenido entre todas las
naciones civilizadas regula el ejercicio del bloqueo martimo en
tiempo de guerra. Un bloqueo es cualquier esfuerzo para evitar que
suministros, tropas, informacin o ayuda alcancen una fuerza de
oposicin. Los bloqueos son la piedra angular de toda campaa militar
y una opcin valiosa en las guerras econmicas contra una nacin
contraria.Los bloqueos pueden tomar forma de diversas maneras,
desde el ejercido por una simple guarnicin de tropas a lo largo de
una carretera principal hasta la utilizacin de docenas o cientos de
tropas de tierra para resguardar un puerto, denegando su uso al
enemigo, e incluso cortar e interrumpir emisiones de radio o
televisin. Como operacin militar, los bloqueos han sido decisivos
en la resolucin de muchas guerras.Los bloqueos se planifican de
acuerdo con cuatro reglas generales: El valor del objetivo para
bloquear La potencia del bloqueo es igual o mayor que la fuerza de
oposicin Disposicin del terreno para ayudar al bloqueo Previsin de
fuerzas para mantener el bloqueo
Una nacin en lucha con otra tiene derecho a evitar, siempre que
pueda, que esta otra se abastezca por va martima impidiendo el
trnsito por la mar de sus buques de comercio y de las mercancas a
ellas consignadas que naveguen a bordo de buques neutrales, pero, a
fin de humanizar la guerra, la accin de los corsarios est
taxativamente regulada en el ejercicio de lo que se llama derecho
de visita.El derecho de visita le asiste a todo buque de guerra
para detener en la mar a los buques mercantes neutrales o
beligerantes para comprobar la naturaleza y destino de sus
cargamentos, pudiendo apresar stos, o los buques, en caso de
tratarse de contrabando de guerra, y a reserva de la posterior
decisin de un Tribunal de Presas.
Espacio Martimo Guatemalteco:
El espacio martimo guatemalteco se divide en dos: el mar
territorial, que es una franja de 24 millas marinas adyacente a la
costa, cuya explotacin de recursos es exclusiva para los
guatemaltecos, ya que se encuentra bajo la jurisdiccin de las leyes
nacionales; y el mar patrimonial, que comprende las 200 millas
marinas que siguen de la costa y funciona como una zona de
explotacin exclusiva para los Estados ribereos bajo la jurisdiccin
de las leyes internacionales.
DEFINICIN DE LA CONVENCIN DEL MAR
La Convencin del Mar es, en esencia, una importante compilacin
de normas sobre las diferentes cuestiones relacionadas con el uso y
aprovechamiento del Mar y sus valiosos recursos, tanto vivos como
no vivos. Contiene previsiones sobre navegacin de superficie y
submarina, tendido de tuberas submarinas, exploracin y explotacin
de toda clase de recursos, pesca, conservacin racional y utilizacin
de especies, investigacin cientfica, preservacin del medio marino,
etc. Uno de los aspectos tal vez de mayor importancia de esta
Convencin, lo constituye el hecho de definir y reglamentar los
siete espacios marinos, y en tal virtud, en este aspecto,
prcticamente fusion las disposiciones ya codificadas de las cuatro
Convenciones de Ginebra de 1958 sobre Mar Territorial, Plataforma
Continental, Pesca y Alta Mar. Es decir, a lo que ya exista en esta
materia, se le aadieron aspectos tan importantes como un Mar
Territorial de anchura variable, que puede llegar hasta las 12
millas, a voluntad del Estado Costero. Antes de esta Convencin, los
Estados no haban logrado ponerse de acuerdo sobre la anchura del
Mar Territorial.
Convencin deNaciones Unidassobre Derecho del Mar (1982)La
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM,
Convencin sobre el Derecho del Mar o Convencin del Mar, a veces
tambin llamada CONVEMAR) es considerada uno de
lostratadosmultilaterales ms importantes de la historia, desde la
aprobacin dela Cartade las Naciones Unidas, siendo calificada como
laConstitucinde los ocanos.Fue aprobada, tras nueve aos detrabajo,
el 30 de abril de 1982 en Nueva York (Estados Unidos) y abierta a
su firma por parte de los Estados, el 10 de diciembre de 1982, en
Montego Bay (Jamaica), en la 182 sesin plenaria de la
IIIConferenciade las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Entr
en vigor el 16 de noviembre de 1994, un ao despus de la 60
ratificacin (realizada por Guyana).La Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar se caracteriza por confirmar
elderecho internacionaldel mar vigente, al incorporar muchos
aspectos de las Convenciones de Ginebra de 1958 y, adems, por
desarrollar progresivamente el derecho internacional del mar, al
establecer nuevos institutos en lamateria, como la zona econmica
exclusiva.Tiene aplicacin preferente, entre sus miembros, frente a
las Convenciones de Ginebra de 1958; no obstante, las Convenciones
de Ginebra siguen teniendo vigencia entre los Estados partes que no
han adherido a esta Convencin.
La Convencin establece que todoEstadotiene derecho a establecer
la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda de 12
millas marinas, medidas a partir de lneas de base determinadas de
conformidad con la misma Convencin.Cuando las costas de dos Estados
son adyacentes o se hallen situadas frente a frente, ninguno de
dichos Estados tiene derecho, salvo acuerdo en contrario, a
extender su mar territorial ms all de una lnea media cuyos puntos
sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a
partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial de cada
uno de dichos Estados. Salvo que por la existencia dederechos
histricos o por otras circunstancias especiales, sea necesario
delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma.
La CONVEMAR dispone de un marco normativo que encausa todas las
actividades necesarias para adquirir el conocimiento bsico que
permita, ordenar y utilizar adecuadamente los espacios y recursos
marinos y comprender los diferentes fenmenos naturales que ocurren
en ese medio. Estas actividades, el desarrollo y la transferencia
de tecnologa asociada, se lleva a cabo dentro de un marco muy
amplio de compromisos, adquiridos por los Estados Partes, sean
Ribereos o sin Litoral, en la perspectiva de la cooperacin
internacional y el intercambio de informacin.Entre 1956 y 1958, en
un contexto en el que los intereses econmicos comenzaron a ser
indispensables y as mismo, el aprovechamiento de los recursos del
mar se convierte en una de las fuentes primordiales de materia
prima; se instal la 1era. Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar, donde se discutieron importantes temas como el
Mar Territorial y la Zona Contigua, la Plataforma continental, Alta
Mar y la pesca y conservacin de recursos vivos en Alta Mar. Aunque
no se lograron grandes resultados debido al nmero tan reducido de
participantes, s se fijaron algunos cimientos que fueron
presentados en proyectos de los Estados partes; los cuales se
intentaran efectuar sin resultados significativos en la Segunda
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,
celebrada en Ginebra en 1960; pero que finalmente se solidificaran
en la Tercera Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar de 1982, junto con nuevas iniciativas como el concepto de la
Zona Econmica Exclusiva.Para esta Tercera Convencin celebrada en
Motego Bay Jamaica; 119 pases ratificaron tal documento, por lo que
su trascendencia e impacto en el mbito martimo no tuvo precedentes.
As fue cmo surgi la CONVEMAR; una reglamentacin dirigida
eminentemente a impulsar el fomento y el desarrollo sostenible
mediante los beneficios otorgados por el mar, teniendo en cuenta
las formas de uso y conservacin del mismo. El estudio de los
espacios ocenicos y costeros hacen de esta Convencin un tratado
sumamente importante para los intereses de cualquier pas que tenga
dentro de su territorio un rea martima sin importar su extensin; de
all su gran acogida en el marco internacional.Este texto consta de
320 artculos; 17 partes y 9 anexos tcnicos, cubriendo los
siguientes temas: limites de las zonas martimas, Mar Territorial,
Zona Contigua, Aguas Interiores, Zona Econmica Exclusiva,
Plataforma Continental, Alta Mar, Derechos de Navegacin y estrechos
para la navegacin internacional, Estados Archipelgicos, Rgimen de
las Islas, Mares Cerrados o Semicerrados, La Zona, Derecho de
acceso al mar por Estados sin litoral, Tecnologa marina, Paz y
Seguridad en los ocanos y los mares, Conservacin y Gestin de los
recursos marinos vivos, Proteccin y Preservacin del medio marino,
Investigacin cientfica marina, Desarrollo y Transmisin de Tecnologa
Marina y Procedimientos para resolucin de controversias.Por otro
lado, la CONVEMAR afirma que el territorio martimo de un Estado est
constituido por sus Aguas Interiores, su Mar Territorial, una Zona
Contigua y su Zona Econmica Exclusiva, donde ejerce los derechos y
deberes propios de las figuras de Estado Rector de Puerto, Estado
Ribereo y Estado de Abanderamiento.
FACTORES DETERMINANTES PARA LA FIRMA DE LACONVENCIN.-Con un teln
de fondo siempre poltico fueron factores :EconmicosEstratgicos
Tecnolgicos
A) FACTORES ECONMICOSTras el fin de la segunda guerra mundial y
especialmente despus de1960, el segundo gran proceso de
descolonizacin de la historia ha supuesto el acceso a la
independencia de pueblos antes sometidos a la dominacin colonial y
que hoy se han constituido en estados independientes. Se trata en
pases en desarrollo que impulsados por el principio de la soberana
permanente sobre los recursos naturales impugnan un rgimen (el
resultante de las Convenciones de Ginebra de 1958) en cuya
elaboracin no intervinieron y que reputan contrario a sus
intereses. La ampliacin del Mar Territorial a 12 MM y el
establecimiento de una Zona Econmica exclusiva adyacente al mismo
en que los estados ribereos ejerceran derechos soberanos sobre los
recursos vivos y no vivos del mar, del lecho y su subsuelo, son
reivindicaciones que obedecen fundamentalmente e estos factores.B)
FACTORES ESTRATGICOSSe trata de factores que hundan sus races en la
precaria situacin de paz a nivel mundial, sostenida por el armazn
de la llamada estrategia de la disuasin. Pues las dos sper
potencias, Estados Unidos y La Unin Sovitica necesitaban la mayor
movilidad posible de sus efectivos blicos, movilidad que se vea
obstaculizada por el Derecho del Mar en vigor (Convenciones de
Ginebra de 1958).As la pretensin de estas superpotencias era
instaurar un nuevo rgimen de libre paso y sobrevuelo. Son tambin
estos factores estratgicos los que han incidido en la regulacin de
la investigacin cientfica en la Zona Econmica Exclusiva, pues si
las sper potencial y las grandes potencias martimas estn
interesadas en un rgimen lo ms liberal posible, los estados
ribereos tercermundistas pretenden, por el contrario, la necesidad,
de autorizacin por parte del estado costero.C) FACTORES
TECNOLGICOSSe presentan vinculados a motivaciones econmicas. Si
bien el rgimen convencional de 1958 tuvo en cuenta la posibilidad
de explotar los recursos del suelo y subsuelo del mar en la
plataforma continental, hoy, gracias al avance de la tecnologa,
resulta posible el aprovechamiento de los recursos naturales que se
encuentran en los fondos abisales de los ocanos, esto es a grandes
profundidades y alargas distancias de la costa: los llamados ndulos
polimetlicos. Se hace as necesaria la regulacin jurdica del
aprovechamiento delos recursos de los fondos marinos ms all de la
jurisdiccin nacional, como zona que fue declarada "Patrimonio Comn
de la Humanidad" por la resolucin de la asamblea general de las
Naciones Unidas 25 (XXV)
EL ANTIGUO DERECHO DEL MAR Y EL NUEVO DERECHO DEL MARPara
comprender cules son las diferencias entre el antigui Derecho del
mar y el Nuevo derecho del Mar, es necesario centrar la atencin en
la evolucin del Derecho Internacional del Mar, en la que podemos
distinguir tres grandes fases:1- La que se extiende desde los
inicios de la sociedad internacional moderna, hasta el fin de la
Segunda Guerra Mundial.2- La que empieza en esta ltima fecha y dura
aproximadamente hasta la mitad de la dcada del 60.3- La que
comenzada en tales aos culmina en 1982 con la adopcin de la nueva
Convencin sobre el Derecho del Mar.
PRIMERA FASECaracterizada por:En la primera fase prevalecieron
los intereses de las comunicaciones y descubrimientos junto a otros
de orden comercial, militar y colonial.En ella el rgimen jurdico de
los mares y ocanos se articul sobre la distincin de dos espacios
martimos: el mar territorial y alta mar.El primero tena una
extensin muy reducida, la exigida por razones de seguridad de las
costas y el territorio y tolerada por las grandes potencias
martimas.Ms all de mar territorial se extenda en alta mar, regido
por el principio de libertad, lo que favoreca los intereses de
aquellas potencias.Se trataba, efectivamente, de un rgimen
inspirado en la salvaguarda de los intereses de los estados
poderosos.Cabe destacar que durante esta fase el Derecho
Internacional del Mar tuvo carcter eminentemente
consuetudinario.
SEGUNDA FASE Esta segunda fase se inicia en 1945 y en ella,
junto a los intereses comerciales y militares, adquieren especial
relieve los intereses econmicos. As los mares y ocanos ofrecen
nuevas perspectivas de aprovechamiento a la comunidad
internacional, por un lado el crecimiento demogrfico hace de la
pesca una fuente importante de subsistencia de la poblacin, y por
otro lado se descubren en la plataforma continental importantes
recursos energticos. Surgen as importantes intereses especialmente
de los estados ribereos respecto de la pesca en alta mar, y en la
plataforma continental.
Esta fase culmina con la celebracin en Ginebra de la 1
Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1958)
en la cual se aprobaron cuatro Convenciones:-Sobre el Mar
Territorial y la Zona Contigua-Sobre la Plataforma
continental-Sobre el Alta Mar-Sobre la pesca y conservacin de
recursos vivos en Alta MarEn esta conferencia no se lleg, sin
embargo, a un acuerdo sobre la extensin del Mar Territorial. Para
resolver este tema se convoc en1960 a la 2 Conferencia de la
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en la cual tampoco pudo
adoptarse una regla general en la materia.
TERCERA FASEEl rgimen resultante de estas Convenciones iba a
sufrir el deterioro causado por la aceleracin histrica, y es as
como a mitad de la dcada de los aos 60 comenzaron a presentar
sntomas de envejecimiento. De esta manera, se llega en 1973 a la
inauguracin de la 3 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar que tras once periodos de cesiones deriva en 1982
en la adopcin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar. Convencin exhaustiva y revolucionaria en muchos
planteamientos y soluciones.
ORGANISMOS ESTABLECIDOS POR LA CONVENCINLa Convencin en su Parte
XI (secciones 4 y 5) y el Anexo VI crea los siguientes organismos:
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, para organizar y
controlar las actividades de exploracin y explotacin, y Tribunal
Internacional del Derecho del Mar, con el objetivo de resolver
controversias y opiniones consultivas.
FIRMAS Y RATIFICACIONESLa Convencin se abri para su firme el 10
de diciembre de 1982 y entr en fuerza el 16 de noviembre de 1994
cuando fue depositado el 60 documento de ratificacin. La Convencin
ha sido ratificado por 166 partes, la que incluye 165 Estados (163
Estados miembros de las Naciones Unidas, adems de lasIslas
CookyNiue) y laUnin Europea.Estados miembros de las Naciones Unidas
que han firmado pero no han ratificado Camboya,Colombia,Corea del
Norte,El Salvador,Irn,Libia,Emiratos rabes Unidos Estados sin
litoral:Afganistn,Butn,Burundi,Repblica Centroafricana,Etiopa,
Liechtenstein,RuandaEstados Miembros de las Naciones Unidas que no
lo han firmado Eritrea,Israel,Per,Siria,Turqua,Estados Unidos de
Amrica,Venezuela Estados sin
litoral:Andorra,Azerbaiyn,Kazajistn,Kirguistn,San Marino,Sudn del
Sur,Tayikistn,Turkmenistn,UzbekistnLos Estados observadores de las
Naciones Unidas,Ciudad del Vaticanoy elEstado de Palestinano han
firmado la Convencin.Territorios que son parte de pases que han la
han ratificado, pero en los cuales la Convencin no esta en vigencia
Aruba(Reino de los Pases Bajos) D. ESPACIO AREO D. ESPACIO AREOEl
espacio areo empez a revestir inters para los Estados en el momento
en que la aviacin dejo de ser un deporte, para convertirse en un
medio de transporte de personas, carga y correo, y en un medio
poderoso de hacer la guerra. Su importancia estratgica se evidenci
durante la Primera Guerra Mundial, cuando Alemania utiliz la
aviacin para fines blicos.[footnoteRef:1] [1: Boletn del Colegio de
Abogados y Notarios, Carlos Larios Ochaita.]
Evolucin Histrica1. Convenio de Pars (1919)En 1919 se firm el
primer instrumento jurdico multilateral referente al espacio areo.
Se reconoci por primera vez la Soberana del Estado sobre el espacio
areo que se encuentra sobre el territorio, y esto incluye el
territorio terrestre y martimo. Los Estados firmantes del Convenio
de Pars llegaron al acuerdo de que las naves areas civiles de los
otros Estados podan sobrevolar en paso inocente el espacio areo de
dichos Estados, sin necesidad de previo aviso, exceptuando las
aeronaves militares.
Es difcil determinar la extensin del espacio areo; se lleg a un
consenso en que el espacio areo termina en donde las naves
comerciales ms perfeccionadas pueden volar. Dejando as la
posibilidad que en un futuro exista aeronaves que vuelen a
cualquier altura, en donde exactamente ah comienza el espacio
espacial o extra-atmosfrico.
Para obviar estas imprecisiones, se ha postulado como lmite
mximo y comienzo del espacio ultraterrestre una altura fija de 90 a
100 kilmetros. Esto fija con certeza un lmite, aplicable a todos
los pases; y permite determinar si un objeto o aeronave se
encuentra ya sea en soberana estatal o en el espacio
ultraterrestre.
En el perodo comprendido entre 1919 y 1939, los pases europeos,
liderados por Inglaterra, Francia y Alemania, desarrollaron la
aviacin comercial en todo sentido; esto comprende recursos tcnicos
tales como aviones perfeccionados; recursos terrestres, como
aeropuertos y aerdromos; recursos humanos, pilotos, ingenieros,
etc.; y recursos econmicos. Encontraron la explotacin comercial del
espacio areo de una manera privilegiada.
Los Estados sostenan la teora de que el uso del espacio areo
para fines comerciales necesitaba gozar de libertad completa, no
deba comprender permisos, restricciones ni tarifas. Esto surgi ya
que la aviacin se fue convirtiendo en una industria de propio
derecho, con sus propias necesidades.
Al contrario, los Estados americanos, liderados por Estados
Unidos; que en esa poca se encontraban limitados en materia de
aviacin comercial, sostenan el control de este espacio areo para
fines comerciales; conceban como patrimonio del Estado el espacio
areo, as mismo la tierra y el mar. Estados Unidos en la actualidad
adopta la tesis de cielos abiertos.
2. Convenio de Chicago (1944)Las dos tesis acerca del uso del
espacio areo analizadas anteriormente provocaron un enfrentamiento
que llev a que en 1944 se firmara el convenio multilateral llamado
Convenio Sobre Aviacin Civil Internacional.
Este Convenio reafirm la soberana de los Estados sobre el
espacio areo, ya que este se encuentra sobre sus territorios:
terrestre, martimo, colonial y areo. El objeto fundamental del
Convenio fue regular y reafirmar la soberana de los Estados sobre
su espacio areo, bajo principios generales que van a regir la
Aviacin Civil Comercial. Estableci que cada Estado tena el poder
absoluto de establecer las bases a observarse para hacer uso
comercial de su espacio areo por parte de otros Estados. Tambin
regula lo referente a aeronaves sin piloto, cabotaje, zonas
prohibidas, aduanas, aeropuertos, enfermedades, inspeccin, registro
y nacionalidad de aeronaves, licencias al personal, etc.
El Convenio de Chicago cre la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI), encargada de velar por la seguridad de la
aviacin civil comercial, y esta misma cre la Comisin de
Aeronavegacin. La Comisin tiene la funcin de llevar a cabo estudios
permanentes de mejoras a la aviacin civil y comercial y al mismo
tiempo garantizar su seguridad.
La OACI es el rgano mximo en cuestiones referentes a la aviacin
civil comercial internacional en su aspecto comercial-civil,
buscando la seguridad. Tiene su sede en Montreal. Est compuesta
por:a) Asamblea Generalb) Consejoc) Comisin de Aeronavegacin d)
Secretaria GeneralTiene calidad de organizacin intergubernamental
cuyos miembros tienen estatuto diplomtico beneficiando de tomas las
inmunidades y privilegios diplomticos.Retomando el tema de la
explotacin del espacio areo, la regulacin de sta se dividi en dos
conceptos: a) La explotacin nacionalb) La explotacin
internacionalEn la explotacin nacional, se utiliza el trmino
cabotaje, o transporte de pasajeros, carga y correo entre dos o ms
puntos que se encuentran dentro del territorio nacional.En la
explotacin internacional, ningn estado acepto la poltica de los
cielos abiertos, no renunciaron al ejercicio de su soberana para
que fuese libremente utilizado para transporte de pasajeros, correo
y carga. Esta explotacin est sujeta a reciprocidad, trmites previos
de personera jurdica, capacidad, competencia leal. Para regular
esto, se estableci lo que se denomina Las cinco libertades del
aire.Libertades Tcnicas: Primera libertad del aire: libertad de
sobrevolar el espacio areo de cualquier Estado. No se puede
aterrizar en el Estado sobrevolado con el objeto de desembarcar o
embarcar pasajeros, correo o carga. Segunda libertad del aire:
poder aterrizar en cualquier Estado con fines nicamente tcnicos,
tales como reparaciones de emergencia, tanques etc. Se puede
aterrizar pero no se puede desembarcar ni embarcar correo ni
carga.Se denominan libertades tcnicas porque su fin es un paso
inocente o una cuestin tcnica. Libertades Comerciales: Tercera
libertad del aire: derecho de desembarcar pasajeros, carga y coreo
prevenientes del Estado cuya matrcula porta la aeronave. Cuarta
libertad del aire: derecho de embarcar pasajeros, carga y correo
con destino al Estado cuya matrcula porte la aeronave. Quinta
libertad del aire: derecho de embarcar pasajeros, carga y correo en
un Estado diferente al Estado de matrcula de la aeronave con
destino a otro tercer Estado, diferente al Estado de matrcula de la
aeronave. Esta quinta libertad admite mltiples variantes. Dentro
del Convenio de Chicago se les da la libertad a los Estados de
negociar en materia econmico-comercial en la forma que mejor
conviniera a sus intereses.Actualmente, los Estados no han
establecido una forma particular y homognea en el ejercicio de su
soberana sobre el espacio areo para el uso de las libertades del
aire econmico-comerciales.En la actualidad existen tres formas:
tratados bilaterales areos, permisos de operacin y contratos de
transporte areo. Los tratados bilaterales areos: son negociados por
los gobiernos. Las cuestiones ms candentes y de difcil negociacin
que se establecen en los tratados bilaterales areos son las
referentes a rutas, frecuencias y capacidades y la quinta libertad
del aire, sus modificaciones y ampliaciones. El tratado de Bermudas
fue el primer tratado bilateral areo negociado, y fue entre
Inglaterra y Estados Unidos, el cual sirvi de modelo para los
cientos de tratados que fueron negociados despus, entre los
diferentes Estados del mundo. Permisos especficos de operacin:
cuando entre dos Estados no existe bilateral areo, las lneas areas
solicitan permiso de operar una ruta; en este caso el Estado que
primero acuerda el permiso, exige del otro Estado que se le otorgue
la reciprocidad. Contrato de transporte areo: La Ley de Aviacin
Civil Guatemalteca contempla precisamente esta forma como
complemento a los permisos y los tratados. Esta ley necesita una
revisin profunda para actualizarla y adecuarla a las tendencias
modernas, ya que nicamente estos se aplican en el pas, dejaron de
tener uso a nivel mundial.
3. Aviacin MilitarComo se dijo anteriormente, ningn Estado
renunci a su soberana ni a su ejercicio en el espacio areo; en
conclusin todas las aeronaves militares necesitan un permiso
especial para sobrevolar, por cualquier motivo el espacio areo de
otro Estado al que no pertenezcan. Si se llegare a violar esta
regla, la respuesta del Estado es atacar a la aeronave militar
intrusa. Casos que se han dado con frecuencia en el mundo, incluso
en el rea centroamericana.
4. Las libertades del aire y el ejercicio de la soberanaSegn
Larios Ochaita, el ejercicio de las libertades del aire tanto
tcnicas como comerciales estn sujetas a las siguientes
restricciones: a) Son aplicables nicamente a la aviacin civil, ya
sea que las aeronaves tengan carcter comercial transportando
pasajeros, carga y correo contra remuneracin o bien carcter
particular. b) Deben circular nicamente dentro de los corredores
areos debidamente fijados por los Estados y abstenerse de
sobrevolar zonas reservadas que los Estados hayan determinado en el
uso de la soberana. Dichas zonas reservadas las declaran los
Estados por razones de seguridad. c) Cuando por razones tcnicas,
debidas a mal funcionamiento del equipo de aeronavegacin se desven
de los corredores areos permitidos, debern identificarse
inmediatamente que sea requerido y atender a las indicaciones de
las aeronaves militares, que el Estado cuyo espacio areo
sobrevuelan enve su auxilio. Generalmente se exige, adems de la
identificacin, que aterricen en el aeropuerto ms cercano, sea ste
militar o civil o que abandonen inmediatamente el espacio areo
reservado. La sancin por la no observancia a las rdenes recibidas
es el ser abatidas.
Dentro de algunos ejemplos de Identificacin, se encuentra
Estados Unidos, que a lo largo de sus fronteras y varios kilmetros
adentro, establece una zona que recibe el nombre de Zona de
Identificacin para la Defensa Area. Otro ejemplo es la Unin
Sovitica, sta tuvo la particularidad de que exiga notificacin
previa y aprobacin de la misma para que las aeronaves occidentales
atravesasen su espacio areo, an cuando se tratase de aeronaves
comerciales en el uso de las libertades tcnicas. En los ejemplos de
aeronaves sancionadas; en el ao 1955 una aeronave Constellation de
nacionalidad israel perteneciente a la aerolnea El Al en su ruta
Londres-Tel Aviv se desvi de su ruta normal ingresando al espacio
areo de Bulgaria; dos aeronaves militares MIG-15 blgaras equipadas
con caones atacaron la aeronave israel provocando su cada y
causando la muerte de 58 pasajeros y su tripulacin. En este caso
Bulgaria present disculpas explicando que los pilotos blgaros
actuaron precipitadamente. En el ao 1973 una aeronave Boeing 727 de
nacionalidad libia, perteneciente a la lnea area Libyan Airlines
con destino a El Cairo err la ruta internndose en el espacio areo
de Israel, sobrevolando el desierto de la pennsula del Sina
declarado por Israel Zona de Guerra. Aparentemente el error fue
causado por una tormenta de arena que afect a varias aeronaves
comerciales. Algn tiempo antes haban llegado informes a Israel
sobre un supuesto plan terrorista de los rabes diciendo que stos
intentaban una operacin al estilo Kamikaze sobre ciudades israeles
utilizando aeronaves comerciales. Los israeles ordenaron a varios
Phantom F-4E que interceptaran la aeronave libia por medio de
seales, que no fueron obedecidas porque, segn informacin posterior,
el piloto de la aeronave libia confundi las aeronaves israeles con
aviones de escolta oficial egipcia. Ante esta situacin dispararon
sobre el avin Boeing causando la muerte de 108 pasajeros de los 116
que transportaba la aeronave. El gobierno israel emiti un
pronunciamiento pidiendo disculpas y pag tres millones de dlares
como indemnizacin.En 1978 una aeronave coreana perteneciente a la
lnea area Korean Airlines en su vuelo rutinario de la ruta
Pars-Sel, a causa de un mal funcionamiento en su equipo de
aeronavegacin, se desvi 180 grados y penetr en el espacio areo
sovitico cerca de Murmansk. En esta rea la Unin Sovitica tena bases
de submarinos estratgicos y de bombardeos. Durante dos horas la
aeronave coreana sobrevol la regin hasta que fue interceptada por
aeronaves soviticas del tipo Sukhoi-15 las cuales, segn los
soviticos, en varias ocasiones indicaron a la aeronave intrusa que
deba aterrizar. Al no obedecer los Sukhoi-15 recibieron la orden de
disparar; dispararon dos misiles dirigidos por calor habiendo hecho
blanco uno de ellos en uno de los motores del Boeing 707; el
impacto abri un boquete en el fuselaje matando a dos pasajeros e
hiriendo a 13 ms; la aeronave minutos ms tarde aterriz sobre un
lago congelado. Los soviticos rescataron a los pasajeros y durante
tres das los proveyeron de alimentacin y alojamiento. Conducindolos
finalmente a Murmansk de donde fueron transportados a Sel; los
soviticos presentaron una factura por 100 mil dlares al gobierno de
Corea del Sur, que nunca la cancel. Recientemente, en septiembre de
1983, una aeronave Boeing 747 de nacionalidad coreana perteneciente
a la lnea Korean Airlines en su ruta Nueva York-Sel, por causas
hasta ahora desconocidas, desvi su ruta sobrevolando la pennsula de
Kamchatka y la parte sur de la Isla Sakhalin, ingresando as en el
espacio areo sovitico. Tanto en la pennsula de Kamchatka como en la
Isla Sakhalin los soviticos posean bases areas y bases navales
militares. En la pennsula de Kamchatka se encuentra el puerto de
Petropavlovsk en donde los soviticos tenan 90 submarinos nucleares,
adems de constituir un lugar de ensayo para misiles y equipo
altamente sofisticado de radar. Adems Vladivostok y Sovietskaya
Gavan, dos puertos soviticos importantes en esa rea, eran las bases
principales de 820 barcos de la flota sovitica del pacfico. La
aeronave fue interceptada por aeronaves soviticas Sukhoi-15
habiendo disparado una de ellas sobre el Boeing 747 causando la
muerte de 269 personas, entre ellas un senador estadounidense.
Mltiples preguntas estn sin respuesta; se avis al piloto?, se invit
al piloto a aterrizar?, cul fue la verdadera causa del desvo? Se ha
dicho que hubo confusin con una aeronave espa estadounidense que
tiene idntica forma y dimensiones geomtricas que estuvo en esa rea
esa misma noche. Los soviticos afirmaron que los interceptores
trataron infructuosamente de lograr que el avin de pasajeros
aterrizara y que efectuaron disparos de advertencia y otras seales
antes de destruirlo.
De los ejemplos anteriores queda claro que el espacio areo de un
Estado es sagrado y que se ejerce sobre el mismo una soberana
efectiva, an cuando a veces d lugar a acta que humanamente,
aplicando criterios morales y a veces polticos, sea difcil de
explicar. 5. La aviacin militar y la soberana restringidaEn la
actualidad, desde la Guerra de Irak, al amparo de la de Organizacin
de Naciones Unidas se introdujo una nueva restriccin de carcter
internacional sobre ciertos espacios areos. Dicha restriccin
consiste en declarar Zonas de Exclusin Areas; las mismas han sido
declaradas en una amplia rea previo a la Guerra de Irak sobre aguas
internacionales; tambin, terminada la Guerra de Irak, para proteger
a los kurdos, se declar Zona de Exclusin el sur de Irak para
proteger a los musulmanes chiitas, luego se declar tambin Zona de
Exclusin sobre Bosnia-Herzegovina con el objeto de proteger a los
croatas y musulmanes de los bombardeos areos de los serbios.
E. ESPACIO EXTRA-ATMOSFRICO O ESPACIAL
En el Derecho Internacional, todo lo relativo al espacio
extra-atmosfrico se encuentra en formacin. Se utiliza para las
comunicaciones, para el espionaje, para la investigacin de recursos
naturales, para ayudar a la meteorologa.
Desde el punto de vista jurdico, el Derecho relativo al espacio
extra-atmosfrico presenta varios problemas:
a) La frontera entre el espacio extra-atmosfrico y el espacio
areo;b) El status jurdico del espacio, es decir, las cuestiones
sobre soberana;c) La transmisin de noticias desde y hacia el
espacio extra-atmosfrico;d) La contaminacin del espacio;e) La
exploracin y explotacin del espacio extra-atmosfrico;f) La
responsabilidad por los daos causados en su superficie;g) El
salvamento y asistencia a los astronautas en dificultad en el
espacio extra-atmosfrico;h) La ocupacin de los planetas y su
explotacin;i) La nacionalidad y registro de los objetos enviados al
espacio extra-atmosfrico.
SOBERANA
El primer satlite fue colocado en rbita alrededor de la tierra
el 4 de octubre de 1957, y en ese ao el cohete espacial Lunik II
alcanz la Luna, siendo portador de un bandern sovitico
indestructible. A estos objetos ha seguido una infinidad, enviados
y colocados all por diferentes Estados, siendo los principales la
antigua Unin Sovitica y Estados Unidos de Amrica.
En ningn caso ha habido reclamos de soberana sobre el espacio
extra-atmosfrico, ultraterrestre o espacio espacial por parte de
los Estados subyacentes.
La soberana del espacio subyacente no se extiende al espacio
extra-atmosfrico (espacio espacial o espacio ultraterrestre). Sin
embargo el 3 de diciembre de 1976, Colombia, Kenya, Uganda, Zaire,
El Congo, Ecuador e Indonesia, firmaron lo que se llam Declaracin
de Bogot, en la cual reclamaron plena soberana sobre una parte de
la rbita geoestacionaria que se encontraba sobre su territorio.
Esta Declaracin es contraria al Derecho Internacional Pblico
Espacial, especialmente a lo dispuesto en el Tratado de 1967,
ratificado por ms de 80 Estados a esta fecha.
CMO ENTERNDER EL PRINCIPIO DE LIBERTAD DEL ESPACIO
EXTRA-ATMOSFRICO Y EL RESPETO DE LA SOBERANA DE LOS ESTADOS?
El mismo Tratado impone numerosas restricciones sobre la
libertad de actividades en el espacio extra-atmosfrico, tales como:
El respeto a los intereses de otros Estados que llevan a cabo
actividades extra-atmosfricas; Prohibicin contra la discriminacin;
Responsabilidad internacional; Prohibicin de usos militares de
cierto tipo; etc.
La soberana de los Estados se manifiesta cuando se llevan a cabo
actividades espaciales que tienen consecuencias sobre el territorio
terrestre o areo, por ejemplo: transmisiones de radio, de
televisin, explotacin sensorial, tele observacin de los recursos
terrestres desde el espacio, etc. para los cuales se necesita
autorizacin por parte de los Estados afectados.
LEGISLACIN INTERNACIONAL
Resolucin No. 1472. La Resolucin nmero 1472 de la Asamblea
General de la Organizacin de Naciones Unidas, cre el Comit
Permanente de las Naciones Unidas sobre los Usos Pacficos del
Espacio (1959).Resolucin No.1721. Su objeto fue la cooperacin
internacional sobre los usos pacficos del espacio y declar que los
grandes principios del Derecho Internacional, incluyendo la Carta
de las Naciones Unidas, se aplican al espacio espacial. Recomienda
la creacin de un Registro Internacional para los objetos enviados
al espacio espacial; algo as como lo que existe para las aeronaves,
a nivel internacional (1961).Resolucin No.1884. insta a todos los
Estados a no emplazar en rbita objetos que lleven armas nucleares.
Es una invitacin, no es una orden ni una prohibicin
(1963).Resolucin No.1962. Declaracin de los Principios Jurdicos que
Gobiernan la Actividad de los Estados en la Exploracin y Uso del
Espacio. Se propone formular el Derecho vigente en el espacio
espacial, extra-atmosfrico o ultraterrestre hasta ese momento. Los
principios recogidos en esta resolucin son los siguientes:
La exploracin y uso del espacio debe llevarse a cabo para
beneficio y en el inters de toda la humanidad.
El espacio y los cuerpos celestes son libres para fines de
exploracin y uso por parte de todos los Estados, sobre la base de
la igualdad y de conformidad con los principios del Derecho
Internacional.
Ni el espacio ni ningn cuerpo celeste son sujetos de apropiacin
por parte de ningn Estado.
Las actividades de los Estados, en relacin con la exploracin y
explotacin del espacio y cuerpos celestes, deben llevarse a cabo de
conformidad con el Derecho Internacional.
Los Estados estn sujetos a responsabilidad internacional por los
daos causados en y durante la exploracin y/o explotacin del espacio
y cuerpos celestes.
En la exploracin y explotacin del espacio y cuerpos celestes
debe existir y fomentarse la cooperacin internacional.
Los astronautas se considerarn como enviados de la
humanidad.
El Estado de registro de los objetos espaciales retendr sobre
los mismos jurisdiccin y control.
Deber formarse la creacin de un Registro Internacional para los
objetos enviados al espacio.
TRATADO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE
Este tratado recoge las disposiciones de las resoluciones nmero
1884, y 1962 y adems aade algunas nuevas. Fue firmado el 27 de
enero de 1967, entr en vigor el 10 de diciembre del mismo ao y
actualmente cuenta con ms de 100 ratificaciones:
1. La obligacin impuesta a los Estados de comunicar informacin
sobre sus actividades en el espacio espacial;2. Los Estudios,
investigaciones, exploracin y explotacin del espacio espacial,
incluyendo la Luna y otros cuerpos celestes, deben llevarse a cabo
en forma que no produzca contaminacin nociva ni cambios
desfavorables en el medio ambiente de la Tierra como consecuencia
de la introduccin en l de materias extra-terrestres y cuando sea
necesario, adoptarn las medidas pertinentes a tal efecto;3. La Luna
y los dems cuerpos celestes se utilizarn exclusivamente con fines
pacficos por todos los Estados parte en el tratado. Queda prohibido
establecer en los cuerpos celestes bases, instalaciones o
notificaciones militares, efectuar ensayos con cualquier tipo de
arma y realizar maniobra militares; esta ltima disposicin parece
indicar que el espacio espacial s puede utilizarse para fines
militares, siempre que no se trate de poner en rbita o en cuerpos
celestes objetos que porten armas nucleares o centros de operacin
efectiva; por consiguiente, el espionaje por satlite no parece
estar prohibido, aunque este punto fue uno de discusin entre
Estados Unidos y la antigua URSS.
ACUERDO SOBRE SALVAMENTO
En 1968 se firm un acuerdo sobre salvamento y devolucin de
astronautas y devolucin de objetos lanzados al espacio exterior. Al
presente ya est vigente.
BENEFICIOS DE LA INVESTIGACIN ESPACIAL
Mucho se ha criticado el costo de la investigacin espacial, sin
embargo el costo deviene insignificante si examinamos lo que la
investigacin espacial ha sido para la humanidad en diferentes
campos. Como ejemplo mencionamos algunos.
BENEFICIOS DE LA INVESTIGACIN ULTRATERRESTRE
Algunos de los beneficios de la investigacin Ultraterrestre,
adems de los ya ampliamente conocidos como son la tele observacin
de los recursos terrestres desde el espacio y las transmisiones
directas de televisin, son: la bomba de infusin de insulina para
los diabticos, sillas de ruedas de tecnologa avanzada, vehculos
controlados para los minusvlidos, la imagen de resonancia magntica
para el cuerpo humano, el reciclaje del agua, la previsin
meteorolgica, aparatos de percepcin snica para los sordomudos,
vidrios resistentes a raspones, mquinas de leer para los ciegos,
sistemas de respiracin para los bomberos, ciruga cardaca por medio
de lser, computadoras personales de gran capacidad y de volumen muy
reducido, miniaturizacin de instrumentos de ciruga para ser
utilizados utilizando el lser en intervenciones quirrgicas
delicadas y sin daar los tejidos externos, etc.
F. FORMACIN TERRITORIAL
Segn el autor Shung Cho Key, el derecho internacional naci con
la desintegracin del Sacro Imperio Romano que dio lugar a la
formacin de diferentes Estados de diferentes denominaciones; como
Gran Bretaa y Francia, ducados, principiados, reinados, repblicas,
etc. A esto se sum el despertar el comercio internacional que
conllev el desplazamiento de personas, el navegar en los mares, el
descubrimiento de nuevas tierras con los reclamos de soberana, el
desplazamiento de la fuerza de trabajo por medio de la trata de
esclavos, etc.Los anteriores factores condujeron a la necesidad de
establecer principios, instrumentos y prcticas que normaran la
conducta de los pueblos, el respeto otros, etc. Lo cual se plasm en
tratados de paz, tratados comerciales, intercambio de embajadores,
reconocimientos expresos de soberana en las tierras descubiertas y
conquistadas u ocupadas de hecho. El nuevo clima de convivencia
favoreca el trabajo de aquellos estudiosos inquietos que buscaron
sistematizar doctrinariamente todo ese cmulo de tradiciones,
costumbres, principios y reglas derivadas de los tratados vigentes
dndose as origen a la formacin de Estados.
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