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El turismo como oportunidad para el desarrollo económico colombiano
July Katherine Acosta Herrera
Angie Paola Montalvo Castro
Proyecto de trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de:
Profesional en Finanza y Negocios Internacionales
Tutora:
Alba Stella Falkonerth Rozo
Economista y candidata a Magister en Gerencia para el desarrollo
Línea de Investigación:
Desarrollo tecnología e innovación
Fundación Universitaria Panamericana
Ciencias Empresariales
Finanzas y Negocios Internacionales
Bogotá, Colombia
2019
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Agradecimientos
El presente trabajo lo dedicamos a Dios por guiarnos en el camino y por permitirnos
concluir con nuestro trabajo, ya que él nos enseña a asumir los retos con la mejor actitud, así mismo
agradecemos a nuestros padres quienes nos impulsaron y apoyaron de manera personal y moral, y
son nuestra fuente de motivación.
Agradecemos a nuestros docentes y a todas las pautas que nos aportaron para nuestro
crecimiento profesional y personal, y más allá de esto el enfoque y la disciplina para
desempeñarnos.
Agradecemos a cada una de las personas que estuvo involucrada en nuestro crecimiento
profesional y personal, ya que gracias a cada uno de ellos hoy después de tanto tiempo logramos
cumplir nuestra meta y así mismo crecimos como personas.
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Declaración
Los autores certifican que el presente trabajo es de su autoría, para su elaboración se han
respetado las normas de citación tipo APA, de fuentes textuales y de parafraseo de la misma forma
que las citas de citas y se declara que ninguna copia textual supera las 400 palabras. Por tanto, no
se ha incurrido en ninguna forma de plagio, ni por similitud ni por identidad. Los autores son
responsables del contenido y de los juicios y opiniones emitidas.
Se autoriza a los interesados a consultar y reproducir parcialmente el contenido del trabajo
de investigación titulado Un análisis al sector turístico colombiano, siempre que se haga la
respectiva cita bibliográfica que dé crédito al trabajo, sus autores y otros.
Investigadores (estudiantes y profesores):
_____________________________
July Katherine Acosta Herrera
______________________________
Angie Paola Montalvo Castro
_____________________________
Alba Stella Falkonerth Rozo
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Título
El turismo como oportunidad para el desarrollo económico colombiano
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Resumen
Durante muchos años Colombia estuvo bajo la influencia del conflicto armado, el
narcotráfico y el terrorismo, en un estudio realizado en el 2009 por la OMT (Organización Mundial
de Turismo) se identificó que Colombia ha podido superar en gran parte esta amenaza. En este
estudio se propone generar estrategias de comunicación mundial para de esta forma recuperar,
mejorar y actualizar la imagen del país, esto por medio de la publicidad de la marca “Colombia es
pasión” en la aplicación de esta estrategia se identificó que el turismo tiene una gran participación
a nivel no solo económico y social, sino que también influye en la configuración de la imagen de
un país, ya que por medio de este los turistas identifican la situación del país, esto basándonos en
que entre el 2003 y 2008 según la OMT se duplico el número de turistas extranjeros y que en los
indicadores económicos, más específicamente en la exportación, el turismo es el tercer sector con
mayor crecimiento en los últimos años. Con esto se puede identificar que el turismo tiene un gran
potencial de crecimiento como indicador activo de la economía colombiana y se debe tener en
cuenta que este al tener diferentes prácticas como lo son, el turismo tradicional, de naturaleza, de
la salud, de negocios, cultural, de diversión entre otros, somos un destino turístico más llamativo
para los extranjeros.
Palabras Claves
Turismo, Economía, Crecimiento, Cultura, Oportunidad, Impactos, Beneficios, Empleo, Calidad
de Vida
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Abstract
For many years, Colombia was under the influence of armed conflict, drug trafficking and
terrorism, in a study carried out in 2009 by the UNWTO (World Tourism Organization) it was
identified that Colombia has been able to overcome this threat to a large extent. In this study, it is
proposed to generate global communication strategies in order to recover, improve and update the
image of the country, this through the advertising of the brand "Colombia is passion" in the
application of this strategy it was identified that tourism has a great participation at a not only
economic and social level, but also influences the configuration of the image of a country, since
through this the tourists identify the situation of the country, based on the fact that between 2003
and 2008 according to the UNWTO doubled the number of foreign tourists and that in economic
indicators, more specifically in exports, tourism is the third sector with the highest growth in recent
years. With this it can be identified that tourism has a great potential for growth as an active
indicator of the Colombian economy and it should be taken into account that this having different
practices such as traditional tourism, nature, health, business, cultural, fun among others, we are a
most striking tourist destination for foreigners.
Keywords
Tourism, Economy, Growth, Culture, Opportunity, Impacts, Benefits, Employment, Quality of
Life
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CONTENIDO
CONTENIDO ............................................................................................................................ 8
Introducción ............................................................................................................................ 11
1. Planteamiento del problema ........................................................................................... 13
1.1 Antecedentes ...................................................................................................................... 13
1.2 Descripción del Problema................................................................................................. 14
1.3 Pregunta problema ........................................................................................................... 15
2. Objetivos ........................................................................................................................... 16
2.1 Objetivo General ............................................................................................................... 16
2.2 Objetivos específicos ......................................................................................................... 16
3. Justificación ...................................................................................................................... 17
4. Marco Referencial ............................................................................................................ 19
4.1 Marco teórico .................................................................................................................... 19
4.2 Marco Legal ....................................................................................................................... 26
4.2.1 Ley 300 ley general del turismo .................................................................................... 26
4.2.2 Ley 768 de 2002. ............................................................................................................. 32
4.2.3 La OMC contribuye al medio ambiente y la salud ..................................................... 37
4.2.4 Decreto 1608 ................................................................................................................... 38
4.3 Marco Conceptual ............................................................................................................. 39
9
4.3.1 Turismo:.......................................................................................................................... 39
4.3.2 Turista:............................................................................................................................ 40
4.3.3 Economía de mercado: .................................................................................................. 40
4.3.4 Turismo sostenible: ...................................................................................................... 40
4.3.5 Avistamiento:.................................................................................................................. 41
4.3.6 Divisa:.............................................................................................................................. 41
4.3.7 PIB:.................................................................................................................................. 41
4.3.8 Residuo: .......................................................................................................................... 41
4.3.9 Hostelería: ....................................................................................................................... 41
4.3.10 Plan Nacional de Desarrollo: ...................................................................................... 42
4.4 Marco Histórico ................................................................................................................ 42
4.4.1 Llegada del turismo a Colombia ................................................................................... 42
4.4.2 Primeras empresas turísticas en Colombia ................................................................. 43
5. Metodología ...................................................................................................................... 46
6. Resultados ......................................................................................................................... 49
6.1 Beneficios del turismo en Colombia. ............................................................................... 49
6.1.1 Principales aportes del turismo a la economía colombiana ....................................... 49
6.1.2 El gobierno y sus aportes al sector turístico. ............................................................... 51
6.1.3 Ciudades con mayor turismo extranjero ..................................................................... 53
6.1.4 Departamentos con mayor turismo nacional .............................................................. 56
10
6.1.5 Sitios más visitados por turistas.................................................................................... 58
6.1.6 Puntos clave para escoger el sitio turístico .................................................................. 62
6.2 Actividades turísticas en la economía ............................................................................. 64
6.2.1 Actividades turísticas ..................................................................................................... 64
6.3 Efectos del turismo ............................................................................................................ 68
6.3.1 Impactos negativos que afectan al turismo .................................................................. 68
6.3.2 Impactos que afectan el ecosistema .............................................................................. 70
6.3.3 Planes que se han generado para combatir los impactos negativos. ......................... 71
6.3.4 Impactos Positivos generados por el turismo .............................................................. 73
7. Conclusiones ..................................................................................................................... 77
8. Recomendaciones ............................................................................................................. 81
9. Bibliografía ........................................................................................................................... 82
11
Introducción
El turismo a nivel mundial en los últimos años ha tenido un crecimiento importante para la
economía de todos los países, debido a la globalización y a los deferentes cambios que se han
venido viviendo en los últimos años, muchos de estos gracias a los avances tecnológicos. El
turismo es un sector de la economía que representa aproximadamente el 10% del PIB mundial,
esto según un estudio realizado por la revista de Turismo y Patrimonio Cultural, (Brida), el turismo
en general trae muchos beneficios, un claro ejemplo es la entrada de divisas al territorio nacional,
la generación de empleo en el sector, la formación del capital humano y así mismo la inversión de
empresas tanto privada como públicas.
El turismo también funciona como un medio, para el crecimiento del desarrollo económico
de muchos países, ya que por medio de la unión de administraciones relacionadas de alguna forma
con el turismo, se emplean actividades por medio de las cuales el turismo en Colombia pueda
llegar a ser competitivo y un ejemplo claro para otros países en desarrollo., esto con el fin de
disminuir los impactos que se pueden generar de forma negativa no afecten las economías.
El turismo colombiano cuenta con grandes ventajas como lo es tener una biodiversidad
muy amplia y que, al haberse firmado el tratado de paz, los turistas al visitar Colombia ya no van
a sentir la misma inseguridad de antes, al contrario, va a ser más fácil visitar diferentes lugares sin
tener miedo de que algo les pueda ocurrir.
En un estudio relazado por estudiantes de la Universidad Nacional se identifican diferentes
factores que pueden llegar a verse afectados por la aplicación del turismo, entre estos esta la
infraestructura que presentan las vías de algunos sectores del país y las condiciones biofísicas de
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otros lugares, es decir, que no son del todo aptos para ser usados en la aplicación de turismo.
(Vargas L. V., 2017)
Por medio de diferentes campañas que está empleando el Ministerio de Comercio Industria
y Turismo, se está impulsando el turismo tanto nacional como internacionalmente (MinCit, 2018),
se identifica que con un una mayor apoyo por parte del gobierno para este sector el país se va a
poder arreglar y/o mejorar la infraestructura, aumentar la seguridad en los sitios turísticos, entre
otras medidas, así el turismo tendrá un gran crecimiento, generando un impacto positivo y
significativo en la economía colombiana.
El turismo como cualquier otro sector tiene sus pros y sus contras, pero a raíz del estudio
que se realiza a continuación de evidencia que cualquier situación es llevadera, y que como
Colombia ya lo había hecho antes salda adelante, y continuara siendo un país ejemplar y que
siempre sigue adelante.
El turismo en general debe realizar varios cambios para llegar a la meta que se tiene
propuesta, pero con ayuda del gobierno y de los diferentes aportes que se realicen a este sector,
estaremos en una posición más favorable en los rankings de turismo a nivel mundial.
Todo lo anterior se encontrara relacionado en los diferentes capítulos, donde se logra
identificar cada uno de los aspectos que se ven reflejados en la aplicación del turismo en Colombia
y como estos impactan a de diferentes formas, tanto económico como ambiental, de igual forma
se identifica la participación que tiene el turismo en el PIB nacional, y como se ha movido a través
de los años, se identifica si ha tenido o no un incremento en su participación.
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1. Planteamiento del problema
1.1 Antecedentes
Colombia cuenta una con gran variedad de flora, aproximadamente 45.000 especies de
plantas (Colombia.com, s.f.), así mismo con grandes mamíferos de América Latina como los son
el Puma, El Jaguar, el Tapir, el Oso Hormiguero, Perezoso, Armadillo y varias especies de monos
y ciervos las cuales son 76.000 especies aproximadamente (Colombia Travel, 2019), esta gran
variedad de especies atrae turistas tanto nacionales como de otros países.
Según el último reporte de migración Colombia, en el año 2017 ingresaron al país
3.344.005 personas provenientes de otros países, los cuales recorren el país para conocer los sitios
más llamativos y emblemáticos, entre los cuales están los Nevados, El Páramo de Sumapaz,
Tayrona, El Jardín Botánico en Bogotá, el parque Chingaza en Medellín, el mar de los 7 colores
de San Andrés, La ciudad amurallada de Cartagena.
Es por esto que el país ofrece diferentes actividades turísticas, tales como acampar al aire
libre, caminatas, ciclo montañismo, rappel, canopy, escalar, rafting y visitar sitios históricos en
diferentes ciudades.
A raíz de esto se identifica que estas actividades han tenido algunos impactos que
benefician al país, así mismo genera un aumento de los niveles de empleabilidad (Cotelco, s.f.), y
otros que no benefician al territorio colombiano como es la tala de árboles, la contaminación de
las playas, lo cual causa la muerte de diferentes especies, así mismo como las perforaciones
ilegales a los oleoductos que dañan los ríos y que genera alertas ambientales esto generado por
grupos al margen de la ley, así mismo provocan problemas de salud a personas que viven a los
alrededores disminuyendo la calidad de vida.
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1.2 Descripción del Problema
El turismo en Colombia a través de los años ha venido presentando cambios tanto positivos
como negativos, los cuales han influenciado en la economía colombiana, impactando en la calidad
de vida de las personas que participan directa o indirectamente del turismo.
Uno de los años en los que el turismo tuvo un impacto negativo y el más impactante en su
trayectoria fue en el año 2009, ya que se evidencia un crecimiento en el narcotráfico y el aumento
de atentados por grupos al margen de la Ley, ya que en el primer trimestre del año 2008 fueron
155 y para el año 2009 se reportaron 194 atentados en diferentes regiones del país (El país, 2013)
y así mismo como la influencia del narcotráfico y de los paramilitares en la política (Nueva
sociedad democratica y politica en América Latina, 2010), generaron que la visión global de
Colombia decayera frente a otros países, ya que para este tiempo se veía a Colombia como un país
de guerra.
Uno de los impactos positivos para el turismo fue en el año 2016, dado que durante el
gobierno de Santos se llevó a cabo el proceso de la firma de la PAZ con las Farc ya que en la
encuentra realizada por el DANE se evidencia que para el 2015 las víctimas eran del 18.8% y para
el año 2016 las víctimas se reducen siendo del 16.7%, lo que género que Colombia se vuelva más
atrayente para los extranjeros (DANE informe de convicencia, 2017), debido a que la inseguridad
en el país disminuía y se creaban estrategias que le daban más facilidad al extranjero para ingresar
al país. A raíz de esto se quiere indagar afondo cuales son las causas de que el turismo creciera
con el paso de los años y que lo afectaba con anterioridad y analizando esto definir como el turismo
hoy en día puede ser una oportunidad de mejora para la economía del país.
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1.3 Pregunta problema
¿Cómo el turismo puede llegar a ser una oportunidad para el desarrollo económico colombiano?
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2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Analizar cómo el turismo ha generado cambios en el desarrollo de la economía colombiana.
2.2 Objetivos específicos
Identificar como la economía de Colombia se beneficia con la aplicación del turismo.
Analizar las actividades turísticas que impactan la economía en Colombia
Identificar qué efectos y causas tiene el turismo en la economía colombiana.
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3. Justificación
Esta investigación se realiza toda vez que se identifica que el turismo en los últimos años
ha tenido un crecimiento a nivel mundial, basado en un estudio realizado por la Organización
Mundial del Turismo, en donde se identifica que el turismo ha crecido de tal manera que iguala o
supera en algunos casos las exportaciones de petróleo y también debido a los diferentes avances
tecnológicos, la diversificación y a que se han generado estrategias que permiten que el ingreso a
diferentes países se realice de forma más fácil (Turismo O. M., 2017), ya que al recibir mayores
visitas de extranjeros la empleabilidad del sector aumenta y se reciben mayores ingresos, esto
genera una mejora en la calidad de vida de quienes se benefician de este sector.
Se identifica que las actividades que se realizan al aire libre atraen una mayor cantidad de
turistas y Colombia cuenta con diferentes espacios para realizar estas prácticas esto generando que
haya un mayor desarrollo económico en las diferentes regiones del país.
Colombia cuenta con las 45.000 especies de flora y las 76.000 especies de fauna que
habitan el país esto lo hace atractivo para visitantes que estudien o quieran conocer más sobre estas
especies, otro de los atractivos es que Colombia a través del tiempo ha tenido eventos que han
marcado su historia y así mismo atrae a las personas que quiera conocer más a fondo estos hechos
histórico y los sitios que cuentan la colonización, la independencia y los hechos que han marcado
el país pero que al mismo tiempo son algunos de los atractivos turísticos, como es el puente de
Boyacá o la Ciudad Amurallada de Cartagena.
El sector turístico en los últimos años ha generado un crecimiento es sus subsectores en el
PIB, por ejemplo el alojamiento para el último trimestre del año 2018 crecía el 1.9% con respecto
al mismo trimestre del año anterior y durante el año creció el 3.7% esto significa que este sector
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ha ido tenido mejores con el paso de los años, el cual también ha generado que allá un aumento de
la empleabilidad de este sub sector el cual para el año 2017 representaba un 75%, así mismo hubo
años en que representaba puntos negativos en el PIB como en el año 2009 que disminuía con
respecto al 2008 en un -2.9% por los factores anteriormente mencionados. (DANE, 2018)
Para el año 2019 los ingresos de los hoteles tuvieron un incremento del 9.5% con respecto
al año 2018, aunque también se evidencia que el personal ocupado para la misma muestra de
febrero de 2019 sea menor que en febrero de 2018 esto se da por las temporadas de turismo en
Colombia donde la movilidad de personas se da en diciembre y enero, y para el mes de febrero
esto es menor, adicional a esto hay que tener en cuenta uno de los factores que ha afectado el
desempleo en los últimos años y es la migración de Venezolanos.
El turismo puede llegar a ser un indicador influyente en la economía colombiana, y puede
llegar a ser un ejemplo claro para los demás países en desarrollo, demostrando que hay
alternativas para generar mayores ingresos económicos al país.
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4. Marco Referencial
4.1 Marco teórico
El presente trabajo analiza algunas variables de la economía que se ha generado para las
actividades turísticas el cual indica como se ha movido la empleabilidad con el paso de los años
en este sector, así mismo el banco de la republica indica que para la construcción de estos
indicadores se debe de tener en cuenta su crecimiento ya que indica que entre mayor crecimiento
tenga tendrá un aumento en su productividad, esto lo basaron en un trabajo de Khan y Reinhart del
año de 1990 en donde indica que la tasa de crecimiento económico sigue el comportamiento de
una función de producción.
Las investigaciones realizadas por diferentes autores que han dado sus puntos de vista sobre
el desarrollo económico de Colombia a través del sector del turismo. Para partir con la
investigación se debe de indicar que el turismo en Colombia inicia en el siglo XVI en donde el
arquitecto Jorge Valencia Caro en su escrito “Cronología para una Historia del Turismo de Bogotá
D.C” (Caro, 2011) indica que el primer viajero fue Gonzalo Jiménez de Quesada en el año 1537,
donde parte desde la ciudad de Santa Marta y pasa por Cundinamarca, es en este momento donde
descubre la Sabana de Bogotá, desde ahí se evidencia la llegada de varios viajeros que se
encontraban en el país para ese entonces.
En el año 1549 se crea el primer alojamiento por Andrés Vázquez en donde solo se
hospedaban ilustres, para el año de 1572 Diego Torres elabora el primer mapa de la provincia de
Bogotá, en este mismo año empiezan a generarse las guías que describían la ciudad y sus
alrededores, en el año 1650 se empieza a utilizar la palabra TOUR haciendo referencia a las visitas
realizadas por todo el país.
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Ya para el año de 1789 se implementan los recorridos por los alrededores del país, en ese
entonces solo las familias distinguidas podían disfrutar de estos recorridos, para el año 1808 en
Inglaterra se crean las agencias de viajes, quienes son los pioneros de los viajes organizados. Luego
de la independencia de Colombia los hospedajes no eran justificables ya que para ese entonces no
había una gran variedad de turistas, por los años 1841 se empieza a hablar de excursiones al país
en barcos provenientes de otras regiones, es allí donde se empieza a generar la creación de los
hoteles y empieza a surgir el tema de turismo, alojamiento, hotelero, excursiones y viajes
organizados.
Se debe tener en cuenta que Colombia el año 1960 presentaba un gran conflicto al interior
del país, causando esto que no se obtuvieran ingresos desde otros países y que Colombia fuera
catalogada como uno de los países más violentos de Latinoamérica.
Se ha identificado que en los últimos 10 años Colombia ha tenido una gran recuperación a
este conflicto, siendo así más atractivo para los extranjeros, la BBC Mundo y el Tiempo (comercio,
2018) realizaron un reportaje a extranjeros que visitan Colombia y los motivos por los cuales lo
visitan, en este reportaje una pareja de argentina les decía que lo visitaron por que unos amigos
los habían convencido ya que ellos no estaban tan seguros por que habían visto la novela de “Pablo
Escobar” en donde se mostraba la violencia de Colombia, decían también que al visitar el país no
todo lo que se veía en estos programas era tan cierto, es de aclarar que Colombia si vivió esta
violencia pero en tiempos pasados, muchas de las personas que vienen a conocer les gusta visitar
los sitios iconos de cada departamento y las culturas de los mismos.
En Colombia se han implementado estrategias para que el ingreso al país sea más fácil y
accesible para el público extranjero, y teniendo en cuenta también su historia y los diferentes sitios
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naturales y/o turísticos hace que se vuelva un gran atractivo para ser visitado. Se identifica en un
estudio realizado entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Organización Mundial
de Turismo que en el 2014 el número de visitantes extranjeros fue de 2.288 millones y trayendo
consigo 2.491 millones de dólares según lo reportado en el World Tourism Organization para el
mismo periodo (Turismo O. M., 2017). El MINCIT en los análisis realizados en los últimos años
nos indica que el turismo se convierte en uno de los principales pilares para la generación de
divisas. Se tiene en cuenta que el sector turístico es el segundo generador de divisas en el país
según los datos de Procolombia para el año de 2018, se habla que en los últimos años los
extranjeros no residentes del país han visitado más Colombia y esto ha generado que aumente la
demanda turística en varios departamentos del país, los extranjeros que más viajan al país son de
procedencia estadounidense, venezolana (hasta el año 2016, antes de la migración masiva) y
argentina.
Es importante mencionar todo esto ya que de la historia se empieza a identificar en que se
ha basado el turismo para aportar al desarrollo económico y lo que representa en la economía
Colombiana, es por esto, que muchos autores hablan de aquellos factores que han generado el
desarrollo, uno de ellos es la empleabilidad en donde según la investigación de la UNIVERSIDAD
CAFAM junto con COTALCO y DESARROLLO ECONOMICO Institución Distrital de Turismo
(Colteco, 2018) hablan de los indicadores laborales del turismo entre los años 2007 a 2017 toda
vez que en estos periodos se generaron diferentes hechos económicos y políticos, la investigación
que realizaron parte desde los Boletines de empleo del sector turístico donde se evidencia el
crecimiento en el sector y en el PIB , también se habla que de acuerdo con la OIT (2003), el
concepto de empleo en la economía informal se transformó de la visión clásica del tamaño de las
empresas hacia la perspectiva de las características del trabajo.
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De igual manera se habla de las inversiones que se han realizado para la remodelación de
los alojamientos para mejorar la experiencia de los visitantes de los sitios destinos, también
generan un análisis de la estabilidad que tienen las personas que laboran en el sector del turismo
en donde desde al año a 2007 a 2017 se ha visto un alza según los datos de DANE para estos años,
el departamento en donde más participación de empleo se genera es en el departamento de Bolívar.
Otro de los factores para el desarrollo es la inversión internacional ya que esto representa
un movimiento en el PIB, todo esto basado en un estudio realizado por Universidad Militar Nueva
Granada para una tesis de grado en su proyecto “Análisis sobre el comportamiento del turismo de
negocios en la ciudad de Bogotá desde la creación del viceministerio del turismo” (Castrillon,
2018) habla de esos modelos económicos que han realizado presidentes durante su mandato para
proteger el turismo y mejorarlo, en este trabajo se habla de la globalización, ese panorama que
tiene el turismo a nivel mundial en él se resalta la inversión extranjera en el país ya que indica que
Colombia es uno de los países más estables “Según Invest in Bogotá, y de acuerdo al informe
Doing Business 2018 del Banco Mundial, Colombia ocupó el cuarto lugar entre los países más
destacados de América Latina.”
En la investigación evidenciaron que Colombia es uno de los países en donde se realiza un
negocio de forma más fácil este reporte al año de 2017.
Así mismo se debe de tener en cuenta los factores que tiene un turista para escoger un país
o un sitio destino para sus vacaciones, para realizar negocios o para descansar de la rutina, es por
esto que Procolombia bajo su artículo “Diez Características del turismo religioso” (Procolombia,
Procolombia, 2015) indica que es lo que prefieren algunos turistas para escoger estos sitios, es así
que en un primer lugar indican que las personas religiosas escogen el sitio destino en busca de
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vivir experiencias con las comunidades para realizar un peregrinaje en donde normalmente suelen
regresar, en el caso de los jóvenes buscan que los planes incluyan un desafío físico esto a diferencia
de una persona con mayor edad, en muchos de los casos las personas buscan sitios con
accesibilidad para personas en estado de discapacidad ya que esto los motiva a regresar, a muchos
de los viajeros les gusta conocer la cultura de una región ya que muchas personas especialmente
extranjeros les gusta conocer la riqueza cultural y gastronómica de la región que visita.
En un estudio realizado por German Porras Olalla ex secretario de Turismo de España y
colaborador la OMT (Truismo, 2009) se plantea la importancia de generar una marca país por
medio de la cual se lleve a cabo estrategias de publicidad y promoción al turismo, esto con el fin
de dar a conocer el gran paso que ha tenido el país de referencia con los problemas en los que se
ha visto implicado anteriormente, en el caso de Colombia por el avance positivo que se ha tenido
de referencia con el conflicto armado y el narcotráfico.
Gracias a los avances que se han tenido se puede generar que una noticia local se vuelva
internacional en su momento, es de esta forma que se debe aprovechar el establecimiento de la
marca país y llamar la atención de inversionistas, empresarios, turistas y posibles consumidores de
nuestros productos y servicios.
En este estudio también se menciona los aspectos que tienen en cuenta los extranjeros para
invertir en nuestro país, entre estos encontramos, aspectos como el económico, el social, el político,
el cultural y por último el turismo, el cual nos muestra la capacidad que se tiene para atraer la
atención de turistas dispuestos a disfrutar de los atractivos que tiene el país. Todo lo anterior con
el fin de ser una economía cada vez más competitiva y lograr posicionarse en grandes áreas a nivel
internacional.
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También hay factores que manchan al turismo y que generaron problemas para muchas
regiones, uno de ellos es el conflicto armado que se ha vivido en Colombia, en un trabajo realizado
por un estudiante de la universidad externado de Colombia (Tobon, 2010), habla de los efectos
que genero el conflicto armado al turismo en Colombia, en este texto se habla que el conflicto
armado se generó en el año de 1948 cuando fue asesinado Jorge Eliecer Gaitán, en donde se marcó
el inicio de una espiral de violencia en el país, así mismo se marca que el turismo es una fuente
insustituible de beneficios económicos y sociales.
En la investigación que realizaron en la Universidad externado de Colombia se evidencia
una disminución en el sector turístico por el conflicto armado y por los gremio, pero el eje central
era el conflicto armado, indica que “ es cierto que la inseguridad de las carreteras y que las
restricciones que enfrentan muchos destinos turísticos, particularmente los no tradicionales atizan
el estado de alarma y espantan los precarios y cada vez más menguados flujos receptivos”, indica
que estos factores generaron el cierre de muchas compañías, hospedajes y alojamientos
transitorios, también hablan de que se han realizado estrategias que es de muchos enunciados y de
pocos hechos lo que se ha desarrollado las cuales son impulsados por intereses regionales,
particulares o políticos.
También menciona que no hay una comunidad turística unida, solidaria y proactiva, así
mismo dice que esta figura aparece como fragmentada por los gremios y los gobiernos, de igual
manera se habla de que esto ha conllevado a un desplazamiento de campesinos de sus tierras y que
ha generado que acelere el desempleo en el país y de la pobreza en el país.
En un seminario que realizo Procolombia (Procolombia, Procolombia, s.f.) refiriéndose al
turismo sostenible y la paz, se realizan varias preguntas en las cuales los panelistas indican que
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Colombia va por un buen camino para el sector turismo desde el pos-conflicto pero le hace falta,
se habla de que las compañías turísticas deben fomentar la responsabilidad social para que se sienta
el compromiso con el desarrollo ambiental para evitar la explotación de recursos naturales que
pueden llegar a afectar el turismo y a las comunidades donde se realizan actividades de turismo.
Indican también que a Colombia le hacía falta la paz para que el turismo empezara a fluir
de forma más rápida, ya que eso era lo que lo había represado el avance de este sector, uno de los
invitados indica que para el año 2017 Colombia es reconocido como el segundo mejor destino para
ser visitado, una de las reflexiones más emotivas fue la de Leymah Gbowee quien indica que “La
sociedad empieza a cambiar, hay una brecha entre el presente y el futuro, las personas deben
construir el puente entre el presente en guerra y el futuro en paz”, así mismo se señala que
Colombia debe pensar en la paz, en el ecoturismo y el turismo sostenible para preservar la
naturaleza y de esta manera se preservaran empleos y mejorara la calidad de vida.
En el artículo publicado por Reportur se resalta que Colombia no está lista para la gran
movilización de turistas, esto toda vez que a Colombia le falta en materia de seguridad, legalidad
y servicio, en el artículo se menciona que el país está en proceso de incentivar el turismo generando
controles y campañas que se realizan en cabeza del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
pero han tenido factores que lo han empañado como el naufragio de un barco en Guatape, esto por
una empresa que no contaba con el RNT (Registro Nacional de Turismo) que es el permiso para
operar, este es uno de los ejemplos de que no hay legalidad en algunas empresas que operan en el
sector de turismo.
Para ejercer control el Ministerio ha realizado cierres de establecimiento que funcionaban
de forma ilegal, pero la ilegalidad no es lo único que empaña al turismo, Cartagena es uno de los
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sitios turísticos más visitados, en el cual se evidencia el abuso del cobro excesivo, la mala calidad
del servicio y la inseguridad en algunas zonas de la ciudad, pero no es la única ciudad, en la Isla
de Barú se presentan innumerables riñas, factor de la inseguridad de la isla, el vandalismo y el
micro-tráfico, son factores que afectan al turismo entre otros hechos que empañan al turismo en
diferentes partes, atentados problemas de narcotráfico y seguridad los que más afectan, además de
esto la falta de planeación para el crecimiento del turismo.
Indica el experto en Paisaje Cultural Cafetero, que los únicos que están saliendo
beneficiados son los operarios turísticos, los campesinos solamente ven pasar a los turistas y los
daños que dejan, en el artículo también se menciona los incentivos que genera el gobierno para
que los operadores tengan la certificación y se rijan a los controles realizados por el mismo,
también indican que “Los prestadores que pueden aplicar a esta convocatoria serán los que cuenten
con la Norma Técnica Sectorial de Turismo Sostenible y que pertenezcan a los subsectores de
alojamiento y hospedaje, agencias de viajes, restaurantes turísticos, operadores profesionales de
congresos y convenciones, establecimientos de tiempo compartido y transporte terrestre turístico
automotor.” (MINCIT certificará a otros 600 prestadores de servicios turísticos, 2017)
4.2 Marco Legal
4.2.1 Ley 300 ley general del turismo
Esta ley se expide como la ley general del turismo, en donde sus articulas señala algunas
de sus disposiciones, organismos y las funciones de los mismos, siendo así que el primero de ellos
modificado por la ley 1558 de 2012 indica que el turismo es una industria importante para el
desarrollo del país y en especial para diferentes entidades territoriales, el estado deberá de
garantizar y dar especial protección al mismo. También indica que el turismo se debe de regir en
base a 9 principios generales dispuestos de la siguiente manera:
27
Concertación: que se basa en las decisiones y actividades del sector que llegan a ser fundamentales
para las responsabilidades, esfuerzos y recursos de los agentes que deben de estar comprometidos
can las actividades en beneficio de la misma.
Coordinación: Es una virtud de las entidades públicas que integran el sector los cuales deben de
estar de forma coordinada para el ejercicio de las funciones principales.
Descentralización: El cual refiere que la actividad turística es responsabilidad del estado en todos
sus niveles y áreas de competencia con la actividad.
Planeación: Se basa en el plan sectorial del turismo y en las actividades turísticas a realizar.
Protección al ambiente para el desarrollo sustentable.
Desarrollo social: El turismo debe de ser recreativo y que tenga un aprovechamiento en tiempos
libres del medio ambiente.
Libertad de empresa: Se establece que el turismo es una industria de servicio que son de libre
iniciativa para el sector privado, también es de libre acceso y libre competencia, todo está sujeto a
la ley.
Protección al consumidor: El turismo es sujeto de protección por parte de las entidades públicas y
privadas.
Fomento: El estado debe de proteger y otorgar prioridades al desarrollo turístico en todo el
territorio nacional.
También la ley manifiesta que el sector turístico debe de estar conformado por un sector
oficial, sector mixto y uno privado, el sector oficial es aquel en donde se integra el ministerio de
28
desarrollo económico, entidades adscritas y vinculadas como entes territoriales y todas las que
tengan asignadas funciones relacionadas, el sector mixto está integrado por el consejo superior del
turismo, el de facilitación turística y el comité de capacitación turística, por último el sector privado
quien es integrado por los prestadores de servicios, sus asociaciones gremiales y las asociaciones
de promoción y desarrollo turístico. (LEY 300 DE 1996, 1996)
Adicional se relaciona que se debe de reorganizar el Ministerio de Desarrollo Económico
con el fin de crear el Viceministerio de Turismo el cual se divide en 2 direcciones el de estrategia
turística y la operativa, también señala las funciones del viceministerio, en esta ley también se
menciona la dirección estrategia turística en donde se deben realizar investigaciones técnicas en
materia de promoción, desarrollo y mercadeo así mismo la elaboración del proyecto del plan
sectorial de turismo, para el efecto se divide la investigación en la de mercadeo y promoción, la de
planificación, descentralización e infraestructura y de estudios especiales.
También hace mención de la dirección administrativa y que aspectos debe tener en cuenta
para cumplir sus funciones como lo son la normalización y control, las estadísticas y registros
nacionales, así mismo hace mención de que entes deben de constituir el consejo superior del
turismo, las competencias en que tiempo se debe crear y aprobar el reglamento e indica que se
deberán reunir cada 2 meses. Se hace relación del consejo de facilitación turística en donde
menciona sus facultades, sus funciones y que organismos lo deben de componer, se habla también
del comité de capacitación el cual se crea con la finalidad de analizar los programas de formación
turística a nivel nacional.
También se habla de que se debe de apoyar la descentralización del turismo para que las
entidades cumplan con los principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad, se debe de
29
preparar un plan sectorial de turismo en coordinación con el departamento nacional de planeación
y las entidades territorios previa autorización en el CONPES, el cual debe de contener elementos
que lleguen a fortalecer la competitividad del sector, se establece también que el desarrollo
turístico se determina por zonas las cuales deberán comprender de que no realicen afectación al
suelo y debe de contar con el servicio público y tener un apoyo local.
Se mantienen las zonas francas turísticas para quienes cumplan con los requisitos de las
mismas teniendo en cuenta que:
“Las nuevas inversiones turísticas que se realicen en los departamentos archipiélago de
San Andrés y Providencia, Amazonas y Vichada, tendrán los beneficios que se conceden a
las inversiones en zonas francas turísticas, previa la aprobación del proyecto por parte de
los ministerios de Comercio Exterior y Desarrollo Económico, cumpliendo los mismos
requisitos que para la declaratoria de zona franca turística establece el Decreto 2131 de
1991.” (LEY 300 DE 1996, 1996)
Se deberá de contar con una resolución declaratoria que deberá de contener la firma del
ministerio del Comercio Exterior y el de Desarrollo Económico, así mismo como se deberá de
conformar un comité para las zonas francas que entre sus funciones esta generar estudios y
conceptos sobre las solicitudes que se realicen al ministerio, analizar y proponer las políticas de
promoción de las Zonas, para las declaratorias de recursos turísticos que se localicen en zonas de
comunidades indígenas se deberá de solicitar previo permiso a las mismas para poder solicitarla.
Para los municipios de menos de 100 mil habitantes pero que posean un gran valor
histórico, artístico y cultural se les implementa el peaje turístico que se establecerán en el acceso
del sitio y su tarifa no debe de ser superior a 1 SMDLV, la ley también hace mención a las
30
actividades turísticas aplicables en el territorio en las cuales está el ecoturismo, capacidad de carga
que es el número de personas que puede soportar la capacidad del sitio turístico, el etnoturismo, el
agroturismo, el acuaturismo y el turismo metropolitano es el turismo que se realiza en centros
urbanos con el fin de ser culturales, educativos y recreativos.
“El desarrollo de proyectos ecoturísticos en las áreas del sistema de parques nacionales
naturales deberá sujetarse a los procedimientos de planeación señalados por la ley. Para
tal efecto, éstos deberán considerar su desarrollo únicamente en las zonas previstas como
las zonas de alta intensidad de uso y zona de recreación general al exterior, de acuerdo
con el plan de manejo o el plan maestro de las áreas con vocación ecoturística.” (LEY 300
DE 1996, 1996)
En el plan sectorial que se desarrolle deberá tener incluido aspectos que tengan relación
con las actividades antes mencionadas, la ley indica que se deben de crear comités para promover
la sensibilidad de la problemática del sistema de los parques naturales nacionales, también se habla
del turismo de interés social es definido como un servicio público para las personas de recursos
económicos limitados tengan el derecho al descanso con programas de recreación deporte y de
desarrollo cultural, así mismo se implementaran programas paras las personas de la tercera edad,
pensionados o minusválidos quienes tendrán derechos a descuentos especiales.
“Las cajas de compensación familiar diseñarán programas de recreación y turismo que
involucren a la población infantil y juvenil, para lo cual podrán realizar convenios con
entidades públicas y privadas que les permitan la utilización de parques urbanos,
albergues juveniles, casas comunales, sitios de camping, colegios campestres y su propia
infraestructura recreacional y vacacional.” (LEY 300 DE 1996, 1996)
31
La DIAN deberá de devolver el 50% de los impuestos a las ventas a los que allá lugar a
turistas extranjeros, siempre y cuando las facturas sean de comerciantes legalmente registrados y
con facturas que contengan la discriminación del IVA, indica también la creación de una
contribución parafiscal para la promoción del turismo el cual se deberá liquidar anualmente, para
el manejo de estos parafiscales se crea el fondo de promoción turística entre sus funciones están el
fortalecimiento y mejora de la competitividad del sector con el fin de incrementar el turismo.
Se crea la Corporación Nacional del Turismo la cual tiene personerías jurídicas y está
vinculada al ministerio de Desarrollo Económico, entre sus funciones esta administrar los bienes
que constituyen su patrimonio, iniciar y hacer parte de procesos de expropiación de inmuebles que
tengan consideración de recursos naturales, a partir de esta ley se empieza a ser mención del
Registro Nacional de Turismo la ley manifiesta que:
“llevará un registro nacional de turismo, en el cual deberán inscribirse todos los
prestadores de servicios turísticos que efectúen sus operaciones en Colombia. Este registro
será obligatorio para el funcionamiento de dichos prestadores turísticos y deberá
actualizarse anualmente.” (LEY 300 DE 1996, 1996)
Entre las obligaciones que tiene los prestadores de servicios esta para quienes incumplan
en los servicios ofrecidos deberán prestar otro servicio de la misma calidad o reembolsar y
compensar el precio pactado esto a libre escogencia del usuario, para los prestadores que no
cumplan o que infrinjan la ley y esto acarreo multas y sanciones se le efectuara sanciones
administrativas estipuladas por el Ministerio de Desarrollo Económico, se crea la policía de
turismo con apoyo de la policía nacional entre sus funciones esta la vigilancia y control de los
32
atractivos turísticos, atender labores de información, orientar y canalizar a los turistas y apoyar las
investigaciones cuando así se requiera
4.2.2 Ley 768 de 2002.
En esta ley se consagran las normas que integran el estatuto político, administrativo y fiscal
de los distritos especiales como son Barranquilla, Cartagena y Santa Marta, con el fin de promover
el desarrollo integral del territorio para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes, estos distritos especiales están sujetos a un régimen especial autorizado por la carta
política diferentes a las contempladas dentro del régimen ordinario que aplica a los demás
municipios. Indica también las disposiciones especiales que debe cumplir los consejos distritales,
una de ellas es expedir normas que reglamentan las actividades turísticas, culturales, deportivas en
la playa y demás espacios públicos.
Así mismo indica que:
“Dictar las normas necesarias para garantizar la perseverancia y defensa del patrimonio
ecológico, los recursos naturales, el espacio público y el medio ambiente” (LEY 768 DE
2002, 2002)
A los alcaldes también se le asignan atribuciones principales que debe de ejercer dentro de
la jurisdicción de cada distrito entre las cuales está la orientación de la acción administrativa hacia
el desarrollo industrial, portuario y/o turística del distrito toda vez que estos son factores
determinantes para impulsar el desarrollo económico y mejoramiento social, también se habla de
presentar proyectos sobre los planes o programas que tengan una claridad con el desarrollo
económico y social sobre todos los que tengan énfasis o un interés especial para el distrito, en las
área de turismo, la industria, actividades portuarias y el transporte multimodal .
33
Adicional a esto y teniendo en cuenta las características especiales del territorio en mención:
“(...) Resultantes de la configuración geográfica y paisajista, las condiciones ambientales,
urbanísticas, histórico culturales, así como de la serie de ventajas que, en razón de los
atractivos de sus recursos y la ubicación geográfica de estos, se derivan para el desarrollo
y crecimiento de la producción económica en los ámbitos industriales, portuarios,
comerciales, turísticos y para el fomento cultural (...)” (LEY 768 DE 2002, 2002)
Los bienes de uso público de jurisdicción de los distritos especiales que sean susceptibles
de explotación turísticas, recreativas, culturales, industriales y portuarias, su manejo y
administración corresponden a las autoridades del orden distrital, menciona el artículo 313 de la
constitución política se creara un establecimiento público que desempañara las funciones de
autoridad ambiental y debe contar con un consejo directivo. Así mismo podría generarse proyectos
en zonas de parques nacionales naturales de la jurisdicción actividades ecoturísticas que deben
garantizar la conservación ecológica, las cuales prevengan el deterioro ambiental, que adicional
protejan el ecosistema y se mantenga la diversidad.
La ley estipula que para otorgar permisos en relación con la ocupación de playas para los
fines turísticos, culturales, artísticos y recreativos están encabezados por el alcalde mayor, siempre
y cuando tengan conceptos favorables DIMAR. “Esto sin perjuicio de las licencias, permisos,
concesiones o autorizaciones previstas en la normatividad ambiental y demás normas vigentes
sobre el particular”. (LEY 768 DE 2002, 2002)
Las autoridades Distritales de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta podrán reglamentar,
dirigir y establecer los usos y actividades que se adelanten en caños, lagunas interiores, playas
turísticas existentes. También señala que cada distrito en coordinación con el ministerio de
34
desarrollo debe formular el respectivo proyecto del plan sectorial de desarrollo del turismo el cual
el consejo distrital aprobara e incorporara.
Para su participación en la elaboración de los planes sectoriales de turismo deben participar
los distritos así mismo como diseñar, coordinar y ejecutar los programas de mercadeo y promoción
turísticos.
Así mismo crear comités integrados por expertos o representantes, todos los planes deben
incluir aspectos relacionados con el ecoturismo, así como, así como programas de fomento y apoyo
turístico de interés social, las autoridades de orden nacional deben brindar el apoyo y asesoría. Se
habla de recursos turísticos los terrenos consolidado, las playas, los bienes muebles e inmuebles,
también son todos los eventos, acontecimientos o espectáculos que resultan apropiadas por
naturaleza para el esparcimiento y la recreación individual o colectiva, esto con llevas ser un
atractivo para la explotación y fomento del turismo y esto le da un valor económico y social, pero
teniendo en cuenta los criterios de sostenibilidad para preservar las condiciones ambientales y
deben de estar con regulaciones, controles y las restricciones.
A los consejos distritales les corresponde definir las políticas y adoptar medidas para la
preservación, recuperación y protección de las edificaciones, monumentos, acontecimiento y
demás elementos que integran los recursos turísticos. Así mismo señala que todas las actividades
ya sean públicas o privadas deben de someterse a los planes y programas adoptados para regular
el uso, manejo y destinación de estas actividades, así mismo aclara que:
“En la virtud, ni las entidades del estado ni los particulares podrán acometer proyectos,
adelantar programas o ejecutar obras que incidan en su desarrollo, modifiquen sus
condiciones ambientales o alteren su capacidad productiva a, sin la previa autorización
35
de las autoridades distritales a las que corresponde definir si el desarrollo propuesto se
sujeta con lo dispuesto en los planes de desarrollo distritales para el sector turístico y los
especiales adoptados para cada zona en particular” (LEY 768 DE 2002, 2002)
Para que un conjunto de bienes o área del territorio o su actividad tenga lugar o se desarrolle
en la jurisdicción y sea declarado como recurso turístico debe de cumplir unas condiciones como
es que sus características estén dispuestas para la recreación y el esparcimiento, así mismo que den
valor y estos puedan reconocerse objetivamente mediante procedimientos sencillos, que sean
objeto de explotación turística, que los servicios prestados no dañen o deterioren las condiciones
ambientales, se debe de hacer la solicitud de declaratoria públicas de recurso turístico y que todo
bien objeto de la declaratoria debe de contar con un plan y un proyecto de reconstrucción
restauración y conservación.
Esta declaratoria producirá algunos efectos entre los cuales encontramos, el manejo,
recuperación, perseveración, fomento y explotación de los bienes y elementos de la zona declarada
como recurso turístico, también está que el uso turístico deberá primar sobre cualquier otra
actividad que se pretenda realizar “Los usos turísticos se desarrollarán con observancia del
principio de desarrollo sostenible”, la administración proveerá de servicios públicos, las zonas o
recursos de desarrollo prioritario contaran con los beneficios de zona francas industriales, no se
permiten ningún tipo de desarrollo hasta que no se realicen los estudios con relación al impacto
ambiental, la demanda turística y potencial del área, así mismo se les respetara las zonas de reserva
turística de las comunidades nativas y los miembros que residan en ellas.
Para esta ley se entiende que:
36
“se entiende por actividades turísticas, culturales o recreativas aquellas habitualmente
dedicadas a desarrollar actividades de hotelería, el manejo y administración de
restaurante, bares, agencias de viajes, de transporte turístico, explotación de casinos y
demás juegos permitidos; la promoción y realización de congresos y convenciones, así
como espectáculos públicos, deportivos, musicales, eventos culturales; actividades
cinematográficas, de televisión o multimedia; organización de ferias artesanales o
culturales, marítimas, pesqueras, portuarias, etc.” (LEY 768 DE 2002, 2002)
El ministerio de desarrollo deberá mantener actualizado a los distritos del registro nacional
del turismo donde se consultarán las empresas que prestan los servicios, el Gobierno Nacional
podrá generar extensiones a los beneficios del régimen de las zonas francas en casos específicos,
se habla también de los patrimonios artísticos, históricos y culturales los cuales señala que son:
“El patrimonio histórico, arquitectónico y cultural de los distritos está conformado por
todos aquellos bienes, valores y demás elementos que son manifestación de la identidad
cultural de cada ciudad que conforman un distrito, como expresión de la nacionalidad
colombiana en su diversidad, tales como las tradiciones, costumbres, hábitos, el conjunto
de bienes materiales e inmateriales, muebles e inmuebles, áreas o zonas del territorio
distrital que encarnan un especial interés histórico, artístico, estético, plástico,
arquitectónico, urbanístico, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro,
musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico,
museológico, antropológico o científico, así como las diversas manifestaciones, productos
y representaciones de la cultura popular que existen o tienen lugar en el respectivo
distrito.” (LEY 768 DE 2002, 2002)
37
Así como en las actividades turísticas que contaban con una declaratoria lo mismo sucede
con el patrimonio cultural esta declaratoria es iniciativa del alcalde mayor pero tiene previo
concepto de la autoridad local, también cuenta con unas consecuencias como son los proyectos
destinados a la conservación y protección del patrimonio, ningún bien podrá ser demolido,
destruido, parcelado o removido si la previa autorización de las autoridades, desde el momento
que se manifieste su declaratoria están sujeta a lo previsto en los planes especiales que se adopten,
los bienes religiosos que sean constituidos como patrimonio y que estén bajo la posesión de los
mismos tienen derecho a conservarlos.
Así mismo señala que la administración de los bienes y monumentos localizados en la
jurisdicción y que sean declarados patrimonio cultural podrá ser asumido por las autoridades
distritales a las que en sus funciones corresponda esto. También se habla de que se crea un comité
especializado de carácter técnico como ente asesor de la administración para la defensa,
preservación y recuperación histórico y cultural.
4.2.3 La OMC contribuye al medio ambiente y la salud
El articulo hace referencia a que el comercio es un medio para alcanzar un fin u objetivo,
pero que no llega a ser más importante que la protección del medio ambiente, esta discusión se
genera por los acuerdos de la OMC para la mejora del comercio, pero estos acuerdos tienen como
fin de que se genere un medio ambiente limpio y seguro y evitar que esto se utilice en algunos
países como una medida proteccionista.
La resolución se basa en la diferencia jurídica entre los miembros de la OMC con el fin de
adoptar medidas que estén destinadas a la protección de especies en peligro de extinción por el
hábitat donde conviven y así mismo proteger el medio ambiente desde diferentes puntos o modos.
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En el artículo se menciona el acuerdo de MARRAKECH donde señala que se deben de incluir
entre los objetivos de la OMC como se realizara la utilización óptima de los recursos mundiales,
el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.
“Las Partes en el presente Acuerdo [reconocen] que sus relaciones en la esfera de la
actividad comercial y económica deben tender a elevar los niveles de vida, a lograr el
pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y
demanda efectiva y a acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios,
permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de
conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar
el medio ambiente e incrementar los medios para hacerlo, de manera compatible con sus
respectivas necesidades e intereses según los diferentes niveles de desarrollo
económico(…)” (La OMC puede ... contribuir al medio ambiente y la salud)
También indica que las normas como las reducciones de ayudas a la industria y la
agricultura son algunos de los objetos que permite contribuir a reducir los daños al medio ambiente
y así mismo fomenta a que la utilización de los recursos se realice de una forma eficiente para
aprovechar al máximo sus fuentes.
4.2.4 Decreto 1608
Este decreto fue expedido en la ciudad de Cartagena, el cual indica que bajo el acuerdo 006
del 13 de junio de 2016 por el cual se adopta el plan de desarrollo primero la gente, se contempla
a Cartagena como escenario natural para el arte, la cultura y el patrimonio, en donde el decreto
señala que:
39
“(…) Cartagena toda se convertirá en espacio para poner en escena el resurgimiento de
la vida y de reconciliación entre los cartageneros. Se fomentará la creatividad del
cartagenero, el talento y su herencia cultural (…)”. (Decreto 1608, 2016)
Así mismo señala que motivarán la formación del público como productor y consumidor
del arte y la cultura, también se comprometen a dignificar la actividad de los artistas y gestores
culturales esto con el fin de apalancar la propuesta de fortalecimiento de la cultura ciudadana.
También indica que el día 11 de noviembre de conmemora el grito de independencia de
Cartagena ya que señala que es importante por la huella dejada en el corralito de piedra, en donde
el instituto de patrimonio y cultura debe programas actividades diferentes durante el mes de
noviembre para la conmemoración de la independencia de Cartagena por la cultura y la historia
que allí se muestra.
4.3 Marco Conceptual
Para poder entender muchos de los conceptos que se van a mencionar en el trascurso del
siguiente trabajo, es importante tener claro su significado y aplicación, de esta forma a
continuación se aclaran y definen muchos de estos conceptos:
4.3.1 Turismo:
La real academia de la Lengua Española lo define como “Actividad o hecho de viajar por
placer", también puede definirse como “Puede definirse al turismo como el conjunto de las
acciones que una persona lleva a cabo mientras viaja y pernocta en un sitio diferente al de su
residencia habitual, por un periodo consecutivo que resulta inferior a un año.” (Definiciones, 2012)
40
4.3.2 Turista:
En el diccionario nacional de aduanas se define como aquella persona, sin distinción de
raza, sexo, idioma o religión, que ingrese a un territorio de un estado o departamento, diferente al
lugar de su residencia, y en el cual dure más de 24 horas, con el fin de realizar actividades diferentes
a las cotidianas, por deporte, salud, recreación, asuntos familiares, estudios, convenciones
religiosas o negocios, es claro que sin tener un propósito de radicarse en tal sitio. (Direccion
Nacional de Aduanas, 2011)
4.3.3 Economía de mercado:
La Real Academia de la Lengua Española la define como “Sistema económico en el que
las decisiones tienden a obtener el mayor beneficio según los precios de la oferta y la demanda con
un mínimo de regulación.”. También se entiende que la economía de mercado puede ser una
economía libre de mercado, no del todo, ya que el mercado interviene en los casos que se realice
una regulación en los precios y que se garantice que no se creen monopolios que afecten a las
diferentes empresas participantes en el mercado. (Definiciones, 2009)
4.3.4 Turismo sostenible:
En la carta del turismo sostenible, creada en una conferencia donde participaron diferentes
entidades y organizaciones no gubernamentales pertenecientes a las naciones unidad, se determina
que el turismo sostenible “es un proceso orientado que contempla una gestión global de los
recursos con el fin de asegurar su durabilidad, permitiendo conservar nuestro capital natural y
cultural, incluyendo las áreas protegidas. Siendo el turismo un potente instrumento de desarrollo,
puede y debe participar activamente en la estrategia del desarrollo sostenible. Una buena gestión
del turismo exige la sostenibilidad de los recursos de los que depende” (Entornoturistico, s.f.)
41
4.3.5 Avistamiento:
El concepto de avistamiento se utiliza cuando se va a referir que en efecto estamos viendo
con nuestros ojos algo, es decir, que a través de nuestra vista alcanzamos a ver algo.
(Definicionabc)
4.3.6 Divisa:
Se entiende por divisa la moneda extranjera en comparación a la moneda de otro país de
referencia, un ejemplo claro es el euro, el dólar, el peso colombiano, el peso mexicano, entre otros.
El estado de las divisas constantemente esta en cambios debido a la ley de la oferta y la demanda,
de las importaciones y exportaciones, la inflación y la deflación, esto en todo el mercado mundial.
(Gerencie, 2019)
4.3.7 PIB:
El DANE lo define como “el resultado final de la actividad productiva de las unidades de
producción residentes. Se mide desde el punto de vista del valor agregado, de la demanda final o
las utilizaciones finales de los bienes y servicios y de los ingresos primarios distribuidos por las
unidades de producción residentes” (DANE, s.f.)
4.3.8 Residuo:
Se entiende que es todo material que con el pasar del tiempo pierde su vida útil, también
se conoce como basura o desechos que surgen de las practicas que realizan las personas dia a dia.
(Definicion, 2012)
4.3.9 Hostelería:
Se entiende que en la industria que se ocupa de proporcionar a los clientes alojamiento,
comida y otros servicios, mediante pago. (wordreference, s.f.)
42
4.3.10 Plan Nacional de Desarrollo:
El Departamento Nacional de Planeación lo define de la siguiente forma “Es el documento
que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas por
el Presidente de la República a través de su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización,
evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del DNP, también se entiende como el
instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la
subsecuente evaluación de su gestión”
En la Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título XII: "Del
Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de desarrollo", el PND
se compone por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden
nacional. (DNP, s.f.)
4.4 Marco Histórico
4.4.1 Llegada del turismo a Colombia
En el año 1643 se utiliza por primera vez la palabra tour en donde por esta época los viajes
eran realizados en barco y a caballo, para el año 1763 se empieza a utilizar la palabra Tour en la
Nueva Granada hoy en día Colombia, en 1816 se crean los alojamientos en Bogotá al no haber
muchos viajeros no era un negocio muy rentable, en los años de 1820 a 1830 empiezan a crearse
varios alojamientos en diferentes partes del territorio como era Cartagena y el eje cafetero según
el libro de Cochrane Viajes por Colombia 1823-1824, en 1825 se fomenta por decreto de Francisco
de Paula los alojamientos, para los años de 1836-1837 se decía que el transporte más rápido para
escoger era el caballo o a mula, para el año 1840 llegan los primeros buses a Colombia.
43
Para 1843 se crean los Globos Aerostáticos que empezaron a funcionar a Gas siendo este
el primer medio de transporte aeronáutico que más adelante se convierte en una actividad Turística,
en el año de 1857 se empieza a hablar de hoteles en Colombia y al año siguiente se autoriza la
navegación a vapor por los ríos, para el año 1881 se inauguró las ferrocarriles que hacen más fácil
la movilidad de los viajes que anteriormente se movían en Caballos grandes recorridos, se crea el
tranvía de Bogotá, en el año de 1903 se realiza la separación de panamá, por este mismo año se
realiza el primer vuelo de avión de los hermanos Wright, en el año 1905 empieza a circular los
primeros automóviles en Colombia, en 1919 se empiezan a realizar los primeros viajes aéreos en
la región de Cundinamarca con el fin de generar reconocimientos aéreos.
En el año de 1923 se transporta un cargamento de oro y papel moneda de Puerto Berrio a
Girardot para salvar una crisis financiera que estaba empezando, en el año de 1929 se inauguró el
primer aeropuerto en Bogotá, en el año de 1938 se genera el fomento hotelero en el país bajo la
ley 49, en 1944 se crea la asociación turística de ANEC con personería jurídica legal, en 1948 se
crea la Asociación Turística ANAC, en el año 1954 se crea para recreación de los ciudadanos el
Hipódromo en Bogotá, en 1957 se funda ASOCIACIONES TURÍSTICAS. ACOGRAN y con este
se completaba las asociaciones gremiales del turismo junto a COTELCO (Hoteles), ANATO
(Agencias de Viajes) y ALAICO (Líneas Aéreas), en 1978 se crea en Bogotá el Instituto Distrital
de Cultura y Turismo de Bogotá y en 1979 se crea CENTUR el centro de información turística, en
el año de 1982 se recibe más de 150.000 extranjeros en Colombia.
4.4.2 Primeras empresas turísticas en Colombia
Asociación Colombiana de Hoteles (ACOTEL)
Fue fundada en 1954 en barranquilla por un grupo de empresarios al final del mismo año
la asociación ya contaba con más de 70 hoteles afiliados en todo el país, en 1955 se realiza
44
en Cali la 1 Exposición de la industria hotelera, hoy conocida como la Feria Comercial
ExpoCotel. Acotel en 1956 logra tener 100 hoteles afiliados. En 1971 se fusiona con la
Federación de Hoteles de Colombia (FEDEHOTELES), cambiando así su razón social a la
Corporación Hotelera Colombiana (COTELCO), la cual hoy se conoce como Asociación
Hotelera y Turística de Colombia.
Bajo el Decreto 2269 de 1993 el Ministerio de Desarrollo Económico descentraliza el
proceso de las normas sectoriales, permitiendo así que COTELCO se convirtiera en la
unidad sectorial de normalización y de esta forma representar al sector hotelero del país.
(Cotelco, s.f.)
Asociación de Líneas Aéreas Internacionales de Colombia (ALAICO)
Fue fundada en Bogotá, tiene la función de nombrar representantes ante organismos
públicos y privados, donde se debaten o deciden aspectos que afectan o influyen en la
industria aérea internacional. (Alaico, s.f.)
Instituto de cultura y turismo de Bogotá
A través del acuerdo 275 del 27 de febrero de 2007 se crea este instituto con el fin de que
a través de políticas planes y programas, se promueva la actividad turística en Bogotá y así
poder posicionarse como un destino turístico, es una entidad pública de orden distrital y
está adscrita a la Secretaria Distrital del Desarrollo Económico (SDDE). (Turismo B. , s.f.)
Hotel el Prado de Barranquilla
Fue inaugurado en 1930 hoy en día es considerado patrimonio cultural por su historia y
45
cultura, se ubica en la ciudad de Barranquilla. El Ministerio de Cultura colombiano realiza
un encuentro Nacional de Patrimonio Colombiano y este hotel fue utilizado como el centro
de encuentro en la IV celebración. (Prado, s.f.)
Hotel Irotama (Primer hotel Risort en Colombia)
Surge en 1957 iniciando con 12 cabañas, es un hotel ubicado en la Costa Caribe colombiana
y a espaldas de Sierra Nevada de Santa Marta, uno de los lugares insignia más importante
de la historia del turismo, es un Hotel de cinco estrellas, conformado por 23 hectáreas y un
kilómetro de playa de arena blanca. El nombre Irotama surge de la tribu indígena Kogui,
que significa “montaña sagrada” (Travel, s.f.)
46
5. Metodología
El desarrollo de la investigación fue realizada bajo un enfoque cuantitativo ya que se maneja
un análisis a los indicadores económicos que genera el turismo en Colombia, esto se realiza en
cuatro etapas, en la primera etapa se busca como el turismo que se realizada en Colombia ha
generado efectos en la economía colombiana, esto bajo los datos que reposa en sus principales
entes como los son el CITUR y el Fontur los cuales permiten verificar cuales son aquellos
beneficios que tienen las diferentes ciudades del país en relación a lo turístico toda vez que señala
el aumento que ha tenido el turismo con el paso de los años y así mismo se identifica las causas
por las cuales a desmejorado.
Así mismo se muestra cuáles de estas actividades generan efectos en al económica como la
empleabilidad., el número de turísticas que viajan al país como lo es la ocupación hotelera que
señala cual ha sido su ocupación con el paso del tiempo que muestra la gráfica 3, cuales son los
departamentos más visitados, así mismo identificar cuáles son los motivos por los cuales más se
viaja, los sitios que son históricos y turísticos en Colombia. También señalar cuales son los puntos
clave que escogen los turistas para viajar, de igual forma se analiza la ocupación hotelera por
departamentos.
En la segunda etapa se define cuáles son las actividades que se realizan en Colombia según su
departamento mostrando así cuales son las ciudades en donde más turistas viajan, así mismo se
evidencia como ha sido el movimiento de divisas a que se ha generado con el paso de los años con
las actividades turísticas naturales, se identifica de igual manera que los parques naturales a través
de los años ha tenido jun aumento en su número de turistas considerable como lo es el de corales
del rosario que en el año 2006 sus visitas eran de 305.627 turistas y para el año 2018 es de
1.162.287 lo que indica que el turismo en parques naturales ha aumentado con el paso de los años.
47
La tercera etapa de esta investigación se basa los efectos que ha generado el turismo en la
economía y que efectos de la economía impacta al ecosistema, como ya se sabe se está apuntando
a un ecosistema limpio y las empresas que practican el turismo con conciencia en los daños que se
pueden ocasionar, pero que invierten para no afectarlo, es lo que llama más la atención de los
turistas en el mundo, en esta etapa se habla de esos impactos que han ido afectando al turismo con
el paso de los años como lo fue la guerra interna en Colombia, las actividades de explotación de
la tierra y el subsuelo, algunas de las actividades que se realizan al aire libre también pueden ser
algunos de los factores que afecten el turismo y el ecosistema, así mismo se identifica que el
gobierno ha realizado planes para beneficiar el turismo, entre ellos encontramos los que están
incluidos dentro de los planes nacionales de desarrollo, las leyes que regulan a las empresas
prestadoras de estos servicios.
Así mismo en esta etapa de la investigación se ven que planes del gobierno han generado frutos
positivos en el turismo, entro los cuales se pueden ver el tratado de paz entre el Gobierno
Colombiano y las Farc, esto ha generado efectos positivos al turismo porque cuando en Colombia
existía esta guerra interna había zonas en el país que no se podían ir de una forma fácil por la
inseguridad que se generaba, aunque todavía hay una semi guerra en el país con grupos al margen
de la Ley, el proceso de paz fue el primer paso para que muchas zonas que antes eran consideradas
zonas rojas, hoy tengan una mayor inmersión e inversión para restaurar su turismo y restaurar la
calidad de vida de los turistas que habitan estas zonas.
La última etapa de la investigación se genera una análisis general de todas las variables
generando las conclusiones de la investigación esto con el fin de identificar qué beneficios se han
generado a través de los años, teniendo en cuenta que en Colombia ha existido diferentes factores
que han afectado el turismo como lo es el narcotráfico y las hectáreas de estupefacientes que han
48
sido el factor que más ha afectado el país, la constante guerra del país para combatir este fenómeno
y como se menciona anteriormente Colombia ha tenido grandes daños por las guerras internas que
no permitían que el país creciera como se esperaba.
Estos factores dañan la reputación de muchos países porque se les señala como países en crisis,
que a lo largo de los años han hecho todo lo posible, por eliminar estos factores para la mejora de
su economía, aunque se ha ido haciendo poco a poco, cada país en comparación lo realiza
implementando leyes más duras que otras, otro punto que llega a ser diferenciador son las divisas
y los sitios más visitados por los turistas a estos países.
49
6. Resultados
6.1 Beneficios del turismo en Colombia.
6.1.1 Principales aportes del turismo a la economía colombiana
El turismo es un motor para el desarrollo económico por que las personas hoy en día tienen
más tiempo para el ocio, así mismo que se tiene más facilidad al acceso de la información y es que
esto cambio la perspectiva y las preferencias de los consumidores, entre las preferencias esta la
cultura y patrimonios naturales que se vuelven un producto turístico, de igual manera para el año
2016 registro 3,3 millones de llegada de turistas lo que genero un ingreso de 4.700 millones esto
según los datos de la Organización Mundial del Turismo y es que los viajeros que ingresan al país
le dan posibilidades de potenciar el desarrollo local en el contexto de política y seguridad.
En Colombia el sector turismo es una gran rama que reúne parte del comercio, restaurantes
y los hoteles el valor contemplado el PIB para el año 2007 era de 47.121 millones con el paso de
los años se ha evidenciado un incremento tal que para el año 2017 era de 67.433 millones, su época
de mayor incremento fue en el año 2010 y su sub rama de hoteles represento en el PIB para el año
2017 un 2.9%, pero no siempre ha ido en aumento y es que esta rama tubo una disminución entre
los años 2015 y 2017 el cual paso de 6.9% en 2015 al 1.6% en 2017 esto por factores externos
como la reforma de 2016, así mismo como la caída de la confianza interna como se muestra en la
gráfica 1.
50
Crecimiento del sub sector hotelero
Grafica 1. Elaboración UNICAFAM datos DANE. (Colteco, 2018)
El Registro Nacional de Turismo es aquel en el cual se deben de inscribir todos los
prestadores de servicios turísticos que efectúen sus operaciones en Colombia reglamentado por la
el artículo 61 de la ley 300 de 1996 y modificado por la ley 1558 de 2012, este registro será
obligatorio para el funcionamiento de dichos prestadores de servicios turísticos y deberá
actualizarse anualmente , para el control y vigilancia de los mismos, quienes presten estos servicios
sin contar con el registro les acarrea sanciones y cierres de establecimientos, en la actualidad hay
más de 8.000 hoteles registrados y as de 3.000 agencias a nivel nacional.
Ahora bien, los alojamientos es el subsector que más genera empleo con un promedio del
75%, seguido de las agencias de viajes con un 25% de las personas ocupadas, según datos del
GEIH – Dane entre los años 2007 y 2008 se presentó un decrecimiento del 6.1% de las personas
ocupadas, para el año 2009 hay una mejora y una recuperación del 10%, el pico más importante
es para el año 2015 en donde el aumento es del 19.48% como se muestra en la gráfica 2.
51
Empleabilidad del sector turístico
Grafica 2. Elaboración de UNICAFAM datos de las GEIH - DANE (Colteco, 2018)
Así mismo el turismo aporta al PIB de Colombia y ha ido incrementando con el paso de
los años en algunos sub sectores como el alojamiento que creció para el año 2018 con respecto al
año 2017 un 3.7%, y esto también se evidencia comparando el año 2009 decreció para ese año en
un -0.4% lo cual no aportaba en el PIB en Colombia si no que le generaba una disminución, lo
cual a la realidad de hoy no lo hace si no que aporta puntos positivos al PIB.
6.1.2 El gobierno y sus aportes al sector turístico.
El gobierno ha generado diferentes planes para el sector turístico entre los cuales resalta el
del Ministerio de Comercio Industria y Turismo el cual fue implementado entre los años 2008 y
2010, el plan sectorial denominado “Colombia, destino de clase mundial” el cual buscaba el
fortalecimiento del turismo en todas sus dimensiones, resaltando que se debía tener una calidad en
el servicio el cual era el principal elemento para el desarrollo turístico, de igual forma el impulso
52
para que los prestadores de servicio se certificaran, en este plan generaron una alianza con el SENA
para el bilingüismo con el fin de cubrir a nivel nacional el sector y poder fortalecer la fuerza laboral.
Para el año 2009 el viceministerio de turismo desarrollo una política para la competitividad
turística denominada “El desafío para alcanzar un turismo de clase mundial” el cual tenía como
fin la educación del talento humano como uno de los lineamentos principales para generar el
desarrollo competitivo, algunas de las acciones para generar mejoras en la formación es realizar
evaluaciones de las actualizaciones de los programas del sector, así como fortalecer las alianzas
público – privadas para fomentar la capacitación de los trabajadores del sector. También en la
política se habla de generarles a los empresarios del sector una conciencia del empleo digno para
promover la calidad del trabajo y de los servicios con el fin de generar mayores niveles de
productividad y remuneración a los trabajadores.
También creó el plan de Indicativo de Formación del Turismo, este plan identifica las
diferentes problemáticas del empleo en el sector, así como la rotación de personal en el mismo, la
baja escala salarial y la certificación de educación formal, es decir que no sea una formación
empírica, en este plan se contemplaron varios lineamientos entre los cuales está, el apoyo al
subsector educativo, generación de un sistema de transferencia tecnológica.
En el año 2014 se creó el Plan sectorial del turismo denominado “Turismo para la
construcción de paz” enfocada desde el año 2014 al 2018, este tenía como enfoque principal seguir
fortaleciendo y darles continuidad a los planes sectoriales planteados con anterioridad, tuvo 4
pilares los cuales eran, la competitividad, la conectividad, la promoción y la articulación nacional
regional. Para el año 2016 se crea la política de calidad del turística desde el viceministerio de
Turismo, política concentrada en fortalecer la calidad de los servicios del sector a través de
53
estrategias enfocadas a la normalización y certificación de los prestadores de servicios impulsando
las técnicas sectoriales. (Colteco, 2018)
6.1.3 Ciudades con mayor turismo extranjero
Colombia a los largo del año recibe a personas de distintas nacionalidades en el año 2017
se registró el ingreso de 3,344,005 extranjeros que visitaron diferentes ciudades, de las cuales las
3 ciudades más visitadas son Bogotá, Cartagena y Medellín esto según los datos de Migración
Colombia, Bogotá es la ciudad que más extranjeros visitaron en el año 2017, se reportaron
1,507,659 extranjeros lo cual significa que es 45,09% del total de las visitas de extranjeros en el
2017, Cartagena acogió 437.092 personas extranjeras y Medellín 371.668 personas de otra
nacionalidad como se muestra en la tabla 1.
Tabla 1. Elaboración propia, Fuente datos de Migración Colombia.
54
Así mismo como se evidencia en la tabla 2. que en el mes en que Colombia se recibe mayor
número de viajeros extranjeros es en el mes de diciembre con 352.755, seguido por el mes de
noviembre con 319.921, en estos meses las ciudades que más reciben extranjeros son las ciudades
son Bogotá con el mayor número de personas 147.147 en el mes de diciembre y 145.627 en el mes
de noviembre, la siguiente ciudad es Cartagena con 41.522 en diciembre y 35.820 para el mes de
noviembre, luego esta es Medellín, siendo estas ciudades las que más extranjeros reciben para
estos meses como se muestra en la tabla 2.
Tabla 2, elaboración propia, fuente: datos de migración Colombia
Para el año 2016 en Colombia se registró el ingreso de 2.699.196 extranjeros que visitaron
diferentes ciudades esta cifra es menor al año 2017 lo cual significa que año a año las visitas de
extranjeros es mayor y esto genera que para el año 2017 se genere un aumento del 19,28%, así
mismo se puede evidenciar en la tabla 3 que las ciudades más visitadas igual que el año 2017 se
mantienen que son Bogotá, Cartagena y Medellín esto según los datos de Migración Colombia,
Bogotá es la ciudad que más extranjeros visitaron en el año 2016 los cuales fueron 1,277,340
extranjeros, el cual significa que para este año son el 47,33% del total de las visitas de extranjeros
en el 2016, seguido por Cartagena que acogió 368.516 personas extranjeras y Medellín 341.130
personas de otra nacionalidad.
55
Tabla 3. Elaboración propia, Fuente datos de Migración Colombia.
Así mismo como se evidencia en la tabla 4. el mes en el año 2016 donde se recibieron
mayor número de viajeros extranjeros es el mes de agosto con 267.583, seguido por el mes de
diciembre con 257.595, la menor demanda se evidencia en el mes de mayo, en las ciudades que
más reciben extranjeros son las ciudades son Bogotá con el mayor número de personas 118.167
en el mes de agosto y 115.634 en el mes de noviembre, su menor demanda se evidencia en el mes
de mayo, la siguiente ciudad es Cartagena con 37.708 en Febrero y 34.410 para el mes de Marzo,
su menor demanda es en el mes de junio, luego de esta es Medellín que recibe en el mes de
Diciembre su mayor cantidad de visitantes extranjeros y la menor cantidad en el mes de Abril
como se muestra en la tabla 5.
56
Tabla 4, elaboración propia, fuente: datos de migración Colombia
Tabla 5, elaboración propia, fuente: datos de migración Colombia
6.1.4 Departamentos con mayor turismo nacional
Los hoteles y su ocupación son los que marcan una pauta para identificar las visitas que
recibe cada departamento, ya que de su ocupación se mira cuantos turistas llegan a este a lo largo
de un año y como ha aumentado o disminuido con el paso de los años, el CITUR (Centro de
información turística) señala por cada departamento su ocupación a lo largo d ellos años, para el
departamento de Antioquia en agosto de 2016 fue su mayor ocupación de un 71.79% y su menor
ocupación se genera en marzo de 2017 con una ocupación de 49.88% desde esta fecha se ha
mantenido siempre sobre el 50% de la ocupación y en los meses que mayor ocupación tiene son
los meses de agosto y noviembre de cada año siendo por encima del 60% en el año, como se
muestra en la gráfica 3.
57
Ocupación Hotelera en Antioquia
Grafica
3. Fuente CITUR
Otro departamento que representa una gran ocupación hotelera es Bolívar que para el año
2017 en el mes de mayo reportaba el 96.8% de la ocupación de los hoteles y su menor ocupación
la presente en el año 2016 en el mes de octubre con el 57% de la ocupación, desde este año este
departamento se ha mantenido por encima de este porcentaje en su ocupación y desde abril de
2018 viene presentando un aumento es su ocupación hotelera menos para el mes de agosto del
mismo año, el promedio de estas ocupaciones son de 1 a 3 noches en los hoteles esto basado en
los datos promedios del citur (CITUR, 2018)
Otro departamento que representa uno de los mayores registros de visitas es el Valle del
Cauca que en el mes de octubre de 2017 genero su mayor porcentaje de ocupación alcanzando los
67.4% y su menor ocupación fue en el año 2017 en el mes de mayo con un 38.91%, su ocupación
58
tiene a ser ascendente en los meses de junio y febrero como se evidencia en la gráfica 2. También
se evidencia que en el mes de marzo de 2017 su ocupación es de 47% y para el año de 2018 es de
47.6% es decir que de un año a otro aumento un 0.6% en el mismo mes, en el paso de los meses
de septiembre y octubre tiene su mayor alza que es de 17.4%, así mismo como se evidencia en la
gráfica 4. Esta alza solo es por este mes luego para los meses de noviembre a diciembre empieza
a caer y desde entonces viene en proceso de recuperación.
Ocupación hotelera en valle del Cauca
Grafica 4.
Fuente CITUR
6.1.5 Sitios más visitados por turistas
Colombia al ser un país visitado por diferentes turistas tiene sitios que son representativos
de algunas de las ciudades de Colombia como lo es en Bogotá el Cerro de Monserrate el cual está
ubicado a 3.152 metros sobre el nivel del mar, el cual alberga en la cima el santuario del señor
caído de Monserrate, este lugar es el sitio de peregrinación de nacionales y extranjeros, así mismo
está rodeado de vegetación y desde el cual se puede ver una de las mejores imágenes de la sabana
59
de Bogotá, tiene ascenso por funicular, teleférico y el sendero peatonal el cual está abierto de 5 de
la mañana a 1 de la tarde de domingo a domingo y puede descender hasta las 4 PM de lo contrario
se debe utilizar los otros medios con el que cuenta el cerro, otro de los sitios históricos de Bogotá
es la plaza de Bolívar el cual fue declarado monumento nacional por el Decreto 264 de 1963,
alrededor de la plaza se encuentran varias instituciones y museos los cuales cuentan la historia y
trayectoria que ha vivido Colombia, cada uno de sus costados cuenta con una historia, el lado
oriental se construyó en 1539 la cual la han reconstruido en varias ocasiones el cual es el sitio
icónico para las reuniones de los bogotanos.
Otra de las ciudades más visitadas es la ciudad de Cartagena uno de los sitios más visitados
es la ciudad amurallada la cual fue construida en el año 1568 y que rodearía el perímetro de la
población en el cual encontramos la Iglesia de San Pedro Claver el cual cuenta con museo y un
claustro con diferentes arboles a su alrededor, también está el Baluarte de Santo Domingo se
empezó a construir en 1602 se empezó a llamar Santo Domingo o también conocido como San
Felipe esto porque estaba situado junto al convento dominico del XVII, hoy en día es un mirador
para disfrutar las maravillas de Cartagena de Indias, en horas de la tarde se agrupan varios turistas
para ver el atardecer. (Vargas J. M., 2013)
Otra de las Ciudades que más visitantes recibe es Medellín algunos de sus sitios más
históricos es la plaza de Botero es un museo al aire libre el cual alberga 23 monumentos de
esculturas donadas por Fernando Botero, está ubicado frente al museo de Antioquia o museo de
Botero en Medellín los monumentos son en bronce, tiene cuatro sectores verdes. (Colombia.com,
s.f.)
60
En la ciudad de Santa Marta encontraremos sitios turísticos como el Parque Tayrona
ubicado a 34 KM de Santa Marta el cual es considerado un santuario de naturaleza por que cuenta
con 12.000 hectáreas terrestres y 3.000 hectáreas marinas que conforman al parque, en la fauna
del parque se pueden divisar más 350 especies de aves que habitan allí, también se pueden divisar
animales exóticos pero también peligrosos como lo son el Jaguar, Tigrillo, Ocelote, Ñeques,
Zaínos, Guartinajas, Zorro Perros, Osos hormigueros, Mico de Noche, Mono Aullador, Ardillas,
entre otros.
Aunque en la actualidad no es habitada por ninguna de las 4 etnias de la sierra nevada de
Santa Marta ya que estas etnias prefieren vivir en la parte alta de la sierra, las cuatro comunidades
son los KOGUIS descendientes directos de los Tayrona de la época española, los KANKUAMOS
es una de las etnias que más ha perdido su identidad y cultura por que se han visto muy
influenciados por la civilización, los ARHUAKOS les gusta habitar cerca de los ríos y permanecen
al lado occidental de la Sierra y por ultimo están los WIWA conviven en la parte más cálida de la
sierra ya que su especialidad es la agricultura para el consumo familiar (Tayrona, s.f.).
Otro de los sitios turísticos es el mar de los 7 colores en San Andrés se puede ver desde el
avión antes de aterrizar a la ciudad y es que la gama de colores de este mar se da por su arrecife
coral que es de gran variedad de colores, también en la isla se puede practicar el esnórquel, otro
de los sitios de insignia es el parque nacional natural del Cocuy ubicado en Boyacá es el territorio
sagrado de los UWA al lado oriental del parque está el resguardo de ellos y está prohibido transitar
por esta zona, antes de ingresar a la zona se debe de registrar y recibir la inducción que es de 15
min para que el comportamiento en la zona sea el correcto y no genere un impacto al ecosistema.
(Nacionales, s.f.)
61
Otro de los sitios y que cuenta la historia de Colombia es el Puente de Boyacá está ubicado
a 14 KM de Tunja la capital de Boyacá, es lugar donde nació la república y la democracia
Colombiana, el día sábado 7 de Agosto de 1819, es allí donde se cuenta la historia de la batalla en
donde hay historiadores que cuentan una parte de lo que sucedió aquel día, en el puente hay varios
monumentos en conmemoración al Libertador Simón Bolívar está en la parte superior del puente
y posee una altura de 18 metros y a su alrededor hay 5 mujeres que representan las repúblicas,
también está la llama de la libertad anteriormente estaba en el arco del triunfo y ahora está en la
plaza de Banderas es la llama que no se apaga a pesar de los climas.
Nuqui, ubicado en el Choco es otro de los atractivos turísticos se encuentra a las orillas del
mar pacifico, rodeado de una exuberante selva húmeda, los múltiples colores de sus paisajes es un
sitio donde se puede ver el avistamiento de ballenas y su biodiversidad son únicos en el mundo,
en el departamento del Meta hay otro de los atractivos de Colombia así como el mar de los 7
colores de Santa Marta, en el Meta se encuentra Caño Cristales o el Río de los Colores ubicado en
el municipio de la Macarena y es considerado el río más hermoso del mundo, se denomina como
caño porque no es muy ancho, su parte más ancha es de 20 metros y la longitud no es más de 100
kilómetros y su nacimiento se produce en la meseta sur de la serranía de la Macarena Meta.
(Turiscolombia, s.f.)
Otro de los sitios más visitados por turistas es el Cabo de la Vela ubicado al norte de la
Guajira, es ardiente por los desiertos, antes de llegar hay un tramo de desierto llamado el “desierto
de auyama”, el territorio es habitado por los Wayuu desde hace varios siglos atrás los cuales
mantienen parte de su tradición cultural y los cuales tienen sus propias creencias religiosas basadas
en dogmas importantes (Colparques, s.f.) , otro de los sitios más representativos es la mina de sal
de Nemocón ubicado a una hora de Bogotá cuenta con más de 500 años de historia bajo tierra, es
62
una maravilla que sorprende por su arquitectura vernácula y que es testimonio natural de la
minería, en su interior cuenta con una cascada de más de 80 años de antigüedad y el manantial o
pozos de los deseos, la mina de sal volvió a abrir sus puertas después de más de 38 años de haber
concluido con su explotación es el sentido cultural, histórico, científico y temático por su minería
y su turismo.
Así mismo está el parque de Café ubicado en el Quindío fue fundado en el año 1995 por la
Federación Nacional de Cafeteros y el comité departamental de cafeteros de Quindío y el cual hoy
en día pertenece a la fundación parque de la cultura cafetera y es una entidad sin ánimo de lucro,
cada año es visitado por 920.00 turistas, en él se promocionan las actividades culturales, recreativas
y ecológicas, así mismo como le da un impulso al ecoturismo de la región. Así como estos hay
muchos más sitios turísticos en toda Colombia que representan la cultura de una región, son
emblema o cuentan una historia.
6.1.6 Puntos clave para escoger el sitio turístico
Los factores que tiene en cuenta una persona para escoger el sitio el cual visitar depende
de diferentes factores, como lo es el económico, sentimental, la seguridad, entre otros. También
tienen cierto cuidado y realizan un gran análisis a la hora de adquirir el servicio ya que al invertir
no quieren que su dinero se pierda, cuando pudo ser usado para otros gastos con mayor carga de
importancia, o que al hacer uso del mismo se sientan estafados o que no valiera la pena invertir en
el mismo.
Hay diferentes formas de tomar una decisión a la hora de viajar, una de estas es la decisión
por rutina, la cual se toma es el tipo de viajes que ya se realiza con frecuencia, ya se sabe en qué
hotel se va a hospedar, que actividades va a realizar, etc., no requiere mayor esfuerzo y tiempo
63
para decidir. Esta la decisión por impulso atrayente, es aquella que se toma bajo la influencia de
algún anuncio o publicidad de un destino al que no se tenía planeado ir pero que gracias a lo que
se vio o escucho llamo la atención del consumidor y este decide cambiar los planes que tenía
anteriormente.
Para el proceso de compra o adquisición del producto o en este caso del servicio el turista
tiende a informarse bastante bien, esto lo hace consultando en diferentes paginas las referencias
que dan otros consumidores del sitio al que se quiere ir, con diferentes agencias de viajes,
profesionales en el tema, conocidos, entre otros, de esta forma se garantiza que la experiencia va
a ser inolvidable y la inversión realizada no será en vano.
En este artículo se mencionan las diferentes etapas o fases que tiene un turista para el
proceso de compra, entre estas que se debe tener un estímulo, este puede ser por la necesidad de
satisfacer algún deseo o necesidad o por el simple hecho de que lo haya atraído algún anuncio o
publicidad, o la recomendación de alguien que ya tuvo una buena experiencia en el lugar en
mención, establecer las hipótesis de que tan buena va a ser la experiencia, esto basado en las
investigaciones y referencias obtenidas, tener en cuenta la inversión total que va a requerir el viaje
y si se acomoda o no a el presupuesto del turista.
(Arreola, s.f.)
64
6.2 Actividades turísticas en la economía
6.2.1 Actividades turísticas
En la actualidad existen varios tipos de turismo que se realizan en Colombia, la entidad
ANATO realiza encuestas a sus afiliados para conocer cuáles son los tipos que más se venden en
las agencias de viajes, por ejemplo, para la temporada de fin de año para el año 2017 el turismo
que más se vendió fue el de Sol y playa con un 13.7%, seguido por el de cultura que es de un 9.9%
y el que menos se vende es el turismo de salud con el 5.2% al igual que el avistamiento de aves
como se muestra en la gráfica 5.
Ventas de tipos de turismo
Grafica 5. Elaboración de Anato, datos de Anato
Al validar los datos generados por Anato para el año 2018 se evidencia una mínima
diferencia en el cual se muestra una disminución de 0.4% en el turismo de sol y playa y un aumento
65
de 0.1% en el turismo de cultura siendo así que el turismo de cultura empieza a mostrarse como el
tipo que empieza a generarse para el aprendizaje de las diferentes culturas y que genera mayor
interés, asi como se indica en el 2017 el turismo de salud es el que menos consumo tiene como el
de avistamiento de aves con el 5.5% aunque también aumenta para la misma temporada que en el
año 2017, como se muestra en la gráfica 6. (ANATO, 2018)
Venta de tipos de turismo 2018
Grafica
6. Elaboración Anato, datos Anato
Así mismo al validar el informe de Anato del año 2018, las agencias de viajes indican que
el año en donde mayor ventas se tiene son las de fin de año por que genera un aumento para el año
2017 de un 35% y para el año 2018 de una 22.7%, en otro estudio realizado por la misma entidad
se evidencia que la semana santa también es otra de las temporadas donde más ventas se realizan
en las agencias de viajes, siendo así que el turismo de sol y playa sus ventas son del 20% para el
año 2017 y para el año 2018 disminuye y se sitúa en el 14.3% de las ventas totales de la agencias
como se evidencia en las gráficas 7 y 8, asi mismo se evidencias en las gráficas que las menores
ventas se genera en el turismo de salud aunque es mayor que en la temporada de fin de año, la
mayor variación es la que en el año 2018 se evidencia en la cultural que tiene un aumento
considerable .
66
Ventas de agencias año 2017
Grafica 7
datos ANATO
Ventas de agencias año 2018
Grafica 8.
Datos ANATO
67
Entre las actividades que se realizan el territorio nacional algunas de estas se realizan en
los parques naturales es por esto que CITUR realiza un control anual de cuantas visitas se reciben
al año en los parque naturales y es que las actividades al aire libre son las que más atractivo tienen
para la generación milenians, por esto en el analices se evidencia que para el año 2018 las mayores
visitas son el parque nacional corales del rosario y san Bernardo ubicado en los departamentos de
Bolívar y Sucre, el segundo parque más visitado es el Tairona como se muestra en la tabla 6.
Visitas a Parques naturales colombianos
Tabla 6, Elaborado y datos CITUR.
En la gráfica 8 se evidencia como con el paso de los años han ido aumentando las visitas
que se han realizado a los parques nacionales desde el año 2012 al 2018, la que más aumento ha
tenido es el parque natural de los Corales el cual su variación en el año 2012 al 2013 del 5.46% y
la variación del año 2017 al 2018 fue del 12.08%, así mismo se evidencia la variación del parque
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
P.N.N. Sumapaz 0,00 0,00 141,00 0,00 41,00 218,00 145,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
P.N.N. Chingaza 4.551,00 4.806,00 6.993,00 11.561,00 8.508,00 9.487,00 13.801,00 15.081,00 11.972,00 19.870,00 23.248,00 29.083,00 24.831,00
P.N.N. Corales del Rosario y de San... 305.627,00 277.739,00 269.299,00 317.851,00 294.430,00 319.282,00 420.492,00 443.458,00 433.576,00 448.479,00 846.164,00 1.037.006,00 1.162.287,00
S.F.F Los Colorados 1.144,00 523,00 985,00 296,00 42,00 117,00 385,00 532,00 724,00 1.374,00 1.143,00 772,00 1.201,00
P.N.N. El Cocuy 4.766,00 3.073,00 3.638,00 7.350,00 7.605,00 6.534,00 9.747,00 14.147,00 16.867,00 19.239,00 7.617,00 8.695,00 14.125,00
S.F.F Iguaque 5.422,00 4.246,00 4.696,00 5.517,00 4.093,00 4.654,00 6.742,00 5.469,00 5.872,00 5.622,00 7.375,00 8.601,00 7.822,00
P.N.N. Pisba 0,00 0,00 58,00 275,00 44,00 42,00 0,00 8,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
P.N.N. Puracé 844,00 1.970,00 2.677,00 2.842,00 2.011,00 3.076,00 2.959,00 3.302,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
P.N.N. Gorgona 3.430,00 3.631,00 4.024,00 4.602,00 5.666,00 5.223,00 2.617,00 2.823,00 3.086,00 1.489,00 2.749,00 4.128,00 4.704,00
P.N.N. Utría 0,00 605,00 821,00 1.631,00 1.914,00 1.977,00 1.864,00 3.127,00 3.073,00 2.888,00 5.948,00 6.822,00 8.776,00
P.N.N. Cueva de los Guácharos 395,00 345,00 515,00 698,00 470,00 710,00 668,00 829,00 857,00 790,00 757,00 787,00 1.217,00
S.F.F Los Flamencos 3.629,00 5.320,00 5.844,00 2.001,00 363,00 4.165,00 3.259,00 13.779,00 7.690,00 12.845,00 10.637,00 14.982,00 16.630,00
P.N.N. Macuira 234,00 937,00 964,00 139,00 77,00 215,00 590,00 722,00 673,00 807,00 930,00 1.094,00 1.622,00
P.N.N. Tayrona 164.624,00 201.882,00 211.833,00 228.941,00 238.332,00 242.824,00 293.525,00 304.575,00 313.796,00 333.965,00 391.442,00 395.143,00 446.299,00
P.N.N. Sierra Nevada de Santa Marta 797,00 532,00 492,00 453,00 279,00 325,00 270,00 373,00 9.593,00 12.809,00 21.117,00 23.478,00 25.312,00
Vía Parque Isla de Salamanca 7.150,00 694,00 947,00 1.421,00 74,00 742,00 2.620,00 1.834,00 2.234,00 1.134,00 1.466,00 1.478,00 1.511,00
P.N.N. Sierra de la Macarena 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.460,00 11.400,00 14.325,00 15.905,00 12.953,00
S.F.F Isla de la Corota 32.613,00 29.870,00 25.929,00 27.672,00 30.365,00 24.882,00 34.491,00 33.489,00 40.671,00 36.629,00 38.905,00 27.551,00 21.758,00
S.F.F Galeras 0,00 0,00 0,00 39,00 107,00 113,00 75,00 195,00 409,00 326,00 320,00 462,00 653,00
Área Natural Única Los Estoraques 5.657,00 6.177,00 6.445,00 6.638,00 5.593,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
P.N.N. Tamá 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
S.F.F Otún Quimbaya 2.462,00 847,00 1.098,00 524,00 2.792,00 2.667,00 2.628,00 3.001,00 4.687,00 6.075,00 6.849,00 7.544,00 7.512,00
S.F.F Guanentá Alto Río Fonce 92,00 84,00 54,00 66,00 332,00 30,00 0,00 43,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
P.N.N. Los Nevados 61.321,00 56.849,00 45.320,00 60.396,00 51.337,00 44.822,00 15.384,00 21.004,00 37.498,00 32.828,00 39.904,00 50.896,00 54.095,00
S.F.F Malpelo 599,00 579,00 621,00 604,00 538,00 874,00 527,00 326,00 364,00 427,00 404,00 408,00 377,00
P.N.N. Old Providence McBean Lagoon 7.405,00 10.848,00 10.097,00 10.314,00 8.392,00 9.783,00 10.089,00 10.591,00 13.996,00 20.617,00 25.076,00 17.638,00 15.118,00
P.N.N. Amacayacu 7.906,00 8.666,00 7.508,00 11.482,00 15.089,00 12.331,00 2.448,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
P.N.N. El Tuparro 0,00 0,00 124,00 202,00 16,00 33,00 117,00 134,00 48,00 179,00 340,00 1.050,00 2.389,00
68
Tairona en las visitas recibidas en el año 2012 al 2013 el cual fue del 3.76% y para el año 2017 al
2018 su variación es del 12.94%,
Grafica 8. Elaboración propia, datos CITUR
6.3 Efectos del turismo
6.3.1 Impactos negativos que afectan al turismo
Algunos hechos históricos en Colombia han marcado y afectado al turismo, uno de estos
hechos es el Conflicto Armado el cual remonta a muchos años atrás empezando por la guerra de
los mil días como el hecho más importante ya que dejo varias vidas devastadas y afecto la
economía, esto se le conocía como una corriente de violentología que se daba en la época
prehispánica por el volumen de violencia que había, su presencia ha sido constante con el paso de
los años, desde 1997 se buscaba una salida pacífica al conflicto y es que el conflicto es la principal
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Visitas Parques Nacionales en Colombia
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
69
razón de que las actividades turísticas en algunas regiones del país decrecieran y es que el conflicto
armado conllevo al declive del turismo con el cierre de varios establecimientos públicos dedicados
a la actividad turística como hoteles, restaurantes, alojamientos y prestadores de servicios.
En el año 2015 los hoteles el DANE saca un boletín de la política ambiental que tenían los
hoteles el cual realiza una comparación de los años 2014 y 2015 en el que se muestra cómo se
utilizan o manejan los recursos en este boletín se muestra que en el año 2014 la inversión para el
manejo de hídricos era de 402.553 y para el año 2015 fue de 48.270 los que muestra un efecto
negativo ya que esto genera que haya desperdicio de hídricos, así mismo se evidencia que para
este mismo año se reduce la inversión del manejo de los residuos sólidos lo cual afecta al
ecosistema porque no se re utilizan estos materiales y son botados, el DANE en su boletín señala
que en el año 2014 los hoteles aprovechaban estos residuos reutilizando 5.871.360 kilogramos,
pero que para el año 2015 solo reutilizaron 5.405.656 kilogramos lo que significa que la
reutilización fue menor en un 7.9% como se muestra en la gráfica 3, lo que significa una variación
del .-2.0 entre los años 2014 al 2015 . (DANE, 2015)
Residuos Sólidos Convencionales
70
Grafica 9. Fuente DANE
En el boletín de 2015 del DANE se señala que para este año aumenta el consumo de energía
eléctrica en un 2.3% con respecto al 2014 en los hoteles, también aumenta el aumento del Gas
licuado del petróleo en un 4.6%, como se muestra en la gráfica 4, estos dos aumentos, así como
otros que se encuestaron produjo que el consumo de energía en hoteles para el año 2015 aumentara
un 1.1% con respecto al año anterior pasando de 2.123 Tera julios a 2.146 Tera julios para el año
2015.
Consumo de energía eléctrica
Grafica 10. Fuente DANE
6.3.2 Impactos que afectan el ecosistema
Así como el conflicto otro de los factores que afectan el turismo son los daños
medioambientales generados por empresas y turistas, las empresas por la explotación de los
minerales generan residuos de grado variable de toxicidad y es que estos residuos por ser de
características corrosivas o reactivas, afectan la salud humana, sino también la ambiental porque
71
muchos de estos son vertidos en los ríos lo cual los contamina y daña la floras que lo rodea, un
claro ejemplo es las acciones delictivas en donde dañan los tubos de los oleoductos y este petróleo
cae en los ríos generando no solo la contaminación si no también afecta a los peces que en habitan
en ellos o a los pescadores que viven de lo que pescan en los ríos.
Otro de los impactos son la práctica del Fracking en Colombia que fue en estos momentos
aprobada y que es una práctica que daña el medioambiente porque es la explotación de
hidrocarburos en la que mesclan agua, con arena y productos químicos que es inyectado en el
subsuelo a alta presión con el fin de fracturar la tierra, esta práctica lleva a que si se realiza a sitios
cercanos donde se realice el turismo tenga mayores probabilidades de enfermedad por las gases
que emana o que destruya el medio ambiente y se pierda el atractivo turístico de este sitio, y es
que estas practica ha sido prohibida por varios países por los riesgos que produce.
También afecta el ecosistema los residuos que algunas empresas generan que se vuelven
botaderos al aire libre y es que en el último informe la vida útil de muchos de los botaderos se está
acabando y es que el crecimiento de los residuos generado por los colombianos para el año 2016
ha generado que estos rellenos se vuelvan un caos y la solución indican no es ampliar sus espacios
si no reducir los residuos y es que Colombia para el año 2017 contaba con 275 sitios para depositar
la basura, eliminar los rellenos sanitarios sería la mejor opción pero no es tarea fácil y es que el
experto Andrés Jensen indica que para esto se necesita realizar un proceso paulatino de
modernización con base en tecnologías limpias y eficientes
6.3.3 Planes que se han generado para combatir los impactos negativos.
Una vez firmado el acuerdo de paz entre las FARC y el Gobierno Colombiano el ministerio
de Comercio, Industria y Turismo generaron programas como el “turismo, paz y convivencia” y
72
el plan nacional de desarrollo de 2014 -2018 donde se propende la construcción de una sociedad
en paz, educada y equitativa el cual proponía un país cada día más competitivo y sustentable, en
donde diseñaron estrategias no solo para los involucrados en las situaciones relacionadas con el
conflicto armado, sino también sus víctimas , transformando vidas a través de las practicas
turísticas que era un proceso de reconciliación con la cultura y la naturaleza.
El proyecto consiste en transformar los escenarios de guerra en territorios de paz a través
de la práctica de un turismo consciente y sustentable, con el apoyo de las entidades territoriales,
gremios, empresarios turísticos y la academia. A este proyecto se le realizo un piloto en la ciudad
perdida, la sierra nevada de Santa Marta, la serranía de la Macarena, en el putumayo y Urabá – el
Darién. De este piloto nacen las bases de datos SITUR, también se capacitaron a los empresarios
turísticos en el turismo responsable, la calidad y la sostenibilidad (MINCIT, 2014).
El actual presidente de Colombia Iván Duque entre sus objetivos está que el turismo sobre
pase la barrera de los 5 millones 2 mil turistas extranjeros y que el aporte directo al PIB supere los
40 billones de pesos, el cual dentro de la política pública y el Plan de Desarrollo en el contempla
abrir nuevos espacios en áreas como el ecoturismo y el avistamiento de aves, indico que
exponiendo al turismo como el nuevo petróleo, en términos no solo de ingresos, sino en términos
de inversión y movilización de divisas, aunque si aclaro que esto no quería decir que debían de
dejarse los otros sectores de lado si no que se le debía de dar al turismo la importancia que le
corresponde. (Presidencia, 2019).
Aunque este nuevo gobierno empezó hace poco ya tiene los primeros impactos positivos
como que la ocupación hotelera a finales del año 2018 fuera una de las tasas más alta en los últimos
13 años, así mismo dentro del Plan Nacional del Desarrollo se genera el fondo pacto por el Chocó
73
en el cual se destinaran recursos para el desarrollo de esta región en los temas que se destaca es la
navegabilidad, la promoción del turismo. Adicional se modificará el artículo 18 de la ley 300 con
el fin de establecer proyectos turísticos especiales en el cual faculta al Ministerios de Comercio,
Industria y turismo para realizar la delimitación, priorización y delimitación de estos proyectos.
6.3.4 Impactos Positivos generados por el turismo
El turismo de sol y playa es uno de los preferidos en la demanda nacional además de que
dinamiza la demanda interna por los viajes que se hacen entre los departamentos costeros y es que
Colombia ha buscado por años posicionarse como destino turístico cultural nacional e
internacional y es que el amplio acervo patrimonio cultural y natural representa ese potencial que
no ha sido explotado pero que permite el crecimiento del mercado turístico, esto toda vez que a los
turísticas los motiva la búsqueda de sitios exóticos y que no son de su diario vivir es por ello que
el gobierno busca explotar el potencial del turismo como el nuevo petróleo.
Así mismo uno de los impactos que ha generado cambios positivos para Colombia y para
el turismo es la firma del acuerdo de paz ya que con este se reduce la inseguridad y permitió que
se pudiera acercar a territorios a los cuales por causas de las Farc no se había podido acceder esto
en el año 2016, lo cual también genera que se tengan el acceso de investigadores a estas regiones
y que se puedan hallar más de 150 especies. (Semana Sostenible , 2017)
Colombia al tener en gran parte de su territorio diferentes espacios naturales, donde se
preservan muchas especies de fauna y flora, es claro que el turismo sostenible en especial puede
beneficiar al país, así como se resalta en el Código de la Ética Mundial del Turismo de 1999, el
turismo de naturaleza, el ecoturismo o el turismo sostenible, son tipos de turismos valorizadores y
74
enriquecedores, teniendo él cuenta el respeto al patrimonio cultural y a la población local. (Bogota
turismo, 2018)
El turismo de naturaleza es uno de los turismos con mayor crecimiento según la
Organización Mundial del Turismo, esto nos lleva a que Colombia debe sacarle provecho a la
naturaleza que posee y así mismos preservarla, de esta forma puede ampliar la oferta turística, así
mismo desarrollar nuevos productos competitivos a través de los potenciales que posee, ya que
hoy en día la humanidad debe ser consiente de los constantes cambio climático que se han venido
dando a nivel mundial, esto como todos los sabemos causado en gran parte a la contaminación y
descuido de estos espacios. (Bogota turismo, 2018)
La OMT nos indica en uno de sus análisis respecto al turismo de naturaleza que en su gran
mayoría que los viajeros pretenden en cada uno de sus viajes dejar una huella ecológica, esto a
través de actividades que privilegien el cuidado del medio ambiente y de la naturaleza, así como
también tienen en cuenta las características del destino, donde se pueda aprender de la naturaleza,
la actividad física o en muchos otros casos en el hecho de reunirse con personas del mismo interés.
(OMT, 2012).
En el estudio realizado por “Bogotá turismo” se indica que Colombia es uno de los destinos
de turismo de naturaleza más importantes a nivel mundial, ya que las personas pueden obtener
diferentes experiencias, tanto como realizar estudios o investigaciones científicas, o el simple
hecho de tener una experiencia natural.
A nivel mundial Colombia es el segundo país biodiverso, como se detalla en la siguiente
relación:
75
Fuente: (Bogota turismo, 2018)
Con lo anteriormente mencionado, se puede entender que Colombia tiene una gran
oportunidad de crecimiento económico realizando una mejora en el sector del turismo, y la
inversión del gobierno en el mismo, así se podrá sacar provecho de los beneficios con los que se
cuenta y al mismo tiempo y como se ha mencionado anteriormente preservar el medio ambiente.
76
Grafica 11. Fuente: CITUR (CITUR, 2019)
Como podemos ver en la imagen anterior Colombia ha tenido un crecimiento considerable
respecto a los ingresos económicos de viajes y transportes de extranjeros hacia el país,
demostrando así el crecimiento que ha tenido Colombia y como se beneficiado de la
implementación del turismo en el país.
77
7. Conclusiones
Según los resultados encontrados al momento de realizar esta investigación, se puede concluir
que el turismo día a día se ha ido constituyendo como uno de los sectores más importantes y más
representativos de la economía, aunque no es el principal si representa y tiene peso en los países,
siendo así que año tras año se han generado mayor número de turistas en el país esto con el fin de
conocer nuevas culturas y patrimonios, en Colombia se refleja este año con las cifras que arroja
sus entes de control ya que solo en 2016 se registraron 3,3 millones de visitas extranjeras, las
cuales contribuyen un aumento en los ingresos del sector lo cual impacta de forma positiva en el
PIB.
Así mismo no siempre este sector de la economía ha representado beneficios ha tenido años
que ha decaído como fuel caso de 2015 al 2017, que en el año 2015 representaba un crecimiento
del 6.9% pero que para el año de 2017 disminuye y solo representas el 1.6% esto se da por las
reformas del 216 y una caída de confianza interna esto solo hablando del sub sector de hoteles que
son los de mayor impacto en este sector, así mismo como se habla de los ingresos de los hoteles
se debe de tener en cuenta que el sub sector de alojamientos es uno de los que más empleo genera
en el país pero como todos los casos que se menciona en esta investigación ha tenido sus años
difíciles como lo fueron 2007 y 2008 y sus años de mejora y más altos picos como es el 2015, este
fue uno de los mejores años por que había un cese al fuego por el proceso de firma de la paz lo
cual empezaba a generar una buena imagen del país.
También se tiene en cuenta que en los últimos años el gobierno ha implementado proyectos y
leyes para mejorar el turismo y que este crezca con el paso de los años, esto apoyado por los
gremios y por los entes reguladores a nivel nacional e internacional, los cuales han beneficiado al
turismo en el cual todos están enfocados en generar una formación y capacitación tanto a las
78
empresas como a sus empleados sobre la calidad del servicio para que fuera más atrayente el
turismo y así generar que lo turistas se sintieran satisfechos regresaran sino que también lo
recomendaran, cada gobierno desde Santos a Duque en sus planes de desarrollo nacional han
generado planes para el turismo para su crecimiento y mejora.
El turismo sigue en crecimiento y eso se ve reflejado en sus números solamente en sus datos
de visitas extranjeras se evidencia el crecimiento que ha tenido ya que en el año 2016 se registran
unas visitas de extranjeros mayores a los 2 millones 600 y para el año 2017 este valor aumenta un
19.28%, las ciudades con mayor presencia es Bogotá, Cartagena y Medellín como las ciudades
con mayor vista de extranjeros, cada departamento se puede medir por la ocupación de sus hoteles
y es que el CITUR mide este indicador con los hoteles que cuentes con el registro nacional de
turismo el cual lo mide mes a mes y es que hay meses que tiene mayor afluencia por sus actividades
o sus temporadas, en Colombia se señalan 2 temporadas, las temporadas altas que es donde hay la
mayor movilidad de personas de su ciudad que es donde realizan sus actividades diarias a otra para
generar actividades de turismo como actividades de aventura, descansar o buscar recreación y
cambiar la monotonía del día al día.
Colombia cuenta con sitios que son claves para realizar turismo y es que cada ciudad tiene su
sitio turístico entre parques naturales, museos o sitios que muestran la historia de Colombia por
que marcan un hecho que contribuye a la cultura del país que adicional a eso muestran su variedad
de fauna y flora que caracteriza a Colombia por ser diversa y de increíble belleza, en Colombia se
pueden realizar diversos tipos de turismo para que sea un atractivo a la comunidad no solo nacional
sino internacional, así mismo como cada región tiene un atractivo lo aprovecha ofreciendo
actividades para las personas que lo visitan y es que hay actividades de todos tipo desde recorridos
79
por sitios históricos como actividades extremas como el cannopy o la tirolesa entre muchas otras
que incluyen más que todo las actividades al aire libre.
De la investigación también se puede concluir que hay hechos y efectos que han generado
impactos positivos y negativos que han tanto como beneficiado al turismo como lo han afectado,
entre estos encontramos el que más impacto genera que por su historia es el más relevante del
turismo porque género que país fuera catalogado como un país inseguro para el turismo pero que
ha mejorado esta imagen, hablando del conflicto armado interno que tenía Colombia con las Farc,
aunque siguen existiendo grupos al margen de la ley el gobierno ha hecho grandes avances para
mejorar esta situación, uno de estos avances es el proceso de paz.
Así mismo se habla de que los hoteles generan residuos que afectan el medio ambiente y esto
es algo que también impacta en el turismo, porque al afectar el medio ambiente y dañarse el turismo
en estos sitios afectado disminuye por la contaminación, aunque ha mejorado en el tema porque
los hoteles se han vuelto más conscientes del cuidado al medio ambiente para mantener el turismo
en lo más alto, pero el gobierno también ha tenido sus fallas porque no solo ha buscado protegerlo,
sino que también ha aprobado prácticas que genera afectaciones al mismo como el más reciente
que fue Fracking que es inyectar químicos al subsuelo y esto va a afectar las zonas donde se
practique por eso es que ha sido prohibido en varios países del mundo.
Al final se verifica la información de un país que cuentas con una historia parecida a la
Colombiana que en este caso es México el cual ha tenido problemas con el narcotráfico, se
compara los dos países en el cual se concluye que Colombia ha ido mejorando en los ranking del
mundo con respecto a México en divisas internacionales, pero también que México tiene también
una gran variedad de fauna y flora y que es visitado también por turistas extranjeros que potencia
80
a la economía, aunque Colombia no se queda atrás ha ido avanzando progresivamente y que si le
sigue poniendo al importancia que necesita el sector en unos años Colombia se puede igual en
visitas con México.
81
8. Recomendaciones
Teniendo en cuenta lo presentado anteriormente se identifica que el sector turístico cuenta con
un potencial de desarrollo muy amplio, que a raíz de los diferentes conflictos internos que se han
presentado en el país, ha dificultado que el desarrollo de este sector surja y crezca de una forma
más ágil y eficiente, de igual forma la falta de control en la aplicación de las actividades que este
sector conlleva genera que Colombia a nivel mundial no sea visto como un destino turístico.
En lo que se plantea en los diferentes capítulos se evidencia que con mayor participación y/o
inversión por parte del gobierno en este sector, se podrán realizar mejoras tanto en la
infraestructura de los espacio y vías turísticas, de igual forma con mayor regulación, en los
diferentes establecimientos que participan en este sector, la calidad del servicio será mejor y a
nivel internacional seremos más reconocidos por la calidad del servicio y no solo por la historia
del narcotráfico en la cual estuvo envuelto el país.
Otra estrategia a tener en cuenta es realizar más programas y capacitaciones, como han venido
haciendo los gobiernos pero en mayor proporción y cobertura, al capital humano que participa en
esta área, esto para la comodidad de los extranjeros.
82
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