Elementos para una Tipología de Emprendimientos en el marco del debate sobre nuevas formas jurídicas para las empresas con fines sociales y ambientales:

Cooperativas, Emprendimientos Sociales y Solidarios y

Empresas de Beneficio de Interés Colectivo o de Triple Impacto.

Equipo Técnico de la Comisión

En la Comisión se han realizado eventos vinculados con la cuestión del

emprendedorismo (ver por ej. “Condiciones Sistémicas para el Desarrollo

Emprendedor”, http/www.gob.ar/prensa/14256/noticias) y otro a realizarse el

miércoles 19/10/2016 referido a “El Aporte de los Emprendedores a la

Innovación y al Desarrollo Social en Argentina”.

En esta presentación comparamos diferentes tipos de emprendimientos,

teniendo en cuenta sus finalidades sociales.

Las Cooperativas que surgieron al calor de la revolución industrial en el

SIXX .

Otros, más recientes, que responden a diferentes fenómenos como la

reducción del trabajo asalariado, la revolución tecnológica y el

desarrollo de una mayor conciencia de una parte de la sociedad y

de los consumidores hacia los problemas sociales y ambientales.

Presentación

Objetivo

• Reflexionar sobre distintas formas de emprender y

considerar la necesidad o no de su reconocimiento

a través de nuevos marcos normativos o del apoyo

estatal.

• Actualmente se encuentran en debate en el

Congreso Nacional proyectos sobre:

• Cooperativas

• Economía Social y Solidaria

• Empresas de Triple Impacto (BIC)

La ACI se fundó en Londres en 1895 y representa actualmente a 1.000 millones de personas de 94 países y es referente del Movimiento Cooperativo Mundial.

Una de las primeras experiencias cooperativas data de 1844, plena Revolución Industrial, cuando se crea en Inglaterra la Cooperativa de Consumo Sociedad Equitativa de los Pioneros de Rochdale, formada por 28 tejedores desocupados. En simultáneo surgieron otras experiencias en toda Europa.

Tiene sus antecedentes históricos en las ideas y la práctica de la cooperación aplicadas a la solución de problemas económicos. La necesidad de unirse con el fin de obtener los bienes y servicios indispensables.

Emprendimientos Cooperativos

“Una Cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controladas”

El INAES define las Cooperativas en base a la Declaración sobre Identidad y

Principios Cooperativos de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI),

actualizada en 1995 en la ciudad de Manchester que dice:

•Ayuda mutua.

•Equidad y Solidaridad.

•Honestidad y Transparencia.

•Responsabilidad Social y Preocupación por los demás.

En 1995, el Congreso de la ACI aprobó 7 nuevos principios:

• Adhesión voluntaria y abierta.

• Gestión democrática por parte de los asociados.

• Participación económica de los asociados.

• Autonomía e Independencia.

• Educación, formación e información.

• Cooperación entre cooperativas.

• Interés por la comunidad.

Principios y Valores

Existen diversos enfoques en América Latina respecto a esta temática:

• Uno articula y por momento entrelaza, estos dos conceptos en un

mismo fenómeno: es el caso de países como Ecuador, algunas leyes

provinciales y proyectos de ley que se han presentado en el Congreso.

• El otro enfoque, diferencia lo que es economía popular de lo que es

economía solidaria, reconociendo que experiencias como las

cooperativas de trabajo expresan estas dos realidades.

• En el siguiente documento “Microemprendimientos de la Economía

Popular y Solidaria”: http://www.senado.gov.ar/prensa/12814/noticias,

se presentan los puntos de vista de Razeto y de Coraggio.

• De este último autor se puede ver también una presentación en esta

Comisión del Senado en el siguiente link:

http://www.senado.gov.ar/prensa/10607/noticias

Emprendimientos de la Economía Popular y la Economía Solidaria

Emprendimientos Sociales y Solidarios

A principio de los años `80, con el aumento de la precariedad y la

informalidad laboral, desde la academia surgen distintas reflexiones sobre

las formas de emprender de los grupos excluidos.

Luís Razeto, filósofo y sociólogo chileno, advierte el crecimiento de este

fenómeno social, vinculado a la creación de actividades productivas

por parte de los grupos sociales empobrecidos, no por novedoso, sino

por su expansión sostenida en barrios y poblaciones marginadas de toda

Latinoamérica.

Destaca las múltiples formas de denominarlo (economía informal, pequeña

producción popular, economía invisible, economía de subsistencia, etc.) y

que cada una incluye al menos una de las siguientes características:

• El trabajo por cuenta propia de trabajadores independientes.

•La producción de bienes y servicios y comercialización en pequeña escala.

•La realización de dichas actividades en casas particulares, calles, plazas,

medios de transporte, ferias populares, etc.

Emprendimientos Sociales y Solidarias

• La creación de microempresas familiares, pequeñas sociedades

unipersonales o de pocos miembros que llevan a cabo su labor en sus

viviendas o barrios pobres.

• La conformación de organizaciones económicas populares, por

pequeños grupos y familias, que unen sus escasos recursos y

gestionan cooperativamente, prestándose ayuda mutua.

Una investigación realizada en Chile sobre estos trabajadores por

cuenta propia identificó 400 “oficios” distintos ejercidos informalmente.

Para J. L. Coraggio, director de la Maestría en Economía Social de la

UNGS, dichos emprendimientos se gestaron en las últimas décadas

como estrategias de sobrevivencia, ante la exclusión del trabajo asalariado y/o los bajos ingresos.

Emprendimientos Sociales y Solidarios

Coraggio los considerada social y solidarios, porque reproducen sociedad

mediante la interacción solidaria y en base a un sentido de pertenencia

territorial, étnica, social o cultural y no como un mero instrumento de lucro.

Los reconoce como un actor a parte entera de la economía junto con las

empresas privadas y el Estado, siendo su fin la satisfacción de necesidades

básicas para quienes realizan trabajo autogestionado y sus comunidades.

Algunas de estas modalidades (asociaciones de productores o de consumidores,

cooperativas, fondos de crédito rotatorios, microcréditos, clubes de trueque,

empresas recuperadas, ferias populares, producción para el autoconsumo), fueron

reconocidas y/o apoyadas por el Estado. Entre ellas, los Fondos de Microcréditos

del MDS, el Programa Prohuerta del INTA y el Monotributo Social.

Países como Ecuador reconocen ampliamente la economía popular, al

punto de haberla incluido en la nueva Constitución y en la creación por ley

del Instituto de Economía Popular y Solidaria, la Corporación de Finanzas

Populares y una Superintendencia especializada en esta economía.

Emprendedor Social: la concepción de W. Drayton fundador de Ashoka

Más que en las actividades productivas generadas por los grupos vulnerables, o en

la economía social y solidaria, Ashoka hace foco en el “emprendedor social”.

Su premisa es que el método más eficaz para promover un cambio social

positivo es invertir en emprendedores sociales con soluciones innovadoras,

sostenibles y del alto impacto, replicables a nivel regional y global.

Un negocio o empresa social utiliza mecanismos de mercado, ofrecen un bien

o un servicio, por el cual deben cubrir sus costos y generar un excedente

para aportar mayores servicios a los sectores excluidos.

El negocio social reparte los beneficios en el proceso productivo o de

distribución, generando empleo, mejorando los ingresos o permitiendo que

los sectores más vulnerables puedan acceder a productos y servicios

p/mejorar su calidad de vida: agua, salud, educación, energía, vivienda, etc.

El estadounidense Wiliam Drayton creó “Ashoka” (1978), la asociación de

emprendedores sociales más grande del mundo, que apoya el trabajo de 3.000

emprendedores en más de 80 países, 60 de los cuales son argentinos.

Desafíos para las Empresas Sociales

La empresa social tiene un doble desafío: ser rentable (o autosustentable)

y generar una transformación social positiva, para lo cual se

necesita:

• Disponer de equipos con experiencia en generar mecanismos de

inclusión y protagonismo de las personas vulnerables y también

conocimientos comerciales, en marketing, finanzas y administración.

• Acceso a un financiamiento adecuado (en tiempo y condiciones), sin

olvidar que el retorno de la inversión es también social: créditos blandos,

donaciones, subsidios.

• Una legislación que simplifique el reconocimiento de las distintas

formas organizativas de las Empresas Sociales.

• Consolidar un ecosistema que facilite el desarrollo de este modelo de

emprendimiento.

Ejemplo de Emprendimiento Social “El Arca” de Mendoza

“El Arca” Productores + Consumidores es una Empresa de Gestión Social que

promueve Comunidades Prosumidoras.

• Vincula pequeños productores con redes de familias, empresas, organizaciones

sociales, universidades e instituciones públicas que deciden ser parte de un

sistema de consumo consciente y comercio con justicia.

• Es una organización que busca ser auto sostenible en términos económicos.

Para lograrlo constituye un fondo con el 20% de sus ingresos por ventas.

• Si genera excedentes los invierten en la comunidad según mandato de sus

productores y consumidores.

El sistema El Arca contempla la interacción virtuosa de tres componentes:

1) Las familias de pequeños productores;

2) Los consumidores conscientes (red de familias, empresas, organizaciones

sociales, universidades e instituciones públicas) y;

3) La organización en sí, constituida por la Asamblea, Comisión Directiva

(representantes de los mismos productores y consumidores) y el equipo

operativo (responsables de producción, comercialización, administración,

educación y finanzas solidarias).

Empresas de Beneficio e Interés Colectivo (BIC) o de Triple Impacto

Esta modalidad empresaria se originó en EEUU en 2006 por iniciativa de la ONG Lab

Para uno de sus fundadores, Jay Coen Gilbert, “el capitalismo del SXX tuvo por

objetivo maximizar los beneficios al servicio de los accionistas, en el SXXI se

debe crear valor para los accionistas y también para la sociedad, provechando

el poder de los negocios para hacer frente a los desafíos de nuestras

sociedades”.

• Su particularidad es poner en un mismo nivel los objetivos económicos,

sociales y ambientales.

La certificación B Corp tiene por filosofía promover un emprendedor comprometido y

responsable, que impulsa a las empresas a mejorarse en forma continua.

A fines de 2010 B Lab consiguió desarrollar un nuevo estatus legal para las

empresas, que fue ratificado en la mayoría de los estados de Norteamérica,

denominado “Benefit Corporation”.

En 2015 había 1200 empresas certificadas en 40 países, incluidas 42 en

Argentina.

Jurídicamente están a mitad de camino entre una sociedad clásica

y una asociación.

Hasta su creación el derecho americano reconocía como solo

objeto social legítimo el de maximizar las ganancias.

Con las BIC se garantiza que la misión social y ambiental sea

inscripta en el estatuto de la empresa y por lo tanto no pueda ser

cuestionada por otros potenciales propietarios.

Se otorga así protección legal a las empresas al considerar que los

resultados no se miden únicamente por los beneficios económicos.

Característica de las Empresas B en la legislación de EEUU

En Argentina algunas de las empresas que están certificadas como

B son: Guayaki (produce y exporta yerba mate), Ondulé (fabrica

juguetes en base a cartón reciclado) y Xinca (produce calzado con

suelas hechas con neumáticos en desuso).

En línea con esta orientación los Ministerios de Producción y el de

Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación crearon los siguientes

Programas:

* Programa de Fortalecimiento de Empresas con Impacto Social, que

alienta emprendimientos con impacto social y económico.

“Empresas creadas p/cumplir con un propósito social –de mitigación o

de reducción de un problema social-, generar valor social y que operan,

al mismo tiempo, con la disciplina financiera, la innovación y la

determinación de una empresa del sector privado”.

http://www.produccion.gob.ar/empresas-sociales/

* Programa Nacional para Emprendedores para el Desarrollo

Sustentable cuyo objetivo es detectar, promover y fortalecer

emprendimientos de alto impacto que fomenten el desarrollo sustentable

mediante la utilización de nuevas tecnologías.

https://proesus.ambiente.gob.ar/

En 2015 surgió una iniciativa promovida por diversas organizaciones (Ashoka,

Fundación Avina, Socialab, Sistema B y La Nación), que propone políticas de

incentivo y quita de obstáculos para la expansión de empresas de triple impacto

y promocionan un marco legal para estas empresas.

En 2016 se presentó a un grupo de diputados en el Congreso un anteproyecto de

ley elaborado por la Comunidad Jurídica del Sistema B Argentina el que

propone básicamente:

• Establecer la figura jurídica de Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo (BIC)

e incorporar, al fin de lucro tradicional de las empresas, las finalidades social y

ambiental.

• Exigir la elaboración un informe anual sobre el cumplimiento de los propósitos

sociales y ambientales autoimpuestos y que éstos sean públicos y auditados

por un profesional matriculado.

• Una sociedad BIC no dejaría de ser una SA o la forma jurídica que tenga, pero

perdería su condición de BIC si no cumple con los propósitos señalados.

Antecedentes para un Proyecto de ley de Empresas BIC en Argentina

Parar Daniela Kreimer (líder de Economías Integradas de Ashoka),

crear una forma jurídica para empresas sociales es necesario para

impulsar una economía sustentable y más humana.

Además permitiría crear un registro de “empresas triple impacto”,

la conformación de fondos de inversión para el sector y reducir las

cargas impositivas u otorgar exenciones.

Para Pedro Tarak, cofundador de Sistema B e integrante del directorio

de Guayaki, “la identidad de mercado” que implica ser B no tiene

que ver con beneficios impositivos. Se trata de resolver de manera

integral los problemas económicos, sociales y ambientales

A modo de cierre

Más allá de las diferentes variantes de emprendimientos, estas iniciativas

tienen la virtud reconocer y buscar algún tipo de solución a las

problemáticas sociales y ambientales que han recrudecido en las últimas

décadas.

La “Agenda 2030 de Naciones Unidas por el Desarrollo Sustentable” que

suscribieron los Estados miembros reconoce que el mayor desafío del

mundo es erradicar la pobreza.

Para alcanzar esa meta se plantean objetivos en las esferas económica,

social y ambiental que regirán los Programas de Desarrollo mundiales

durante los próximos 15 años.

El reconocimiento y el apoyo a distintas estrategias y tipos de

emprendimientos podría ser un aporte para el logro de estos objetivos.

Se espera que esta presentación sea de utilidad para las iniciativas normativas que las abarquen.

FIN!!!