El sistema educativo mexicano

Edgar Alejandro medina torres, IPN , Mexico

La educacin considerada uno de los factores generadores para el bienestar social y promotora del

desarrollo y la igualdad en las sociedades.

Es por ello que hablar del sistema educativo en este caso el sistema mexicano, la cual adems de

involucrar caractersticas propias y particulares de los grupos sociales, lo que forjalos diversos

movimientos sociales y del cual data de ya 200 aos de existencia en la historia del pas

mexicano.aunado a los intereses polticos y econmicos los cuales han sido los responsables de

conducir los destinos de la educacin.

Hablar del sistema educativo mexicano, es hablar de un tema complejo, pues en l estn

involucrados no solo complicados factores sociales, caracterizados por la integracin de un amplio

mosaico de grupos sociales con necesidades propias y particulares, sino que tambin, este sistema

se ha forjado al calor de los diferentes movimientos sociales que se han vivido en los casi 200 aos

de historia independiente. Sumando a estos factores, los necesarios y en ocasiones (por no decir la

mayor partes de la veces) incomprensibles intereses polticos y econmicos de los responsables de

conducir los destinos de la educacin, que recientemente han aumentado su papel de protagnico

en decremento de los autnticos intereses de la sociedad.

Todo esto junto con las siempre abundantes omisiones histricas y de ignorancia del autor de este

texto, construyen trazo a trazo el complejo sistema educativo mexicano que desde sus inicios ha

sido concebido como un monumental retablo barroco de estilo rococ.

Si bien el abordaje de este tema pudiera hacerse desde muy variadas perspectivas, he decido por

conveniencia intelectual y de capacidad, el hacer un recuento histrico de cmo se ha ido

construyendo el sistema educativo mexicano dejando siempre dentro del campo de visin del

culto lector la posibilidad de encontrar un sin fin de ancdotas y hechos histricos no recopilados

en este texto y que bien pueden ayudar a entender el momento que vive hoy en da la educacin

en Mxico y sus instituciones educativas. (Ambicioso propsito, pero posible, gracias al

enriquecimiento que como resultado de la discusin de lo relatado, tenga a bien hacer cada

lector).

A continuacin se hace un recuento histrico del sistema educativo mexicano con el fin de ayudar

a entender al lector lo que hoy en da vive la educacin en Mxico y asi como sus instituciones

educativas.

Educacin precolombina y periodo colonial.

El sistema educativo mexicano, tiene un origen profundamente complejo, desde los antecedentes

prehispnicos en los cuales el Calmecac y el Tepochcalli fungan como los principales recintos de

educacin formal de los pueblos sometidos por el rgimen Mexica; cabe sealar que este

sistema no era exclusivo de estos pueblos, ya que se sabe el modelo era compartido por casi todos

los pueblos mesoamericanos.

Para los pueblos mesoamericanos era claro que toda su poblacin deba recibir un mnimo de

instruccin, as haba escuelas para las clases altas de la sociedad y escuelas para los sectores

populares. Los principales rubros a cubrir por parte de estas sociedades incluan el aspecto militar,

religioso y productivo, dejando los estudios ms avanzados y especializados a los sectores sociales

encargados de gobernar.

Durante la colonia, el sistema de educacin de los pobladores de la Nueva Espaa, distingua

distintos tipos de educacin:

La evangelizadora: la ms importante desde el punto de vista de los propsitos trazados

para justificar la expedicin y conquista de los nuevos territorios y es importante mencionar que

idealmente estaba dirigida a todos los grupos sociales.

Artes y oficios: en este rubro se preparaba a maestros artesanos capaces de cubrir las

demandas de produccin secundaria primordiales para el buen funcionamiento de las

comunidades. (peleteros, talabarteros, zapateros, herreros, etc.). Cabe sealar que

primordialmente este tipo de entrenamiento estaba dirigido a segmentos poblacionales medios y

bajos.

Seminarios: enfocada a la formacin de clrigos, representantes de la iglesia en los nuevos

territorios. An cuando en teora esta comunidad estaba integrada a partir de pobladores de todos

los segmentos sociales los que provenan de los sectores ms ricos y polticamente influyentes

accedan preferentemente a los puestos de influencia poltica de la iglesia.

Universitaria: este rubro de educacin estaba dirigido casi en exclusiva a los estratos altos

de la sociedad novohispana y marginaba a los segmentos poblaciones ms pobres.

Femenina: Al igual que la educacin universitaria, este tipo de educacin estaba dirigida a

las mujeres de los grupos sociales privilegiados y en trminos generales fue la que menos inters

tena de parte de las autoridades y en consecuencia su desarrollo fue casi nulo.

Aun cuando la educacin estaba perfectamente dividida en los rubros necesarios para el buen

funcionamiento de la sociedad del momento, la verdad es que la mayor parte de las funciones

educativas tanto en cantidad como en importancia recaan en los diferentes grupos religiosos

presentes en la poca. El papel de las autoridades responsables de vigilar los intereses polticos y

econmicos de la corona espaola se limitaban bsicamente a avalar los esfuerzos educativos

realizados por los clrigos.

En un inicio la orden Franciscana fue la responsable de adoctrinar a los pueblos conquistados

dentro de un sistema que les permita, por un lado aprender el espaol y convertirse al

catolicismo, y por otro el volverse agentes adoctrinadores; lo que hizo que el proceso de

evangelizacin ocurriera de manera pronta y eficiente.

Si bien, los Franciscanos fueron los responsables de introducir el sistema educativo espaol, y lo

adaptaron a las necesidades del Nuevo Mundo, fueron finalmente los Jesuitas los que obtuvieron

el mayor poder poltico e ideolgico en el periodo colonial y postcolonial. Este periodo de

influencia termin con el establecimiento de las leyes de reforma y la incautacin de los bienes a

la iglesia.

A pesar del crecimiento poltico y econmico de los nuevos territorios hubo rubros educativos que

no se desarrollaron al ritmo que la sociedad demandaba, como es el caso de la educacin de las

mujeres y de los jvenes de clases inferiores (desde el punto de vista econmico) lo que hizo que

el poder educativo recayera principalmente en las instituciones religiosas y que en su gran mayora

distaban de proporcionar educacin gratuita, lo que finalmente marginaba a grandes sectores de

la sociedad.

Durante el periodo colonial, el sistema educativo predominante se caracterizaba por ser un

sistema rgido, discriminativo y clasista, fundamentado en la filosofa de la religin catlica y en el

cual no se contemplaba al rubro educativo como un aspecto determinante en el desarrollo social;

pues como es claro la corona espaola tena a los intereses econmicos como un asunto

prioritario.

La independencia y el sistema educativo mexicano

El establecerse como pas despus del reciente periodo de la independencia, tuvo grandes

consecuencias en varias aspectos que relacionados con el bienestrar y desarrollo de la sociedad,

uno de ellos fue sin duda la educacin, provocando un estancamiento en el desarrollo para un

sistema educativo nacional.

En el periodo post independentista, el sistema educativo no cambio significativamente, las

dificultades que enfrentaba la recin establecida nacin mexicana fueron un factor definitivo en el

estancamiento al momento de proponer, establecer y desarrollar un sistema educativo nacional.

En el ao de 1833 existio una reforma a cargo de la corriente liberal la cual consista en suprimir la

participacin de la iglesia en la educacin, propuesta no bien vista por grupos conservadores y que

no dur mas de un ao.

La corriente liberal que haban accedido al poder una vez concluido el movimiento que dio

independencia al pas, propuso en 1833 una reforma liberal que propona suprimir la participacin

de la iglesia en la educacin, propuesta que no fue bien vista por los sectores conservadores de la

poblacin y como consecuencia esta idea se abandon al ao siguiente.

Durante este periodo la educacin en Mxico sufri un severo estancamiento pues el desarrollo

de las instituciones nacientes se vio relegado por los intereses poltico-militares emanados de los

diferentes conflictos armados que se vivieron en la segunda mitad del siglo XIX.

Durante los inicios del mandato del gobierno de Benito Juarez, el sistema educativo del ya mexico

independiente presento cambios radicales apartir de la promulgacin de la ley organica de

instruccin publica:

El primer cambio radical que sufri el sistema educativo del Mxico independiente se consolid

hasta 1867 cuando se promulg la Ley Orgnica de Instruccin Pblica, durante los inicios del

gobierno de Benito Jurez. Los aspectos a destacar de esta ley se enlistan a continuacin:

La educacin primaria con carcter gratuito y obligatorio, cubriendo por primera vez los

sectores ms pobres de la poblacin.

Creacin de escuelas de estudios preparatorios, con la encomienda de dar una base

homognea de conocimientos a los aspirantes a la educacin profesional.

Se otorg el carcter de gratuidad y obligatoriedad a la educacin primaria (lo cual abri por

primera vez la educacin a los sectores ms pobres de la poblacin)

Se cre la Escuela de Estudios Preparatorios (institucin educativa fundamentada en la corriente

positivista), la cual tiene como encomienda el dotar de una base homognea de conocimientos a

los aspirantes a la educacin profesional.

La educacin laica , ofertada por instituciones oficiales.

En resumen, esta ley fue la primera propuesta unificadora de la educacin, concebido en el nuevo

gobierno liberal, excluyendo a la religin de los planes de estudio y otorgando el carcter de laica a

la educacin ofertada por las instituciones oficiales; sin embargo las bondades de esta ley solo

aplicaban en lo que refera a los territorios considerados federales incluyendo la capital del pas,

pero esta primera ley tuvo un gran impacto al momento de redactar las correspondientes leyes de

educacin en los diferentes estados de la Repblica Mexicana.

Durante el periodo comprendido entre los aos de 1867 1870, la infraestructura educativa cont

con alrededor de 4570 escuelas , sin embargp estadsticamente solo el 19.4 % de la poblacin

infantil asistia a alguna escuela.

A partir de la ley de 1867 en materia de educacin, la infraestructura educativa cont con 4 570

escuelas en 1870, contrastando con las 2 424 que existan en 1857. Sin embargo el reto educativo

segua caminos sinuosos, ya que segn estadsticas solamente el 19,4% de la poblacin infantil

asista a alguna escuela.

Sistema educativo durante el porfiriato

Debido a una ausencia de poltica nacionalista, durante este gobierno las instituciones educativas

estatales fueron restadas en su desarrollo. Sin embargo durante la gestin de Joaqun Baranda

como ministro de justicia e instruccin se logro consolidar un proyecto nacional estableciendo la

creacin de cuatro escuelas normales sumndose a las cuatro ya existentes.

Durante el porfiriato, el sistema educativo mexicano sufri los embates de un gobierno centralista,

el cual restaba capacidad de desarrollo a las instituciones educativas estatales por falta de

financiamiento y la ausencia de una poltica nacional que fomentara el crecimiento y consolidacin

de un sistema autnticamente nacional.

Durante la gestin de Joaqun Baranda como Ministro de Justicia e Instruccin Pblica se logr

consolidar un proyecto nacional, el cual estableci la creacin de cuatro escuelas normales que

se sumaron a cuatro ya existentes y que se ubicaban en diferentes estados del pas; destacando la

Escuela Normal Nacional que desde sus inicios tuvo la facultad exclusiva de otorgar ttulos para la

enseanza. Si bien durante este periodo hubo un evidente crecimiento y mejoramiento del

sistema educativo nacional, el desarrollo del mismo en un gobierno centralista y la poca

penetracin de las modificaciones en los estados, contribuy muy poco a dar el carcter

autnticamente nacional a los programas desarrollados, pues como en el caso de la ley liberal de

educacin de 1867 solo aplic en los territorio federales y la capital de pas. Con este hecho, se

beneficia nuevamente a solo un sector de la poblacin, diezmando la capacidad de desarrollo de

los estados y se ignora nuevamente a la educacin como un factor desencadenante de desarrollo

e igualdad social (aunque es importante sealar que ese no era uno de los objetivos que se haba

trazado el gobierno de Porfirio Daz).

A la llegada de justo sierra a la Subsecretaria de Instruccin Pblica, se crea la Secretaria de

Instruccin Pblica y Bellas Artes en 1905 y la Universidad Nacional en 1910 logrado por la

unificacin del sistema educativo y la idea de expansin a todos los sectores de la sociedad,

resultando un nivel de escolar de la poblacin mexicana.

Con la llegada de Justo Sierra a la Subsecretaria de Instruccin Pblica se plantea la necesidad

reorganizar a las instituciones existentes y crear nuevas, con la idea de unificar el sistema

educativo y expandirlo a todos los sectores de la sociedad y elevar el nivel escolar de la poblacin

mexicana. Como resultado de esta ardua labor Sierra crea la Secretaria de Instruccin Pblica y

Bellas Artes en 1905 y la Universidad Nacional en 1910. Para Justo Sierra la Universidad le

corresponda la educacin nacional en sus medios superiores e ideales, logrando la incorporacin

del conocimiento universal a las necesidades nacional y con una visin nacionalista.

A pesar de las contribuciones de Sierra y Baranda en el periodo de gobierno de Porfirio Daz y

sumadas a las de otros intelectuales mexicanos como el caso de Enrique Rbsamen, Ignacio

Manuel Altamirano, Ezequiel A. Chvez y Jos Vasconcelos el sistema de educacin nacional sufri

un nuevo periodo de estancamiento, pues se dej dela lado la educacin bsica y se privilegi a la

educacin universitaria, sin que esto se reflejara en beneficios para los sectores ms pobres de la

sociedad.

Durante el gobierno de Daz, la escolaridad de la poblacin fue cercana al 3% anual, y el porcentaje

de escolaridad entre la poblacin de 5 a 15 aos fue del 23% al hacer la relacin poblacin y

matricula; como consecuencia de lo mismo las poblaciones urbanas y semiurbanas fueron las

principales beneficiadas por el sistema de educacin bsica mediante la instalacin de nuevos

planteles en las principales ciudades, dejando completamente olvidado a los habitantes del

campo. Durante este periodo se hizo evidente el desproporcional apoyo otorgado a la educacin

universitaria dejando de lado el sistema bsico.

La revolucin armada y las nuevas responsabilidades educativas.

Durante el movimiento de revolucin la educacin en el pas sufri un escaso desarrollo como

proyecto nacional y el impulso institucional vino principalmente de parte de los gobiernos

estatales.

Al finalizar el periodo anterior en el congreso constituyente de 1917 se dio un paso importante en

la consolidacin del sistema educativo mexicano otorgando el grado constitucional al precepto

laico, gratuito y obligatorio de la educacin, de la misma manera se dan mayores facultades a los

estados obligndolos a supervisar las escuelas primarias oficiales y privadas y se prohibi a la

iglesia dirigir escuela de educacin bsica.

Sin embargo tuvo su mayor error al suprimir a la Secretaria de Instruccin Pblica y Bellas Artes,

sin asegurar el pleno funcionamiento de los rganos de supervisin educativa de los estados los

cuales en muchos casos tuvieron que dejar de operar por falta de recursos financieros y humanos.

Dando este hecho con la creacin de la Secretaria de Educacin Pblica (SEP) por Jos

Vasconcelos, quien tenia la firme conviccin de unificar ala poblacin del pas.

Este hecho se reverti afortunadamente con la creacin de la Secretaria de Educacin Pblica

(SEP) por Jos Vasconcelos, quien tena la firme conviccin de unificar criterios de educacin y

utilizar a la misma para unificar a la poblacin del pas, aceptando que su poblacin estaba

integrada por un vasto complejo cultural, social e ideolgico.

Durante este periodo se establecieron bibliotecas comunitarias y escuelas rurales, se editaron

libros de texto gratuitos, se otorgaron desayunos gratuitos y se impulsaron programas de

alfabetizacin de la poblacin. Siendo la principal contribucin de Vasconcelos el trabajo educativo

en el campo mexicano.

Con la consolidacin de la Universidad Nacional como la nica institucin que agrupaba a diversas

escuelas y colegios de educacin superior y sus subsecuentes transformaciones (desde el punto de

vista administrativo) permiti que la Universidad Nacional obtuviera la autonoma administrativa y

financiera para el pleno desarrollo de su actividades acadmicas y culturales, y los logros de la

Universidad permitieron que se iniciara un proceso de expansin de la educacin superior en todo

el pas inspirados este modelo.

As se crearon once universidades entre 1917 y 1948, cinco escuelas tcnicas superiores y cerca de

treinta escuelas tcnicas industriales y de nivel medio superior entre 1916 y 1931; estas ltimas

sirvieron de base para la creacin del Instituto Politcnico Nacional durante el sexenio de Lzaro

Crdenas, mismo gobierno que oblig a las escuelas particulares mediante modificaciones

constitucionales a seguir los programas educativos de la SEP.

Durante este mismo periodo, se impuls a la educacin a todos niveles ampliando la oferta

educativa a todos los sectores de la poblacin incluyendo a los trabajadores urbanos y rurales,

creando centros de educacin vinculados a los sectores productivos y alentando la educacin

tcnica, otorgando becas, creando centro de educacin tecnolgica y comedores, estableciendo

centros de educacin vocacional de nivel medio superior.

De igual forma se dio un fuerte impulso al sistema educativo rural e indgena (sector de la

poblacin histricamente olvidado) creando centros de educacin indgena, y fomentando la

creacin de escuelas regionales campesinas para la formar de profesores que cubrieran la

demanda de ese sector educativo; tambin se crearon instituciones como el Instituto de

Antropologa e Historia y el Colegio de Mxico.

En definitiva este es el periodo de consolidacin del sistema educativo mexicano, por primera vez

en la historia se puede observar un crecimiento constante de la matricula y de la escolaridad,

aumentando el nmero de escuelas creadas y la planta docente a todos los niveles.

Referencias:

http://www.astromonos.org/public/1/astrociencia/0_0/elsistemaeducativomexicano.jsf