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EMPRESA DE OBRAS SANITARIAS DE PASTO S.A ESP
SELECCIÓN DE LA PROPUESTA MÁS FAVORABLE PARA VINCULAR A UN
SOCIO OPERADOR ESPECIALIZADO PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA
NUEVA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS MIXTA QUE TENDRÁ A SU
CARGO LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE PASTO (NARIÑO)
PROCESO DE CONCURRENCIA DE OFERENTES N° 1 de 2015
TÉRMINOS DE REFERENCIA
ANEXO TÉCNICO
2015
Tabla de contenido ANEXO TÉCNICO: Generalidades ......................................................................................................... 4
1. Información Técnica General .......................................................................................................... 6
1.1. Sistema de Acueducto .............................................................................................................. 6
1.1.1 Abastecimiento .................................................................................................................. 6
1.1.1.1. PTAP Centenario............................................................................................................. 6
1.1.1.2 PTAP Mijitayo .................................................................................................................. 8
1.1.1.3 PTAP San Felipe ............................................................................................................... 9
1.1.1.4 PTAP Piedras: ................................................................................................................ 11
1.2. SISTEMA DE ALCANTARILLADO: ............................................................................................. 16
1.3 PLAN DE INVERSIONES ............................................................................................................ 25
1.3.1. Inversiones Empopasto Público: ..................................................................................... 25
1.3.2. Estudio de Actualización del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado para la Ciudad
de Pasto. .................................................................................................................................... 25
1.3.3 Plan de inversiones Nueva Empresa: .............................................................................. 26
1.3.4. Cumplimiento y ajustes del Plan de Inversiones: ............................................................ 27
2. AREA DE OPERACION .................................................................................................................... 29
2.1 OBLIGACIONES DEL SOCIO OPERADOR ESPECIALIZADO ......................................................... 29
2.1.1 ABASTECIMIENTO ............................................................................................................. 30
2.1.2 TRATAMIENTO ................................................................................................................. 31
2.1.3 DISTRIBUCION .................................................................................................................. 31
2.1.4 ALMACENAMIENTO .......................................................................................................... 35
2.1.5 ESTACIONES DE BOMBEO ................................................................................................ 36
2.1.6 ALCANTARILLADO ............................................................................................................. 36
2.1.7 SOLUCIÓN Tecnológica (Tecnologías de la Información y Comunicaciones, TIC). ........... 38
2.1. 8 SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD ................................................................................. 45
3. Indicadores Operativos de Cumplimiento .................................................................................... 46
Lista de Tablas
Tabla 1- Capacidad de la PTAP de EMPOPASTO ............................................................................... 12
Tabla 2 - Capacidad de la PTAP de EMPOPASTO ........................................................................... 12
Tabla 3 - Componentes del Sistema de Distribución del Acueducto ................................................ 13
Tabla 4 - Gestión de Producción ....................................................................................................... 15
Tabla 5 - Zonas de Drenaje y sus principales colectores asociados. ................................................. 16
Tabla 6 – Catastro de Redes de Alcantarillado. ................................................................................. 17
Tabla 7 - PLAN DE INVERSIONES 2016-2035 ..................................................................................... 20
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1 - Sectorización Hidráulica red de Acueducto .............................................................. 14
Ilustración 2 - Descargas de aguas residuales interceptadas con las obras del PAPS ....................... 19
Ilustración 3 - Colectores de Alcantarillado Existentes y Proyectados ............................................. 19
Ilustración 4 – Mapa de Macroprocesos propuesto para EMPOPASTO en el PETIC ……………………………………..34
Ilustración 5 – Dominio de Información - Entidades …………………………………………………………………………………. 34
Ilustración 6 - Arquitectura de los Sistemas de Información ………………………………………………………………….. ….35
Ilustración 7 – Arquitectura Tecnológica Propuesta ………………………………………………………………………………….. 36
ANEXO TÉCNICO: Generalidades
La ley 142 de 1994, mediante la cual se estableció el Régimen de los Servicios
Públicos Domiciliarios, así como las leyes, Decretos, Normas, Regulaciones,
mecanismo especiales, organizaciones, entidades, autoridades y cualquier otro
instrumento legal o técnico que la complemente o la desarrolle, tienen como
objetivo común garantizar el acceso a la comunidad en general, a los servicios
públicos domiciliarios, en este caso de acueducto y alcantarillado y sus servicios
complementarios, en condiciones de eficiencia, equidad, solidaridad, suficiencia
financiera, mediante el logro y mejoramiento continuo de mayores niveles de
cobertura, calidad, oportunidad y continuidad, entre otros parámetros, del bien
objeto del servicio.
Sin duda alguna, en estos 20 años de desarrollo del régimen de los servicios
públicos domiciliarios, y aceptando que siempre existe la posibilidad de mejorar lo
ya existente, se ha logrado una madurez suficiente para que cada uno de los actores
involucrados en la gestión de estos servicios tenga claro cuáles son sus “deberes”
o responsabilidades, así como los “derechos” que garantizan el cumplimiento del
papel que le corresponde. Este proceso de transformación que adelanta
EMPOPASTO S.A. – ESP precisamente es una respuesta responsable y seria para
lograr mantener en el largo plazo lo que podríamos resumir con el término de una
“prestación eficiente”. Para ello, se decidió buscar un “socio estratégico” que apoye
a la actual empresa a lograr garantizar el servicio de acueducto y alcantarillado, así
como los servicios que lo complementan, en los términos que la ley y sus posteriores
desarrollos, lo han definido. La experiencia en la prestación de estos servicios, la
capacidad técnica, operativa y financiera requerida a este socio estratégico, y en
general todo aspecto que se ha incluido en los documentos que conforman este
proceso de contratación, tienen como objetivo la búsqueda de un socio “idóneo”
para la prestación eficiente de los servicios de acueducto y alcantarillado en la
ciudad de Pasto. “Idoneidad” que garantiza a Empopasto, que además de lo
explícitamente consignado en los documentos del proceso, es conocedor de lo que
implícitamente contempla la ley, todo su marco regulatorio, y como ya se mencionó,
todo un desarrollo legal e institucional derivado a partir de su expedición.
Este Anexo Técnico, por lo tanto, no pretende acotar la responsabilidad de la
prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en la ciudad de
Pasto, sino de informar algunos aspectos de la prestación actual del servicio, y que
han servido de base para planificar esta gestión hacia futuro, especialmente en lo
que se refiere al período definido en este contrato, 20 años. Se hace una
descripción de los elementos que componen los sistemas de acueducto y
alcantarillado y su operación. Esta descripción tiene un carácter meramente
informativo, extractada de las mejores fuentes disponibles. EMPOPASTO no asume
responsabilidad por la exactitud de los datos consignados y por tanto
corresponderá a los interesados hacer sus propias investigaciones, sin que tengan
derecho a presentar reclamaciones por posibles errores o inexactitudes que puedan
encontrarse en el presente texto.
Lo complementan, además de los desarrollos legales y técnicos de la regulación en
materia de servicios públicos domiciliarios, la documentación existente y pertinente
en medios físicos o digitales y las buenas prácticas en la gestión de estos servicios.
Empopasto facilitará el acceso a la información existente y relevante para este
proceso, para lo cual creará una base de datos para consulta en forma virtual o
física. También se incluye en este Anexo Técnico, aquellos requisitos mínimos que
se han considerado importantes incluir en este proceso contractual, para alcanzar
los estándares óptimos y eficientes en la prestación del servicio y en materia de
mejoramiento tecnológico.
El anexo técnico se divide en varios capítulos así: Un primer capítulo contiene una
descripción general de los sistemas a ser operados. En el segundo capítulo se
describen las obligaciones generales que el Operador deberá asumir para cada uno
de los sistemas. En el tercer capítulo se presentan los estándares del servicio que
deberá cumplir el operador en desarrollo de sus funciones.
Se reitera que el contenido de este anexo son los requisitos mínimos para el
prestador y no se podrá suscribir únicamente a estos.
1. Información Técnica General
1.1. Sistema de Acueducto
1.1.1 Abastecimiento1
1.1.1.1. PTAP Centenario
Es la principal planta de tratamiento de la ciudad de Pasto. Las principales características son:
- Tipo de Planta: Convencional .
- Capacidad de Tratamiento: Actualmente la Ptap tiene una capacidad instalada de 1.2000 LPS, la cual es utilizada solo parcialmente dependiendo de los requerimientos de la ciudad (550 LPS).
- Ubicación: está localizada hacia el oriente de la ciudad, sobre la cota 2.607 m.s.n.m.m.
- Procesos:
Medición de caudal y mezcla rápida: El inicio del proceso de tratamiento,
medición de caudal, se hace a través de una canaleta Parshall y aunque podría
realizar la función de mezcla rápida esta tarea se efectúa en los canales de
acceso y vertederos rectangulares (sin contracciones) de aforo en la entrada la
PTAP. Como coagulante se utiliza Sulfato de Aluminio y Policloruro de Aluminio,
dosificado un sistema volumétrico automatizado.
Floculación: La Planta cuenta con 18 unidades de floculación mecánica de
paletas de eje vertical (cada una con cuatro brazos y tres paletas en cada de
ellos), accionadas por igual número de motores cada uno con 2 Hp de potencia;
el espacio entre el extremo superior de las paletas y la lámina de agua (borde
libre) y el existente entre el extremo inferior de las mismas y el fondo del tanque,
es de 40 cm en ambos casos. Los floculadores se encuentran ubicados dentro
de cámaras que albergan hasta tres unidades de floculación en serie, cada una
dentro de sus respectivos compartimientos que se comunican entre sí, por medio
de orificios ubicados en el fondo de los mismos. El agua floculada fluye hacia los
correspondientes canales de recolección que posteriormente se encargarán de
distribuir esta agua en las unidades de sedimentación.
1 PUEAA
Sedimentación: Esta PTAP cuenta con dos sedimentadores, uno de
convencional y otro de alta tasa. El sedimentador convencional es
esencialmente una cámara rectangular con una profundidad efectiva de 3,5 m y
370 m2 de área superficial, el flujo dentro de esta es laminar con el objeto de
conservar un flujo que no destruya el “floc” previamente formado; el agua ingresa
y se distribuye por medio de una placa perforada en concreto (difusor lateral),
posteriormente los “floculos” se sedimentan producto de su mayor peso
específico respecto al del agua, y el agua clarificada se recolecta en la parte
superior del sedimentador y se conduce hacia las unidades de filtración. La otra
unidad corresponde a un sedimentador laminar de alta tasa y flujo ascendente;
en esta etapa, el agua floculada ingresa y se distribuye por el fondo de este
sedimentador, en su recorrido se encuentra con un conjunto de placas
rectangulares de asbesto cemento inclinadas a 60° con la horizontal, el “floc” es
interceptado por estas superficies y es sedimentado por acción de la gravedad,
el agua clarificada continua su trayecto a través de las placas y es recolectada
en la superficie por una serie de canaletas dentadas que a su vez, descargan el
agua en un canal de mayor sección con destino a la etapa de filtración. En los
dos sedimentadores, el “floc” acumulado en el fondo de las unidades, es drenado
y transportado a su disposición final una vez este ha alcanzado una cantidad
máxima permisible.
Filtración: La Planta dispone de 13 unidades de filtración rápida de tasa
declinante, cada uno con 26,60 m2 de área superficial; el lecho filtrante de estas
unidades está compuesto por una doble capa de arena y una de antracita, el
sistema de drenaje de seis filtros consiste en una serie de viguetas prefabricadas
tipo leopold, los siete filtros restantes poseen un drenaje conviguetas en forma
de “V” invertida, en ambos casos, el falso fondo cumple la función de recolectar
y drenar uniformemente el agua filtrada así como también distribuir el agua de
lavado bajo una presión uniforme. El agua proveniente de los sedimentadores
fluye a través del medio poroso en sentido descendiente y es recolectado por el
sistema de drenaje y conducido por medio de tuberíashacia dos cámaras (una
para cada etapa de la PTAP) en donde se realizará la pertinente desinfección.
Desinfección: Esta etapa del tratamiento se efectúa en dos pequeños tanques
de contacto, cada con 3 m de profundidad y 10 m2 de área superficial. El agente
desinfectante es cloro en estado gaseoso, la dosificación de este se realiza por
medio de un sistema totalmente automatizado.
Ajuste de pH: La corrección del pH del agua, cuando se requiere, se realiza en
el mismo tanque de cloración, para este proceso se emplea cal hidratada.
Hasta este punto el agua ya ha sido potabilizada y se distribuye hacia los tanques
de almacenamiento de las distintas zonas de presión del sistema Centenario.
Adicionalmente la PTAP Centenario cuenta con el laboratorio de análisis de calidad
de aguas más grande de la Empresa y uno de los más importantes en el
Departamento de Nariño (diferente al laboratorio normalmente adscrito y necesario
en las plantas de tratamiento); cuyas instalaciones tienen técnica y logísticamente
la capacidad de realizar todos los ensayos de calidad que exige la normatividad
Colombiana para agua de consumo humano (agua potable) y de igual forma,
caracterizaciones de aguas residuales. EMPOPASTO continuará con la operación
de este laboratorio, por lo tanto no formará parte de los activos que se trasladarán
para el usufructo de la nueva empresa prestadora.
1.1.1.2 PTAP Mijitayo
La Planta Mijitayo es la segunda de mayor capacidad del sistema de abastecimiento de la Empresa, fue construida en 1969 para una capacidad nominal de 60 LPS y optimizada en el año de 1986 para una capacidad nominal de 210 LPS. - Tipo: Convencional - Capacidad: Capacidad nominal (instalada) 210 LPS. Normalmente trabaja a
145LPS - Ubicación: se localiza en el extremo noroccidental de la ciudad de Pasto sobre
los 2.672 m.s.n.m. Una breve descripción de las tecnologías de tratamiento con que cuenta la PTAP Mijitayo, se detalla a continuación:
Medición de caudal y mezcla rápida: La Planta realiza la medición y la
mezcla rápida en una canaleta Parshall cuyo ancho de garganta (W) es igual
a 1 pie (30,5 cm); justo antes del resalto formado se aplica Sulfato de
Aluminio (sustancia coagulante) al agua, posteriormente se conduce por
medio de un canal rectangular hacia la siguiente etapa de tratamiento. La
dosificación del coagulante se realiza mediante un sistema volumétrico
totalmente automatizado
Floculación: Esta Planta posee cuatro unidades de floculación mecánica de
paletas de eje vertical; cada unidad se ubica en una cámara de 4,25m x
4,25m y 3,08 de profundidad efectiva, la agitación del agua se realiza con la
ayuda de cuatro motores de 1,5 Hp de potencia.
Sedimentación: La PTAP Mijitayo tiene tres sedimentadores de tipo
convencional, cada unidad tiene las siguientes características: el área
superficial efectiva igual a 160,3 m2, 3,25 m de profundidad útil, la distribución
del agua floculada se logra por medio de pantallas difusoras perpendiculares
al flujo de entrada, posee un vertedero de descarga libre a lo ancho del
tanque y canaletas metálicas en las paredes laterales para la recolección del
agua clarificada.
Filtración: La etapa de filtración está compuesta por cuatro filtros rápidos de
tasa declinante y flujo descendente, cada uno con área superficial de 21,3
m2, falso fondo en placas de asbesto cemento, lecho de soporte en grava de
45 cm de espesor y lecho filtrante doble de arena y antracita de 20 y 50 cm
de espesor respectivamente. La etapa de filtración posee un tanque elevado
hacia el cual se bombea agua limpia para la operación de lavado de cada
filtro. El agua filtrada se conduce hacia la cámara de cloración.
Desinfección: El agua filtrada entra a una cámara de contacto en donde un
dosificador automatizado aplica el desinfectante, cloro gaseoso. El agua
clorada es conducida hacia los tanques de almacenamiento de la Planta.
La PTAP Mijitayo cuenta además con un laboratorio básico en donde se
efectúan los principales ensayos de calidad al agua producida.
1.1.1.3 PTAP San Felipe
- Tipo : Convencional
- Ubicación: costado occidental de la ciudad de Pasto, en la Vereda San Felipe, a
los 2.859 m.s.n.m., en el costado occidental de la ciudad de Pasto, sobre la
Vereda San Felipe, Corregimiento de Obonuco (sector rural del Municipio de
Pasto), dista aproximadamente 2,6 Km del perímetro urbano de la ciudad. Esta
Planta es de tipo convencional, es la más pequeña del sistema.
- Capacidad: capacidad instalada es de 50 LPS pero tan solo se utiliza el 60% de
su capacidad total (30 LPS). , es la más pequeña del sistema,
Una breve descripción de las tecnologías de tratamiento con que cuenta la PTAP
de San Felipe, se detalla a continuación:
Desarenador: La PTAP San Felipe posee un desarenador previo a las
demás unidades de tratamiento. El agua, libre de material en suspensión,
fluye a través de un vertedero rectangular de cresta delgada, sin
contracciones y descarga libre ubicado al final de este desarenador,
posteriormente el agua esconducida por medio de una tubería PVC de
diámetro 6”, hacia el canal de entrada a la canaleta Parshall.
Medición de caudal y mezcla rápida: Esta planta cuenta con una canaleta
Parshall fabricada en fibra de vidrio, cuyo ancho de garganta es igual a 6”
(15,2 cm); esta estructura hidráulica tiene doble funcionalidad, la de medir el
caudal entrante y la de mezclador rápido. La mezcla rápida se efectúa
aprovechando el resalto formado al final de la canaleta; el agente coagulante
empleado es sulfato de aluminio que se dosifica mediante un sistema
volumétrico automatizado. A partir de este punto el agua coagulada es
transportada por un canal de sección rectangular hacia los floculadores.
Floculación: En la etapa de floculación, el agua coagulada ingresa a dos
cámaras, cada una con cuatro floculadores mecánicos de paletas de eje
vertical, en serie, y accionados mediante cuatro motores de 1 Hp de potencia;
cada unidad de floculación se separa y al mismo tiempo se comunica con las
demás, por medio de tabiques de separación. El área superficial de todo el
proceso de floculación es igual a 74,4 m2, y su profundidad efectiva de 3,2
metros.
Sedimentación: La Planta San Felipe cuenta con dos unidades de
sedimentación de alta tasa y flujo ascendente; estas unidades son las más
modernas con las que cuenta la Empresa teniendo en cuenta que las
superficies de intercepción de los floculos consisten de unos paneles
fabricados en polipropileno, cada panel se encuentra dividido por conductos
hexagonales inclinados 60° con la horizontal; el diseño de estos paneles
aumenta la eficiencia del sedimentador y reduce el área superficial requerida
para tal fin. La distancia existente entre el extremo superior de los módulos
de sedimentación acelerada y el espejo de agua es de 50 cm. El agua
clarificada es recolectada en la superficie de los tanques por medio de
canaletas metálicas con bordes dentados, las cuales conducen el agua a un
canal rectangular de mayor sección y este a su vez, hacia los filtros rápidos.
Filtración: Esta PTAP cuenta con ocho unidades de filtración rápida de tasa
declinante y flujo descendente. El medio filtrante de cada filtro consta de una
capa doble de arena, una capa de antracita, y una capa de soporte
compuesta por grava; la estructura de drenaje consiste de una serie de
viguetas en “V” invertida prefabricadas en concreto reforzado, las cuales
cumplen la función de drenar uniformemente el agua filtrada y de igual forma,
distribuir el agua durante la operación de retrolavado; la etapa de filtración
cuenta con un tanque elevado al cual se bombea el agua que se empleará
para realizar esta operación. El agua proveniente de esta etapa es conducida
mediante una tubería de 6” hacia el tanque de cloración.
Desinfección: El agente desinfectante empleado en la Planta San Felipe es
cloro gaseoso, el cual es inyectado sobre la tubería entrante a la cámara de
contacto; la cámara de contacto es un pequeño tanque de 2,5m x 2,0m y 2,5
metros de profundidad; el sistema de dosificación de cloro es volumétrico y
su operación se encuentra completamente automatizada. A partir de este
punto el agua ha terminado su tratamiento (ya es potable) y se conduce en
tubería de 6” de diámetro, hacia el tanque de almacenamiento de la Planta.
Laboratorio: La Planta San Felipe cuenta además, con un laboratorio
provisto con equipos y herramientas básicas para efectuar los ensayos de
calidad al agua producida.
1.1.1.4 PTAP Piedras (Guadalupe) :
Planta de Potabilización en el sector de Botanilla – Corregimiento de Catambuco,
en la cota 2.820 m.s.n.m., la cual mediante una red de conducción principal de
aproximadamente 16 Km se conecta al sistema de la ciudad para de esta forma
optimizar la operación del sistema al eliminar el uso continuado de los sistemas de
bombeo para el agua proveniente del Río Bobo, y extender la cota de servicio hasta
las nuevas zonas de expansión contempladas en el POT. Planta en construcción.
Tabla 1- Capacidad de la PTAP de EMPOPASTO
Planta Capacidad Instalada
Capacidad Media Utilizada Capacidad Remanente
(l.p.s.) (l.p.s.) % (l.p.s.) %
Centenario 1000 495,00 49,50 505,00 50,50
Mijitayo 210 102,00 48,57 108,00 51,43
San Felipe 50 18,05 36,10 31,95 63,90
Piedras 250 250 - - - Fuente: Empopasto
Tabla 2 - Capacidad de la PTAP de EMPOPASTO (Fuente: PUEAA)
PTAP FUENTE DE
ABASTECIMIENTO
CAPACIDAD
INSTALADA DE
TRATAMIENTO
CONCESIÓN DE
AGUAS
MIN HISTÓRICO MEDIA DE
Q.MEDIOS
CENTENARIO RIO PASTO 1000 (500) 650 200 (770) 1590
CENTENARIO Q. LOPE O PUENTE TABLA 80 39(102) 215
MIJITAYO Q. MIRAFLORES O CHAPAL 210 (145) 120 67(177) 370
CENTENARIO Y
MIJITAYO EMBALSE RIO BOBO 385
Vol. Embalse= 6.200.000 m3
media de Qmedios= 1060 lps
media de Qmínimos= 445 lps
MIJITAYO Y SAN
FELIPE Q. MIJITAYO 50 (30) 80 38(292) 292
PIEDRAS Q.PIEDRAS 250 184(195) 405
Tabla 3 - Componentes del Sistema de Distribución del Acueducto
Fuente: Empopasto
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total Descripción
Und 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 Centenario. Mi ji tayo, San Fel ipe
Repos ición,N
uevo,
Actual ización Und17 0 0 0 0 1 0 0 0 4 22
Deshabi l i tad
o Und1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
ACCESORIOS
Repos ición,N
uevo,
Actual ización Und4.913 121 377 285 323 297 363 380 254 539 7.852 Tee, Codos , Crucetas , Uniones , Reducciones , etc.
HIDRANTES
Repos ición,N
uevo,
Actual ización Und107 17 16 54 45 12 72 58 51 55 487 Milán, de Piso, de Tráfico, Otro
VALVULAS DE
CONTROL
Repos ición,N
uevo,
Actual ización Und32 10 29 50 28 39 22 23 17 13 263
Válvula controladora de nivel - VCN, Vá lvula de purga - VP, Vá lvula reductora
de pres ión - VRP, Ventosa - VT, Vá lvula sostenedora de pres ión - VSP,
Vá lvula reguladora de caudal - VRC.
VALVULAS DE
SISTEMA
Repos ición,N
uevo,
Actual ización Und479 70 148 463 309 140 313 480 491 598 3.491
Válvula de Cierre - VC, Vá lvula de Hidrante - VH, Vá lvula de Interconección -
VX, Vá lvula de Compuerta - VM, Vá lvula chequeo VCH, Vá lvula Otra - VG
Aduccion mts 15.597 0 1.135 369 11.704 0 8.156 8.330 0 0 45.292
Conduccion mts 8.428 0 4.539 1.107 802 777 356 584 188 0 16.781
Red Matriz mts 20.742 621 1.757 2.801 995 4.317 575 3.453 650 955 36.865
Red Menor mts 323.260 7.780 9.420 21.260 20.033 29.004 17.139 15.478 5.578 14.361 463.313
Total mts 368.027 8.401 16.851 25.537 33.534 34.098 26.225 27.844 6.416 15.316 562.251
TRAMO
PRESIONTuberías de diversos diámetros y materia les .
Sistema de Acueducto
RED DE ACUEDUCTO
PLANTAS
TANQUES14 T. Almacenamiento, 2 T. Lavados de Fi l tros , 1 T. Bco Medicores , 1 T.
Privado CJC MORASURCO.
Ilustración 1 - Sectorización Hidráulica red de Acueducto
Fuente: Empopasto
Tabla 4 - Gestión de Producción
Fuente: Empopasto
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Indice de consumo de insumos químicos (g/m3
producidos)40,9 24,3 55,2 52,6 57,7 66,5 59,6 51,6 50,1 55,1 59,2
Costos de insumos ($) 88.138.522 54.267.182 111.276.220 104.186.769 121.320.392 132.748.488 120.833.805 104.269.529 97.220.846 111.703.290 112.938.702
Consumo Bicarbonato de Sodio (Kg) 2.550 0 1.200 2.450 3.675 7.975 5.600 2.800 1.100 3.625 3.475
Consumo Policloruro (Kg) 62.105,64 32.133,34 86.155 78.076 88.162 94.431 85.389 74.840 71.462 80.254 83.841
Consumo cloro (Kg) 4.076,47 3.927,03 4.469 4.069 4.497 4.284 4.407 4.112 3.925 4.237 3.875
Consumo cal (Kg) 0,21 0,00 1,67 1,21 4,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,54 0,04
Agua producida ( M3) 1.681.608,28 1.483.854,10 1.663.143 1.609.713 1.668.542 1.605.407 1.601.458 1.583.052 1.576.410 1.553.021 1.540.482
Consumo interno ( M3) 47.765,36 34.324,15 41.866 38.721 38.450 49.510 45.007 54.491 53.028 58.265 52.656
Agua distribuida ( M3) 1.633.842,92 1.449.529,95 1.621.277 1.570.993 1.630.091 1.555.897 1.556.451 1.528.562 1.523.382 1.494.755 1.487.826
Consumo de energía eléctrica bombeo Rio Bobo ($) 1.435.500 7.943.880 1.415.940 2.548.220 1.496.420 1.581.750 2.136.910 1.563.750 1.737.140 1.840.080 1.382.660
Consumo de energía eléctrica tratamiento ($) 54.637.660 47.154.490 54.287.460 52.323.680 58.689.560 50.809.770 72.834.600 75.471.890 73.972.230 73.271.280 70.271.720
Indice de consumo unitario de energía (kwh/m3) Rio
Bobo0,000 0,940 0,000 0,002 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Indice de consumo unitario de energía (kwh/m3)
Tratamiento0,120 0,120 0,120 0,115 0,121 0,111 0,128 0,132 0,130 0,129 0,125
Aceptabilidad (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Continuidad del servicio (%) 99,48 99,43 99,91 99,57 99,15 99,22 99,64 98,26 99,62 99,94 100,00
IRCA PLANTAS (%) 0,011 0,000 0,014 0,162 0,260 0,053 0,032 0,000 0,025 0,027 0,011
IRCA EN RED (%) 0,930 0,710 0,690 1,230 2,210 3,040 3,50 1,85 1,15 0,94 0,65
GESTION DE PRODUCCION 2014
1.2. SISTEMA DE ALCANTARILLADO:
El actual sistema de alcantarillado de la ciudad de Pasto data del año 1938 con
intervenciones en el año 1957, en 1959 por la compañía de Ingeniería Sanitaria,
1977 por la firma Rivera y Cardozzo y en 1994 por la firma INESCO Ltda, quienes
formularon el Plan Maestro de Alcantarillado.
El sistema de Alcantarillado de la ciudad se encuentra distribuido en 10 áreas de
drenaje principales con aproximadamente 484 Km de tubería instalada. En los
cuadros siguientes se identifican las zonas de drenaje y se resume la infraestructura
existente a diciembre de 2014.
.
Tabla 5 - Zonas de Drenaje y sus principales colectores asociados.
COLECTOR LONGITUD (KM) ÁREA (HA) USUARIOS
ARANDA 5.23 200.15 5542
CALVARIO (CUJACAL) 3.64 96.01 2685
INTERCEPTOR IZQUIERDO OCCIDENTE 2.48 90.95 2374
CHILE 8.56 431.86 19206
AMERICAS CHAMPAGNAT 4.69 212.47 7926
MIJITAYO 0.94 149.04 5306
INTERCEPTOR MIJITAYO IZQUIERDO 4.03 197.41 9149
PANAMERICANA 10.48 234 8872
INTERCEPTOR IZQUIERDO NORTE 1.7 70.87 1892
REMANSOS DEL NORTE 0.94 127.64 1489
Total 42.69 1810.4 64441
Fuente : PUEAA
Tabla 6 – Catastro de Redes de Alcantarillado.
Fuente : Empopasto
La cobertura actual supera el 95% y el sistema funciona principalmente como
combinado (aguas lluvias más aguas residuales). Teniendo en cuenta que el
alcantarillado inicialmente fue dimensionado como alcantarillado separado,
específicamente como alcantarillado sanitario, es frecuente encontrar que la red
existente no cumple por capacidad hidráulica, de acuerdo con los requerimientos
técnicos mínimos de la reglamentación existente y las buenas prácticas de
ingeniería. Este característica se extiende a las instalaciones interiores, que en
muchos casos solo tienen un sistema interno de drenaje. Lo anterior implica, que en
condiciones de tiempo húmedo, el dimensionamiento de la red es insuficiente para
el drenaje óptimo de las aguas tanto residuales como pluviales, presentándose,
entre otros problemas, reboses y obstrucción del sistema. Las zonas con redes
separadas corresponden aproximadamente solo al 35% de la ciudad, de este valor
se deduce que la optimización de la red de alcantarillado requeriría intervenir más
de la mitad de la ciudad. Esta labor tendrá que ser ejecutada incorporando otros
proyectos a la ampliación del sistema de redes de alcantarillado, tales como, plan
vial, programas de renovación urbana, nuevas urbanizaciones, etc.
Estratégicamente se ha planificado la optimización de la red de alcantarillado,
iniciando por la construcción del sistema maestro como alcantarillado separado, que
incluye red pluvial e interceptores de aguas residuales. Hasta que no se separe el
sistema der redes menores y secundarias, se construirán sistemas de alivios para
permitir que en condiciones de lluvia, los caudales de exceso sobre la capacidad
del colector sanitario, drenen hacia el sistema pluvial.
Esta condición operativa del sistema de alcantarillado limitaría la eficiencia de un
sistema de tratamiento, lo que implica, que el logro de las metas de calidad
requeridas por la autoridad ambiental, Corponariño, solo serían alcanzables en
forma permanente cuando se avance más en la separación del sistema de
alcantarillado. Por esta razón, Empopasto solicitará a Corponariño, un ajuste al
PSMV con el fin de desplazar el requerimiento de una planta con un tratamiento a
nivel primario. Por ahora, la construcción del sistema de tratamiento de aguas
residuales no se incluyó en los alcances del plan de inversión base del contrato.
El estudio de actualización del PMAA incluye la definición de las alternativas de
optimización del sistema de alcantarillado, el diseño en detalle de la alternativa
escogida; la actualización del catastro de redes; el análisis de la incorporación, o
no, de áreas de drenaje por fuera del perímetro urbano de Pasto, teniendo en cuanta
que algunas de estas áreas naturalmente forman parte de la cuenca d drenaje.
También se incluye el diseño de la futura PTAR, con el fin no solo de definir su
ubicación final, redefinir algunas áreas de drenaje y de sus alcantarillados, y en fin,
conocer sus costos con más precisión para poder identificar eventuales formas de
financiación y traer su construcción en el tiempo.
En el plan de inversión se detallan las obras de alcantarillado, algunas de ellas por
restricciones financieras se han desplazado a fecha posterior de la terminación del
contrato.
Ilustración 2 - Descargas de aguas residuales interceptadas con las obras del PAPS
Fuente: PAPS
Ilustración 3 - Colectores de Alcantarillado Existentes y Proyectados
Fuente: Empopasto
Tabla 7 - PLAN DE INVERSIONES 2016-2035
7.1 Plan de Inversiones EMPOPASTO PÚBLICO 2015 - 2017
PROYECTO TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Obras de sectorización, macromedición y control de
presiones en los sectores Centenario, Cujacal y
Mijitayo.
2.465.959.363 2.465.959.363 0 0
Optimización acueducto Jamondino y Vereda El
Rosario 2.141.348.637 2.141.348.637 0 0
Construcción del colector y mejoramiento hidraulico
de la red de acueducto en la Avenida las Americas
(Carrera 19 desde Avenida Boyaca hasta Calle 22).
10.293.023.019 10.293.023.019 0 0
Acueducto y alcantarillado Suroriental fase I 3.477.166.110 3.477.166.110 0 0
Construcción Colector Chapal Fase I (Avenida Chile
desde Avenida Idema hasta Calle Calle 12B) 3.664.000.000 3.664.000.000 0 0
Acueducto y alcantarillado Calle 17 carreras 14 - 19 1.985.228.486 992.614.243 992.614.243 0
Acueducto y alcantarillado Calle 17 carreras 22-27 2.499.445.498 1.249.722.749 1.249.722.749 0
Acueducto y alcantarillado Calle 16 carreras 27-30 1.855.843.765 0 1.855.843.765 0
Acueducto y alcantarillado Calle 18 carrera 42-
Udenar 4.096.548.921 0 4.096.548.921 0
Acueducto y alcantarillado Carrera 19 calles 22-27A 8.425.552.957 0 8.425.552.957 0
Obra Caicedonia 811.465.560 811.465.560 0 0
Acueducto y alcantarillado Carrera 36 entre calles
18 y 20 1.680.000.000 0 1.680.000.000 -
Plan maestro de acueducto y alcantarillado 6.069.716.720 0 3.034.858.360 3.034.858.360
TOTAL 49.465.299.036 25.095.299.681 21.335.140.995 3.034.858.360 0 0 0 0 0 0 0 0
7.2 Plan de Inversiones Acueducto Nueva Sociedad
7.2.1 Proyecto Maestro Acueducto y redes de distribución Acueducto y Alcantarillado (2016 – 2025)
Proyecto TOTAL 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Acueducto
Refuerzo Sismoresistente PTAPS 5.000.000.000 1.666.666.667 1.666.666.667 1.666.666.667
Reubicación Bocatoma Planta Centenario 15.000.000.000
Repotenciación Centenario (sedimentación, bombeos
y Tanques para subir cota de servicio) 10.000.000.000
Repotenciación Mijitayo 5.000.000.000
Overhaul Piedras 5.000.000.000
Sistemas de Conducción Acueducto (Interconexión
Piedras (Catambuco)-Mijitayo Alto) 5.000.000.000 2.500.000.000 2.500.000.000
Proyecto TOTAL 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Conducción Q. Piedras -Centenario (Accesorios
(eliminar aire) y Renovación tramo 5 Km) 6.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000
Expansión red de Distribución, Infraestructura
Complementaria, Sectorización, micromedidores,
PUEA
36.000.000.000 1.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 5.000.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000
Proyectos Adecuación PTAPs (Manejo de Lodos) 6.000.000.000 1.000.000.000 3.500.000.000 1.500.000.000
Rehabilitación Red de Acueducto 20.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000
Alcantarillado
Estudios compra predio PTAR 2.000.000.000 2.000.000.000
Rehabilitación Red de Alcantarillado 20.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000
SUBTOTAL 135.000.000.000 3.000.000.000 6.000.000.000 12.166.666.667 15.666.666.667 10.666.666.667 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000
7.2.2 Proyecto Maestro Acueducto y redes de distribución Acueducto y Alcantarillado (2026 – 2035)
Proyecto TOTAL 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Acueducto
Refuerzo Sismoresistente PTAPS 5.000.000.000
Reubicación Bocatoma Planta Centenario 15.000.000.000 8.000.000.000 7.000.000.000
Repotenciación Centenario (sedimentación, bombeos
y Tanques para subir cota de servicio) 10.000.000.000 10.000.000.000
Repotenciación Mijitayo 5.000.000.000 2.500.000.000 2.500.000.000
Overhaul Piedras 5.000.000.000 2.500.000.000 2.500.000.000
Sistemas de Conducción Acueducto (Interconexión
Piedras (Catambuco)-Mijitayo Alto) 5.000.000.000
Conducción Q. Piedras -Centenario (Accesorios
(eliminar aire) y Renovación tramo 5 Km) 6.000.000.000
Expansión red de Distribución, Infraestructura
Complementaria, Sectorización, micromedidores,
PUEA
36.000.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000
Proyectos Adecuación PTAPs (Manejo de Lodos) 6.000.000.000
Rehabilitación Red de Acueducto 20.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000
Alcantarillado
Estudios compra predio PTAR 2.000.000.000
Rehabilitación Red de Alcantarillado 20.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000
SUBTOTAL 135.000.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 16.500.000.000 25.500.000.000
7.2.4 Proyecto Maestro de Alcantarillado y otras obras de Alcantantarillado por requerimientos (2016 – 2025)
Proyecto TOTAL 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ALCANTARILLADO CARRERA 30 ENTRE CALLES 11 Y 12 280.500.000 280.500.000
CALLE 26A ENTRE CARRERAS 3E Y 4E; CARRRERA 4E ENTRE CALLES 23C Y 26A, La Florida
396.000.000 396.000.000
VIA MANZANA B Y C - QULLASINGA 233.264.209 233.264.209
BARRIO SAN DIEGO (A.PLUVIAL) 481.441.551 481.441.551
INTERCEPTOR NUEVA COLOMBIA 2.938.166.696 2.938.166.696
ALCANTARILLADO PANORAMICO
ETAPA I Y II - ETAPA 2 1.352.611.981 1.352.611.981
ETAPA I Y II - ETAPA 3 1.353.231.880 1.353.231.880
ETAPA I Y II - ETAPA 4 1.348.243.814 1.348.243.814
ETAPA I Y II - ETAPA 5 1.537.760.016 1.537.760.016
ALCANTARILLADO SEPARADO
CARRERA 39 ENTRE CALLE 19 Y AV. LOS ESTUDIANTES -PALERMO
1.165.317.294 1.165.317.294
REHABILITACION Y REPOSICION
ALCANTARILLADO CRA. 39 ENTRE CALLES 5 Y 2A - GUALCALOMA
1.064.292.938 1.064.292.938
ALCANTARILLADO VILLADOCENTE 918.127.477 918.127.477
MEJORAMIENTO ALCANTARILLADO
BARRIO SAN MIGUEL ETAPAS II Y III 1.078.594.000 1.078.594.000
ARANDA III ULTIMA ETAPA 572.660.000 572.660.000
BARRIO SAN CARLOS 1.012.770.000 1.012.770.000
INTERCEPTOR IZQUIERDO RIO PASTO
PROLONGACIÓN BARRIO JUAN XXIII (CLUB DE TENIS) - BRICEÑO
4.587.608.610 2.293.804.305 2.293.804.305
INTERCEPTOR LATERAL DERECHO RÍO PASTO
TRAMO CENTENARIO - LA MILAGROSA 6.823.713.195 3.411.856.598
TRAMO LA MILAGROSA - JUANOY 17.362.334.124
TRAMO JUANOY - PINASACO 11.232.000.000 5.616.000.000
COLECTOR SEPARADO AV. PANAMERICANA
COLECTOR SEPARADO AV. PANAMERICANA COSTADO OCCIDENTAL TRAMO CALLE 12 - CALLE 16
2.479.210.929 1.239.605.465 1.239.605.465
COLECTOR SEPARADO AV. PANAMERICANA COSTADO OCCIDENTAL TRAMO CALLE 16 - CALLE 18
1.034.565.386 1.034.565.386
COLECTOR SEPARADO AV. PANAMERICANA COSTADO OCCIDENTAL TRAMO CALLE 18 - CALLE 19B
1.834.791.662 1.834.791.662
COLECTOR SEPARADO REMANSO DEL NORTE
TRAMO BARRIO FIGUEROA - CEHANI 752.961.456 752.961.456
TRAMO CEHANI - RIO PASTO (SANITARIO A PROLONGACIÓN INTERCEPTOR IZQUIERDO RIO PASTO)
556.948.478 556.948.478
COLECTOR SEPARADO CALLE 18 ENTRE CR 42 Y UNIVERSIDAD DE NARIÑO
TRAMO CARRERA 42 Y UNIVERSIDAD DE NARIÑO (EMPALMA A COLECTOR REMANSO DEL NORTE)
3.513.676.010 3.513.676.010
COLECTOR SEPARADO ARANDA
TRAMO LA FLORESTA (OJO DE AGUA) - LA GALLINACERA
3.230.153.597
COLECTOR SEPARADO CARRERA 24
TRAMO CARRERA 24 ENTRE BARRIO CORAZÓN DE JESÚS Y AV. SANTANDER (CALLE 22)
5.827.452.111 2.913.726.056 2.913.726.056
Proyecto TOTAL 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
COLECTOR SEPARADO CALLE 20
TRAMO CALLE 20 ENTRE CARRERA 32 Y CARRERA 45
14.565.692.232 7.282.846.116 7.282.846.116
COLECTOR SEPARADO CALLE 16
TRAMO CALLE 16 ENTRE CARRERA 26 Y CARRERA 27
346.627.125 346.627.125
TRAMO CALLE 16 ENTRE CARRERA 27 Y 30
1.228.010.232 1.228.010.232
TRAMO CALLE 16 ENTRE AV. PANAMERICANA Y HOSPITAL SAN PEDRO
2.861.118.117 1.430.559.059 1.430.559.059
COLECTOR SEPARADO CALLE 17
TRAMO CALLE 17 ENTRE CARRERA 22 Y CARRERA 27
2.120.199.226
COLECTOR SEPARADO SAN MIGUEL - AMERICAS
TRAMO JARDINES DE LAS MERCEDES- NUEVA COLOMBIA - BARRIO NIZA II
3.125.140.941
TRAMO BARRIO SAN MIGUEL (AV. PANAMERICANA) - AV. JULIAN BUCHELY
840.230.305 840.230.305
TRAMO AV. JULIAN BUCHELY - CARRERA 19
3.159.119.305
TRAMO CARRERA 22B ENTRE AV. PANAMERICANA Y CALLE 12
3.093.362.930
TRAMO CALLE 12 ENTRE CARRERA 22B Y CARRERA 19
1.930.155.318
COLECTOR SEPARADO SANTA MÓNICA
TRAMO CALLE 20 ENTRE CARRERAS 1A Y CARRERA 9
5.728.449.870
COLECTOR SEPARADO MIJITAYO
TRAMO PLANTA MIJITAYO - AV. PANAMERICANA
5.577.239.527
TRAMO AV. PANAMERICANA - CALLE 22 11.813.496.224 3.937.832.075 3.937.832.075 3.937.832.075
SUBTOTAL OTROS PROYECTOS 131.357.238.767 10.138.710.389 7.429.063.129 1.034.565.386 0 3.533.409.770 7.501.888.994 12.651.237.249 11.220.678.191 10.365.234.140 13.128.440.083
TOTAL NUEVA SOCIEDAD 266.357.238.767 13.138.710.389 13.429.063.129 13.201.232.053 15.666.666.667 14.200.076.436 11.001.888.994 16.151.237.249 14.720.678.191 13.865.234.140 16.628.440.083
7.2.4 Proyecto Maestro de Alcantarillado y otras obras de Alcantantarillado por requerimientos 2026 – 2035
Proyecto TOTAL 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
ALCANTARILLADO CARRERA 30 ENTRE CALLES 11 Y 12 280.500.000
CALLE 26A ENTRE CARRERAS 3E Y 4E; CARRRERA 4E ENTRE CALLES 23C Y 26A, La Florida
396.000.000
VIA MANZANA B Y C - QULLASINGA 233.264.209
BARRIO SAN DIEGO (A.PLUVIAL) 481.441.551
INTERCEPTOR NUEVA COLOMBIA 2.938.166.696
ALCANTARILLADO PANORAMICO
ETAPA I Y II - ETAPA 2 1.352.611.981
ETAPA I Y II - ETAPA 3 1.353.231.880
ETAPA I Y II - ETAPA 4 1.348.243.814
ETAPA I Y II - ETAPA 5 1.537.760.016
ALCANTARILLADO SEPARADO
CARRERA 39 ENTRE CALLE 19 Y AV. LOS ESTUDIANTES -PALERMO
1.165.317.294
REHABILITACION Y REPOSICION
ALCANTARILLADO CRA. 39 ENTRE CALLES 5 Y 2A - GUALCALOMA
1.064.292.938
ALCANTARILLADO VILLADOCENTE 918.127.477
MEJORAMIENTO ALCANTARILLADO
BARRIO SAN MIGUEL ETAPAS II Y III 1.078.594.000
ARANDA III ULTIMA ETAPA 572.660.000
Proyecto TOTAL 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
BARRIO SAN CARLOS 1.012.770.000
INTERCEPTOR IZQUIERDO RIO PASTO
PROLONGACIÓN BARRIO JUAN XXIII (CLUB DE TENIS) - BRICEÑO
4.587.608.610
INTERCEPTOR LATERAL DERECHO RÍO PASTO
TRAMO CENTENARIO - LA MILAGROSA 6.823.713.195 3.411.856.598
TRAMO LA MILAGROSA - JUANOY 17.362.334.124 8.681.167.062 8.681.167.062
TRAMO JUANOY - PINASACO 11.232.000.000 5.616.000.000
COLECTOR SEPARADO AV. PANAMERICANA
COLECTOR SEPARADO AV. PANAMERICANA COSTADO OCCIDENTAL TRAMO CALLE 12 - CALLE 16
2.479.210.929
COLECTOR SEPARADO AV. PANAMERICANA COSTADO OCCIDENTAL TRAMO CALLE 16 - CALLE 18
1.034.565.386
COLECTOR SEPARADO AV. PANAMERICANA COSTADO OCCIDENTAL TRAMO CALLE 18 - CALLE 19B
1.834.791.662
COLECTOR SEPARADO REMANSO DEL NORTE
TRAMO BARRIO FIGUEROA - CEHANI 752.961.456
TRAMO CEHANI - RIO PASTO (SANITARIO A PROLONGACIÓN INTERCEPTOR IZQUIERDO RIO PASTO)
556.948.478
COLECTOR SEPARADO CALLE 18 ENTRE CR 42 Y UNIVERSIDAD DE NARIÑO
TRAMO CARRERA 42 Y UNIVERSIDAD DE NARIÑO (EMPALMA A COLECTOR REMANSO DEL NORTE)
3.513.676.010
COLECTOR SEPARADO ARANDA
TRAMO LA FLORESTA (OJO DE AGUA) - LA GALLINACERA
3.230.153.597 1.615.076.798 1.615.076.798
COLECTOR SEPARADO CARRERA 24
TRAMO CARRERA 24 ENTRE BARRIO CORAZÓN DE JESÚS Y AV. SANTANDER (CALLE 22)
5.827.452.111
COLECTOR SEPARADO CALLE 20
TRAMO CALLE 20 ENTRE CARRERA 32 Y CARRERA 45
14.565.692.232
COLECTOR SEPARADO CALLE 16
TRAMO CALLE 16 ENTRE CARRERA 26 Y CARRERA 27
346.627.125
TRAMO CALLE 16 ENTRE CARRERA 27 Y 30
1.228.010.232
TRAMO CALLE 16 ENTRE AV. PANAMERICANA Y HOSPITAL SAN PEDRO
2.861.118.117
COLECTOR SEPARADO CALLE 17
TRAMO CALLE 17 ENTRE CARRERA 22 Y CARRERA 27
2.120.199.226 1.060.099.613 1.060.099.613
COLECTOR SEPARADO SAN MIGUEL - AMERICAS
TRAMO JARDINES DE LAS MERCEDES- NUEVA COLOMBIA - BARRIO NIZA II
3.125.140.941 1.562.570.470 1.562.570.470
TRAMO BARRIO SAN MIGUEL (AV. PANAMERICANA) - AV. JULIAN BUCHELY
840.230.305
TRAMO AV. JULIAN BUCHELY - CARRERA 19
3.159.119.305 1.579.559.652 1.579.559.652
TRAMO CARRERA 22B ENTRE AV. PANAMERICANA Y CALLE 12
3.093.362.930 1.546.681.465 1.546.681.465
TRAMO CALLE 12 ENTRE CARRERA 22B Y CARRERA 19
1.930.155.318 1.930.155.318
COLECTOR SEPARADO SANTA MÓNICA
TRAMO CALLE 20 ENTRE CARRERAS 1A Y CARRERA 9
5.728.449.870 2.864.224.935 2.864.224.935
COLECTOR SEPARADO MIJITAYO
TRAMO PLANTA MIJITAYO - AV. PANAMERICANA
5.577.239.527 2.788.619.764 2.788.619.764
TRAMO AV. PANAMERICANA - CALLE 22 11.813.496.224
SUBTOTAL OTROS PROYECTOS 131.357.238.767 12.573.088.714 11.875.803.513 10.260.726.714 9.822.196.247 9.822.196.247 0 0 0 0 0
TOTAL NUEVA SOCIEDAD 266.357.238.767 16.073.088.714 15.375.803.513 13.760.726.714 13.322.196.247 13.322.196.247 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 16.500.000.000 25.500.000.000
Fuente: EMPOPASTO-CONSULTOR
1.3 PLAN DE INVERSIONES
La capacidad de inversión determinada para este modelo de empresa es de
$266.357.238.767 conforme al cronograma de inversiones previsto en el presente
Anexo, los cuales han sido distribuidos inicialmente tal como se presenta en la tabla
anterior.
El presente plan responde a los siguientes objetivos:
1.3.1. Inversiones Empopasto Público:
Corresponde a las obras que está ejecutando actualmente Empopasto e incluye la
terminación del Plan de Inversiones incluido en el PSMV (Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos) presentado a la autoridad ambiental regional
(Corponariño), plan de obras financiado con los recursos de crédito del BID
(Programa PAPS), exceptuando las obras de alcantarillado sobre la Quebrada
Mijitayo la cual ha sido desplazada. Adicionalmente a título informativo, se ha
incluido algunas de las obras de ampliación del sistema de acueducto que se
ejecutarán posterior al año 2035 (pero que se inician parcialmente antes del 2035)
y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Este plan de inversiones no incluye
la construcción de la PTAR para el río Pasto antes del 2035, ya que se prioriza la
adecuación del sistema de alcantarillado como obra que debe preceder a las obras
de tratamiento. En el estudio del PMAA si se incluye el dimensionamiento de la
PTAR. Empopasto SA ESP, directamente se encargará del ajuste del PSMV en este
tema, y adicionalmente buscará los recursos adicionales que requeriría su
construcción.
1.3.2. Estudio de Actualización del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado para la
Ciudad de Pasto.
Este plan busca avanzar en la definición de las futuras fuentes de abastecimiento
de la ciudad, definir las obras de optimización y ampliación del sistema de acueducto
para cubrir las nuevas áreas de desarrollo, inclusive aquellas por fuera del perímetro
urbano actual (corregimientos) y que podrán ser anexadas al perímetro de servicios.
También se incluye la actualización del catastro de redes (acueducto y
alcantarillado), que conjuntamente con el diseño de la red de acueducto, permitirán
planificar en detalle las obras necesarias en el programa de expansión del servicio,
de mitigación del riesgo de desabastecimiento y distribución, el plan de
rehabilitación y el control de pérdidas. Uno de los objetivos que persigue este
estudio es la actualización del plan maestro de alcantarillado de la ciudad, que como
ya se mencionó, es necesario acondicionarlo a los nuevos requerimientos de
drenaje de la ciudad, las zonas nuevas de desarrollo, y a los requerimientos de
saneamiento del río Pasto y sus afluentes. Dada sus características, alcantarillado
combinado mayoritariamente, es necesario definir su adaptación o transformación
(a alcantarillado separado) para poder lograr las metas de calidad del río Pasto
definidos por Corponariño. Lo anterior implica continuar con el diseño y construcción
del sistema principal o maestro, separando las aguas lluvias y residuales,
previamente al colector afluente a la futura Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales, que también se prevé su dimensionamiento y los estudios técnicos para
la definición del predio donde se construirá. en este estudio. También requiere el
diseño de las redes locales o menores, para solucionar su falta de capacidad
hidráulica al ser forzadas a trabajar como redes combinadas.
1.3.3 Plan de inversiones Nueva Empresa:
Este plan ha incluido las obras consideradas prioritarias para garantizar y mejorar
las condiciones del servicio en la ciudad de Pasto para el período 2016 al 2035.
Para fines de presentación se ha organizado de la siguiente forma:
Otros Proyectos:
- El refuerzo sismo-resistente de las Plantas de Tratamiento Agua Potable es
considerado como una de las obras urgentes de realizar con el fin de adecuar esta
infraestructura a los requerimientos técnicos estructurales para estos eventos.
- la repotenciación y optimización de la PTAPS han sido incluidas hacia el final del
período contractual con el fin de garantizar que estas plantas sean entregadas en
óptimas condiciones técnicas.
- reubicación de la bocatoma de la Planta Centenario, los proyectos de interconexión
entre sistemas de abastecimiento, se consideran importantes para mitigar los
riesgos de operación, disminuir costos, también de operación, y ampliar el perímetro
de servicio.
- Las obras para el manejo de lodos de las PTAPs cuyo diseño se realizará en el
PMAA.
- Una vez se defina el predio en el PMAA, se prevé unos recursos para la compra
del predio, previó estudio de los factores socio.ambientales que sean necesarios
realizar para estar seguros de que la obras de la PTAR se podrán realizar allí sin
ningún eventual inconveniente.
- Obras permanentes en la red de acueducto y alcantarillado, y cumplimiento de
inversiones previstas en cumplimiento del PUEAA. Año a año, se dejan recursos
para continuar con los programas de rehabilitación de las redes de servicio,
prolongaciones, sectorización, optimización de la red de distribución, y ampliación
de la cobertura.
- Obras del Sistema Maestro de Alcantarillado: se han identificado las principales
redes faltantes de la red de alcantarillado, que involucran los colectores e
interceptores necesarios para drenar las aguas residuales hacia los interceptores
maestros del Río Pasto (que se conectarán posteriormente al sistema de
tratamiento), y los colectores maestros de aguas lluvias que ordenarán el drenaje
hacia los sistemas principales de drenaje de la ciudad (Quebradas y el Río Pasto).
Paralelamente a este plan de obras maestras se tendrán que ir realizando las obras
para separar el sistema de redes menores, o en su defecto, garantizar la capacidad
hidráulica real y requerida a los sistemas combinados. Este plan de obras tendrá
que ser actualizado y ajustado con los resultados de los estudios de PMAA.
1.3.4. Cumplimiento y ajustes del Plan de Inversiones:
Como ya se mencionó anteriormente, el plan de inversiones corresponde a las obras
requeridas por las necesidades del servicio, priorizadas considerando la limitación
los recursos financieros, recursos cuyo origen corresponde a lo definido en el plan
tarifario. Bajo esta consideración, la ejecución del plan de inversiones se convierte
en una obligación, que no solo es controlada por la regulación, sino también, por las
exigencias planteadas en los términos de este proceso. Tal como se define en los
artículos 96 y 97 del Estatuto Societario, es responsabilidad del Socio Operador
Especializado, en virtud de las obligaciones que asumió en los Estatutos, lograr que
la Sociedad ejecute el plan de inversiones en el tiempo y montos definidos en este
anexo técnico (numeral 1.3 y Tabla 7). Su incumplimiento reiterado en dos (2) años,
en los términos del Artículo 78, tiene como consecuencia la disolución de la
sociedad. Teniendo en cuenta, que el estudio para los Diseños del Plan Maestro
de Acueducto y Alcantarillado, básicos para ajustar el plan de inversiones, tiene un
plazo de ejecución de 18 meses, lo que implica que se realizará en el transcurso de
los dos (2) primeros años de gestión de la nueva sociedad, su cumplimiento se
empezará a controlar a partir del tercer (3) año.
Una vez terminado y aprobado el Plan Maestro por su respectivo interventor y los
supervisores, las obras definidas y priorizadas en este estudio,podrán ser
adoptadas por el Socio Operado Especializado como el Plan Obligatorio hasta un
valor equivalente en Valor presente neto al del plan de inversiones previsto en este
anexo técnico. En caso de que el Socio Operador Especializado decida no adoptar
el Plan Maestro deberá ejecutar el Plan de Inversiones siguiendo los presupuestos
establecidos en el plan maestro. hasta la concurrencia de los presupuestos anuales
establecidos en el Plan de Inversiones. En el evento de que el presupuesto del plan
de inversión del Anexo Técnico ajustado a los presupuestos establecidos en el Plan
Maestro sea inferior al valor inicial ($266.357.238.767) el Socio Operador
Especializado propondrá a la Junta Directiva un plan de inversiones complementario
hasta completar este valor. De no ser aprobado, se ejecutaran las obras adicionales
priorizadas en el Plan Maestro hasta completar dicho valor.
Si durante la ejecución del plan de obras definido como se estableció en el párrafo
anterior, se obtienen recursos adicionales no reembolsables para ejecutar obras de
dicho plan, el Socio Operador Especializado propondrá a la Junta Directiva un plan
de inversiones complementario hasta completar este valor. De no ser aprobado, se
ejecutaran las obras adicionales priorizadas en el Plan Maestro hasta completar
dicho valor.
Con respecto a los ajustes del Plan de Inversiones, estos se realizarán de acuerdo
a los estudios de diseño que se realicen con este objetivo, y solo podrán ser de
iniciativa del Socio Operador Especializado. Inicialmente se ha considerado realizar
la actualización de los diseños del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, que
están en etapa precontractual para su ejecución por parte de Empopasto, y donde
se han incluido las obras previstas en el Plan de Inversiones incorporados en este
Anexo Técnico. De acuerdo a lo anterior, los ajustes en obras, priorización, costos
y presupuestos, del plan de inversiones, deben ser presentados a la Junta Directiva
y la Asamblea General de Accionistas antes de finalizar el segundo (2) año de
labores de la nueva empresa prestadora.
Con excepción de las obras para: “Expansión red de Distribución, Infraestructura
Complementaria, Sectorización, micromedidores, PUEA; Rehabilitación del Sistema
de Acueducto y Rehabilitación del Sistema de Alcantarillado”, todas las demás
inversiones están (y deben ser) identificadas individualmente. Su modificación,
ajuste en el alcance y presupuesto, requiere la aprobación de la autoridad local
tarifaria, que legalmente es la Junta Directiva de la Empresa Prestadora, y de
acuerdo al Estatuto Societario, a la Asamblea General de Accionistas ya que implica
modificación del plan de inversiones de tarifas y la revisión presupuestal de cada
uno de las obras incluidas dentro de la medidas de control y seguimiento de la nueva
sociedad y en especial, del cumplimiento del Socio Operador Especializado.
Para las obras de expansión de la red de distribución e infraestructura
complementaria, las obras de optimización de la operación de la red como las de
sectorización, reducción del agua no contabilizada, micro y macromedición, control
de presiones, etc., y las de rehabilitación de los sistemas de acueducto y
alcantarillado, cuya definición se dan en plazos más cortos, y tienen un impacto casi
inmediato en la eficiencia de la prestación del servicio, se ha considerado importante
que su definición en el plan de inversiones sea de entera responsabilidad del Socio
Operador Especializado. Por lo anterior, su incorporación en el plan de inversiones
solo requiere ser presentada a título informativo a la Junta Directiva y la Asamblea
General de Accionistas, acorde con los requisitos regulatorios y estatutarios.
En el evento en que las obras del plan de inversiones una vez diseñadas el
presupuesto definitivo resultaren inferior o superior al contemplado en la tabla 7, el
socio operador especializado propondrá a la Junta Directiva los ajustes que
técnicamente sean pertinentes.
2. AREA DE OPERACION Tal como se ha mencionado a lo largo de los documentos constitutivos de estos términos de referencia, el Socio Operador Especializado será responsable que la sociedad cumpla con toda la gestión y operacion técnica, comercial y financiera para la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado a la ciudad de Pasto. El área de operación será el correspondiente al perímetro de servicio actual, que coincide con el perímetro urbano de la ciudad definido en el plan de ordenamiento territorial, incluyendo las modificaciones que este documento establezca. No obstante a lo largo del contrato (sociedad) este perímetro de servicio podrá ser modificado como producto de la incorporación de nuevos usuarios, la inclusión de zonas de expansión e inclusive la incorporación de sectores de los corregimientos del municipio.
2.1 OBLIGACIONES DEL SOCIO OPERADOR ESPECIALIZADO De acuerdo a la descripción de los sistemas que se ha presentado en los demás
documentos componentes de estos términos de referencia, los sistemas que
estarán a cargo de la sociedad son Abastecimiento, Tratamiento, Distribución,
Almacenamiento, Estaciones de Bombeo, Alcantarillado Aguas Residuales,
Alcantarillado Aguas Lluvias y Disposición Final. Actualmente no se tiene un
Tratamiento Aguas Residuales, sin embargo se ha venido estudiando la forma de
financiarlo a mediano plazo, situación que, de darse, y dependiendo de la
estructuración adoptada para su diseño y construcción, la operación de este sistema
se integraría a las responsabilidades de la sociedad.. De igual manera será
responsable de la gestión comercial, financiera, ambiental de la empresa y deberá
establecer metodologías de atención ciudadana.
Dentro de los proyectos previstos por ejecutar en forma inmediata, se ha incluido
los estudios de diseño del Plan Maestro de acueducto y Alcantarillado (financiado y
ejecutado por Empopasto), que incluye la actualización a nivel de prefactibilidad de
las nuevas fuentes de abastecimiento para la ciudad. Este estudio dará las pautas
precisas de la programación final del plan de inversiones, por lo tanto respetando
los montos previstos dentro de la estructuración financiera del contrato, se podrá
reprogramar, e inclusive modificar las obras y otros proyectos, por ejecutar dentro
del mencionado plan de acuerdo al procedimiento que se define posteriormente en
este anexo.. En cumplimiento de su responsabilidad contractual y legal, el socio
operador especializado responsable de la operación del sistema, le corresponde
proactivamente, proponer los cambios en forma oportuna que requiera el plan de
inversiones, de ahí que obras o proyectos que reduzcan o deterioren la eficiencia
en la prestación del servicio, deben ser incorporadas oportunamente en el plan de
inversiones. El socio operador especializado será incorporado en el equipo de
supervisión del estudio de actualización del Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado, para así de ésta forma quede involucrado en el desarrollo de los
nuevos lineamientos de optimización de las redes de servicio, tanto acueducto como
alcantarillado.
2.1.1 ABASTECIMIENTO
El sistema de abastecimiento corresponde a todas las fuentes hídricas superficiales
y/o subterráneas existentes y/o futuras con que cuenta la ciudad de Pasto para la
atención de la demanda de agua de manera continua y con la calidad exigida por
las normas vigentes al respecto. Dentro de la operación del sistema se encuentran
todas las estructuras, desarenadores, líneas de conducción de agua cruda desde la
captación hasta la planta de tratamiento.
La sociedad será responsable de: .
Monitoreo y mantenimientos periódicos de las estructuras que componen el sistema de abastecimiento.
Desarrollo y control de las obras de mantenimiento y/o ampliación de los sistemas de abastecimiento. Apoyar y coadyuvar con la autoridad ambiental y otras entidades involucradas, en:
Protección y conservación de las cuencas y/o acuíferos
Reforestación periódica de las zonas donde se encuentran ubicadas las fuentes de abastecimiento
Preservación de la calidad de agua en la fuente de abastecimiento.
Control y Vigilancia de los predios que componen el sistema de abastecimiento
Atención a las comunidades vecinas.
2.1.2 TRATAMIENTO
Se entiende por tratamiento todos los procesos biológicos y/o químicos requeridos
para que el agua cruda se convierta en agua potable apta para el consumo humano
cumpliendo los estándares y normatividad exigidos en la legislación vigente.
En este orden de ideas la sociedad es responsable como mínimo de:
Operación de las plantas de tratamiento asegurando en todo momento el cumplimiento de los estándares de calidad exigidos para agua de consumo humano.
Realizar programas de mantenimiento periódico de las estructuras componentes del sistema de tratamiento.
Ejecutar planes de contingencia en caso de reparación de las estructuras y/o contaminación accidental de las fuentes.
Mantenimiento, reparación, renovación y/o reposición de equipos de la planta, acorde a los planes de inversión y mantenimiento ajustados en el desarrollo del contrato.
Programar la operación periódica de la planta de tal manera que en el almacén se encuentren los equipos, herramientas, químicos, reactivos necesarios para garantizar la continua operación de la planta.
Establecer sistemas de gestión de calidad y SISO para la correcta y continua operación de la planta.
Entrenamiento y Capacitación continuos de los funcionarios operadores y jefes de planta.
Llevar registros continuos de la operación de la planta, cantidad de agua recibida y cantidad de agua tratada enviada a distribución.
Operación y control de los laboratorios de aguas adscritos a las plantas. Se aclara que el laboratorio de calidad de agua ubicado en la PTAP Centenario (diferente al adscrito de la planta) continuará bajo la operación y responsabilidad de Empopasto.
Realizar muestreo de calidad de agua en distintos puntos de la ciudad para controlar la calidad del agua entregada a la comunidad.
Resguardo y vigilancia de todos los materiales, elementos de laboratorio, equipos, reactivos y químicos y de las instalaciones propiamente dichas de la planta.
2.1.3 DISTRIBUCION
El sistema de distribución corresponde a las redes que transportan el agua tratada
desde la planta de tratamiento hasta los usuarios del sistema, incluye por lo tanto,
líneas de conducción, líneas expresas, y redes menores, en tuberías de varios
materiales y diámetros, así como de diferente edad.
Para este sistema la sociedad deberá como mínimo:
Operar las líneas expresas, redes matrices y redes menores de distribución de agua potable existentes actualmente y las que se construyan durante el periodo en el que la sociedad atienda los servicios en toda la ciudad de Pasto.
Controlar la presión: La sociedad operará las redes matrices, líneas expresas y redes menores de distribución de agua potable con el fin de controlar la presión del agua en dichas redes y garantizar que el agua llegue a los usuarios con una presión mínima dinámica de 15 metros de columna de agua y máxima estática de 50 metros de columna de agua.
Continuidad del servicio: Se deberá suministrar el agua las 24 horas del día todos los días del año en toda el área del perímetro urbano de la ciudad de Pasto (en cumplimiento de este lineamiento, se priorizará la dotación de redes de distribución a nivel local de agua potable). El servicio a los usuarios podrá ser interrumpido solamente en los siguientes casos:
o Por suspensión en el suministro desde la red matriz. o Por suspensiones necesarias para el arreglo programado de redes de
distribución; en este caso deberá informar a los Usuarios afectados con la anticipación debida y programar el suministro por medio de carrotanques.
o Por falla no programada en el sistema de distribución que obligue la suspensión para reparación; en este caso, se deberá cortar el servicio de tal manera que se afecte la menor cantidad de Usuarios posible. Esta información será suministrada en tiempo real al centro de atención telefónico, aclarando tipo de daño, tiempo esperado de reparación, zona afectada, etc.
Mantener la calidad del agua: la sociedad mantendrá la calidad del agua, cumpliendo la normatividad Colombiana al respecto, de tal forma que el agua suministrada sea apta para consumo humano. Se deberá adelantar las mediciones de calidad establecidas en las normas, decretos y leyes vigentes, utilizando para ello los servicios de un laboratorio (ya sea internamente o externo) que esté certificado. Mientras el laboratorio de Empopasto, ubicado en la Ptap Centenario, ofrezca los servicios cumpliendo los requisitos legales y normativos exigidos, y además sus precios correspondan a precios de mercado, la sociedad deberá realizar los respectivos análisis en este laboratorio.
Operar las válvulas reductoras de presión: la sociedad es responsable de la operación del sistema de redes de distribución de acueducto (cierre y apertura de válvulas). De igual forma, es su responsabilidad la calibración,
mantenimiento, cambio o renovación de las estaciones reductoras de presión del sistema de redes de distribución.
Operación y el mantenimiento (revisión continua del estado de las válvulas de cierre permanente) de la sectorización hidráulica dentro del sistema de distribución. Además de continuar con el Plan existente de sectorización, en el estudio de actualización del PMAA se ha incluido la revisión de los programas de sectorización, micromedición, etc, para la operación óptima de la red y reducción de las pérdidas del sistema (técnicas y comerciales
Estudiar comportamiento hidráulico de toda el área de servicio: La sociedad deberá mantener un modelo hidráulico calibrado del comportamiento de los diferentes sectores hidráulicos, que además le permita proyectar las demandas de mayores caudales, durante la duración del contrato.
Programar las interrupciones temporales del servicio: La sociedad es responsable de la programación de las suspensiones o cortes del servicio y de comunicar oportunamente a los usuarios.
Suministrar agua potable mediante carrotanques: La sociedad es responsable por suplir, mediante el suministro con carrotanques, las demandas de agua para el área afectada, debido a suspensión o corte del servicio derivado del mantenimiento de redes, empates, desvíos y demás labores que afecten a las redes de distribución de acueducto.
Detectar fugas: La sociedad está en la obligación de ayudar al Usuario a detectar el sitio y la causa de las fugas en la red interna.
Medición:la sociedad está obligado a garantizar la medición del consumo de acuerdo a la frecuencia actual o la que se defina en su momento, sin olvidar que, por acción u omisión , puede perder el derecho a recibir los correspondientes ingresos por tarifa
Hacer el mantenimiento correctivo de las redes de distribución de agua potable que incluye, entre otras, el cambio de tubos rotos, el mantenimiento y cambio de hidrantes, cambio y reparación de válvulas dañadas, tapa válvulas, daños en redes no visibles, acometidas y en general toda reparación para garantizar el servicio.
Para la ejecución de estas actividades deberá seguir las normas y mejores prácticas existentes, así como las demás normas vigentes de reconstrucción de calzadas y andenes y las normas para prever o mitigar el impacto urbano y ambiental, de tal manera que el sitio donde se adelanten los trabajos quede en igual o mejor estado de lo que se encontraba antes de que se produjera el daño. Se deberá garantizar la atención de reclamos operativos durante las 24 horas del día, 7 días a la semana. Para hacer el mantenimiento correctivo, la sociedad deberá disponer de vehículos de más de 1.600 centímetros cúbicos, debidamente pintados según acuerdo en Junta Directiva de la imagen corporativa que adoptará la Empresa, con las herramientas y equipos adicionales necesarios para
ejecutar cualquiera de las actividades del mantenimiento correctivo. Estos vehículos deberán tener una antigüedad máxima de 5 años durante la vigencia del contrato y deberán estar dotados de sistemas de comunicaciones por radio. El personal deberá estar uniformado, respetando los acuerdos en Junta Directva de la imagen corporativa que adoptará la Empresa, y así mismo, para todas las actividades se deberá satisfacer el reglamento de seguridad industrial de la legislación vigente. Todas las actividades de mantenimiento correctivo deberán ser documentadas y los registros almacenados en los sistemas de información digital que disponga la Empresa.
La sociedad deberá revisar el programa de control de pérdidas, además de supervisar el estudio de optimización que se ha incluido en el estudio de actualización del PMAA en etapa de licitación, pero que iniciará su ejecución en el corto plazo. Este programa debe al menos contemplar la terminación de la sectorización por sectores hidráulicos, con sus subsectores, distritos y subdistritos que sea necesario implementar; debe mantener y tener actualizado las herramientas de modelación hidráulica de la red, y así definir en forma óptima la ubicación de las válvulas reductoras de presión y cualquier obra complementaria para garantizar la operación óptima de la red de distribución. De igual forma definirá la macromedición que sean necesaria adicionar en las subdivisiones de la sectorización, así como el programa de reemplazo de micromedidores teniendo en cuenta si su funcionamiento esta fuera del rango de error admisible previsto en el Decreto 229 de 2002; también, preparará el programa de rehabilitación, y cualquier otro programa que considere necesario para cumplir los controles de eficiencia previstas en la regulación y específicamente con al metas consideradas en el contrato de asociación. En el capítulo tres (3) de este Anexo, se presenta Índice de Pérdidas por Suscriptor Facturado (IPUF) en cada año i de vigencia de la Sociedad y el correspondiente Nivel de Eficiencia que debe alcanzar.
Como complemento al control de pérdidas técnicas se debe efectuar las actividades para el control de pérdidas comerciales, entre las cuales se identifica: regularización de consumo clandestino masivo, especialmente en asentamientos ilegales. Esta actividad requerirá además de la gestión social de concientización, la instalación de medidores (micro y macro, de ser necesarios ambos) para la facturación del servicio. También es necesario realizar la actividad técnica, comercial y legal para el control de clandestinos que intervienen la red o acometida en zonas regularizadas. Importantísimo actualizar el catastro de usuarios y garantiza la calidad de la base comercial, básica especialmente para optimizar la facturación; gestionar los procesos de conexiones temporales o transitorias; colocación de totalizadoras para
regularizar el consumo en conjuntos habitacionales, y coordinar y aprobar las gestiones de urbanizadores y constructores para la conexión óptima de nuevos servicios. El manejo de constructores y urbanizadores contempla dos pasos diferentes; el primero de ellos es una labor de consultoría donde al constructor o urbanizador se le define la viabilidad de los servicios, la posibilidad de los mismos, se entregan los datos técnicos requeridos para el diseño del proyecto y se realiza la revisión y aprobación de dicho diseño; el segundo consiste en el recibo de las nuevas redes y conexiones y su incorporación al sistema comercial. Lo anterior incluye las asesorías e interventorías para las obras de extensión de redes.
Actualizar y mantener el catastro de redes de acueducto y alcantarillado. Si bien es cierto que Empopasto cuenta con un catastro ya adelantado, en el estudio de PMAA se incluye recursos para su actualización y complementación, y para el mejoramiento y actualización del Sistema de Información Geográfico (SIG). Una vez realizado con el PMAA, la sociedad tendrá que mantenerlo actualizado.
Empopasto cuenta con un laboratorio de revisión y calibración de micromedidores. Su operación continuará bajo la responsabilidad de Empopasto.
2.1.4 ALMACENAMIENTO
Corresponden a este sistema los tanques con que cuente la ciudad de Pasto, ya sean de almacenamiento propiamente dicho y/o de compensación. La sociedadcomo mínimo deberá:
Programar y realizar mantenimiento periódico de los tanques.
Limpieza y reparación de los tanques
Vigilancia y cerramiento
Custodia de los predios donde se encuentran ubicados.
Gestión predial necesaria para la construcción de tanques nuevos.
Reparación, renovación y/o reposición de equipos y accesorios
Macromedicion
Operación de válvulas y accesorios para el correcto funcionamiento de los tanques
Control de la calidad de agua almacenada
De no existir deberá georeferenciarse la ubicación del tanque y sus accesorios y tuberías de entrada y salida e incorporarse al sistema de información geográfica
Contratación de la construcción de nuevos tanques, cuando los planes de expansión o rehabilitación así lo requieran.
2.1.5 ESTACIONES DE BOMBEO
Se incluyen todos los sistemas de bombeo que existentes o futuros con que cuente la ciudad de Pasto para el funcionamiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado. Las bombas pueden ser de diferente tipo y caudal, de agua potable o alcantarillado. La sociedad como mínimo deberá:
Programar y realizar mantenimiento periódico de las estaciones
Mantener en el almacén materiales, maquinaria, herramienta y equipos necesarios para la reparación y o reposición de los equipos de bombeo y sus accesorios para garantizar el adecuado y continuo funcionamiento de los sistemas de bombeo.
Reparación, reposición y/o renovación de los sistemas de bombeo y las obras civiles asociadas.
Vigilancia y cerramiento
Custodia de los predios donde se encuentran ubicados.
Gestión predial necesaria para la construcción de nuevas estaciones o sistemas de bombeo.
Reparación, renovación y/o reposición de equipos y accesorios
Operación de la estación propiamente dicha, monitoreo de los bombeos.
De no existir deberá georeferenciarse la ubicación del sistema de bombeo y sus accesorios y tuberías de entrada y salida e incorporarse al sistema de información geográfica
Contratación de la construcción de nuevos sistemas de bombeo, cuando los planes de expansión o rehabilitación así lo requieran.
Registro periódico de la vida útil de los equipos de bombeo
Mantenimiento de las subestaciones eléctricas asociadas a los sistemas de bombeo
2.1.6 ALCANTARILLADO
Los sistemas de alcantarillado de la ciudad de Pasto como ya se mencionó, son de tipo combinado o separado, incluyen todas las tuberías de recolección de aguas servidas, redes menores, colectores, interceptores y redes troncales hasta su entrega en los puntos de disposición final. Hacen parte del sistema de alcantarillado de la ciudad los canales de transporte de aguas lluvias, sumideros, estaciones de bombeo, etc. Para el sistema de alcantarillado la sociedad deberá como mínimo:
Propender, en concordancia con los PMAA, la cobertura del servicio en toda la ciudad con el objetivo de llegar al 100%
Cumplir con el Plan de Inversión previsto.
Ejecutar planes de rehabilitación de redes ya sean menores o troncales. Estos serán modificados con los resultados del PMAA.
Mantenimiento y limpieza periódica de tuberías, canales y sumideros cumpliendo con todas las normas ambientales vigentes para este tipo de trabajos.
Modelación hidráulica de las redes de los diferentes sistemas combinado, separados.
Ejecucion, actualización del catastro de redes incorporando al sistema de informacion geográfica.
Operar el sistema de alcantarillado de toda la ciudad
Atender de manera oportuna y efectiva las peticiones, quejas y reclamos que sobre el servicio de alcantarillado presente la comunidad.
Diseño y construcción de las obras de expansión y/o rehabilitación de redes para lograr el aumento de cobertura.
Construcción de las conexiones domiciliarias del sistema de alcantarillado, sumideros.
La sociedad deberá operar, limpiar, reparar, reemplazar y extender el sistema de alcantarillado sanitario de tal forma que las inundaciones de calzadas medido en términos de inmuebles o áreas afectadas sea inexistente en tiempo seco (esto quiere decir que se verifica cuando no hay efectos de conexiones erradas producidas por lluvia). Deberá programar y ejecutar las obras de reposición que sean conducentes a minimizar las infiltraciones desde el terreno circundante y las conexiones erradas en tiempo de lluvia para los sistemas ya separados.
Planear, ejecutar el programa de control de conexiones erradas, para los
sistemas ya separados.
La sociedad será responsable de la ampliación de la totalidad de las redes maestras y menores de alcantarillado sanitario, bombeos y otras estructuras necesarias para incrementar la cobertura en toda la ciudad. Para este objetivo, se apoyará en el Plan de inversión previsto en este contrato, así como de los estudios de PMAA que se ejecutarán paralelamente al inicio del contrato.
Durante los 7 días de la semana y 24 horas por día, se deberá atender y reparar de daños y emergencias que se presenten en el sistema. Esta atención debe hacerse en el menor tiempo posible y nunca más de 3 horas de haberse presentado y reportado el daño.
Cumplimiento de las normas técnicas colombianas vigentes entre otras el RAS2000, NSR10 y las modificaciones y actualizaciones que de estas, y otras aplicables, se hagan.
Finalmente, se reitera que el Socio Operador Especializado será responsable de que la sociedad cumpla adecuadamente con todas las obligaciones operativas descritas anteriormente.
2.1.7 SOLUCIÓN Tecnológica (Tecnologías de la Información y Comunicaciones, TIC).
Una de las características de las empresas eficientes y eficaces es el control de sus
procesos. La implantación de las mejores prácticas, el seguimiento de cuidadoso de
las etapas de una buena gestión, desde su planeación hasta su revisión y
replanteamiento dentro del círculo de virtuoso del mejoramiento continuo, y, en
especial, en el campo de la prestación de los servicios públicos vitales como la del
suministro del agua potable y el drenaje de las aguas residuales, toda acción que
busque prever y mitigar los riesgos de la gestión empresarial es considerado como
un esfuerzo que revierte en un buen servicio para el usuario y una retribución
favorable para el empresario. Es en este campo es donde la “tecnología” juega un
papel importante como soporte esencial en lo que podríamos denominar “la gestión
de procesos”.
De ahí, el objetivo principal de los sistemas de información y comunicaciones
(Solución Tecnológica) requeridos es con el fin de centralizar y manejar en forma
integrada toda la información comercial, financiera-administrativa, jurídica-
contractual, operativa y técnica-ambiental de la EMPRESA, así como dotar de los
medios de comunicación adecuados para soportar su implementación, en resumen,
la “Solución Tecnológica” incluye el “conjunto de todos los elementos tecnológicos
hardware y software, como servidores, computadores, computadores portátiles,
impresoras, switches, routers, firewall, escaners, cableado estructurado, CPUs,
software informático, equipos de comunicación, internet y redes de comunicación.”2
Si bien es cierto que el Socio Estratégico, que tiene entre sus responsabilidades la
operación de la Empresa, es libre de organizarla de acuerdo a sus conveniencias y
experiencia, a título de guía, se presenta algunas de la propuestas contenidas en el
PETIC realizado por Empopasto con el fin de mejorar los relativo a las TIC. Este
estudio hace un diagnóstico de los sistemas de información y comunicación
existentes actualmente en Empopasto y presenta una propuesta de acuerdo a las
tendencias actuales en este campo. Del PETIC se presenta las siguientes figuras
donde se sintetizan los elementos principales de la solución que se espera sea
implementada por el Socio Estratégico:
2 CONSULTORÍA PARA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES PARA LA EMPRESA
DE OBRAS SANITARIAS DE PASTO – EMPOPASTO S.A. E.S.P, PETIC, GPPG Consultoría S.A.S.
Ilustración 4 – Mapa de Macroprocesos propuesto para EMPOPASTO en el PETIC
Ilustración 5 – Dominio de Información - Entidades
INFORMACIÓNDEAPOYOVINCULACIÓNPERSONAL
INFORMACIÓNCONTROLORGANIZACIONAL
INFORMACIÓNDEAUDITORÍAS
INFORMACIÓNESTRATÉGICA
PLNEACIÓNYSEGUIMIENTODELA
ENTIDAD
PROGRAMASDEMEJORAMIENTO
CONTINUO
COMUNICACIONESORGANIZACIONALES
PLANESTRTAÉGICOTIC
INFORMACIÓNAMEDIOS
COMUNICADOSDEPRENSA
INFORMACIÓNDELNEGOCIO
REDESDEACUEDUCTOY
ALCANTARILLADO
MANTENIMIENTODELAREDDEA.A.
ESTUDIOS,DISEÑOSY
PRESUPUESTO
SEGUIMIENTOOBRASCIVILESCONTRATADAS
AGUANOCONTABILIZADA
INVENTARIODEUSUARIOS
NUEVOSSUSCRIPTORES
MEDICIÓNYFACTURACIÓN
RECAUDOYCARTERA
ORDENESDETRABAJONUEVOSSERVICIOS
SUMINISTRODELAGUA
ALERTASFALLAS(DIFERENTESMEDIOS)
PLANESDEMANTENIMIENTO
INFRMACIÓNDELPROCESODEPRODUCCIÓN
Producción DistribuciónyRecolección
PLANESDECALIDADDELAGUA
LABORATORIOCALIDADDELAGUA
ANÁLISISFISICOQUÍMICOSYMICROBIOLÓGICOS
ControldeCallidad
Comercialización
TalentoHumano
LIQUIDACIÓNNÓMINA
COMPETENCIAS
SALUDOCUPACIONAL
ContableyFinanciera
TESORERÍA
CONTABILIDAD
PRESUPUESTO
Ges ónDocumental
ARCHIVODEDOCUMENTOS
CORRESPONDENCIAENTRADA/SALIDA
MATERIALMULTIMEDIA
Adquisiciones
PLANDEADQUISICIONES
INVENTARIODEELEMENTOS
PROVEEDORES
Ges ónJurídica
CONTRATOS
RESPSUESTAAPQR
CONDUCTADEFUNCIONARIOS
MECIMONITOREOY
EVALUACIÓNRIESGOSControlOrganizacional
INDICADORESDEGESTIÓN
POLÍTICASDESGSIYBCP
POÍTICASDEI+D+i
DireccionamientoyDesarrolloEstratégico
ENTIDADES DE INFORMACIÓN - EMPOPASTO
PLANOPERATIVO
REFORESTACIÓN
Ges ónAmbiental
PLANUSOEFICIENTEY
AHORRODEAGUA
LEGISLACIÓNAMBIENTAL
ISO
PORTAFOLIODEPROYECTOS-PETIC
CARTERA
Ilustración 6 - Arquitectura de los Sistemas de Información
Ilustración 7 – Arquitectura Tecnológica Propuesta
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SGSI – RENOVACIÓN TECNOLÓGICA – SERVICIOS MESA DE AYUDA
SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE NEGOCIO
Sistema de Planeación Estratégica
Sistema de Mejoramiento Continuo
Sistema de Gestión de Comunicaciones
SISTEMAS DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA
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SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE APOYO
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SISTEMAS DE INFORMACIÓN
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Sistema de Gestión de Recursos y Presupuesto
Sistema de Control Interno
SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE CONTROL ORGANIZACIONAL
COMPONENTES
BSC BI ECM SCADA GIS GESTOR
PROYECTOS ERP BPM DWH
GESTIÓN TIC
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Sistema de Gestión de Riesgos
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Portal Institucional Nivel de presentación
Nivel de Seguridad
RED DE FIBRA ÓPTICA / ONDAS DE RADIO / SEDES-PLANTAS
ARQUITECTURA TECNOLÓGICA - EMPOPASTO
Aplicaciones AudioVideo
Chat Correo
Web
Proxy Anti-Virus Noticias Impresión BD Dominio
Dispositivos Móviles
Web
Nivel de Sistemas de Información NEGOCIO
Nivel de Servicios del Negocio
Nivel de Componentes
BPM – SOA – Orquestación de Servicios
Enterprice Data Service
DWH
DATOS XML SQL
Nivel de Persistencia de Datos
Nivel de Comunicaciones
Nivel de Servidores
Data Center – Seguridad Física
Seguridad Lógica Seguridad de Autenticación
(SSO) Seguridad Adicional
ESB (Recepción, Transformación, Enrutamiento y Entrega de MENSAJES)
Nivel de Instalaciones
BSC BI ECM SCADA GIS GESTOR
PROYECTOS BPM DWH CRM
ERP
ESTRATÉGICA CONTROL ORGANIZACIONAL
OTROS ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA SOLUCIÓN
TECNOLÓGICA:
- Sistemas Existentes:
Del PETIC:
“Las actuales tecnologías de información y comunicaciones (TIC) de EMPOPASTO
soportan de manera independiente los procesos del negocio y cuentan con la
capacidad para almacenar las bases de datos que dichos sistemas utilizan; sin
embargo, el diseño, implementación y crecimiento de la plataforma tecnológica
responde principalmente a atender requerimientos específicos de las áreas
usuarias, sin que se logre evidenciar la existencia de un diseño integral de la
plataforma tecnológica alineado con la estrategia de EMPOPASTO con una visión
clara sobre la Arquitectura Empresarial que se desea para la organización.
Como resumen, la plataforma tecnológica de EMPOPASTO se encuentra
conformada principalmente por una plataforma INTEL, utilizando servidores IBM y
HP, los cuales poseen diversos sistemas operativos tales como Linux, AIX y
Windows Server, y manejan bases de datos MySql, Postgres, Sql server, Oracle,
así como también un conjunto diverso de aplicaciones desarrolladas en diferentes
lenguajes de programación como PHP, PL/SQL, ArcGIS, Borland delphi, Reports y
Forms Oracle, Power Builder, Bentley desktop applications, así como un gran grupo
de licencias de software especializado y de ofimática.
Sobre las comunicaciones LAN, éstas se basan en Switches Cisco, Switches D-link
y Switches 3com. EMPOPASTO cuenta con componentes receptores tanto de fibra
óptica como de la voz, se encuentran en los gabinetes bien organizados y de fácil
visibilidad para su respectivo monitoreo.
La sede La Casona se encuentra conectada con la sede Centenario mediante Fibra
Óptica y Ondas de Radio, con la sede de la Planta San Felipe solamente con Ondas
de Radio y con la sede Mijitayo mediante Fibra Óptica y Ondas de Radio. Esta sede
de La Casona se encuentra también comunicada con un enlace a Internet.
Finalmente, EMPOPASTO cuenta con un proveedor con operación nacional de
telecomunicaciones que les suministra el servicio de outsourcing para el soporte
permanente de comunicación entre las diferentes sedes.”
A continuación se presenta una relación de los aplicativos existentes en Empopasto,
(cuadro extraído del PETIC):
APLICATIVO DESCRIPCIÓN
Misional Indusoft (SCADA)
Aplicativo que gestiona las mediciones automáticas y en tiempo real de los diferentes puntos de control del proceso de producción de todas las plantas.
Monitorea variables de caudal, nivel de los tanques, niveles de agua captada y agua suministrada y alertas tempranas.
Módulos: Alarmas, Bitácora, Tendencias, Reportes y Ajustes.
La calidad de los datos la dan la precisión de los instrumentos de medición.
Es utilizado por la subgerencia de Operaciones, Jefatura Operativa de Producción, en los procesos de Producción y Control de calidad.
SIG (Sistema de Información Geográfico)
Se administra la información geoespacial de las redes de acueducto y alcantarillado.
Garantiza la información actualizada de mapas y planos de la operación de sistema de acueducto y alcantarillado.
SPARTA
Gestiona la atención a daños en la operación del sistema de acueducto y alcantarillado, generando órdenes de trabajo.
Módulos:
Gestión Reportes: Línea 116, Orden Trabajo, Devolución Materiales, Cobros, Actividad de equipos, Consulta cliente.
Herramientas: Cargos, Zonas, Plantas, Vehículos, Barrios, Zonas de Servicio, Usuarios y Cortes.
Gestión Materiales: Materiales, Costos Materiales, Costo Materiales Usuarios.
Gestión personal e Informes. WATERGEMS
Software comercial de análisis, modelación y gestión de redes AQVAPLUS
Administración del proceso Comercial, desde la inscripción de nuevos suscriptores, Medición y Facturación, Recaudo y Cartera, hasta la atención a usuarios.
Módulos: Sistema, Cliente, Facturación, Atención, Ordenes, Cuadrilla, Cartera, Medidor, Interface y Utilidades.
Apoyo SINERGY
Aplicativo de liquidación de nómina.
Módulos: Gestión del personal, Nómina, Turnos y Reportes.
Es utilizado por la Jefatura de Talento Humano, de acuerdo a sus roles funcionales. CONTROL DE ACCESO
Aplicativo de control de accesos del personal.
Módulos: Sede, Dependencia, Cargo, Empleado, Horario, Alertas, Contraseñas, Reportes, Usuarios y Días especiales.
El Socio Operador Esecializado podrá evaluar para su posterior utilización los
aplicativos INDUSOFT (SCADA), SPARTA y AQVAPLUS. El resto de aplicativos
Empopasto los conservará para su uso, aunque de ser necesario se podrá definir
un tiempo de doce (12) meses como período de transición mientras se implementan
la solución tecnológica.
- Entrada de la nueva Solución Tecnológica:
A los dos meses de entrada en operación de la sociedad, el socio operador
especializado presentará un informe con la inclusión en detalle de la
APOTEOSYS
Gestiona los procesos administrativos y contables de la empresa.
Módulos licenciados: Parametrización, administración y seguridad del sistema, Contabilidad, Presupuesto público, Tesorería, Inventarios, Compras y Activos fijos.
AQVA
Portal Web de EMPOPASTO.
Módulos: Empresa, Servicio al usuario, Gestión, Normatividad, Proyectos, Contratación y Contacto.
Es el portal para la implementación de Gobierno en Línea.
Para usuarios externos permite autenticación.
Tiene implementada la VPN para la funcionalidad de pagos en línea: PSE. ORFEO
Aplicativo para la gestión documental, permitiendo la trazabilidad digital de documentos.
Módulos: Gestión de documentos y estadísticas.
Cuenta con la implementación de la “Radicación de Documentos”, la siguiente fase es la “Radicación electrónica” planeada para el segundo semestre de 2013.
Integrado a través de procedimientos manuales con el sistema comercial AQVAPLUS en los suscriptores.
SIGE
Sistema de gestión documental anterior a ORFEO.
Se gestiona toda la información anterior al año 2012.
Es utilizado como consulta por todas las áreas de negocio, de acuerdo a sus roles funcionales.
implementación de la solución tecnológica. A su vez, la implementación de la
Solución Tecnológica tiene un plazo de un (1) año a partir del inicio de la operación.
Al final de este período se contratará una auditoría de sistemas que evaluará en un
plazo no mayor de un (1) mes el cumplimiento de esta implantación.
- de la Solución Tecnológica:
La Solución Tecnológica (principal) será implantada en las instalaciones de
Empresa (In-House). Instalaciones, redundancias, bases de datos (Copias) de
respaldo serán definidos por el Socio Operador Especializado de acuerdo a su
conveniencia, con instalaciones en la Empresa o Hosting.
- Aporte a Capital: Tal como está definido en los términos de referencia para la
selección del Socio Operador Especializado, el aporte de capital está compuesto
por un aporte en efectivo y un aporte en especie. De acuerdo a los límites definidos
para el aporte en efectivo, el aporte en especie tiene un valor máximo de $1500
millones de pesos. El aporte de capital en especie corresponde al software
(sistemas de información) de la solución tecnológica, específicadoscontinuación, así
como todas las actualizaciones y mantenimientos que dicho software requiera
durante los cinco (5) años siguientes a la suscripción del Acta de Inicio de
Operaciones:
- Sistema de información gerencial/financiero (ERP): Mínimo debe incluir los
módulos para Presupuesto, Finanzas, Tesorería, Activos Fijos, Análisis de Costos,
Contabilidad, Gestión de Proyectos, Compras y materiales, Inteligencia del negocio
y planeación, control y procesos contractuales.
- Sistema de información comercial: Mínimo debe incluir los módulos de:
Facturación, Crítica, Recaudo, Ordenes de Trabajo, Gestión de medidores, Servicio
al Cliente (CRM), Cuentas por pagar y cobrar.
- Sistema de Información Recursos Humanos/Administrativo: Mínimo debe incluir
módulos de: Nómina, Administración de contratos de trabajo, Seguridad Social y
parafiscales, Novedades; reportes, Pagos y Deducciones, Hojas de Vida, gestión
del RRHH.
Adicionalmente se recuerda que deben correr sobre una plataforma integrada
(procesamiento, bases de datos, reportes, etc) y que permita integración con otros
sistemas de información como el Sistema de Información Geográfico, el Sistema
Scada, el Sistema de Información Documental, y otros sistemas que se consideren
implementar dentro de la Solución Tecnológica.
Todo software que requiera licencias, éstas deben ser adquiridas a nombre de la
nueva Sociedad (Empresa Mixta) y al final del contrato (sociedad) serán trasladadas
a Empopasto. Los traslados del software se harán con las últimas versiones, y
deben incluir los soportes y mantenimientos del fabricante.
Como se mencionó anteriormente, los sistemas de información deben ser
integrados. La unificación de la base de datos empresarial no solo conlleva la
estandarización de los procesos tanto transaccionales como estratégicos en toda la
Empresa, sino que también se convierte en la principal herramienta para el
autocontrol de la gestión, garantiza una mejor seguridad de la información,
disminuye los errores y permite su trazabilidad. Aquellos sistemas que se sugieran
manejar independientes, deben ser presentados en el documento de
implementación inicial (antes de dos meses al inicio del contrato) con los análisis
correspondientes de conveniencia.
- Hardware y otros elementos “duros” de la Solución Tecnológica:
Los equipos de cómputo, impresoras, escáners, etc, que conformas el hardware y
otros equipos complementarios del sistema informático y comunicaciones, que
necesite la Sociedad para su funcionamiento y eficiente operación deberán ser
adquiridos y mantenidos por ella. Al final del contrato deben ser renovados con el
fin de entregarlos a Empopasto con la última tecnología y en perfecto estado de
funcionamiento, además de la correspondiente ampliación de su vida útil.
2.1. 8 SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD
Actualmente EMPOPASTO trabaja sus procesos bajo las normas NTCGP1000 y
cuenta con certificación de calidad ISO 9001 expedida por ICONTEC para
“Potabilización y distribución de agua a través de la red de acueducto y recolección
y transporte de aguas residuales a través de la red de alcantarillado.
La sociedad deberá implementar un sistema de gestión de calidad bajo las normas
ISO 9001 Y NTC GP1000 o continuar el sistema de gestión de EMPOPASTO. En
todo caso el sistema de gestión deberá ser certificado, para lo cual la sociedad
deberá levantar y documentar todos los procesos, registros, formatos,
procedimientos, gestión documental, metrología, manuales, mejora continua etc.,
que sean necesarios a la luz de los trabajos de los cuales es responsable y de las
normas ISO 9001 versión 2008. Deberá programar y documentar las auditorías
internas y de seguimiento que sean necesarias para certificación de los procesos
por parte de un ente debidamente acreditado nacional e internacionalmente.
Igualmente deberá capacitar a los funcionarios, técnicos, operarios y personal
administrativo en el sistema de gestión, para que sean ellos quienes lo implementen
en sus actividades diarias.
Teniendo en cuenta la diversidad y cantidad de trabajos de campo y oficina a cargo
y responsabilidad de la sociedad, deberá implementar un sistema de gestión en
seguridad y salud ocupacional para su personal de planta y por contrato, y que
además deberán seguir los contratistas que eventualmente tenga. Se seguirán para
esto las normas OHSAS 18001, se deberá capacitar al personal de acuerdo con los
riesgos a los cuales este expuesto en su trabajo diario. Para lo anterior igualmente
deberá documentar todos los procesos, procedimientos, manuales, registros y
demás necesarios para su implementación en la organización y su certificación.
Para el sistema SISO deberá igualmente establecer el plan de auditorías internas y
de seguimiento que sea necesario.
El sistema de gestión de calidad y seguridad y salud ocupacional deberá
implementarse, mantenerse y documentarse no solo en las oficinas principales de
la Sociedad, sino en las sucursales y oficinas satélite que llegase a tener.
3. Indicadores Operativos de Cumplimiento
3.1 El Socio Operador Especializado realizará a favor de la Sociedad un aporte de
industria durante el término previsto en el Artículo 4 de los Estatutos de la
Sociedad.
3.2 Este aporte de industria a cargo del Socio Operador Especializado
corresponde al aporte de todos sus conocimientos y experiencia técnica,
operativa, administrativa, comercial y financiera para la prestación de los
servicios en la ciudad de Pasto y para la financiación del Plan de Inversiones.
Este aporte incluye todos los servicios de asesoría técnica, tecnológica,
administrativa, operativa, comercial y financiera que requiera la Sociedad, por
lo cual todos los costos en que se incurra por la prestación de tales servicios,
bien sea que sea prestados por personal vinculado al Socio Operador
Especializado o por terceros, serán asumidos íntegramente por el Socio
Operador Especializado.
3.3 El aporte de industria a cargo del Socio Operador Especializado también
incluye la obligación a cargo de éste de ejecutar cumplidamente las
actividades previstas en el TÍTULO II de los Estatutos.
3.4 Por el aporte de industria, el Socio Operador Especializado tendrá derecho a
percibir los dividendos que le corresponden de manera preferencial, y
posteriormente, se pagarán los dividendos que le corresponden a las Acciones
clase A y clase B.
3.5 Durante la vigencia de la sociedad, y al final de cada ejercicio anual con fecha
de corte 31 de diciembre, los dividendos que le corresponden al Socio
Operador Especializado por su aporte de industria, se determinarán teniendo
en cuenta los resultados de los Indicadores Operativos de Cumplimiento o
“IOC”, los cuales corresponden a la medición de la eficiencia para establecer
el grado de cumplimiento de las obligaciones que se encuentran a cargo del
Socio Operador Especializado, y generar incentivos económicos hacia la
eficiente prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en la ciudad
de Pasto, que se encuentran a cargo de la Sociedad.
3.6 Para la medición de los IOC se aplicará la siguiente fórmula:
Donde:
DIi: Dividendo anual que le corresponde al Socio Operador Especializado por
su aporte de industria, teniendo en cuenta los resultados de los
Indicadores Operativas de Cumplimiento del año inmediatamente anterior;
IFRi: Valor efectivamente recaudado de la facturación en el año i, netos de los
recursos de las tarifas que se reserva EMPOPASTO;
Pi: Porcentaje Aplicable en el año i, según lo definido en el Numeral 3.7 de
este Anexo Técnico;
i Cada uno de los veinte (20) años de duración de la Sociedad, según lo
definido en el Artículo 4° de los Estatutos.
3.7 El Porcentaje Aplicable (Pi) se determina de acuerdo con la siguiente fórmula:
iii PIFRDI 1
ii AplicablePuntajeP _%3
Donde:
Pi: Porcentaje Aplicable en cada año i de vigencia de la
Sociedad;
Puntaje_Aplicablei: Puntaje Aplicable en cada año i de vigencia de la
Sociedad, según lo definido en el Numeral 3.8 de este
Anexo Técnico;
3.8 El Puntaje Aplicable (Puntaje_Aplicablei) se determina de acuerdo con las
siguientes fórmulas:
Donde:
CM_IPUFi: Cumplimiento de la Meta del Índice de Pérdidas por Usuario
Facturado logrado en cada año i de vigencia de la Sociedad,
según lo definido en el Numeral ¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. de este Anexo Técnico;
CM_EBITDAi: Cumplimiento de la meta margen EBITDA logrado en cada
año i de vigencia de la Sociedad, según lo definido en el
Numeral 3.13 de este Anexo Técnico;
i Cada uno de los veinte (20) años de duración de la Sociedad,
según lo definido en el Artículo 4° de los Estatutos.
3.9 Sí después de la aplicación de la fórmula indicada el Numeral 3.8, queda
entendido que sí el componente Pi resulta superior a 5%, se aplicará
únicamente este porcentaje. Por su parte, sí después de la aplicación de la
mencionada fórmula, Pi resulta inferior a 3%, la diferencia entre el porcentaje
efectivamente obtenido y el 3% se destinará a la reserva estatutaria prevista
en el Parágrafo del Artículo 73 de los Estatutos.
3.10 El Cumplimiento de la Meta del Índice de Pérdidas por Usuario Facturado en
el año i (CM_IPUFi) se determina de acuerdo con la siguiente fórmula:
Para IPUFi ≤ IPUF0:
5.05,0)_(__ iii EBITDACMIPUFCMAplicablePuntaje
𝐶𝑀_𝐼𝑃𝑈𝐹𝑖 =𝐼𝑃𝑈𝐹0 − 𝐼𝑃𝑈𝐹𝑖
𝐼𝑃𝑈𝐹0 − 𝐼𝑃𝑈𝐹_𝑀𝑒𝑡𝑎𝑖
Para IPUFi > IPUF0:
Donde:
CM_IPUFi: Cumplimiento de la Meta del Índice de Pérdidas por
Usuario Facturado en el año i;
IPUF0 Índice de Pérdidas por Suscriptor Facturado en el año
2014, correspondiente a 7,438 m3/suscriptor/mes.
IPUFi Índice de Pérdidas por Suscriptor Facturado en cada año
i de vigencia de la Sociedad, según lo establecido en el
Numeral 3.11 de este anexo técnico;
IPUF_Meta_REGi Metas Regulatorias del Índice de Pérdidas por Usuario
Facturado para cada año i de vigencia de la Sociedad,
según lo establecido en el Numeral 3.12 de este anexo
técnico;
i Cada uno de los veinte (20) años de duración de la
Sociedad, según lo definido en el Artículo 4° de los
Estatutos.
3.11 El Índice de Pérdidas por Suscriptor Facturado en cada año i de vigencia de la
Sociedad, se calcula de acuerdo con la siguiente fórmula:
𝐼𝑃𝑈𝐹𝑖 =𝐴𝑆𝑖 − 𝐴𝐹𝑖𝑁𝑖 ∗ 12
Donde:
IPUFi Índice de Pérdidas por Suscriptor Facturado en cada año
i de vigencia de la Sociedad;
AFi Consumo de agua facturada para el servicio público
domiciliario de acueducto en cada año i de vigencia de la
Sociedad en metros cúbicos por año (m3/año);
CM _ IPUFi = 0
Ni Número de suscriptores facturados promedio en cada
año i de vigencia de la Sociedad para el servicio público
domiciliario de acueducto.
ASi Agua potable suministrada en el año base en metros
cúbicos por año (m3/año).
𝐴𝑆𝑖 = 𝐴𝑃𝑖 + 𝑅𝐶𝑆𝐴𝑃𝑖 − 𝐸𝐶𝑆𝐴𝑃𝑖
APi Agua producida en el año i de vigencia de la
Sociedad (m3/año), medida a la salida de cada
una de las plantas;
RCSAPi Volumen recibido por contratos de suministro
de agua potable el año i de vigencia de la
Sociedad en metros cúbicos por año (m3/año);
ECSAPi Volumen entregado por contratos de suministro
de agua potable el año i de vigencia de la
Sociedad en metros cúbicos por año (m3/año);
i Cada uno de los veinte (20) años de duración de la
Sociedad, según lo definido en el Artículo 4° de los
Estatutos.
3.12 Las Metas Regulatorias del Índice de Pérdidas por Usuario Facturado en cada
año i de vigencia de la Sociedad (IPUF_Meta_REGi), se presentan en la
siguiente tabla.
Año IPUF_Meta_REGi
2016 7,294
2017 7,006
2018 6,934
2019 6,359
2020 6,288
2021 6,216
2022 6,144
2023 6,072
2024 6,000
2025 6,000
2026 6,000
Año IPUF_Meta_REGi
2027 6,000
2028 6,000
2029 6,000
2030 6,000
2031 6,000
2032 6,000
2033 6,000
2034 6,000
2035 6,000
3.13 El Cumplimiento de la Meta Margen EBITDA (CM_EBITDAi) logrado en cada
año i de vigencia de la Sociedad, se determina de acuerdo con la siguiente
fórmula:
Para i = 2016, 𝐂𝐌_𝐄𝐁𝐈𝐓𝐃𝐀𝐢 = 𝟏
Para i ≥ 2017, 𝐂𝐌_𝐄𝐁𝐈𝐓𝐃𝐀𝐢 =𝐄𝐁𝐈𝐃𝐓𝐀𝐢−𝐄𝐁𝐈𝐓𝐃𝐀_𝐌𝐞𝐭𝐚𝟐𝟎𝟏𝟔
𝐄𝐁𝐈𝐓𝐃𝐀_𝐌𝐞𝐭𝐚𝐢−𝐄𝐁𝐈𝐓𝐃𝐀_𝐌𝐞𝐭𝐚𝟐𝟎𝟏𝟔
Donde:
EBITDAi: EBITDA efectivamente obtenido en cada año i de vigencia
de la Sociedad, determinado según lo establecido en al
Numeral 3.14 de este Anexo Técnico;
EBITDA_Metai: Metas Contractuales del EBITDA para cada año i de
vigencia de la Sociedad, según lo establecido en el
Numeral 3.15 de este anexo técnico;
i Cada uno de los veinte (20) años de duración de la
Sociedad, según lo definido en el Artículo 4° de los
Estatutos.
3.14 EBITDA efectivamente obtenido en cada año i de vigencia de la Sociedad
(EBITDAi), se determina de acuerdo con la siguiente fórmula:
EBITDAi = UOi + DAPi − INoEfeci + ENoEfeci + CAseoi
Donde:
EBITDAi: EBITDA efectivamente obtenido en cada año i de vigencia de la Sociedad,
UOi: Utilidad Operativa registrada en el estado de resultados de la Sociedad en el año i. En el cálculo de la utilidad operativa, los ingresos operativos comprenden los valores recibidos y/o causados como resultado de las actividades desarrolladas por la Sociedad en cumplimiento de su objeto social, representados en las cuentas de ingresos que provienen de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado y sus correspondientes actividades conexas, netos de los recursos de las tarifas que se reserva EMPOPASTO.
DAPi: Depreciaciones, amortizaciones y provisiones registradas en el estado de resultados de la Sociedad en el año i
INoEfeci: Ingresos operacionales registrados en el año i que no representaron salidas o entradas de efectivo
ENoEfeci: Egresos operacionales registrados en el año i que no representaron salidas o entradas de efectivo
CAseoi: ingresos generados en el año i por la comisión de administración del servicio de aseo, ya que la misma, aunque se encuentra en ingresos no operacionales por definiciones contables, es un ingreso recurrente y operativo.
3.15 Las Metas Contractuales del EBITDA para cada año i de vigencia de la
Sociedad (EBITDA_Metai) en pesos de diciembre de 2014, se presentan en la
siguiente tabla.
Año EBITDA_Metai
2016 6.348.000
2017 8.392.000
2018 10.517.000
2019 12.492.000
2020 14.034.000
2021 14.690.000
2022 18.866.000
2023 19.614.000
2024 20.360.000
2025 24.073.000
2026 24.807.000
2027 25.558.000
2028 26.262.000
2029 26.985.000
2030 27.661.000
2031 28.356.000
2032 29.007.000
2033 29.680.000
2034 30.344.000
2035 31.318.000
