Encuentrosobrepueblosdeshabitados

M. A. TROITIÑO VINUESA

Los días13. 14 y 15 deseptiembrede 1984secelebróenMadrid,ainstanciasdel Minis-terio deCultura, el «EncuentrosobrePueblosDeshabitados»conasistenciadeprofesionalesde diversoscampos—geógrafos,arquitectos,sociólogos,agrónomos,economistas,etc.—yde colectivosimplicados,en la duratarea,de dar vida a pueblosquepor diversasrazonesla perdieron.Lasponencias,comunicacionesy debatessearticularonen tomo a cuatroblo-.questemáticos:1. Análisis delprocesodedespoblamiento,situaciónactualy lineasalterna-tivas.II. Culturay modosdevida.III. Patrimonioarquitectónico.IV. Economía,recursosna-turalesy pueblosdeshabitados.

La reorganizacióndel poblamiento,consecuenciadereajustesen lasestructurassocio-económicasy en los usos del territorio, esun problemaeminentementeespacialal que losgeógrafosno hemosdadola importanciadebidaajuzgarpor la escasezde investigacionesque existensobreestatemática.En lascomunicacionesy debatesdela ponencia«Análisisdelprocesodedespoblamiento,problemáticaactualy lineasalternativas»,dentrodela cual de-sempeñamosel papelde moderador,sepusierondemanifiestoun amplio abanicodetemasy problemasqueresultandegraninterésparalos geógrafospreocupadospor lasdinámicassocialesy territoriales de los aspectosafectadospor procesosdedespoblación.Enfunciónde ellorecogemosaquílasconclusionesde estaponencia.

A. CRtTERio5Y PROBLEMAS METOOOLóGtCO5

Tras constatarlas deficienciasquepresentanlas fuentesy los análisis existentes,asícomoun ciertodesinterésde lasadministracionespúblicas,sellegaronalassiguientescon-clusiones:

1.’ El análisisdelos pueblosdeshabitadosdeberealizarsedentrodeun contextoespa-cial superioral municipio,estemarcoespacialpuedenser las áreasfuncionales,las áreashomogéneaso lascomarcas.

2.’ Es urgentedefinir con claridadunos indicadorescualitativosy cuantitativosparafijar los «umbralescríticos»a partir de los cualesla desertizaciónesirreversible.Estosin-dicadoresdebencontemplarvariablesterritoriales,demográficas,sociales,físicas,cultura-lesy económicas.

3.’ Hay quefijar tipologíasy nivelesdedespoblaciónparaestablecerprioridadesenelmomentode tomarmedidasquecontribuyanafrenarla despoblaciónrural.

Analesde Geografíade la Universidad Complutense, núm. 5. Ed. Univ. Complutense,1985

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4.» Urgir a lasadministracionespúblicasparaque unifiquen, contextualiceny difun-

dan los trabajospor ellas realizados.5.’ La comparaciónde los nomenclatoresde 1.950y 1.981 permiteunaprimeraapro-

ximacióncuantitativaal temadelos «pueblosdeshabitados»peroesnecesarioapoyarloconun sistemáticotrabajodecampo.

6.’ Reconvertiralgunode los actualesorganismosdela administración,transferidosalascomunidadesautónomas,comoes el casodel INIA en «InstitutodeEstudiosRurales».Esteinstitutodeberlaabordar,de formarigurosay sistemática,la investigacióndelos «pue-blos deshabitados»en el contextogeneraldeun espaciorural multifuncional.

B. FACTORES GENERALES Y LOCALES DE LA DESPOBLActóN

Una vez puestode relieve queel procesode despoblaciónrural esparaleloa lastrans-formacionessocio-económicasque Españaconocea partir de 1959, se destacandosaspec-tos fundamentales:

La eleccióndeun modelo territorialpolarizado,queolvidó los costessocialesy am-bientalesdel desarrollo,ha acentuadoeíproblemade la despoblaciónrural; 2.” Los cam-bios en la estructurasocio-económicahan provocadoun reajuste,diferenciadogeográfica-mente,en la red dc asentamientos.

En la explicaciónde la despoblaciónjuegande forma interdependientefactoresnacio-nales,regionales,comarcalesy localesque esnecesario,en cadacaso,ponderarde formaadecuada.Entre el amplío abanicodefactoresse destacaron:intervencionespúblicasconmotivo de la construcciónde embalseso camposdetiro; unapolítica agrariaque,bienpordefectoo porexceso,pocoha servidoparauna modernizacióndel espaciorural marginal:el papel poco brillante desempeñadopor el ICONA tanto en sus estrategiasrepobladorascomoen visión fragmentariay sectorial de la conservaciónde la naturaleza;deficienciasenlasinfraestructurasviariasy deservicios:deficienciasdeunasestructurasagrariashereda-dasdel pasado;_limitacionesde los recursosque el medio naturalofrece,etc.

La clavedel análisis y de la búsquedade alternativasestáen detectar,paracadacaso,el factordesencadenanteo aceleradordel proceso.Estefactor puedeserel medio físico, lasintervencionespúblicas, las estructurasdepropiedad,la marginalidad,la carenciade do-taciones,la basedemográfica,la carenciade recursos,etc.

ti. LÍNEAS ALTERNATtvAs

El conocimientode la realidadactual y unaprimeraevaluacióndelasestrategiasespa-cialesactuantessobreel espacíorural aconsejanun cambiosustancialen la maneradeabor-dar los problemasdel medio rural. En la búsquedade alternativassuperadorassedestaca-ron los siguientesaspectos:

1.” Hay queabordarel problemadesdela óptica deuna situacióndecrisis.2.” Las solucionesparael espaciorural debenabordarsedesdeunaperspectivaglobal

que tengapresentecómoel campodebetenerun caráctermultifuncional dondeconvivanen equilibrio losusosagrarios,pequeñasindustrias,espaciosnaturalesprotegidosy activi-dadesde esparcimiento.La alternativarepobladora,tal comohafuncionadohastael mo-mentoactual,tienesólo unavalidezpuntual y con frecuenciasólo a titulo individual comoexperienciavital.

3.’ A nivel operativo esnecesarioempezarpor aprovecharlos recursostradicionales.Así mismo hayque buscar,a niveles de igualdad, la complementariedadentreel campo yla ciudad.

4? Reclamarde la administraciónque, al menos,coordinesus intervencionesy eviteprovocarconflictospuesno todo es un meroproblema deescasezde recursos.

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5? Apoyar y estimular las iniciativaslocalesmedianteunaadecuadaanimaciónsocial.6? Buscaralternativasa la explotaciónfamiliar tradicional.7.’ Utilizar pueblosabandonadoso en vías dedespoblaciónparaubicarcentrosde in-

vestigación,es decir, llevar la investigaciónrural al campo.8? Adaptarla legislación—Ley deMontes,Ley dePastosy Rastrojeras,etc.—,ala rea-

lidad actual.9? Apoyar,desdelas instanciaspúblicas,la agricultura biológica.10.’ Revisar los criterios distributivos en la inversiónpúblicaparaayudara las zonas

deprimidas.II.’ A nivel operativodefinir con claridad:a) áreasde recuperacióncontinuaenespa-

ciosdeviabilidadeconómica;b) áreasderecuperaciónparcialy temporalcomobasedeunarecuperacióndefinitiva: e) áreasde recuperaciónpasivacomosedede museosvivos.

En sumapareceurgenteunareformulaciónde la política agrada para que éstasepongaabiertamenteal serviciode los rurales.