Encuesta Telefónica Nacional GEA-ISA (junio 7-8 de 2008)

8/6/2019 Encuesta Telefnica Nacional GEA-ISA (junio 7-8 de 2008)

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GEAGrupo de Economistas y Asociados

JJuunniioo 77--88,, 22000088

TTeerrcceerraa EEnnccuueessttaa TTeelleef f nniiccaa NNaacciioonnaall GGEEAA--IISSAA ssoobbrree llaass pprrooppuueessttaass ddee rreef f oorrmmaa ddee llaa lleeggiissllaacciinn ppaarraa eell sseeccttoorr ppeettrroolleerroo

RReeppoorrttee ddee rreessuullttaaddooss


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2

CONTENIDO

I. Opiniones sobre las propuestas de reforma en materia petrolera 3

II. Opiniones sobre propuestas especficas incluidas en las iniciativas de reforma 15

III. Opiniones sobre la consulta en torno a la reforma en materia petrolera 34

Cuestiones de mtodo 59


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3

II.. OOppiinniioonneess ssoobbrree llaass pprrooppuueessttaass ddee rreef f oorrmmaa eenn mmaatteerr iiaa ppeettrroolleerraa


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4

En el perodo de discusin pblica sobre el tema del petrleo, ha aumentado lapercepcin de que PEMEX es una empresa de los mexicanos, no del gobierno.

Actualmente, para tres de cada cinco entrevistados, PEMEX debe reformarse.

Existe una divisin de opiniones respecto a si las propuestas de reforma cumplen o nocon los ordenamientos constitucionales.

Igualmente, las opiniones se dividen respecto a si las propuestas presentadas implican ono una privatizacin de PEMEX.

Los niveles de respaldo a la aprobacin de las iniciativas por el Congreso de la Uninhan venido descendiendo sistemticamente. Actualmente, poco menos de la mitad delos consultados estn de acuerdo con su aprobacin y casi dos de cada cinco semanifiestan en contra de esta posibilidad.

Existe una polarizacin en las opiniones sobre la aprobacin e impacto potencial de lareforma segn identificacin partidaria: los panistas se muestran a favor, los perredistasen contra y los prisitas dubitativos, en una posicin intermedia.


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Segn lo que usted sabe, de quin es PEMEX:del gobierno o de los mexicanos?

Del gobierno30%

De los mexicanos64%

No sabe6%

Del gobierno20%

De los mexicanos77%

No sabe3%

21 de febrero de 2008 7-8 de junio de 2008


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6

En su opinin, es conveniente que PEMEX sereforme o debe seguir como est?

Que se reforme61%

Que siga como est33%

No sabe

6%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

80%

Que se reforme 69% 65% 43%Que siga como est 26% 29% 55%

Segn identificacin partidaria


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7

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

La fortalecera 63% 43% 18%La debilitara 21% 32% 60%


Abril 10 Abril 28 Junio 7-80%

20%

40%

60%

La fortalecera 62% 54% 46%La debilitara 17% 27% 35%

Indefinido 21% 19% 19%

Cree usted que la aprobacin de estas reformasfortalecera o debilitara a PEMEX?


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8

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

Lo favorecera 62% 44% 25%Lo perjudicara 19% 32% 63%



20%

40%

60%

Lo favorecera 60% 51% 45%Lo perjudicara 22% 31% 36%Indefinido 18% 18% 19%

Cree usted que la aprobacin de estas reformasfavorecera o perjudicara al pas?


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9

PAN PRI PRD

0%

20%

40%

60%

S significara 35% 40% 66%No significara 52% 48% 26%



20%

40%

60%

S significara 36% 30% 47%No significara 51% 59% 42%

Indefinido 13% 11% 11%

Cree usted que la aprobacin de estas reformassignificara privatizar PEMEX o no?


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10

Cree usted que estas propuestas de reforma respetan oviolan los principios establecidos en la Constitucin?

Los respetan33%

Los violan38%

No sabe29%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

80%

Los respetan 43% 27% 12%Los violan 22% 41% 71%



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11

Est usted de acuerdo o en desacuerdo en que, una vezrealizado el debate sobre el tema, de inmediato se dictaminen

y voten las iniciativas de reforma en materia petrolera?

De acuerdo 59%

En desacuerdo 30%

No sabe 11%

De acuerdo 67%

En desacuerdo 28%

No sabe 5%

28 de abril de 2008 7-8 de junio de 2008


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12

Cree usted que el Congreso de la Unin debe o nodebe aprobar las reformas a la legislacin en materia

petrolera propuestas por el Presidente de la Repblica?

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

S debe 67% 47% 16%No debe 18% 36% 65%



20%

40%

60%

80%

S debe 68% 56% 46%No debe 21% 30% 38%No sabe 11% 14% 16%


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13

Cree usted que el Congreso de la Unin debe o no debe aprobar las reformas ala legislacin en materia petrolera propuestas por el Presidente de la Repblica?

S debe 33%

No debe 55%

No sabe 12%

Quienes creen que s significaprivatizar PEMEX

S debe 66%

No debe 25%

No sabe 9%

Quienes creen que no significaprivatizar PEMEX


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14


S debe 76%

No debe 19%

No sabe 5%

Quienes creen que las propuestasrespetan la Constitucin

S debe 27%

No debe 67%

No sabe 6%

Quienes creen que las propuestasviolan la Constitucin


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15

IIII.. OOppiinniioonneess ssoobbrree pprrooppuueessttaass eessppeecc f f iiccaass iinncclluuiiddaass eenn llaass iinniicciiaattiivvaass ddee rreef f oorrmmaa


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16

La mayora de los consultados reconoce no saber cules son los contenidos de laspropuestas de reforma.

A pesar de la cada en el nivel general de aprobacin manifiesta a la reforma en materiapetrolera, persiste el respaldo a las propuestas particulares contenidas en las iniciativas

presentadas por el Presidente de la Repblica.

La libertad en el manejo financiero de PEMEX y la demanda de transparenciafinanciera tienen ahora mayor respaldo que cuando se presentaran las iniciativas.

En contraparte, las resistencias son ahora mayores en aspectos relacionados con laparticipacin privada en transporte, almacenamiento y distribucin y en que puedan serpropietarios y operar tuberas, instalaciones y equipos.

Si bien se reconoce que PEMEX debiera quedarse con los excedentes de su operacinpara reinvertirlos, los entrevistados consideran que ello sera suficiente para quecreciera al ritmo que requiere, sin necesidad de inversin privada.


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17

Que el entrevistado disponga de informacin sobre los contenidos de las iniciativas dereforma afecta favorablemente los niveles de aprobacin de la misma, disminuye lapercepcin de que tenga un carcter privatizador y fortalece la confianza sobre suspotenciales consecuencias.


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18

Dice que s sabe 40%

Dice que no sabe 60%

Dice que s sabe 25%

Dice que no sabe 75%


El Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, envi al Congreso de la Unin, enabril pasado, diversas iniciativas de reforma a la legislacin en materia petrolera.

Sabe usted o no sabe cul el contenido de estas propuestas de reforma?


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19

En su iniciativa, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, propone quese otorgue a PEMEX autonoma financiera y de gestin. Est usted de

acuerdo o en desacuerdo con esta propuesta?

De acuerdo 61%

En desacuerdo 26%

No sabe 13%

De acuerdo 62%

En desacuerdo 32%

No sabe 6%



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20

De acuerdo 67%

En desacuerdo 25%

No sabe 8%

De acuerdo 65%

En desacuerdo 32%

No sabe 3%


En su iniciativa, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, propone queadems de funcionarios pblicos, se incluya a ciudadanos que no trabajenen el gobierno en el Consejo de Administracin de PEMEX. Est usted de

acuerdo o en desacuerdo con esta propuesta?


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21

De acuerdo 60%

En desacuerdo 31%

No sabe 9%

De acuerdo 66%

En desacuerdo 30%

No sabe 4%


En su iniciativa, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, propone quedarle a PEMEX libertad en el manejo de su deuda y de su presupuesto.

Est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta propuesta?


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22

De acuerdo 73%

En desacuerdo 19%

No sabe 8%

De acuerdo 83%

En desacuerdo 15%

No sabe 2%


En su iniciativa, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, propone nuevosmecanismos para dar transparencia y rendir cuentas sobre el manejo de los recursos

petroleros del pas. Est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta propuesta?


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23

De acuerdo 67%

En desacuerdo 24%

No sabe 9%

De acuerdo 68%

En desacuerdo 28%

No sabe 4%


En su iniciativa, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, propone que PEMEXpueda celebrar contratos con particulares para la exploracin y desarrollo de los

recursos petroleros, manteniendo la Nacin la propiedad sobre los hidrocarburos.Est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta propuesta?


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24

De acuerdo 65%

En desacuerdo 26%

No sabe 9%

De acuerdo 69%

En desacuerdo 28%

No sabe 3%


En su iniciativa, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, propone quePEMEX pueda contratar empresas para construir y operar refineras. Est

usted de acuerdo o en desacuerdo con esta propuesta?


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25

De acuerdo 62%

En desacuerdo 28%

No sabe 10%

De acuerdo 57%

En desacuerdo 40%

No sabe 3%


En su iniciativa, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, propone queparticulares puedan realizar actividades de transporte, almacenamiento y

distribucin de gas. Est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta propuesta?


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26

De acuerdo 55%

En desacuerdo 36%

No sabe 9%

De acuerdo 48%

En desacuerdo 49%

No sabe 3%


En su iniciativa, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, propone queparticulares puedan operar y ser propietarios de tuberas, instalaciones y

equipos para apoyar la produccin petrolera del pas. Est usted de acuerdoo en desacuerdo con esta propuesta?


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27

De acuerdo 72%

En desacuerdo 19%

No sabe 9%

De acuerdo 70%

En desacuerdo 26%

No sabe 4%


En su iniciativa, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, propone quehaya "bonos ciudadanos" que puedan ser adquiridos por mexicanos y que

paguen rendimientos semejantes a los que obtenga PEMEX.Est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta propuesta?

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28

Cree usted que los excedentes que obtiene PEMEX debieran ir alpresupuesto del gobierno o que deben quedarse en PEMEX para

financiar el crecimiento de la propia empresa petrolera?

Al gobierno 20%

En PEMEX 73%

No sabe 7%

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29

Si PEMEX se quedara con los excedentes que genera,cree que estos recursos seran suficientes para que

creciera al ritmo que se requiere o que de todas formastendra que haber inversin privada en esta industria?

Suficientes 59%

Inversiones 31%

No sabe 10%

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30

Cree usted que la aprobacin de estas reformas fortalecera o debilitara a PEMEX?

Fortalecera 46%

Debilitara 35%Indefinido 19%

Antes de preguntar opinionessobre propuestas concretas

Luego de preguntar opinionessobre propuestas concretas

Fortalecera 59%

Debilitara 34%

Indefinido 7%

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31

Cree usted que la aprobacin de estas reformas favorecera o perjudicara al pas?

Favorecera 44%

Perjudicara 37%Indefinido 19%



Favorecera 54%

Perjudicara 35%

Indefinido 11%

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Cree usted que la aprobacin de estas reformas significara privatizar PEMEX o no?

S 47%

No 42%

No sabe 11%



S 44%

No 51%

No sabe 5%

33


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S debe 46%

No debe 38%

No sabe 16%



S debe 59%

No debe 35%

No sabe 6%

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34/61


IIIIII.. OOppiinniioonneess ssoobbrree llaa ccoonnssuullttaa eenn ttoorrnnoo aa llaa rreef f oorrmmaa eenn mmaatteerr iiaa ppeettrroolleerraa

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Existe una divisin de opiniones entre los consultados sobre si es posible o imposibleconocer con unas pocas preguntas la opinin real de los ciudadanos sobre un temacomplejo como es el del petrleo.

Los entrevistados concuerdan en su deseo de que se les consulte directamente su

opinin respecto a la reforma en materia petrolera. Y prefieren que ello se haga antes deque los legisladores decidan sobre este asunto y no mediante un referndum posterior.

Entre quienes afirman que acudiran a una consulta sobre la reforma en materiapetrolera, la mayora se manifiesta a favor de las iniciativas presentadas por elPresidente de la Repblica.

Como sera esperable, el respaldo a favor de la reforma sera mayor si convocara alejercicio el propio gobierno federal que si lo hicieran los opositores a la reforma.

En principio, existira una mayor propensin a participar en ejercicios de consulta entrequienes apoyan la reforma que entre quienes se oponen a ella.

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Existe una distancia entre el respaldo de los ciudadanos a la reforma petrolera y suscreencias respecto a lo que piensa la mayora. Ello pudiera propiciar un fenmeno deespiral del silencioque afectara la manifestacin del respaldo a la reforma.

El resultado de una consulta sobre la reforma en materia petrolera estar determinado

por los cuestionamientos a los que se exponga el ciudadano que decida participar. Laredaccin de las preguntas definir entonces el sentido de la votacin que se obtenga.

En concreto: frente a preguntas genricas, los ciudadanos son ms proclives a rechazaruna apertura en la industria petrolera; pero frente a formulaciones concretas, elelectorado pudiera respaldar propuestas de apertura al capital privado en el sector.

A la fecha, es sumamente reducida la proporcin de ciudadanos que conocen la fechaen que se convocar a la consulta en torno a la reforma en materia petrolera. En elDistrito Federal, apenas una octava parte de los entrevistados supo decir al menos elmes en que se convocar a esta consulta.

La mayora de los ciudadanos consultados en la entidad capital y a nivel nacionalconsideran que es legal la convocatoria por el Gobierno del Distrito Federal a unaconsulta sobre la reforma en materia petrolera.

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Sin embargo, las opiniones se dividen respecto al verdadero objetivo de la consulta:unos opinan que busca realmente conocer el sentir de los ciudadanos y otros ven en ellaun ejercicios para la justificacin de posiciones polticas.

Casi cuatro de cada cinco entrevistados residentes en los Estados de la Repblicaestaran de acuerdo en que el gobierno de su entidad convocara a una consulta similar a

la que se tiene planeado realizar en el Distrito Federal.

Cualquier prognosis sobre el resultado de las consultas deber partir del conocimientoprevio de los alcances de la convocatoria, sus condiciones de organizacin y cobertura,pero primordialmente esperar a la definicin del fraseo exacto de los cuestionamientossobre los que se recupere la opinin de los ciudadanos.

Ello es vlido para el caso de la consulta convocada en el Distrito Federal. Aunque esesperable que quienes concurran a votar se inclinen ms por el rechazo que por el apoyoa las propuestas de reforma enviadas por el Ejecutivo federal, no existen elementos quepermitan adelantar estimaciones sobre los niveles efectivos de concurrencia a las urnas,toda vez que los ciudadanos todava no se han expuesto realmente a los mnimos deinformacin requerida; y menos establecer el sentido de las opiniones que expresarn,pues han de corresponder a reactivos cuya redaccin est pendiente.

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Cree usted que es posible o que es imposible conocer conunas pocas preguntas la opinin real de los ciudadanos en

un tema complejo como es el del petrleo?

Es posible46%

Imposible50%

No sabe4%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

Es posible 46% 49% 53%Imposible 49% 46% 47%



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40/61


Cree usted que debera o no debera realizarse una consulta a losciudadanos de todo el pas para que decidan si se acepta o rechaza unareforma en materia petrolera previamente aprobada por los legisladores?

S debera69%

No debera29%

No sabe2%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

80%

100%

S debera 61% 69% 86%No debera 37% 28% 14%


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Qu le parece a usted mejor: que se consulte a los ciudadanos para que opinensobre la reforma en materia petrolera antes de que los legisladores decidan sobreel tema o que se consulte a los ciudadanos para que ellos decidan si aceptan o

rechazan una reforma que previamente hubieran aprobado los legisladores?

Antes77%

Despus15%

No sabe

8%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

80%

100%

Antes 71% 81% 88%Despus 15% 11% 10%


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42/61


Si el PRD y Andrs Manuel Lpez Obrador convocaran a una consulta a losciudadanos para que opinen sobre la reforma en materia petrolera antes de que loslegisladores decidan sobre el tema, qu tan factible sera que usted fuera a votar?

Seguro s44%

No seguro56%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

80%

100%

Seguro s 34% 44% 80%No seguro 66% 56% 20%


43


43/61


Si el PRD y Lpez Obrador convocaran a esta consulta, ustedvotara a favor o en contra de la propuesta de reforma en materiapetrolera que present el Presidente Felipe Caldern?

A favor42%

En contra40%

No sabe18%

Total de entrevistados Seguros de ir a votar

A favor51%

En contra34%

No sabe15%

44


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Si el PRD y Lpez Obrador convocaran a esta consulta, ustedcree que la mayora de los ciudadanos que participaran en ellaestaran a favor o en contra de la propuesta de reforma en

materia petrolera que present el Presidente Felipe Caldern?

A favor42%

En contra40%

No sabe18%

A favor38%

En contra43%

No sabe19%

Preferencia declarada Resultado esperado

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Si el gobierno federal convocara a una consulta a los ciudadanos detodo el pas para que decidieran con su voto si se acepta o rechazauna reforma en materia petrolera previamente aprobada por los

legisladores, qu tan factible sera que usted fuera a votar?

Seguro s

57%

No seguro43%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%



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46/61


Si el gobierno federal convocara a esta consulta, usted votara afavor o en contra de la reforma en materia petrolera que hubieranaprobado previamente los legisladores en el Congreso de la Unin?

A favor48%

En contra37%

No sabe15%


A favor60%

En contra28%

No sabe12%

47


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Si el gobierno federal convocaran a esta consulta, usted creeque la mayora de los ciudadanos que participaran en ellaestaran a favor o en contra de la propuesta de reforma en

materia petrolera que present el Presidente Felipe Caldern?

A favor48%

En contra37%

No sabe15%

A favor36%

En contra41% No sabe

23%


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De acuerdo 20%

En desacuerdo 75%

No sabe 5%

Est usted de acuerdo o en desacuerdo enque se privatice PEMEX?

Est usted de acuerdo o en desacuerdo en que sepermita la inversin privada en la industria petrolera?

Est usted de acuerdo o en desacuerdo en que sepermita la inversin privada, junto con PEMEX, en la

exploracin y explotacin de reservas petroleras,manteniendo la Nacin la propiedad sobre los recursos?

Cambios en la distribucin de respuestas segn la pregunta formulada(total nacional)

De acuerdo 39%

En desacuerdo 56%

No sabe 5%

De acuerdo 51%

En desacuerdo 44% No sabe 5%

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El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard, ha decidido convocara los ciudadanos de esta entidad a una consulta sobre la reforma en materiapetrolera, que propone sea organizada por el Instituto Electoral del Distrito

Federal. Sabe usted o no sabe cundo se realizar esta consulta?

S sabe8%

No sabe92%

Total nacional Distrito Federal

S sabe12%

No sabe88%

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Cree usted que la consulta sobre la reforma en materiapetrolera en el Distrito Federal es legal o ilegal?(total nacional)

Legal59%

Ilegal26%

No sabe15%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

80%

Legal 57% 60% 72%Ilegal 28% 25% 18%


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Cree usted que la consulta sobre la reforma en materiapetrolera en el Distrito Federal es legal o ilegal?(Distrito Federal)

Legal64%

Ilegal25%

No sabe11%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

80%

Legal 63% 67% 68%Ilegal 26% 22% 21%


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De acuerdo78%

En desacuerdo19%

No sabe3%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

80%

100%

De acuerdo 77% 73% 100%En desacuerdo 21% 20% 0%


Estara usted de acuerdo o en desacuerdo en que se convocara a unaconsulta similar en este estado? (solamente en los Estados)

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53/61


Cree usted en que la consulta permitir conocer realmente la opininde los ciudadanos sobre el tema del petrleo o que servirn solamentepara justificar una posicin poltica frente a la reforma?

(total nacional)Conocer opinin

43%

Justificar posicin49%

No sabe8%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

Conocer opinin 40% 38% 66%Justificar posicin 54% 49% 26%


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Cree usted en que la consulta permitir conocer realmente la opininde los ciudadanos sobre el tema del petrleo o que servirn solamentepara justificar una posicin poltica frente a la reforma?

(Distrito Federal)

Conocer opinin40%

Justificar posicin51%

No sabe9%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%

80%

Conocer opinin 25% 50% 53%Justificar posicin 70% 40% 32%


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Qu tan factible es que vaya usted a ir a votar en esta consulta?(Distrito Federal)

Seguro s56%

No seguro44%

PAN PRI PRD0%

20%

40%

60%



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Si en este momento se celebrar la consulta, votara usted afavor o en contra de la propuesta de reforma en materia petroleraque present el Presidente Felipe Caldern? (Distrito Federal)

A favor42%

En contra40%

No sabe18%


A favor40%

En contra50%

No sabe10%

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57/61


Y usted cree que la mayora de los ciudadanos que participarnen esta consulta estarn a favor o en contra de la propuesta dereforma en materia petrolera que present el Presidente Felipe

Caldern? (Distrito Federal)

A favor42%

En contra40%

No sabe18%

A favor28%

En contra44%

No sabe28%



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CCuueessttiioonneess ddee mmttooddoo

Responsables: GEA Grupo de Economistas y Asociados, S.C.Investigaciones Sociales Aplicadas, S.C.

Mtodo de aproximacin: Entrevista telefnica en hogares (asistida por computadora).

Cobertura del estudio: Mexicanos de 18 y ms aos de edad residentes en el territorionacional que cuentan con lnea telefnica fija en sus domicilios.Los resultados se refieren exclusivamente a la poblacin estudiada y slo tienen validez para expresarla opinin de la poblacin bajo estudio en las fechas especficas de levantamiento de los datos.

Fechas de levantamiento: Tercera encuesta: 7-8 de junio de 2008. Segunda encuesta: 28 de abril de 2008.

Primera encuesta: 10 de abril de 2008.Encuesta previa: 21 de febrero de 2008.

Tamao de la muestra: Tercera encuesta: 728 entrevistas. (400 en el Distrito Federaly 328 en el resto del pas).Segunda encuesta: 402 entrevistas.Primera encuesta: 405 entrevistas.Encuesta previa: 401 entrevistas.


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Tasa de rechazo: 51.3% * * Corresponde al cociente de los rechazos entre la suma de casos efectivos msrechazos ms casos indeterminados ponderados por la tasa de elegibilidad. Entotal se realizaron 9437 intentos de entrevista, 728 logradas (7.7% de contactos),1778 casos de rechazo a la entrevista, 2578 telfonos inexistentes o sin personaspresentes elegibles y 4353 casos en que no se pudo determinar la elegibilidad delas personas. Conforme a ello, la tasa de respuesta (AAPOR-RR3) fue de 21.0% yla tasa de cooperacin de 29.1%, con una tasa de rechazo como la indicada.

Mtodo de clculo: Los resultados presentados para los datos nacionales no son frecuencias simples,sino estimaciones basadas en el empleo de factores de ponderacin, que otorganal Distrito Federal el peso relativo correspondiente a su participacin en el totalde lneas telefnicas domiciliarias existentes en el territorio nacional.

Advertencia tcnica: Las encuestas telefnicas reflejan la opinin de una poblacin ms urbana, con

mayor escolaridad e ingreso que el promedio; por ende, los resultados de estetipo de estudios slo pueden reflejar las opiniones de la poblacin observada y nolas del total de ciudadanos residentes en el territorio nacional.

En ejercicios de comparacin de distribuciones de respuestas ante diversaspreguntas formuladas a los mismos entrevistados, como es el caso de algunos delos datos resultado de este estudio que se presentan, las diferencias estimadas noestn afectadas por el margen de error estadstico derivado del muestreo.

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