Energía, Ambiente y Mitigación de Emisiones de CO · Y, al día de hoy, la importancia de la generación eléctrica basada en ... esto acaba de ocurrir: unos pocos siglos de nuevas

Energía, Ambiente y Mitigación de Emisiones de CO2 – Informe preliminar 1

Energía, Ambiente y Mitigación de Emisiones de CO2

Informe Preliminar

Noviembre de 2017


Introducción

Durante las últimas décadas, la temática de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero

(GEI), en especial, de dióxido de carbono (CO2), ha ganado un espacio protagónico en la agenda pública,

a nivel mundial, de la mano de la preocupación de la comunidad científica por el proceso y las

consecuencias del llamado “cambio climático”.

Existe consenso en que, de alguna manera, las emisiones de GEI, producto de las actividades

humanas, podrían estar contribuyendo a dicho cambio, aunque aún no es posible saldar la discusión

de qué otros factores podrían entrar en juego y la velocidad del proceso. De hecho, atentos a esta

cuestión, algunos países comienzan a implementar, con mayor o menor timidez, medidas concretas

para mitigar dichas emisiones, al tiempo que se fijan metas de reducción para los próximos años.

Las fuentes de GEI antropogénicas (producidas por el hombre) son numerosas. Pero una parte

importante corresponde al uso de la energía. En un planeta que se mueve alimentado por los

combustibles fósiles (75% del consumo energético mundial), y para el que no se esperan grandes

cambios en la matriz energética en las próximas décadas, actividades como el transporte, la generación

eléctrica, la industria y las prestaciones de confort residenciales implican emisión y desafían a buscar

soluciones para reducirlas.

El Instituto Argentino del Petróleo y del Gas (IAPG) considera que hay mucho por hacer en este

tema y motoriza el aporte de la industria de los hidrocarburos en búsqueda de soluciones. Desde hace

casi una década, lleva adelante un proyecto intensivo de educación en Uso Racional y Eficiente de la

Energía, destinado a niños de nivel primario, al que ha sumado recientemente, talleres de educación

para la energía, para alumnos de nivel secundario, docentes y comunidad en general, en busca de

concientizar a la población sobre la temática energética.

Pero, además, lleva adelante un trabajo de compilación y procesamiento de datos para un

mejor estudio de una problemática que ocupa espacios cada vez más importantes en las agendas de

sus comisiones técnicas.

El siguiente trabajo es una primera aproximación al problema de las emisiones de CO2

relacionadas con el uso de la energía. En él, se ofrece un diagnóstico de la situación, con datos

actualizados tomados de fuentes de primer nivel, y se ensayan escenarios y posibles vías de mitigación,

que orientan hoy las políticas que llevan adelante las empresas integrantes de la industria de los

hidrocarburos.


Indice

1. De la primera chispa al desafío de mitigar las emisiones 4

2. La energía en el contexto global 6

3. Políticas energéticas de los países 12

4. El papel del Uso Responsable y Eficiente de la Energía (UREE) 13

5. El precio del CO2 15

6. La situación de la Argentina 16

7. Escenarios energéticos a 2035 19

8. La industria del petróleo y del gas 21


1. De la primera chispa, al desafío de mitigar las emisiones

Un día de hace 700.000 años, en alguna parte de África, el Homo erectus, un pariente muy cercano -

quizá un ancestro- de los seres humanos aprendió a manejar el fuego. La fecha exacta de tal

acontecimiento se ha perdido para siempre e, incluso, algunas evidencias sugieren que esto pudo

haber ocurrido mucho antes. Como sea, aquel día perdido por su aparente intrascendencia entre los

días, una de las especies que poblaban la Tierra aprendió a usar la energía para su propio beneficio, lo

que constituyó el hito más importante de la historia de la humanidad.

Durante los cientos de miles de años que siguieron a este episodio, el hombre perfeccionó el uso del

fuego. Pudo, entonces, enfrentar los climas fríos y entonces colonizar nuevas regiones. Aprendió a

cocinar, a utilizar metales para fabricar armas, herramientas y ornamentos…, todo gracias al fuego (la

energía). Otras fuentes de energía que ofrecía la naturaleza comenzaron a ser aprovechadas también.

Por ejemplo, los animales podían transportar a las personas; tirar de un arado o de un carro. La fuerza

del viento podía mover las aspas de un molino, y ese movimiento ser transferido a una rueda para

pisar los granos y producir harina. O impulsar un barco en el mar, lo que permitió descubrir nuevos

continentes y ampliar el comercio entre zonas lejanas. El aceite extraído de las ballenas iluminó la

noche de las grandes ciudades.

Recién hace apenas un puñado de siglos, una fracción de tiempo comparada con los milenios

anteriores, una nueva fuente de energía, mucho más eficiente, se aplicó para hacer funcionar la

máquina de vapor. Entonces, hubo una primera gran revolución. Cambiaron las maneras de producción

de bienes, así como las relaciones económicas y sociales, de formas sin precedentes. La población

crecía, y también la producción de bienes y el comercio. La madera y el carbón de leña, utilizados hasta

entonces como fuentes de energía, rápidamente resultaron insuficientes para los requerimientos cada

vez mayores. Las reservas en apariencia inagotables de carbón mineral tomaron protagonismo. Esta

“nueva” fuente de energía, mucho más eficiente y abundante que la madera, motorizó aquel gran

cambio de la humanidad, que hoy llamamos Revolución Industrial.

Pero, a decir verdad, la aventura apenas comenzaba.

Hace menos de dos siglos, el desarrollo de la energía eléctrica y el comienzo de la era del petróleo –a

la cual se sumaría luego el gas natural- volvieron a cambiarlo todo de una forma más profunda aún

que la Revolución Industrial. El salto en los estándares de producción y en calidad de vida generó una

explosión demográfica, que aumentó cada vez más el requerimiento de energía. El petróleo podía

refinarse en innumerables tipos de combustibles, que permitieron el desarrollo de motores más

eficientes. Pero, también, sus derivados permitieron crear una infinita gama de nuevos materiales. La

sociedad se amoldó a los hidrocarburos, en todos los sentidos imaginables, gracias a sus formidables

prestaciones. Gas natural y derivados del petróleo –también el carbón- protagonizaron la revolución

de la energía eléctrica. Y, al día de hoy, la importancia de la generación eléctrica basada en

combustibles fósiles no tiene rival.

A escala histórica, como ya señalamos, esto acaba de ocurrir: unos pocos siglos de nuevas energías,

frente a cientos de miles de años de uso del fuego y la leña. Sin embargo, este salto espectacular

desnudó una verdad difícil de percibir cuando las escalas eran menores. Toda producción de energía a

escala masiva genera impacto en el medio ambiente, al igual que el uso masivo de la energía.


La quema de combustibles fósiles, que permitió una vida más extensa y de mayor calidad, también

comenzó a impactar en la salud del planeta. Cualquier “quema” aumenta la concentración de gases de

invernadero y, por ende, probablemente, el cambio climático, con consecuencias difíciles de predecir

en un futuro no muy lejano.

Consciente de esto desde hace unas pocas décadas, la humanidad se encuentra hoy en una

encrucijada: cómo minimizar el impacto ambiental de la producción y el uso de la energía, sin sacrificar

calidad de vida.

Esta realidad contrasta con la necesidad de abastecer de energía a un mundo que en 2015 tenía 7500

millones de habitantes y en 2050 llegará a 8500 millones (con un 80% de población urbana), y obliga a

plantearse la incorporación de nuevas fuentes de aprovisionamiento y a optimizar el uso de las fuentes

existentes. Al mismo tiempo, la urgencia en disminuir la emisión de gases de efecto invernadero

impone acelerar el ritmo de reducción de esos gases con la incorporación de las llamadas “energías

limpias”, es decir aquellas que generan proporciones ínfimas de CO2, o nada.

La búsqueda adquiere varias dimensiones, que se complementan entre sí. Por un lado, lograr un uso

más eficiente y responsable de la energía; es decir, aumentar el trabajo sin aumentar el consumo

energético, en un contexto en el que ya de por sí, mayor población y mayor desarrollo tecnológico,

demandarán un consumo cada vez mayor de energía. Por otro, el impulso a fuentes que no generen

emisiones, como la eólica y la fotovoltaica. Sin embargo, esto estará lejos de ser suficiente. Por

décadas, dependeremos todavía de las energías fósiles y, en ese sentido, el desarrollo del gas natural

es la clave, por tratarse de la fuente fósil que menos CO2 emite a la atmósfera.

El desafío está planteado, y no es menor. De su solución depende nada menos que el futuro de la

propia humanidad.


2. La energía en el contexto global

Entrada la segunda década del siglo XXI, la población del planeta depende para abastecerse de energía,

de los combustibles fósiles. La matriz energética mundial muestra que, en números, esa dependencia

alcanza un 80%, aproximadamente, lo que equivale a decir que el 80% de la energía que mueve al

mundo proviene de fuentes fósiles (gas natural, petróleo y carbón). Si nos centramos solo en los

hidrocarburos, esa dependencia llega al 50%.

Fuente: International Energy Agency – Outlook 2017

Desde luego, la configuración de la matriz mundial está relacionada directamente con el consumo

energético de los países del G20 (grupo que preside la Argentina desde diciembre de 2017), por ser

ellos los principales consumidores de energía.

Biomasa10%

Renovables1%

Hidraulica3%

Nuclear5%

Gas Natural21%

Petróleo31%

Carbón29%

MATRIZ ENERGÉTICA MUNDIAL


Fuente: International Energy Agency

Este predominio de los combustibles fósiles en la matriz energética mundial encuentra sus razones en

la abundancia de este tipo de recurso, su flexibilidad, su alta eficiencia energética y su previsibilidad

en el despacho, además de su bajo impacto ambiental, comparativamente con otras alternativas (a

modo de ejemplo, la histórica quema de biomasa, por ejemplo, resulta en la destrucción de las masas

boscosas y en la emisión de altos niveles de Gases de Efecto Invernadero-GEI, en especial del dióxido

de carbono CO2).

Ninguna otra fuente de energía presenta en la actualidad todos estos beneficios combinados, y de ahí

su dificultad para alcanzar rangos mayores en la provisión de energía, ya sea porque requieren de

altísimas inversiones iniciales (hidroeléctrica, nuclear); porque requieren del manejo de tecnologías

complejas (nuclear); alto costo ambiental (hidroeléctrica); o por su imprevisibilidad en el despacho y

sus muy bajos factores de carga (fotovoltaica, eólica).

Si los combustibles fósiles, en especial los hidrocarburos, permitieron los actuales niveles de población

y de actividad económica, la eventual falta o eliminación de ellos tendría efectos catastróficos para la

población mundial y el medio ambiente. ¿Cómo abastecer hoy energía a un mundo con 7.500 millones

de habitantes, sin los hidrocarburos? ¿Cómo sostener el crecimiento de la demanda energética, año

tras año? Un buen ejemplo lo dan las matrices energéticas de los países con menores niveles de acceso

a la energía de sus poblaciones, en los que los habitantes se valen en general de la biomasa. Países

como Haití o Madagascar, por citar dos, han devastado alrededor del ciento por ciento de sus masas

boscosas, generando un daño ecológico de consecuencias brutales para el ambiente y los pobladores.

Desde luego, a los incontables beneficios de los hidrocarburos se contraponen el crecimiento

demográfico y el consiguiente aumento de la demanda de energía, que resultan en mayores emisiones

de CO2 que, según el actual consenso científico, contribuyen al calentamiento global (es necesario

hacer la salvedad de que no todos los combustibles fósiles emiten igual cantidad de CO2 por unidad de

energía generada. En concreto, el carbón mineral es el que genera mayores emisiones, seguido por los

derivados del petróleo, dejando en el último lugar el gas natural que emite menos de la mitad que el

carbón).

Biomasa7%

Otras fuentes

3%

Hidraulica2%

Nuclear6%

Gas Natural21%

Petróleo29%

Carbón32%

MATRIZ ENERGÉTICA G20


-

Fuel CO2Emissions. Carbon Dioxide Information Analysis Center, Oak Ridge National Labora

Fuente: Boden, T.A., Marland, G., and Andres, R.J. (2017). Global, Regional, and National Fossil-Fuel CO2Emissions. Carbon Dioxide nformation

Analysis Center, Oak Ridge National Laboratory, U.S. Department of Energy, Oak Ridge, Tenn., U.S.A.

Fuente: Boden, T.A., Marland, G., and Andres, R.J. (2017). Global, Regional, and National Fossil-Fuel CO2Emissions. Carbon Dioxide

Information Analysis Center, Oak Ridge National Laboratory, U.S. Department of Energy, Oak Ridge, Tenn., U.S.A.

Fuente: Basado en las emisiones globales de 2010 - Contribución del Grupo de Trabajo III al “Quinto Informe de Evaluación del

Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático”.

CO2 (Combustible

Fosil y procesos industriales)

65%

CO2 (Forestación y otros usos de la

tierra)11%

Metano16%

Oxido nitroso6%

Gases fluorados2%

EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO POR TIPO DE GAS

Mill

on

es d

e to

nel

adas

mét

rica

s d

e C

O2

EMISIONES GLOBALES DE CO2

PROVENIENTES DE COMBUSTIBLES FOSILES

1900-2014


Fuente: Basado en las emisiones globales de 2010 - Contribución del Grupo de Trabajo III al “Quinto Informe de Evaluación del

Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático”.

Un desafío urgente e ineludible, entonces, es buscar soluciones para disminuir las emisiones, lo que se

ve seriamente dificultado por dos cuestiones centrales: la ya mencionada dependencia de los

combustibles fósiles y la creciente demanda energética de la humanidad.

Lo primero que debe hacerse para lograr disminuir las emisiones es implementar políticas de Uso

Responsable y Eficiente de la Energía (UREE). Es muy importante que los países implementen planes

tendientes a lograr un cambio en las conductas de sus habientes en relación al uso de la energía.

En segundo lugar, y dada la imposibilidad de prescindir de los combustibles fósiles, se considera que la

oportunidad, está en el gas natural, por ser la fuente fósil con menores niveles de emisiones de CO2.

El reemplazo urgente del carbón mineral por el gas natural podría derivar en una drástica baja de los

niveles de emisiones de CO2, sin tener que sacrificar prestaciones energéticas, tal como ocurrió en

algunos países. Más, si tenemos en cuenta que entre un tercio y un cuarto de la matriz energética

primaria del planeta está representada por el carbón, así como cerca de un 45% de la generación

eléctrica mundial. En ese sentido, la oportunidad para reducir emisiones, reemplazando ese carbón

por gas natural, es enorme. Y también es posible. En cambio, no es posible, como se ha demostrado,

reemplazar hoy la totalidad de los combustibles fósiles por fuentes no emisoras de CO2. Un ejemplo

claro de esto es el de Estados Unidos que ha experimentado una importante reducción de sus

emisiones de CO2 (24%) entre los años 2005 y 2015, casi exclusivamente a partir del llamado “boom

del shale gas” que, paulatinamente ha ido reemplazando al carbón por gas natural en su matriz

energética. Esto le permitió al país poder firmar los acuerdos de París de reducción de emisiones.

Otras energías10%

Producción de energía y calor

25%

Agricultura, forestación y

otros usos de la tierra24%

Edificios6%

Transporte14%

Industria21%

0%

EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO POR SECTOR


Y finalmente, y no menos importante, es la búsqueda de aumentar el componente renovable de las

matrices energéticas, en especial de aquellas fuentes que no generan emisiones de CO2. Sin embargo,

a pesar de los esfuerzos de diversos países en este sentido, los combustibles fósiles seguirán

dominando las matrices energéticas como la opción más sustentable para abastecer las crecientes

necesidades energéticas de la población mundial, según la mayoría de las agencias que se ocupan de

temas energéticos, en especial la Agencia Internacional de Energía (IAE) creada en 1974 por la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

Sobre las fuentes renovables, es deseable y posible ampliar su participación en la matriz. Pero sus

dificultades técnicas nos previenen con que no es posible plantear la cuestión en términos de “uno u

otro”. Por mucho tiempo, deberán ser “uno y otro”, si el objetivo es abastecer con energía la población

mundial en forma sustentable.

La Agencia Internacional de Energía traza, anualmente, escenarios para las próximas décadas. En su

trabajo más reciente, el “World Energy Outlook 2016”, considera las matrices energéticas primarias

del mundo, en diversos escenarios, al año 2040, de los que reproducimos dos:

El “New policies scenario” considera la posibilidad de que los países cumplan, para 2040, con políticas

anunciadas respecto a la energía. Incluso con medidas no anunciadas por todos, como la eliminación

de los subsidios a las fuentes fósiles, y las promesas de reducción de emisiones, en el nivel que sea.

El “450 scenario”, en cambio, propone una matriz consistente con el objetivo de limitar el aumento

global de la temperatura a 2°C, fijando un máximo de 450 partes por millones de CO2 en la atmósfera

Carbón13 %

Petróleo22 %

Gas22 %

Nuclear11 %

Hidraulica4 %

Renovables12 %

Biomasa16%

"NEW POLICIES SCENARIO - 2040"


Como es fácil advertir, la Agencia Internacional de Energía no toma en cuenta la posibilidad de

reemplazar el ciento por ciento del carbón en las matrices, por gas natural, lo que, tal como demuestra,

por ejemplo, la experiencia de Estados Unidos, podría resultar en una drástica reducción de las

emisiones de CO2.

Carbón13 %

Petróleo22 %

Gas22 %

Nuclear11 %

Hidraulica4 %

Renovables12 %

Biomasa16%

"450 SCENARIO - 2040"


3. Políticas energéticas de los países.

Con una consciencia creciente de la problemática de las emisiones de CO2, los países industrializados,

que son los que generan más emisiones, trabajan en reducir las mismas en base a tres preceptos

fundamentales.

1) Económico: las soluciones no deben derivar en un innecesario encarecimiento de la energía,

dada la repercusión posterior en la cadena de costos en general. Además, la necesidad de

evitar la “fuga de carbono”; es decir, que inversiones y empresas se trasladen a sitios con

menores restricciones para emitir.

2) Desarrollo del recurso propio: desarrollar los propios recursos energéticos permite, a priori,

mantener y estimular los niveles de empleo, así como el flujo de inversiones. Un caso

interesante para el análisis en este punto es el de Alemania, que ostentó la última presidencia

del G20. Debido a la demanda de su población de eliminar el componente nuclear de su matriz,

se ha optado por el recurso renovable y por el carbón mineral, del que el país posee

importantes yacimientos. Sin embargo, si Alemania eliminara el carbón de su matriz (25% de

la matriz primaria y 45% de su matriz de generación eléctrica), podría ahorrar unas 100

millones de toneladas de CO2 al año, aproximadamente la mitad de las emisiones de la

Argentina, cuestión que no emprende, por los dos puntos citados).

3) Independencia geopolítica: la necesidad de reducir al mínimo la dependencia de terceros

países en cuanto al insumo energético. Volvemos a Alemania, y su negativa, por ejemplo, a

ampliar sus importaciones de gas proveniente de Rusia.

4) Utilizar los fondos que se recauden vía precio del carbono para ser invertidos en proyectos de

mejora en la eficiencia energética y la investigación.


4. El papel del Uso Responsable y Eficiente de la Energía (UREE)

Como parte fundamental de sus programas para limitar las emisiones, muchos países, además, han

desarrollado un trabajo fuerte en programas de UREE, dado que no hay fuente energética más

económica y limpia que aquella que no se consume. El siguiente gráfico muestra de qué manera, el

tradicional acompañamiento de los niveles de demanda energética y crecimiento del PBI lograron

“despegarse” a partir de políticas de UREE en Europa, desde los años 70.

PBI Y CONSUMO DE ENERGIA EN EUROPA OCCIDENTAL (Países OCDE)

En ese aspecto, la Argentina tiene un potencial de ahorro enorme, y el actual Gobierno ha dado señales

contundentes en ese sentido, a partir de la creación de la Subsecretaría de Eficiencia Energética, dentro

del ámbito del Ministerio de Energía y Minería de la Nación, que impulsa en la actualidad numerosos

programas en tal sentido.

Co

nsu

mo

de

en

erg

ía y

PB

I

Año 1973 = Base 100


Otras medidas con buenos resultados para limitar emisiones de CO2 entre los mayores responsables

de las mismas, aplicadas fundamente en la Unión Europea, tienen que ver con mecanismos de precios

para las emisiones, a través de los llamados “bonos de carbono” y/o de impuestos a las emisiones,

cuya recaudación se utiliza para programas de UREE y para investigación de nuevas fuentes energéticas

de menores emisiones. Este precio al carbono es fijado siempre a partir de metas de emisiones que se

ponen como objetivo a cada sector de la economía y se efectivizan a partir del excedente de emisiones

sobre dicho objetivo.

Si tomamos el comportamiento de los países de la OCDE, vemos que un tercio de las emisiones

provienen del sector industrial. Sin embargo, el 74% de las emisiones del sector no tiene precio al

carbono. El resto tiene precios con rangos de entre € 6,6 y € 18,13 por tonelada.

De manera similar, solo el 36% de las emisiones del sector de generación eléctrica, que representa

otro tercio de las emisiones totales, tienen precio al CO2, que se mueve en rangos de entre € 6 y € 17

por tonelada.

En general, los precios que los países de la OCDE les ponen a las emisiones a partir de los hidrocarburos,

son mucho mayores que los que se ponen al mayor emisor, que es el carbón. Esto es un claro proceder

para proteger a la industria del carbón (“Effective Carbon Rates” – OCDE – París 2016).

Es para destacar que los tres mayores emisores de CO2 (Estados Unidos, China e India), que juntos

representan el 65% de las emisiones de la OCDE y un 50% de la emisiones totales, no tienen política

alguna para desplazar el carbón de sus matrices energéticas, ni tienen implementado sistema alguno

de precios al carbono con metas de emisiones. Recién ahora China está por implementar un sistema

de bonos de carbono, a determinadas regiones y actividades.


5. El precio del CO2.

Respecto de Latinoamérica, los tres países que han implementado un gravamen para CO2 son Chile,

que grava con USD 5 /tn CO2 eq, solo a aquellos establecimientos con fuentes fijas de emisión con una

potencia térmica de 50 MW, Colombia: USD 4,8 /tn CO2 eq., aplicado a los combustibles en función de

su contenido de Carbono (los fondos recaudados se destinan a proyectos de sustentabilidad), y México

entre USD 1/tn y USD 4/tn, a partir de todo aquello que supere las emisiones que se producirían de

utilizarse gas natural como sustituto. . Ni Brasil, Uruguay, Paraguay ni el resto de Sudamérica ha

implementado esquemas de gravámenes a los combustibles por emisión de CO2.

Fuente: International Energy Agency

Biomasa7%

Otras fuentes3%

Hidraulica2%

Nuclear6%

Gas Natural21%

Petróleo29%

Carbón32%

MATRIZ ENERGÉTICA G20


6. La situación de la Argentina

La República Argentina mantiene en su matriz primaria la relación de alrededor de un 80% de

combustibles fósiles que muestra el resto del mundo, aunque con la particularidad de que la mitad de

la matriz corresponde al gas natural, y un 35% a derivados del petróleo. Esta inusual proporción de gas

natural se explica, por una parte en la no utilización de carbón y por otra en la histórica existencia de

abundantes recursos de gas natural. Rusia también muestra en su matriz una proporción de gas natural

similar a la de la Argentina (50%), aunque el 20% corresponde al carbón mineral.

Fuente: Ministerio de Energía y Minería (Argentina).

Esta conformación de la matriz primaria de la Argentina tiene su correlación en la matriz de generación

eléctrica, con la salvedad de que, si bien se mantiene el importante aporte del gas natural, en esta

última gana mucho protagonismo el componente hidroeléctrico que, con fluctuaciones, ronda el 30%

anual. El resultado es una matriz muy baja en emisiones de CO2.

Fuente: Ministerio de Energía y Minería (Argentina).

Carbón1,8 %

Petróleo38,4 %

Gas49,2 %

Nuclear1,9 %

Hidraulica4,1 %

Biomasa4,6 %

MATRIZ ENERGETICA PRIMARIA ARGENTINA

Carbón3 %

Petróleo16,5 %

Gas48 %

Nuclear5,3 %

Hidraulica26,6 %

Renovables0,46 %

MATRIZ DE GENERACION ELECTRICA ARGENTINA


Si bien la Argentina debe seguir trabajando constantemente por reducir sus emisiones de CO2, queda

claro que, en el conjunto de las naciones, es uno de los países con mayor camino recorrido. Por

ejemplo, si se comparan las emisiones de nuestro país con las de los países del G20, encontramos que

ocupa el puesto número 19. La Argentina es solo responsable por el 1% de las emisiones del G20.

EMISIONES DE CO2 DE LOS PAISES DEL G 20

País Mt CO2 T CO2 / habitante % Emisiones Totales

China 9.086,96 6.66 36.32

Estados Unidos 5.176,20 16.22 20.69

India 2.019,67 1.56 8.07

Rusia 1.467,55 10.20 5.87

Japón 1.188,63 9.35 4.75

Alemania 723,27 8.93 2.89

Corea del Sur 567,81 11.26 2.27

Canadá 554,80 15.61 2.22

Arabia Saudita 506,59 16.40 2.02

Brasil 476,02 2.31 1.90

Sudáfrica 437,37 8.10 1.75

Indonesia 436,53 1.72 1.74

México 430,92 3.60 1.72

Reino Unido 407,84 6.31 1.63

Australia 373,78 15.81 1.49

Italia 319,71 5.26 1.28

Turquía 307,11 4.01 1.23

Francia 285,68 4.32 1.14

Argentina 192,41 4.48 0.77

Austria 60,78 7.11 0.24

Fuente: OCDE - 2015

Por otra parte, es de destacar que los planteos de desarrollo a futuro de crecimiento de la matriz

energética de nuestro país, no incluyen carbón mineral ni derivados del petróleo, sino gas natural y

energías renovables, sumados a fuertes políticas de UREE, lo que implica la continuación de un

escenario bajo en emisiones de CO2, ya planteado, sin el estímulo de impuesto alguno. El siguiente

gráfico muestra el crecimiento de la matriz de generación eléctrica de la Argentina, durante los últimos

años, que se basó en los combustibles fósiles y, en especial, en el gas natural.


EVOLUCION DE LA MATRIZ DE GENERACION ELECTRICA EN LA ARGENTINA 1992 - 2015

Fuente: “Informe anual 2015” - Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (CAMMESA)

Esto se contrapone con los escenarios planteados por otros países desarrollados. Se mencionó ya a

Alemania como ejemplo. Su enorme desarrollo en energías renovables, que lleva décadas, no solo no

la ha liberado de su fuerte dependencia de los combustibles fósiles (más del 70% de la matriz primaria),

sino que debido a los proyectos para eliminar las centrales nucleares, está aumentando la participación

del carbón y, por ende, de sus emisiones.

Fuente: Bundeministeium Für Witschaft Und Energie


7. Escenarios energéticos a 2035

Los escenarios energéticos para la Argentina al año 2035 toman en cuenta los principales recursos

existentes en el país. Concretamente, los abundantes recursos de gas y también de fuentes renovables

(eólico y solar), pero también los gasíferos. Según la Agencia de Información de Energía de los Estados

Unidos, la Argentina posee algunos de los principales recursos de gas natural en las formaciones no

convencionales, y en ellos se apoyan no solo la apuesta al desarrollo de la matriz energética del país,

sino de la economía en general: los recursos no convencionales son uno de los principales activos que

atrae inversiones, que luego derraman hacia otros sectores, gracias a la extensa y compleja cadena de

valor de esta industria.

La expansión del sistema se basará en el desarrollo del gas, en especial del proveniente de las

formaciones no convencionales. En este punto, es necesario tener en cuenta que el desarrollo del gas

no convencional en Estados Unidos, que tantos beneficios económicos y de reducción de emisiones

produjo en ese país, se llevó a cabo con precios de gas de alrededor de USD 15 MMBTU, y precios de

petróleo que superaban los USD 100 por barril. Montado ese desarrollo sobre una infraestructura vial,

ferroviaria, fluvial y portuaria única en el mundo.

Hoy, este desarrollo en la Argentina se está llevando a cabo con valores para el gas de USD 7 por

MMBTU, descendientes, y no para todo el gas, y valores del crudo que fluctúan en torno de los USD

50 el barril, con una infraestructura municipal, de transporte y logística inadecuada y obsoleta.

Por ejemplo, recién se está discutiendo como mejorar el actual ferrocarril de una sola vía que une

Bahía Blanca con Neuquén, y que es fundamental si se pretende conseguir el ritmo adecuado de

actividad para un desarrollo sustentable de Vaca Muerta.

En un tiempo tan corto como poco más de un lustro, el país ha pasado de casi no tener producción de

gas no convencional, a producir el 25% del gas natural desde este tipo de formaciones geológicas.

El Instituto Argentino del Petróleo y del Gas, en su informe “El desafío del downstream del gas”,

presenta un escenario a 2035 en el que, un llevando la potencia instalada de generación eléctrica en

base a energías renovables a un 16% del total (meta apenas alcanzada en la actualidad por un puñado

de países) construyendo las centrales hidroeléctricas planificadas; construyendo una nueva central

nuclear y logrando una reducción del 12% en el consumo eléctrico por políticas de eficiencia

energética, será necesario duplicar la potencia instalada de centrales termoeléctricas que utilizan gas

natural como combustible.

En cuanto a la matriz primaria, se espera pasar de los actuales 120 a 180 millones de metros cúbicos

diarios, a 200 a 280 millones de metros cúbicos, con picos de 300 millones de metros cúbicos, en los

próximos 20 años.

Alineadas con estas tendencias, en el informe de la Plataformas de Escenarios Energéticos a 2035,

motorizado por AVINA, la Fundación Ambiente y Recursos Naturales, el CEARE y el Instituto

Tecnológico de Buenos Aires, seis de siete prestigiosas entidades relacionadas a la energía y el cuidado

del ambiente consideran que, en generación eléctrica, pese al esperado crecimiento de los recursos

renovables, el gas natural aumentará su participación fuertemente en la matriz.


ESCENARIOS ENERGETICOS ARGENTINOS AL 2035

Fuente: Plataforma de escenarios energéticos 2015

Referencias del gráfico anterior:

Escenario tendencial (BAU): 3,9% de crecimiento anual + 70% de factor de carga

• AGEERA: Asociación de Generadores de Energía Eléctrica de la República Argentina.

• AGUEERA: Asociación Grandes Usuarios de la Energía Eléctrica de la República Argentina

• UIA: Unión Industrial Argentina. • CACME: Comité Argentino del Consejo Mundial de Energía. • CADER: Cámara Argentina de Energías Renovables. • FEP: Los Verdes - Foro de Ecología Política. • FVSA: Fundación Vida Silvestre Argentina.

• GEA /UBA: Grupo Energía y Ambiente de la Universidad de Buenos Aires (UBA).


8. La industria del petróleo y gas

La industria del petróleo y del gas es la única capaz de ofrecer sus productos a precios internacionales,

a pesar de los altos costos y contingencias que significa operar en Argentina.

Tiene cerca de un 85% de integración nacional de los bienes y servicios que utiliza en la explotación

convencional y casi un 70% de integración en el no convencional, que se irá incrementando en la

medida que crezca su actividad.

Es una de las industrias con más carga impositiva, que se extiende a toda su cadena de producción,

transporte, distribución y ventas. El caso del gas natural es paradigmático de una cadena de valor que

alimenta e impulsa la actividad económica, quizá como ninguna otra. Las etapas de extracción,

transporte, tratamiento y distribución emplean miles de personas directa e indirectamente, a lo que

se suma una territorialidad que abarca casi la totalidad del país.

Es una industria donde los resultados se obtienen en plazos largos y por ello requiere de previsibilidad.

Documents

Energía, Ambiente y Mitigación de Emisiones de CO · Y, al día de hoy, la importancia de la generación eléctrica basada en ... esto acaba de ocurrir: unos pocos siglos de nuevas