Embed Size (px)
Citation preview
1
ENERGIA I CIUTAT: L’EXPERIENCIA DEL PACTE D’ALCALDES I EL MODEL DE LA DIPUTACIÓ DE
BARCELONA: METODOLOGIA, RESULTATS, FINANÇAMENT I SUPORT TÈCNIC
Francesc de Sárraga, Cap de la Secció de suport a la Gestió Energética MunicipalServei de Medi ambient. DIPUTACIÓ DE BARCELONA
Tarragona, 28 d’octubre de 2010
2
La Diputació de Barcelona és un Govern Local intermig la missió
del qual és el progrés i el benestar dels ciutadans i ciutadanes, actuant
en el territori i en cooperació(tècnica i econòmica)amb els ajuntaments.
311 municipis
3
La Diputació de Barcelona té una ampla experiència en
col·laborar amb els Ajuntaments per promoure polítiques de
desenvolupament compatibles amb la conservació dels recursos. Mitjançant convenis amb els
governs locals s’han impulsat els processos d’Agenda 21L com eina
fonamental per incrementar la sostenibilitat del territori
Municipis amb A21L: 207 (67%)
4
TÉ 3 LÍNEES DE TREBALL
L’Àrea de Medi Ambient de la Diputació de Barcelona
pel mandat 2008‐2011
1.
2.
3.
Mitigació del canvi climàtic i sostenibilitat
Evaluació i gestió ambiental local
Sensibilització, educació i divulgació ambiental
5
La província de Barcelona está formada per 311 municipis, amb una població de més de 5,3 millones d’habitants
El balanç energètic de la província demostra una elevada dependència (un 98% de l’energia consumida procedeix de l’exterior del territori)
El sector del transport i el domèstic suposa més del 50% de les emissions globals
L’any 2007 es van emetre uns 25 millons de Tm de CO2 a l’atmosfera en el conjunt de la província
27%
18%36%
9%
7% 3%
Indústria
Domèstic
Transport
Serveis
Primaris
Altres
EL CAS DE LA PROVÍNCIA DE BARCELONA
6
ELS GOVERNS LOCALS
LA MAJORIA LES EMISSIONS DE GEH
SON DIFUSES
ELS GEH ES PRODUEIXEN EN ÀMBITS DE
COMPETÈNCIA MUNICIPAL
DISPOSEND’INSTRUMENTSDE REGULACIÓ
CAPACITAT PER ASOLIR LA COMPLICITAT DELS CIUTADANS
7
És una iniciativa de la UE sorgida l’any 2008 en el marc de la Setmana Europea de l’Energia Sostenible. És una eina per a implicar els governs
locals en el compliment dels objectius contra el canvi climàtic de la UE
(20/20/20 any 2020).
Octubre 2010 (www.eumayors.eu)2086 autoritats locals
111 estructures de suport
8
A QUÈ ES COMPROMET UN MUNICIPI QUAN S’ADHEREIX AL PACTE ?A superar la reducció d’emissions de GEH en més d’un 20% per l’any 2020, en els àmbits on té competència.
Es compromet a:
• Elaborar en el termini d’un any, un Pla (PAES), que inclogui un inventari d’emissions i un conjunt d’accions.
• A presentar, cada dos anys, un informe de seguiment del PAES a la Direcció General de Transport i Energia de la Comissió (DGTREN).
• A organitzar jornades dedicades a l’energia i al pacte d’alcaldes (dia de l’energia).
9
SUPORT DE LA DIPUTACIÓ ALS MUNICIPIS
Direcció General de Transport i Energia. Comissió Europea
(DGTREN)
Municipis adherits al Pacte
Diputació de Barcelona. Àrea de Medi Ambient.
PACTE D’ALCALDES I ALCALDESSES
IMPULS
SUPORT TÈCNIC I ECONÒMIC
La Diputació, en el marc del conveni signat amb la DGTREN (tardor de 2008), ha promogut l’adhesió al Pacte.
CONVENI
10
SUPORT DE LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA ALS MUNICIPIS ADHERITS• L’Àrea de Medi Ambient s’ha compromès a redactar el Pla d’Acció per
l’Energia Sostenible als municipis adherits (suport tècnic, metodològic i econòmic).
• També dóna suport per fer el seguiment del Pla.• Suport organitzant accions de participació ( dia/setmana de l’energia,
abril).
Aquest procés es va iniciar el mes de juliol del 2008 i hi ha adherits 138 municipis
84 amb el pla aprovat
47 en procés de redacció
7 pendents d’inici
11
A hores d’ara més de la meitat dels
Plans d’Acció per a l’Energia Sostenible
dels municipis adherits han estat
finalitzats. Això significa un total de 84
PAES de 138 municipis adherits al Pacte
d’Alcaldes
1. Inventari d’emissions de GEH
2. Diagnosis i Estratègia
3. Pla d’Acció
4. Pla de Participació
5. Pla de Monitoreig
6. Pla de Comunicació
7. Document de Síntesi
SUPORT ALS MUNICIPIS DE LA PROVÍNCIA EN L’ELABORACIÓ DEL PAES
12
EL PROCÉS DEL PAES
Adhesió del Ple municipal al Pacte d’Alcaldes (01/01/2010)
Notificació de l’acord a la DGTREN (U.E.) i a Diputació de Barcelona, per procedir a formalitzar el conveni i el suport.
Contractació d’una consultora experta (xxxxx)
Enviament del PAES a la DGTREN (data límit (01/01/2011)
Elaboració del document
Aprovació del PAES pel ple municipal
1
ANY
13
L’ESTRUCTURA DEL PAES
Recollida d’informació: •Dades de l’Ajuntament•Dades de la Diputació de Barcelona•Altres fonts públiques.
Redacció del document
•Avaluació d’emissions. •Diagnosi i estratègia. •Pla d’Acció. •Pla de Participació. •Pla de Seguiment. •Documents de Síntesi.
PAR
TIC
IPA
CIÓ
: IN
TER
NA
I EX
TER
NA
CO
MIS
SIÓ
DE
SEG
UIM
ENT
14
ABAST DELS PLANS D'ACCIÓ D'ENERGIA SOSTENIBLE (PAES)
15
MOSTRA DE 84 MUNICIPI AMB PAES FINALITZAT
Emisiones totales (tCO2eq) 15.241.846 Emisiones PAES (tCO2eq)* 10.044.491 Reducción potencial año 2020 (tCO2eq) según PdA 2.044.491 Emisiones titularidad del Ayuntamiento (tCO2eq) 247.403 Número de acciones para alcanzar los objetivos 3.400 Porcentaje de acciones de competencia municipal (%) 40 Emisiones totales/capita (tCO2e/cap.) 7,30 Emisiones PAES/capita (tCO2e/cap.) 4,48 Emisiones Ayuntamiento/capita (tCO2e/cap.) 0,16 Porcentaje emisiones titularidad Ayuntamiento (%) 2
* EXCLOU INDUSTRIA I SECTOR PRIMARI
16
EMISSIONS ÀMBIT PAES(per sector i mida de població)
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
tCO
2e/h
ab.
<1.000 hab 0,18 1,84 1,06 2,02 0,46 0,11
1.000 a 5.000 hab 0,21 2,08 0,71 2,08 0,51 0,05
5.000 a 20.000 hab 0,16 1,81 1,32 1,81 0,39 0,05
20.000 a 50.000 hab 0,14 1,65 1,30 1,65 0,30 0,05
>50.000 hab 0,09 1,50 1,50 1,50 0,43 0,06
AyuntamientoSector
doméstico
Sector servicios (sin ayuntamiento)
Transporte privado y comercial
Gestión de residuos
Ciclo del agua
Transporte privado y comercial
38% Sector servicios
(sin ayuntamiento)
21%
Sector doméstico
28%
Ayuntamiento2%
Ciclo del agua1%
Gestión de residuos
10%
17
0
20
40
60
80
100
tCO
2eq/1
000
hab.
<1.000 hab 89,7 11,2 29,8 57,2 13,8
1.000 a 5.000 hab 86,3 13,1 25,5 71,1 24,0
5.000 a 20.000 hab 75,6 23,5 15,3 40,2 16,7
20.000 a 50.000 hab 61,0 17,1 11,1 37,0 13,9
>50.000 hab 39,2 10,3 10,3 22,5 10,3
Alumbrado público y
semáforos
Instalaciones deport ivas
Centros educat ivos
Otros edif icios y dependencias municipales
Flota municipal (externalizada y
propia)
EMISSIONS DE TITULARITAT MUNICIPAL
(per sector i mida de població)
Instalaciones deportivas
8%
Centros educativos7%
Equipamiento s y infraestructuras
40% Administración, o ficinas, biblio tecas,
o tros25%
Alumbrado público y semáforos
43%
Transporte público municipal
7%Flota de vehículos municipal (propia y
externalizada)10%
18
COST/ EFICIÈNCIA DE LES DIFERENTS TIPOLOGIES D’ACCIONS
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Edif icios yequipamientos
municipales
Alumbrado públicoy semáforos
Infraestructurasmunicipales
(bombeo, otros...)
Flota de vehiculosmunicipal (propia y
externalizada)
Transporte públicomunicipal
Producción local deenergía
Agua(potabilización y
depuración)
euro
s/tC
O2e
Coste eficiencia (€/tCO2e)
Media de coste eficiencia
19
PER COMPLIR AMB ELS OBJECTIUS 20/20/20
20/20/20
Canviar comportaments.1Estalviar energia (millorar l'eficiència).2Implantar energies renovables.3
FAN FALTA INVERSIONS!
Cal:
20
TRES CONDICIONES BÀSIQUES
A partir del coneixement de la realitat definida per la informació dels PAES
s’elabora un Programa (ER-DIBA)per facilitar el compliment del PdA
1.
2.
3.
Ha de desplegar les potencialitats dels municipisen energies renovables i eficiènciaEl retorn de la inversió es basa en l’estalvi pereficiència o en la venda d'energia
Les necessitats de finançament s’han de resoldresense un major endeutament per als ajuntaments
21
INVERSIÓ POTENCIAL ALS MUNICIPIS DE LA PROVÍNCIA
Un estudi conjunt
BEI - DIPUTACIÓ DE BARCELONA
Ha demostrat que el potencial d’inversióa la província, només en l’àmbit públic és de:
En energies renovables
I estalvienergètic3.000 Milions €
Són inversions rentables, amb un període de retorn interessant
22
MODEL BEI + DIPUTACIÓ DE BARCELONA PEL FINANÇAMENT
Identificar l’existència d’una demanda suficient a laprovíncia.
1
Reagrupar la demanda amb la finalitat de reduir lesdespeses de transacció.
2
Cercar procediments sencills, amb el finançament adaptat i que en cap cas suposi un endeutament pels Ajuntaments3
S’identifiquen dues línees principals:
Lloguer de sostre i sòl de titularitat pública per la Instal·lació per part d’empreses privades de sistemesfotovoltaics.
Promoure l’estalvi energètic (per exemple: en l’enllumenatpúblic) amb una distribució dels beneficis.
4
23
OBJECTIUS DEL PROJECTE BEI‐DIPUTACIÓ DE BARCELONA
- FV: 3,000 llocs en instal.lació I manteniment- EE: 2,000 llocs
Creació de d’ocupació de qualitatObjectius
socials
- FV: 350 M€- EE: 150 M€
Finançament de projectes fins a 500 M€Objectius
econòmics
- Fotovoltaica (FV): 87.5 MW en 1,500,000 m2 desostre- Eficiència Energètica (EE): 200 MW
Reduir les emissions de GEI en 200,000 tnCO2/any
Objectiusambientals
- FV: 3,000 llocs en instal.lació I manteniment- EE: 2,000 llocs
Creació de d’ocupació de qualitatObjectius
socials
- FV: 350 M€- EE: 150 M€
Finançament de projectes fins a 500 M€Objectius
econòmics
- Fotovoltaica (FV): 87.5 MW en 1,500,000 m2 desostre- Eficiència Energètica (EE): 200 MW
Reduir les emissions de GEI en 200,000 tnCO2/any
Objectiusambientals
24
EntitatsFinanceres
Locals
Sector privat
311 Municipis
ELENA
Energy Efficiency & Renewables Barcelona
137 adherits PdA82 PAES lliurats
25
1. El grau de “maduresa” dels projectes locals és molt variable
2. Cal recolzament tècnic que permeti la transició des de projectes potencials a inversions reals
3. Amb això s’accelerarà el desenvolupament de les inversions previstes a nivell de PAES
4. Els procediments poden replicarse entre entitats locals
5. El programa ELENA és un instrument innovador del BEI (finançat per la UE) per assolir aquests objectius.
COM ABORDAR LA TRANSICIÓ DE PROJECTE A INVERSIÓ
26
PROGRAMA D’INVERSIÓ
EE i RE en edificis públics y privats, il·luminació pública y xarxa semafòrica. Fotovoltaic,
xarxes calor/fred.
Transport urbà eficient, autobusos d’alta eficiència, cotxes elèctrics,
millora logística.
Infraestructures energètiques locals que recolzin EE i RE
(xarxes, TIC, etc)
ELENAAssistència tècnica
Recolzament a entitats locals :
• Personal addicional• Estudis tècnics • Preparació concursos• Estructuració financera
Fins al 90% (nosaltres ERDIBA 75%)
ESTRUCTURA DEL PROJECTE ERDIBA
27
LES TRES POTES DEL MODEL DE SUPORTDE LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA ALS AJUNTAMENTS
SUPORT SENSIBILITZACIÓ
Garantir la liquiditatSUPORT FINANCER
Recerca de subvencions
Model de plecsAssessorament administratiu
SUPORT JURÍDICDisseny processos adjudicació
conjunta de projectes
Redacció de projectesTest de productesSUPORT TÈCNIC
Assessorament tècnicProves pilot
28
Recursos d’implantació que la Diputació de Barcelonaposa a disposició dels municipis per implementar els PAES
29
RESUM
