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Enfoque Sistémico
M4P – Market for Poors
Lograr que los Mercados
Funcionen para los Pobres
22 enero 2013
Managua, Nicaragua
Agenda
¿Qué es el M4P?
Marco estratégico
Cadena de Impacto o resultados
Sostenibilidad
Monitoreo y Evaluación
Viabilidad
3
¿Qué es M4P?
M4P es un enfoque orientado a mejorar de manera efectiva y sostenible, la vida de la gente pobre, a través de comprender e influenciar los sistemas de mercado.
Aplicable al trabajo de agencias de desarrollo y de gobiernos
El M4P se caracteriza por lo siguiente:
• Proporciona orientación para entender a los pobres dentro de los
sistemas de mercado (análisis) y determinar cómo generar un cambio
efectivo (acción).
• Énfasis en desarrollar sistemas de mercado, abordando las causas
subyacentes (en lugar de los síntomas) de un desempeño ineficiente.
• Ambición de desencadenar un cambio sistémico y a gran escala.
• Compromiso con la sostenibilidad . Como funcionara en el futuro sin la
agencia de cooperación, en base a los incentivos y capacidades de los
actores para asumir diferentes roles.
• Rol facilitador para las agencias externas; busca articular a otros en el
sistema de mercado (sin volverse actores ellos mismos).
• Medio para complementar y fortalecer metodologías de desarrollo
establecidas.
Infraestructura
Coordinación
Información
Funciones de Apoyo
Servicios
relacionados
Destrezas y
capacidades
Investigación &
Desarrollo
Regulaciones
Estándares de
calidad
Leyes
Reglas (formales e informales)
Reglas
informales
Oferta Demanda
Función Principal
Gobierno
Redes
informales
ONG’s
Sector Privado
Grupos
representativos
Asociaciones
Gremiales
Sistema de Mercado y Actores
¿Cuál es la Diferencia del Enfoque?
Convencional
¿Que problemas causan los ladrilleros al medio ambiente?
¿Cuáles son los problemas de los ladrilleros?
¿Como puedo intervenir para solucionar estos problemas?
M4P
¿Que problemas causan los ladrilleros al medio ambiente?
¿Cuáles son los problemas de los ladrilleros?
¿Por que el sistema de mercado no provee una solución a esto?
¿Que puedo hacer yo? ¿Qué puede hacer el mercado?
8
Marco estratégico
• Es una visión de como nuestras acciones pueden generar un
cambio
• Da la guía para desarrollar los objetivos, el foco y los roles de
la agencia de desarrollo
• Si falla en reconocer la importancia de cambiar los sistemas
de mercado, el marco estratégico no ofrecería una
prospección de gran escala y de un cambio sostenible
Paso 1: Definir los objetivos de reducción de la pobreza
• Cuales serán los grupos meta y cual es su perfil económico?
• Cual es el impacto final esperado para el grupo meta?
Pasos
¿Ladrilleros artesanales? ¿ladrilleros semi-mecanizados? ¿Nivel de reducción de GEI? ¿Nivel de incremento de ingresos?
Mejora ambiental y Reducción de la pobreza
Acceso y crecimiento mejorados
Cambio del sistema de mercado
Intervención sistémica
Paso 2: Definir los objetivos de crecimiento y de acceso
• Cual es la oportunidad del mercado en favor del grupo meta?
• Como puede mejorarse su posición en el sistema de mercado?
Enfrentar la exclusion de individuos y negocios
Capacidades
Relacionamiento con el mcdo/instituc.
Incentivos
Procedimientos & practicas
Estandares
Actitudes
Informacion y networks
Oportunidades y servicios
Mejora ambiental y Reducción de la pobreza
Acceso y crecimiento mejorados
Cambio del sistema de mercado
Intervención sistémica
Paso 3: Definir los objetivos del cambio sistémico en el mercado
• De que manera el sistema de mercado necesita cambiar para servir mejor al grupo meta?
• Como hacer que el mercado funcione bajo las “condiciones correctas”?
• ¿Cuales son las causas subyacentes del bajo desempeño? ¿Cuáles son los principales obstáculos y oportunidades de solución? Tomar en cuenta las funciones de apoyo y reglas.
• Comprender los incentivos, capacidad y relaciones entre los actores. Que es valorado y por qué.
• Identificar el potencial y la factibilidad del cambio.
Mejora ambiental y Reducción de la pobreza
Acceso y crecimiento mejorados
Cambio del sistema de mercado
Intervención sistémica
Paso 4: Definir los grandes ejes de intervención
• Bajo que actividades, que respondan a condiciones locales, se puede seguir el proceso M4P?
• Establecer la estrategia general de las intervenciones
• Ya que el M4P es un proceso, no es deseable definir resultados y actividades muy específicos y de forma muy estricta, es mejor tener cierto grado de flexibilidad
Mejora ambiental y Reducción de la pobreza
Acceso y crecimiento mejorados
Cambio del sistema de mercado
Intervención sistémica
Preguntas Clave
Cual es el grupo meta? Cual es su perfil?
Cual es el impacto final esperado para este grupo meta?
Cual es la oportunidad de mercado para el grupo?
Como se puede mejorar la posición del grupo meta en el mercado?
De que manera necesita cambiar el sistema de mercado para servir mejor al grupo meta?
Establecer la estrategia general de las intervenciones
¿Cuáles serían nuestras respuestas?
Mejora ambiental y Reducción de la pobreza
Acceso y crecimiento mejorados
Cambio del sistema de mercado
Intervención sistémica
DIAGNÓSTICO SISTÉMICO
MARCO DE SOSTENIBILIDAD
¿Quién
lo hace?
¿Quién
paga? Visión de Cambio
Acción para el cambio
MARCO ESTRATÉGICO
Reducción de Pobreza
Crecimiento y Acceso
Cambio del Sistema de Mercado
INTERVENCIÓN
SISTÉMICA Atribución aceptable
Medición del
Cambio
Validar con transparencia, rigurosidad Necesidad de redefinir la
intervención???
Guía de Procedimiento
Cambio 1
Cambio 3
Cambio 2
Nuestra acción
Preguntas
¿Porque esto no esta pasando? ¿Que necesita cambiar para que esto pase? ¿Porque esto no esta pasando? ¿Que necesita cambiar para que esto pase?
¿Porque esto no esta pasando? ¿Que necesita cambiar para que esto pase?
17 Based on Peter Roggekamp
Disminución de GEI y Mejora de ingresos
Impacto en el Mercado ladrillero Artesanal
Impacto en el sistema de mercado
Intervenciones
Strategic results chain
• Evalúa el impacto de la intervención
• Desarrolla la lógica causal y flujo de efectos para intervenciones
especificas. Cada intervención requiere su propia lógica.
• Garantiza que cada lógica de impacto contenga vínculos realistas de
causalidad (conexiones entre actividades específicas y sus efectos
inmediatos)
• Las cadenas de impacto son flexibles
Cadena de Impacto
Hacer las cadenas de impacto ayuda a:
• Aclarar que se puede obtener con nuestras intervenciones, y como
hacerlo
• Monitorear regularmente el progreso de nuestras intervenciones
• Tomar decisiones acerca de los siguientes pasos
• Administrar efectivamente el tiempo
• Informar a la agencia financiadora de nuestro progreso
• Explicar lo que nuestras intervenciones intentan lograr y como se
piensa hacerlo
Cadena de Impacto
Ejercicio
• Cada grupo de país contará con un juego de tarjetas
• Ordenarlas en una secuencia lógica formando una cadena de
impacto
• Recordar que abajo (inicio) se colocan las actividades y arriba el
impacto esperado
Impacto
Sistema de mercado
Actividades
Ladrilleros reducen sus emisiones
Ladrilleros utilizan menos combustible
Más ladrilleros utilizan ventiladores de manera apropriada
Nuevos fabricantes y distribuidores venden ventiladores
Ladrilleros aumentan sus ingresos
EELA facilita la difusión de información de demanda potencial entre fabricantes de
ventiladores
EELA apoya fabricantes en impulsar ventas: información de beneficios,
conexión con distribuidores, marketing
EELA apoya en difusión de información del uso de ventiladores a
las Asociaciones de Ladrilleros
¿Quién hace? ¿Quién paga?
Sostenibilidad
Visión actual Visión de futuro
intervención
Funciones
Actores
¿Quién hace?
¿Quién paga?
Principal
Oferta/demanda Fabricantes de ventiladores
Productores artesanales
Reglas
Funciones de Apoyo
Información de beneficios, conexión con distribuidores, marketing
EELA EELA
Difusión de información del uso de ventiladores a las Asociaciones de Ladrilleros
EELA EELA
Difusión de información de demanda potencial entre fabricantes de ventiladores
EELA EELA
Funciones
Actores
¿Quién hace?
¿Quién paga?
Principal
Oferta/demanda Fabricantes de ventiladores
Productores artesanales
Reglas
Funciones de Apoyo
Información de beneficios, conexión con distribuidores, marketing
?? ??
Difusión de información del uso de ventiladores a las Asociaciones de Ladrilleros
?? ??
Difusión de información de demanda potencial entre fabricantes de ventiladores
?? ??
Ejercicio
• Cada grupo de país deberá completar el cuadro de la “visión de
futuro”
• Recordar que EELA no estará como agente en el futuro
Cambio 1
Cambio 3
Cambio 2
Nuestra acción
Monitoreo ¿En que medida se ha dado el Cambio 3? ¿Este cambio será duradero? ¿En que medida se ha dado el Cambio 2? ¿Este cambio será duradero? ¿En que medida se ha dado el Cambio 1? ¿Este cambio será duradero?
26 Based on Peter Roggekamp
Atribución ¿En que medida el Cambio 3 se debe al Cambio 2? ¿En que medida el Cambio 2 se debe al Cambio 1? ¿En que medida el Cambio 1 se debe a nuestra acción?
Impactos / Beneficios
• t CO2 reducidas/año
• N° de empresas ladrilleras beneficiadas
• Incremento anual del ingreso
Viabilidad
• Incentivos para invertir (ej: payback)
• Disponibilidad de agentes para masificación (empresas/organizaciones, voluntad/
capacidad)
• Voluntad de los actores del mercado para cambiar el modelo de negocio o adoptar nuevas
prácticas
• Probabilidad de distorsión del mercado (p. ej. cuando se esta entregando la misma
tecnología de forma gratuita)
• Sinergias dentro del portafolio (p. ej. cuando para dos tecnologías se trabaja con los mismos
actores de mercado)
• Facilidad para medir y atribuir el impacto del programa
Los 5 Factores de Everett Rogers
5 características intrínsecas de las innovaciones que influyen en la decisión de un individuo para adoptar o rechazar una innovación. Innovación = medida a implementar
Factor Definición Ejemplo para EELA
Ventaja Relativa Que tanto mejor es la innovación respecto a lo anterior
¿Cuál es el retorno en la inversión de la medida a implementar?
Compatibilidad Que tanto la innovación se adapta a la vida del productor
Que tanto tendría que cambiar el ladrillero: ¿Trabajar asociativamente? ¿Formalizarse para acceder al crédito?
Complejidad o simplicidad
Si la innovación se percibe como compleja, es poco probable se adopte
¿Cual opción tecnológica percibiría el ladrillero como mas compleja? ¿Cual como menos compleja?
Posibilidad de prueba
Si un individuo es capaz de probar o experimentar la innovación, será más factible que la adopte
¿Podría el ladrillero probar una opción tecnológica propuesta por EELA y decidir si le conviene o no?
Visibilidad
Que tan visible es la innovación
Mientras más visible más fácilmente se da a conocer entre colegas o red de contactos
¿Se perciben claramente los beneficios de las opciones propuestas?
• Disminución en el consumo de combustible • Aumento de sus ingresos
Ciertos tipos de personas adoptan tecnologías antes que otros
Fuente: Everett Rogers, Difusión de Innovación, http://es.wikipedia.org/wiki/Difusi%C3%B3n_de_innovaciones
¿Qué hacer?
Se priorizarán opciones tecnológicas que tengan ventajas en:
• Tienen un pay-back o retorno de inversión rápido
• No requieren cambios complejos para el ladrillero y son fáciles de implementar
• Requieren menor inversión
• El riesgo de quiebra es menor.
• Se puede probar o ver las ventajas durante un evento promocional.
• Algunos ladrilleros ya la aplican con éxito
• Son simples
• Último recurso: co-invertir.
Evaluar la motivación y capacidad de dichos socios potenciales
¿Qué queremos que los actores de mercado hagan/cambien?
¿Que incentivos tendría la empresa o entidad pública para cambiar?
Si el socio tiene incentivos para cambiar, ¿por qué aun no lo ha hecho?
¿Qué es lo mínimo que tendríamos ofrecer (info/asist. técnica/co-financ., etc.)
para que ocurra el cambio?
Preguntarse !