Universidad de Guadalajara

Centro universitario de ciencias de la salud Departamento de Salud pública

Materia: ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD

NRC: 53844

Clave: SP141

Sección: E04 Horario: Jueves 1100-1255

Profesora: Cambero González, Enriqueta Guadalupe

Alumno: Miguel Angel Turincio Rodriguez

Código: 210485967

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Introducción

El objetivo del ensayo describir y dar un análisis sobre la ley general de salud que

rige al país y como se puede comparar con la de cada estado, incluyendo claro la

constitución política de los estados unidos mexicanos ya que de este documento

tan importante es de donde parte la ley general de salud.

El otro objetivo es dar un resumen sobre algunas leyes ya que la ley general de

salud implica varios aspectos de la organización del gobierno como lo es el poder

ejecutivo el judicial y el legislativo, principalmente este último, ya que de ahí las

reformas a esta ley y a la constitución es donde se aprueban o se rechazan o

incluso llegan hacer más redundante o confusa la ley, el personal que trabaja en el

campo de la salud es de las que se deben tomar más en cuenta pues son los que

están arraigados a la ley e incluso los puede proteger de algunas aspectos

legales. Pero aún más importante es el hecho de que esta ley afecta la población

en general por lo que siempre se tiene que tener en cuenta los cambios que se

hacen con el tiempo e incluso cuando se hablan de cosas nuevas que se tienen

que legislar como por poner ejemplo la clonación que es relativamente nuevo y se

tiene que tomar en cuenta todo lo que conlleva el hecho de manejar ese tipo de

legislación en el país.

Cabe aclarar que este análisis se hace en base a la materia que es administración

de servicios de salud por lo que se contara con el punto de cómo es que el

gobierno planea darle cobertura a toda la población pues eso se presenta en la

carta magna de nuestro país, lo que conlleva el gasto actual para brindar servicios

de calidad o al menos en teoría es lo que se piensa.

Cabe mencionar que el número de artículos con los que cuenta la ley general de

salud son de aproximadamente 482, los cuales tratan como ya se había

mencionado la mayoría de los aspectos que conlleva la salud como desde las

sustancias toxicas o medicamentos hasta algunos lugares de institución mental y

claro mencionando lo que sería la vigilancia epidemiológica que se tiene que tener

para tener en parte conocimiento de que es lo que sucede en una población y

notar que puede tener una consecuencia a la larga.

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A continuación se muestra algunos puntos que se tocaran en este ensayo y

principalmente algunos aspectos ya que es demasiada información la que se

maneja en la ley:

¿Qué es salud?

Evolución del Artículo 4to de la constitución

¿Qué es la ley general de salud y del estado de Jalisco?

¿De qué me sirve en administración de servicios de salud?

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Desarrollo

Salud es un concepto amplio donde implica una variedad de aspectos que se

tienen que mencionar por lo que la OMS (Organización mundial de la salud) nos

da una definición: “la Organización Mundial de la Salud dice que la salud es un

estado de completo bienestar físico, mental y social”

La ley general de salud consta de 18 títulos los cuales se irán desglosando poco a

poco en lo que es el ensayo.

El derecho a la salud en México está representado por el artículo 4 de la

constitución política de los estados unidos mexicanos donde nos habla de cómo

cada mexicano que reside en este país tiene derecho a tener un desarrollo

adecuado y vivir en condiciones dignas que no alteren este estado de bienestar.

Se tiene registrado de reformas importantes de este artículo como es la fecha de

origen aproximado de dicho derecho que data del 31 de diciembre de 1974 que se

presenta a continuación:

“EL VARON Y LA MUJER SON IGUALES ANTE LA LEY. ESTA PROTEGERA LA

ORGANIZACION Y EL DESARROLLO DE LA FAMILIA.

TODA PERSONA TIENE DERECHO A DECIDIR DE MANERA LIBRE,

RESPONSABLE E INFORMADA SOBRE EL NUMERO Y EL ESPACIAMIENTO

DE SUS HIJOS.

(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE

LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1974)”

Este es prácticamente el antecesor de todo lo que hoy es el artículo completo ya

que con los diferentes gobernantes que han estado en el poder pueden tener

expectativas diferentes o metas que quisieran cumplir mientras están ejerciendo,

un ejemplo es el que se presenta a continuación ya que en el periodo del 2006-

2012, se implementaron programas sociales de varios tipos incluyendo

alimentación lo para la población de bajos recursos lo cual sigue en la actualidad

aunque haya cambiado el gabinete presidencial.

“TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA ALIMENTACION NUTRITIVA, SUFICIENTE Y

DE CALIDAD. EL ESTADO LO GARANTIZARA. 

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(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA

FEDERACION EL 13 DE OCTUBRE DE 2011)”

Aquí el detalle está en que se puede decir que solo puede traer problemas al

gobierno por no tener idea de una buena administración como ya ha ocurrido en

Jalisco ya que no hace mucho se intentó implementar un programa denominado

“Cruzada nacional contra el hambre” aun siendo a nivel nacional ha habido tantos

problemas al implementarlo que se ha dejado por un o dándole menos importancia

aunque la gente lo requiera todo por una mala administración de los recursos

públicos.

La evolución ha sido constante también tocando el tema de la familia ya que se

sugiere que la población en general tiene el derecho a elegir cuantos hijos tener

pero claro teniendo sus implicaciones como es el cuidado de cada uno de ellos.

Cabe destacar como tal el derecho a la salud es presentado o incluido a la

constitución

“TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA PROTECCION DE LA SALUD. LA

LEY DEFINIRA LAS BASES Y MODALIDADES PARA EL ACCESO A LOS

SERVICIOS DE SALUD Y ESTABLECERA LA CONCURRENCIA DE LA

FEDERACION Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE

SALUBRIDAD GENERAL, CONFORME A LO QUE DISPONE LA FRACCION XVI

DEL ARTICULO 73 DE ESTA CONSTITUCION.

(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE

LA FEDERACION EL 03 DE FEBRERO DE 1983)”

También se presenta el hecho de que el gobierno proveerá de un ambiente sano a

toda persona lo cual pues no ha sido provisto de la manera que uno quisiera, pero

que tiene que ver el artículo 4 de la constitución con la administración pues en

realidad mucha ya que de aquí se basa el gobierno para crear una ley regulatoria,

de todo lo que tiene que ver con salud y sus formas, de llevar tanto la salud al

nivel nacional como estatal a cada persona que vive en México por lo que aquí se

desprende lo que es la ley general de salud.

¿Qué es la ley general de salud?

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Es un reglamento establecido en el cual se tiene que basar para ofrecer servicios

de salud de manera equitativa y tratando de dar ejemplo de quien es el encargado

en administrar ciertas partes de un hospital.

“Establece la forma de organización y las competencias o atribuciones de los

servicios de salud, pero fundamentalmente, especifica la forma en que debemos

ser tratadas todas las personas, para solucionar cualquier problema de salud,

independientemente de nuestra edad, sexo, condición física y social, religión,

tendencia política o afiliación a alguna institución en particular.”

Otro de los aspectos que se abordara en este tema es el de la administración de

servicios, un ejemplo claro de ello es el título cuarto en el que se maneja el tema

de “los recursos humanos para los servicios de salud” donde se manifiesta el

trabajo y la reglamentación que se tienen que tener en las escuelas como es para

profesionales, técnicos y auxiliares, como es el hecho de tener un título profesional

o certificado de que la persona la cual está presente tiene las facultades para

ejercer en su rama.

Al igual que en otro capítulo de dicho artículo se toma en cuenta el servicio social

y profesionales que se debe tener para los pasantes de cada área.

Un detalle importante que se debe tomar en cuenta de que la ley general tanto

estatal como nacional tienen las mismas bases en cuanto a salud ya que solo en

la estatal cambia ciertos aspectos de responsabilidad de quienes serán los

encargados de ofrecer estos servicios y profesionalización de los trabajadores en

el campo de la salud.

Ley general de salud y la ley estatal se presentan a manera de resumen donde se

hablan de los artículos que se disponen en cada una.

Artículo 1o.- La presente ley reglamenta el derecho a la protección de la salud que

tiene toda persona establece las bases y modalidades para el acceso a los

servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las entidades federativas

en materia de salubridad general.

TITULO SEGUNDO

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Sistema Nacional de Salud.

Artículo 5o.- El Sistema Nacional de Salud está constituido por las dependencias y

entidades de la Administración Pública, tanto federal como local, y las personas

físicas o morales de los sectores social y privado, que presten servicios de salud,

así como por los mecanismos de coordinación de acciones, y tiene por objeto dar

cumplimiento al derecho a la protección de la salud.

Artículo 7o.- La coordinación del Sistema Nacional de Salud estará a cargo de la

Secretaría de Salud.

TITULO TERCERO

Prestación de los Servicios de Salud.

Para los efectos de esta Ley, se entiende por servicios de salud todas aquellas

acciones realizadas en beneficio del individuo y de la sociedad en general,

dirigidas a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y de la

colectividad.

TITULO CUARTO

Recursos Humanos para los Servicios de Salud.

Para el ejercicio de actividades profesionales en el campo de la medicina,

odontología, veterinaria, biología, bacteriología, enfermería, trabajo social,

química, psicología, ingeniería sanitaria, nutrición, dietología, patología y sus

ramas, y las demás que establezcan otras disposiciones legales aplicables, se

requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido

legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Artículo 84.- Todos los pasantes de las profesiones para la salud y sus ramas

deberán prestar el servicio social en los términos de las disposiciones legales

aplicables en materia educativa y de las de esta Ley.

Artículo 87.- La prestación del servicio social de los pasantes de las profesiones

para la salud, se llevará a cabo mediante la participación de los mismos en las

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unidades aplicativas del primer nivel de atención, prioritariamente en áreas de

menor desarrollo económico y social.

TITULO QUINTO

Investigación para la Salud.

Artículo 96.- La investigación para la salud comprende el desarrollo de acciones

que contribuyan:

I. Al conocimiento de los procesos biológicos y psicológicos en los seres

humanos;

II. Al conocimiento de los vínculos entre las causas de enfermedad, la práctica

médica y la estructura social;

III. A la prevención y control de los problemas de salud que se consideren

prioritarios para la

población;

IV. Al conocimiento y control de los efectos nocivos del ambiente en la salud;

V. Al estudio de las técnicas y métodos que se recomienden o empleen para la

prestación de servicios de salud

TITULO SEXTO

Información para la Salud.

Artículo 104.- La Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas,

en el ámbito de sus respectivas competencias, y de conformidad con la Ley de

Información Estadística y Geográfica y con los criterios de carácter general que

emita la Secretaría de Programación y Presupuesto, captarán, producirán y

procesarán la información necesaria para el proceso de planeación, programación,

presupuestación y control del Sistema Nacional de Salud, así como sobre el

estado y evolución de la salud pública.

TITULO SÉPTIMO

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Promoción de la Salud.

La promoción de la salud comprende:

I. Educación para la salud;

II. Nutrición;

III. Control de los efectos nocivos del ambiente en la salud;

IV. Salud ocupacional, y

V. Fomento Sanitario

TITULO OCTAVO

Prevención y Control de Enfermedades y Accidentes.

Artículo 137.- Las personas que ejerzan la medicina o que realicen actividades

afines, están obligadas a dar aviso a las autoridades sanitarias de los casos de

enfermedades transmisibles; posteriormente a su diagnóstico o sospecha

diagnóstica.

TITULO NOVENO

Asistencia Social, Prevención de Invalidez y Rehabilitación de Inválidos.

Para los efectos de esta Ley, se entiende por Asistencia Social el conjunto de

acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que

impidan al individuo su desarrollo integral, así como la protección física, mental y

social de personas en estado de necesidad, des protección o desventaja física y

mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva.

TITULO DÉCIMO

Acción Extraordinaria en Materia de Salubridad General

En caso de epidemia de carácter grave, peligro de invasión de enfermedades

transmisibles, situaciones de emergencia o catástrofe que afecten al país, la

Secretaría de Salud dictará inmediata mente las medidas indispensables para

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prevenir y combatir los daños a la salud, a reserva de que tales medidas sean

después sancionadas por el Presidente de la República.

TITULO DÉCIMO PRIMERO

Programas Contra las Adicciones.

Artículo 184 Bis.- Se crea el Consejo Nacional Contra las Adiciones.

Artículo 185.-programa contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohólicas.

Artículo 188.-programa contra el tabaquismo.

Artículo 193.-programa contra la fármaco dependencia.

TITULO DÉCIMO SEGUNDO

Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importación y Exportación

Para efectos de este título, se entiende por control sanitario, el conjunto de

acciones de orientación, educación, muestreo, verificación y en su caso, aplicación

de medidas de seguridad y sanciones, que ejerce la Secretaría de Salud con la

participación de los productores, comercializadores y consumidores, en base a lo

que establecen las normas oficiales mexicanas y otras disposiciones aplicables.

TITULO DÉCIMO TERCERO

Publicidad.

Tratándose de publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas, ésta no deberá

asociarse directa o indirectamente con el consumo de bebidas alcohólicas. La

publicidad no deberá inducir a hábitos de alimentación nocivos, ni atribuir a los

alimentos industrializados un valor superior o distinto al que tengan en realidad. La

publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas deberá incluir en forma visual,

auditiva o visual y auditiva, según sea para impresos, radio o cine y televisión,

respectivamente, mensajes precautorios de la condición del producto o mensajes

promotores de una alimentación equilibrada.

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TITULO DÉCIMO CUARTO

Donación, Trasplantes y Pérdida de la Vida.

Las instituciones educativas que obtengan cadáveres de personas desconocidas

serán depositarias de ellos durante diez días, con objeto de dar oportunidad al

cónyuge, concubinario, concubina o familiares para reclamarlos. En este lapso los

cadáveres permanecerán en las instituciones y únicamente recibirán el tratamiento

para su conservación y el manejo sanitario que señalen las disposiciones

respectivas. Una vez concluido el plazo correspondiente sin reclamación, las

instituciones educativas podrán utilizar el cadáver.

TITULO DÉCIMO QUINTO

Sanidad Internacional

Compete a la Secretaría de Salud adoptar las medidas que procedan para la

vigilancia sanitaria de personas, animales, objetos o substancias que ingresen al

territorio nacional y que, a su juicio constituyan un riesgo para la salud de la

población, sin perjuicio de la intervención que corresponda a otras autoridades

competentes

TITULO DÉCIMO SEXTO

Autorizaciones y Certificados

Artículo 368.- La autorización sanitaria es el acto administrativo mediante el cual la

autoridad sanitaria competente permite a una persona pública o privada, la

realización de actividades relacionadas con la salud humana, en los casos y con

los requisitos y modalidades que determine esta Ley y demás disposiciones

generales aplicables. Las autorizaciones sanitarias tendrán el carácter de

licencias, permisos, registros o tarjetas de control sanitario.

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TITULO DÉCIMO SÉPTIMO

Vigilancia Sanitaria

El acto u omisión contrario a los preceptos de esta Ley y a las disposiciones que

de ella emanen, podrá ser objeto de orientación y educación de los infractores con

independencia de que se apliquen, si procedieren, las medidas de seguridad y las

sanciones correspondientes en esos casos.

TITULO DÉCIMO OCTAVO

Medidas de Seguridad, Sanciones y Delitos

¿De qué me sirve todo esto en administración de servicios de salud?

Pues en realidad servirá de mucho ya que aquí se mencionan artículos y capítulos

donde se nos habla sobre las responsabilidades que tiene el gobierno de proveer

los servicios de salud y dar una estructura al sistema nacional de salud para que

haya una coherencia en la aplicación de cada servicio y regulación que debe de

haber en cuanto a profesionales, medicamentos, epidemias entre muchos otros

aspectos, como es el título segundo donde se nos menciona lo del sistema

nacional de salud y como debe estar estructurado. Cabe destacar que no siempre

ha sido una estructura del todo funcional por lo que tiene sus problemas como es

no haber tenido la visión a futuro sobre los riesgos económicos y sociales que

llevaría consigo nuestro sistema de salud ya que en la actualidad se esta tratando

de dar una reestructuración a la atención del paciente y a las leyes que protegen a

los trabajadores que trabajan en el ámbito, como poniendo ejemplo uno de los

más conocidos que es el del IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social), donde

en verdad han demostrado grandes deficiencias como son la atención a los

pacientes en un tiempo optimo ya que la sobrepoblación en las clínicas es tanta

que los pacientes tienden a esperar más de 2 meses aproximadamente para una

nueva consulta remarcando el aspecto de que también tiende a pasar cuando se

requiere de una operación de emergencia en la cual el paciente en verdad no tiene

ese tiempo tal vez porque en el transcurso puede fallecer, siendo que pues no se

previó todos estos aspectos al igual que en el caso de los trabajadores del mismo

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instituto, pues de antes gozar de cuantiosas o por lo menos en un rango bueno de

jubilaciones pero la ley ha cambiado e incluso parece que va en un camino no tan

bueno pues se considerará la jubilación hasta los 60 años de edad, he aquí un

ejemplo de una mala administración por no haber planeado con tiempo lo que

pudo haber pasado en un futuro todo esto va en decadencia tendiendo a una

explotación de los trabajadores. Otro punto muy criticado fue que en la presidencia

del presidente Vicente Fox Quesada se implementó lo que hoy conocemos como

el seguro popular, que más que beneficios ha traído una deficiencia que

prácticamente está afectando a demás instituciones de salud como es a los

hospitales civiles de la Universidad de Guadalajara donde en realidad el gobierno

no otorgaba el dinero por los pacientes atendidos pues llevaban un retraso en el

pago algo que no debería suceder por lo que se dice que se pagará lo más pronto

posible en este año ya que se debían aproximadamente “al Hospital Civil se le

adeuda de 2011 a 2013 una cantidad cercana a los 380 millones de pesos, del

2013 a 2014, ésta se incrementó al pasar a 650 millones y del 2014 a la fecha ya

se estima en 730 millones de pesos.”(3) todo esto afectando la calidad de servicio

o la deficiencia de la atención. Otro punto importante que cabe destacar es la

regulación de los medicamentos pues en verdad ha habido algunos descontroles

donde por ejemplo se sigue administrando un medicamento el cual ha sido

prohibido en otras partes del mundo por demostrar más efectos nocivos que

benéficos en el paciente así como la mala administración que hay dentro de las

farmacias del IMSS pues se sabe que hay mucha corrupción dentro del instituto

que no permite que haya los suficientes medicamentos para la población.

Un caso importante que mencionar es el de los trasplantes ya que también se trata

de una administración que tiene que ser eficiente y de calidad ya que pues

generalmente es un tema delicado por la rapidez con la que la ocupan los

pacientes.

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Conclusiones

Todos estos aspectos son necesarios en la administración ya que nos dan

parámetros útiles para tomar en cuenta de quien, como, que y cuando se tiene

que hacer con todos los recursos adecuados. Hay ciertos puntos algo redundantes

donde en verdad se repiten algunas cosas como es el hecho de la

profesionalización de los trabajadores en el campo laboral e incluyendo ciertos

puntos donde se tiene que analizar con detenimiento para tener una idea clara de

lo que se debe hacer y de lo que se menciona ya que como dice el artículo 4 de la

constitución ya nos marca el hecho de que los mexicanos tenemos derecho a la

salud. En si en México se cuenta con una ley general de Salud que se podría

considerar buena pero a la vez se puede ver deficiente ya que no se tiene un

apego correcto a lo que se dice en ella como es el ejemplo del deficiente sistema

nacional de salud donde se nos demuestra una falta de administración adecuada

es por eso importante que conozcamos la ley para ver de qué trata y como se

puede convertir en algo más benéfico que perjudicial.

Bibliografía

-Nelda Judith Anzar. (2015). Inminente pago al hospital civil. 26/02/2015, de

Cronica Sitio web: www.cronicajalisco.com/notas/2015/37034.html

-N/D. (03/febrero/2015). Título Primero Capítulo I De los Derechos Humanos y sus

Garantías (Capítulo cambio de denominación, mediante Decreto publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011) Artículo 4. 26/febrero/2015,

de Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Sitio web:

http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/5.htm?s

-Ley general de salud ,Secretaria de salud. (s.f.). Recuperado el 12 de febrero de

2015,http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/legis/lgs/LEY_GENERAL_DE_

SALUD.pdf

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-Ley estatal de salud del estado de Jalisco. Recuperado el 12 de febrero de 2015,

http://portalsej.jalisco.gob.mx/ley-estatal-de-salud

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