.
Ensayo sobre El ejercicio de la fuerza por parte del Estado.
1. Contexto general.La seguridad Ciudadana, en la actualidad, es
muy vociferada por un gran porcentaje de la poblacin como un pedido
urgente a vivas voces, por los ndices acrecentados de violencia,
delincuencia, corrupcin, injusticias sociales, desempleo y falta de
oportunidades laborales, educacin de baja calidad, comercializacin
de psicoactivos, alcoholismo, drogadiccin, entre otras. En los
pases de Amrica Latina, se evidencia la falta de unin y coordinacin
en paliar o, al menos, en disminuir algunos ndices de las
principales problemticas, antes mencionadas; en pases como
Colombia, Ecuador, Brasil, Chile, Argentina, Mxico y Centro Amrica;
pues en las reuniones, congresos, encuentros y dems; solo se queda
en visitas de los representantes de cada Estado, hacia las ciudades
anfitrionas. Por otro lado, los rganos internacionales, solo entes
estadsticos, cuyos recursos principalmente los destinas a maquillar
algunas problemticas. El Per, no es la excepcin de las problemticas
sealadas lneas arriba. Cifras alarmantes y nuevos grmenes de
delincuencia e inseguridad. Segn Ipsos APOYO 2014, en sus resultado
seala que segn los aspectos de preocupacin en relacin a la
seguridad, las principales problemticas son crimen
organizado/mafias con 83%; extorcin/chantaje 71%; pago de cupos
61%; asaltos con armas de fuego 77%; sicariato 54%; secuestros 49%;
abusos por parte de la polica 40%; robos de viviendas 36%; hurtos
al paso 33%; pandillas y barras bravas 27%; violacin 13%; entre
otros. Estas cifras nos indican, que la poblacin percibe niveles
elevados de inseguridad. Adems, con un incremento considerable de
los indicadores de extorcin, pago de cupos y sicariato.
2. rgano encargado de la Seguridad Ciudadana. El Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), rgano encargado desde el
Ministerio del Interior a coordinar eficientemente la accin del
Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una
situacin de paz social La seguridad ciudadana es un fenmeno social
complejo, multidimensional y multicausal, que debe ser abordado
desde diversos aspectos en forma simultnea y con procesos de
mediano y largo plazo.Es multidimensional, pues los aliados
participantes son la Presidencia del Consejo de Ministros; en el
presidente del Gobierno Regional en el caso de los comits
regionales y en los alcaldes tratndose de los comits provinciales y
distritales. A esta autoridad, se agrega la participacin de los
responsables de los diversos sectores del Estado, como la Polica
Nacional, Poder Judicial, Ministerio Pblico; Defensora del Pueblo,
sectores d Educacin, Mujer y Desarrollo Social, Trabajo y Promocin
del Empleo, Justicia y Derechos, Economa y Finanzas, y a la
representacin de la ciudadana (juntas vecinales, rondas campesinas
y gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada u
otras).Y tiene como fin: La proteccin del libre ejercicio de los
derechos y libertades, adems de garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional.
3. Percepcin de los Poderes del Estado y Medios de
comunicacin.En las ltimas fechas, hace aproximadamente 3 a 4 aos
(desde que recuerdo), la percepcin de inseguridad no era tal, desde
los tiempos de terrorismo de los 80s y la dictadura cvicomilitar de
Alberto Fujimori de los 90s. En la actualidad, se ha y est creando
un morbo muy arraigado y muy bien planificado, apoyado por los
grandes corporativos de Comunicacin, donde haciendo un anlisis
simple y revisando la programacin diaria de sus contenidos, por
ejemplo de sus noticieros, mnimamente tiene que haber un muerto y
la representacin de la violencia es de nunca acabar.El descontento
popular, hacia los rganos de gobierno, es muy acrecentado. Con un
Poder Ejecutivo, que solo ejecuta a los intereses de las grandes
empresas transnacionales, pues el candidato presidencial del 2012,
que en la actualidad es el presidente de la Repblica, convenci a
grandes sectores en diversas ciudades sobre la Gran Transformacin
cabe mencionar que dentro de las dos opciones, pues es sensato
mencionar que su contendora, era nada ms y nada menos que Keiko
Fujimori Higuchi, quien es hija del asesino de los estudiantes de
la Cantuta, de las esterilizaciones forzadas, de atentar contra los
derechos humanos y condenado por crmenes de lesa humanidad, del que
control los poderes del Estado, el de los programas de
asistencialismo, del que sac maletas llenas de quien sabe qu fuera
del pas, para luego renunciar va fax. Entre dos opciones, se cueca
las elecciones del 2012 , de la defensa de los pueblos aborgenes y
sus territorios comunales (consulta previa y dems), de abaratar
costos de productos que el mismo pas produce, (gas natural de
Camisea, minerales, alimentos bsicos, entre muchos otros); y as es
de nunca acabar todo lo que prometi y que luego, casi arte de
magia, ni bien se puso la banda presidencial, se ola un tufillo a
traicin, pero aun no percibido por la poblacin en general. Y que en
la actualidad, dado a su traicin hacia el pas, hacia los pobladores
que creyeron en l, se movilizan grandes masas, a defender sus
derechos que son conculcados, cada vez ms y de las que
especificaremos ms adelante.El Poder Legislativo, que no legisla
que solo se mueve a su conveniencia e inters partidarios y/o
particulares y no para los que fueron elegidos, algunos con engaos
y otros con menos mentiras. Los padres de la Patria, son uno de los
poderes donde se han evidenciado los ms notorios actos de
corrupcin, incluso son cmplices de rtulos y sobrenombres muy
alegricos, hasta encajables perfectamente. Tenemos roba luz, come
oro, mata perro y muchos ms; y a esto se le adiciona los
congresistas que se duermen, juegan michi en medio del Pleno y los
exorbitantes sueldos que ellos mismos se atribuyen, pues son ellos
mismo que aprueban el Presupuesto Anual. Pero esas no son las nicas
causas que ocasionan descontentos, sino que a pesar de todo,
implementan leyes en desfavor de la poblacin, haciendo creer que se
debate las propuestas de leyes, pero el gran grueso sabe y se
refleja en las encuestas de cualquier institucin donde los
porcentajes estn por debajo del 25%. Aunque es muy sabido que en
temas de Inseguridad ciudadana TODOS opinan, todos. Tratando de
figurar lo mayor posible, donde todos los congresistas son
especialistas y de ello algunos son muy especialistas por su casta
y experiencia partidaria por ejemplo el Partido Aprista y el
Fujimorismo son percibidos como los partidos ms corruptos del Per y
en ocasiones buscan alianzas para implementar o hacer algn boicot.
Ni que hablar del lobista de PKK y compaa. Toledo y su Per Posible,
casi ni pinta en las ltimas encuestas y cada vez tiene menos
integrantes. La siempre conservadora del status quo el PPC, solo
opina temas de gnero, para seguir perdurando la casta eclesistica y
las buenas costumbres en la nacin. Los caviares de la izquierda que
se hace llamar as, pues juegan un papel minsculo casi invisible, en
las reformas que pretenden hacer y en otras, hacen juego a varias
leyes que no son muy televisadas y se aprovechan del descontento
para ganar adeptos y formar en cada eleccin un nuevo partido.
Aunque es muy sabido que en temas de Inseguridad ciudadana TODOS
opinan, todos. Tratando de figurar lo mayor posible.Con referente
al Poder Judicial, hay mucho que decir. Comenzando por la percepcin
de la poblacin de que la justicia es solo para los ricos y no para
los pobres con sus fallos por parte de jueces, que en algunos
casos, por muy profesionales que sean y por ms que digan que se
apegan a la Constitucin y sus leyes, son muy cuestionables.
Demasiado, dira yo. Algunos investigadores mencionan que el grueso
de los jueces que fueron expuestos y/o minimizados durante la
dictadura de Fujimori, son el gran parte de ellos. Algunos otros,
mencionan que el Apra, fue ms hbil e hice una gran carrera para
posicionarse, enquistarse en dicho poder, pues all tienen ms aos de
permanencia, en comparacin con los otros poderes que su tiempo en
el Poder, en mucho menor.El descontento antes muchas evidencias del
Poder de Estado, son variopintas y estas desencadenan en un
descontento social, que se traduce en mltiples conflictos sociales
en el interior del pas4. Antecedentes de conflictos sociales.Solo
por mencionar algunos conflictos de la poblacin, que exacerbo sus
nimos frente a las arremetidas del Gobierno y compaa,
desencadenaron en fuertes e incansables conflictos sociales,
respaldadas por grandes masas, que lamentablemente acabaron con
muchas prdidas humanas. 5 de junio del 2009: Conflicto en Boca del
Lobo, Bagua. Pretensin por parte de gobierno aprista de concesionar
los territorios comunales de los pobladores awajun y wampis, como
condicin de la firma del TLC con EEUU. 23 muertos en cifras
oficiales, en cifras de pobladores ms de 200 personas
desaparecidas.4 de julio del 2013: Marcha por Archivamiento de la
Ley Universitaria, ms de 20 mil estudiantes de todas partes de Per
se concentraron en Lima y marcharon al Congreso. Represin con
bombas lacrimgenas y con el rochabus.Diciembre abril: Rgimen
Laboral Juvenil. 4 marchas con aproximadamente 30 mil jvenes, donde
hubo innumerables detenidos y heridos. Desencadeno en la
derogatoria de dicha Ley.Hasta la actualidad: Ta Mara. 6 muertos,
miles de heridos, hasta con proyectiles de bala de corto y largo
alcance y cientos de detenidos. Puesta de Estado de Emergencia, en
varias provincias de Arequipa.El ltimo ao, hubodos casos
alarmantesque llamaron la atencin de esta organizacin pro derechos
humanos: el acoso de la empresa minera Yanacocha a la
campesinaMxima Acua, en Cajamarca, y el asesinato de los lderes
ashninkasEdwin Chota Valera, Jorge Ros Prez, Leoncio Quinticima
Melndez y Francisco Pinedo,en Saweto (Ucayali) a manos de madereros
ilegales que queran apropiarse de sus tierras.Los conflictos
sociales, sealados lneas arriba, son los ms representativos y
fueron los ms reprimidos por parte de las fuerzas del orden a
mandato de su Jefe Supremo. Las marchas contra la Reforma de la
Salud por parte de los mdicos que dur ms de 100 das; marcha de los
profesores, de los diferentes sindicatos en todo el Per.En un
comienzo fue la Ley de Consulta previa reconocido en el convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), antes
celebrada por los pobladores, pero luego cuando se quera
implementar a cabalidad la ley que protega sus zonas comunales,
como les haban hecho creer los impulsadores, se encuentran con
muchas desazones. Protestas, contra los Paquetazos con el pretexto
de la reactivacin de la economa, en la actualidad, son los se han
prestado a activar conflictos sociales en el interior del pas. El
paquete medioambiental, es el que por razones obvias, exacerba a la
poblacin. Reduce los das para la realizacin del Estudio de Impacto
Ambiental a solo 30, pues segn los impulsores, retrasa y disgusta a
los inversionistas. Llegando a realizar EIA, deficientes e incluso
muy perjudiciales para la comunidad de alrededores donde se
pretenda realizar, dicha explotacin. Lo cual desencadena, que se
opte por la negativa de la minera en todo el Per, y con razn de
ser, pues atentan contra su propiedad y sustento econmico donde se
proveen sus alimentos y modos ancestrales de vivencia. Segn el
reporte deConflictos Socialesde abril del 2015 de la Defensora del
Pueblo mostr que dos nuevas protestas se iniciaron ese mes, una de
los trabajadores de Pomalca y por elEIAde la Refinera de Talara.En
el Per existen 149 conflictos sociales que se encuentran activos y
59 latentes, siendo un total de 208 conflictos sociales.Las
protestas se han acrecentado en nmero e intensidad.
5. Ley para matar DL. 30151: Antecedentes y casos recientes.Ya
medianamente, a rasgos generales, he tratado de contextualizar las
nociones por las que se implementa esta ley que atenta contra la
libre protesta y organizacin de ciudadanos.El 13 de enero de 2014
se public en el Diario Oficial El Peruano la Ley n. 30151. Con
dicha norma se modific el numeral 11 del art. 20 del Cdigo Penal,
eliminndose la exigencia del uso reglamentario de las armas por
parte del personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per. A efectos de poder distinguir y examinar los alcances de
la mencionada modificacin, presentamos el siguiente cuadro:Ley n.
29009 (22 de julio de 2007)Ley n. 30151 (13 de enero de 2014)
Est exento de responsabilidad penal: 11. El personal de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, que en cumplimiento de su
deber y el uso de sus armas en forma reglamentaria, cause lesiones
o muerte.Est exento de responsabilidad penal: 11. El personal de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per que, en
cumplimiento de su deber y en uso de sus armas u otro medio de
defensa, cause lesiones o muerte.
La propia Defensora del Pueblo, va un Pronunciamiento sobre la
Ley n 30151, ha sostenido que semejante modificatoria no sintoniza
con el objetivo de fortalecer la labor policial y militar en la
lucha contra la delincuencia; significando, por el contrario, un
debilitamiento en la proteccin del derecho a la vida y a la
integridad personal de la ciudadana, toda vez que se flexibilizan
las reglas para el uso regular de la fuerza por parte de los
agentes del orden.El primer caso de goce de esta ley, se dio en el
5 de febrero del 2014, 18 das despus de haber sido oficial. Segn un
reporte periodstico los policas Kuncewitz Silva Marchan, Maricela
Juregui Chacn y Abel Agustn Vargas Olivos, a quienes se les
atribuye la muerte de tres jvenes durante la protesta, fueron
eximidos del proceso porque, segn la sentencia, "se vieron
obligados a efectuar disparos con fusiles AKM y armas de pual a fin
de salvaguardar su vida e integridad fsica". Agregan, que en
atencin al principio de "retroactividad benigna", regulado en el
artculo 6 del Cdigo Penal, esta nueva ley (N30151) se aplica por
beneficiar al reo.
El ejercicio por parte del Estado en el uso de la fuerza
policial o armada, es indiscriminada e inhumana, pues hay varios
casos evidenciados por registros visuales y audiovisuales, del uso
indiscriminado de sus armas de reglamento, disparando a diestra y
siniestra contra la integridad de otra persona, disparando las
bombas lacrimgenas que son de uso de dispersin, contra el cuerpo y
como la ley lo protege, lo hacen sin ninguna restriccin.La fuerza
del Estado, por tratar de paliar los conflictos sociales que se
cuecen en mayor notoriedad en el interior de pas, es la de aplicar
la fuerza por la fuerza en tratar de callar, silencia, desacreditar
(el caso del verduguillo sembrado a un manifestante en Ta Mara),
cualquier acto de contrariedad a lo que impone el Gobierno Central
y cumplir con lo firmado por parte del Estado con los
Inversionistas (empresas transnacionales que se llevaran los
recursos naturales indiscriminadamente, por un temporada
especifica). Pues en el habla de los grandes empresarios y
autoridades, los manifestantes no dejan que se desarrolle el pas o
como dijo alguna vez, el corrupto aprista de Aln Garca son perros
del hortelano. O como dicen algunos imbciles pero si el Per siempre
ha sido minero.
Richard Miranda SotoFacultad de Psicologa, especialidad de
SocialUniversidad Nacional Federico VillarrealCurso: Psicologa
Poltica
