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Normas de salud y seguridad en el trabajo
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ENSAYO SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LAS PYMES
WALTER ALFREDO CULQUI CUBAS
I. INTRODUCCIÓN
En el ámbito de lo concerniente a seguridad y salud en el trabajo tenemos que nuestro país cuenta
con organismos gubernamentales que velan por su aplicación y correcto cumplimiento en las
diversas organizaciones de nuestro país, pero surge una interrogante muy grande ¿todas las
empresas, grandes y pequeñas, aplican y regulan el correcto uso de estas normativas? Esto nos lleva
a analizar la realidad de las empresas nacionales, pues si bien sabemos que existen empresas que
velan por la seguridad y salud de sus trabajadores tenemos que hay otras que están sumergidas en la
informalidad respeto a estos temas, muchas de ellas por falta de conocimientos y otras por escasez
económica sobre todo en el ámbito de PYMES.
No se trata de generalizar a todas las empresas que están dentro de este rango, pues como en todo
caso habrán excepciones donde a pesar de los inconvenientes se apliquen estas normas, más bien se
trata de abordar desde un punto de vista de estudio lo concerniente a las empresas que por diferentes
motivos están alejadas de estas normativas.
Este breve ensayo estará enfocado a todo lo relacionado a estás normativas de vital importancia
para cualquier organización, también el enfoque de las mismas hacia las pequeñas y micro empresas,
se analizará la problemática de la aplicación de estás y su seguimiento hacia el correcto uso de las
normativas y, por último, se dará una breve recomendación para seguir evitando está problemática.
II. DESARROLLO
“El trabajo ha estado siempre vinculado a la actividad humana, ha sido una necesidad de la
humanidad. Desde los orígenes hasta actualidad, desde la utilización de los recursos naturales, hasta
la transformación y generación de nuevas materias primas, desde la utilización de la piedra como
herramienta hasta el uso de nuevas tecnologías.” – Agencia Europea de Seguridad y Salud en el
Trabajo (2016)
Como bien sabemos el trabajo ha sido el principal foco de desarrollo a lo largo de los años en
diversas sociedades de distinta índole, sin embargo, no hasta hace un siglo que se empezó a dar
importancia a los trabajadores más que a esta labor, pues se empezó a analizar la importancia del
capital humano dentro de las empresas y por ello, la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el
Trabajo (2016) nos dice que la Organización Mundial de la Salud se pronunció respecto a los
trabajadores, para velar por la salud de los mismos y porque se vieran por sus derechos en el ámbito
laboral, pues por cultura general sabemos de las explotaciones que ellos sufrían a lo largo de la
historia.
A partir de estos puntos es donde se empieza a dar la importancia a la seguridad y salud laboral
dentro de las organizaciones en todo el mundo, llevándose al planteamiento y posterior aplicación de
normativas en base a estos puntos, siendo propagada una cultura de prevención y cuidado mundial.
Estás normas han sido modificadas a lo largo de los años con forme el avance que han tenido las
organizaciones en el ámbito de sus actividades y el aumento de riesgos que se tienen con esto, por lo
que deben ser aplicadas en todas las organizaciones en cualquier sector económico a nivel mundial,
sin embargo, más adelante veremos que a pesar de todo ello esto sigue siendo muy lejano a la
realidad vivida día a día en algunas empresas.
Según el Instituto Nacional de Salud (2016), la Política Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo del Perú tiene por objeto prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y
reducir los daños que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y trabajadores, que sean
consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo
que éstos realizan.
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Como podemos ver en nuestro país se vienen aplicando una serie de normativas respecto a la
seguridad y salud en el trabajo, dónde se establecen mecanismo de normas que regulen los temas
relacionados a esto en las empresas, de todo rubro y tamaño, el objetivo principal es velar por el
bienestar y la salud de los trabajadores y por qué se respeten sus derechos con respecto a estos temas,
generando conciencia y prevención de accidentes y enfermedades laborales. Sabemos que las
grandes empresas en nuestro país tienen bien establecido lo concerniente a estás normativas y por
ello en la gran mayoría de estás se utiliza, no solo porque sea una exigencia del estado, sino porque
velan también por su capital humano que es vital para el desarrollo de sus labores.
Tenemos aquí por ejemplo una gran empresa en el sector de labores mineras que vela por el
bienestar de sus trabajadores en nuestro entorno más cercano, todo esto fue mencionado en la revista
“Seguridad Minera”: “Minera Yanacocha fue reconocida una vez más por su excelente desempeño
en la prevención de accidentes y la seguridad de cada uno de sus trabajadores. En esta ocasión, la
empresa recibió la Placa de Honor de Seguridad 2012, en la categoría “Minería Superficial”, por
haber ocupado el segundo lugar en este importante rubro.”, “Prueba de ello es que el en el año 2012,
la empresa logró reducir en 60% el índice de frecuencia de accidentes con tiempo perdido respecto
del año 2011, ello debido al decidido apoyo y compromiso de los trabajadores de Yanacocha, así
como de sus empresas contratistas, en los programas e iniciativas de seguridad que se implementaron
durante todo el año 2012.”,” El compromiso de Yanacocha con la seguridad es uno de los pilares
sobre los que lleva a cabo sus operaciones, y este reconocimiento es una nueva muestra de ello.”
Suárez (2013). Todos estos fragmentos recopilados de una revista respaldan lo anterior mencionado,
las grandes empresas requieren una normativa de seguridad y salud eficiente pues esto es de sumo
beneficio para ellas como para los trabajadores en el momento de realizar sus distintas actividades,
previniendo así todo riesgo que puede suceder en torno a lo laboral, estas políticas y normativas
deben ser implantadas dentro de la cultura organizacional de las distintas empresas para su más
adecuada aplicación.
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Por otra parte, partiendo digamos a la contraparte de las grandes empresas, podemos saber
informándonos un poco más y observando nuestro entorno, que la aplicación de estás no se dan en
todas las organizaciones. Según Delgado (2013), en un artículo periodístico para “RPP”, afirmó que
el desconocimiento de la normativa y el factor económico serían las principales razones por las que
la mayoría de empresas aún no cumple con implementar la nueva Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Este encabezado nos hace ver un poco más la realidad de los trabajadores de las PYMES en
nuestro país, pues no en todas las organizaciones de esta clase se aplican estás normativas de forma
correcta o quizá ni se utilizan o conocen, esto es muy preocupante pues en nuestro país es un foco
creciente de desarrollo todo lo relacionado a pequeñas y micro empresas. Analizando unos
enunciados emitidos en el diario “El Comercio” por Antúnez (2013), encontramos lo siguiente: ”A
dos años de la creación de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST), la Sociedad Nacional
de Industrias (SNI) indica que esta es imposible de implementar para las pequeñas empresas por los
costos que ello implica.” Vemos también que otra problemática fuerte para la aplicación de las
normativas de seguridad y salud es los costos que implica las mismas, pues es necesario un control y
medidas que para una PYME es imposible costear, por ejemplo, Luis Salazar, presidente de la SNI,
en la misma entrevista de este diario afirmó que una empresa con diez trabajadores tendría que gastar
casi S/.31.000 al año para aplicar la norma. “Si hablamos de una empresa que vende S/. 360.000
anuales, tendría que gastar el equivalente del 8,5% de sus ingresos y esto es imposible”, sabemos que
incluso existen empresas que tienen menores utilidades y cantidad de trabajadores por lo que es
difícil apegarse a toda esta normativa regulada por la ley.”
Pero entonces, ¿qué nos queda por hacer para solucionar estos problemas? Sabemos que como
futuros empleadores tenemos la responsabilidad de velar por el bienestar de nuestros trabajadores,
por ello podrían plantearse alternativas de solución que nos ayuden a seguir las normativas y
proteger la salud de nuestro personal. Lo primero que debemos hacer, como en cualquier actividad,
es informarnos de todo lo concerniente en temas de seguridad y salud laboral, para adquirir la mayor
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cantidad de conocimiento que podamos obtener de manuales y sobre todo de la normativa en la que
está basado todo, podríamos asesorarnos de algún especialista o consultor de estos temas para el paso
siguiente que es, como afirma Organización Internacional Del Trabajo (2013), la primera
herramienta que debemos utilizar es la evaluación de riegos dentro de nuestra organización, esto para
prevenir futuros accidentes laborales al identificar los lugares y actividades más propensos a
accidentes laborales, se debe incluir dentro ello además lo relacionado a la salud del personal pues es
responsabilidad del empleador velar por que su personal trabaje en un ambiente apropiado libre de
peligros para su integridad tanto física como psicológica.
Luego de haber evaluado los riesgos se debe implementar un sistema de control de riesgos, que
en el caso de la PYME puede ser elaborado por el mismo administrador de la misma, en este breve
sistema de control se mejoraran por ejemplo las áreas de la organización que presenten un posible
peligro a largo plazo para los trabajadores quizás con una correcta señalización de la misma o unas
reparaciones, se debe capacitar al personal para el correcto desempeño de sus labores dando a
conocer los riesgos que se pueden presentar y el correcto uso de su EPP dentro de la empresa, luego
se puede implementar dentro de la organización lo concerniente a un ambiente adecuado para las
labores que se desempeñan allí, como una correcta ventilación e iluminación de las áreas donde se
labora para evitar daños a la salud de los trabajadores a largo plazo, todas estas medidas deben ser
tomadas dentro de un tiempo adecuado pues sabemos que un accidente laboral puede ser de impacto
en la empresa, cubrir los gastos y perder la producción de un trabajador puede ser perjudicial por lo
que con una correcta política de prevención y atención de los trabajadores podemos mejorar nuestro
desempeño como empresa y evitar potencialmente cualquier problema de repercusión fuerte en la
PYME.
Quizás todo ello implique incrementar un poco los costos dentro de la empresa, pero, es de vital
importancia para que logremos un correcto desarrollo productivo pues lo trabajadores que se sientan
seguros y cómodos en un ambiente de trabajo adecuado, debidamente ordenado y señalizado, serán
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mucho más productivos que otros, por ejemplo para cuidar la salud de nuestro personal podríamos
realizar chequeos médicos cada 6 meses para evitar cualquier complicación en la salud de nuestro
personal además de las medidas anteriormente planteadas.
Además, la Organización Internacional Del Trabajo (2013) nos dice que “La Planificación puede
considerarse como el documento de objetivos preventivos a conseguir por la empresa en un plazo
determinado.” Debemos entonces centrarnos en planificar como podemos llevar a cabo todo lo
anterior mencionado en el menor tiempo posible minimizando los costos pero por ello no siendo
irresponsables en materia de calidad, una correcta formación tanto para empleadores como para
trabajadores en materia de seguridad laboral y prevención podría ser muy beneficiosa para la
organización por ejemplo con charlas cada 3 o 4 meses sobre estos temas, además de un posterior
seguimiento para comprobar su correcta aplicación, según “Una gestión eficaz de la SST no solo es
esencial para mejorar el bienestar de los trabajadores, sino que también garantiza la prosperidad de
las empresas y las economías a largo plazo, mediante la reducción al mínimo de las pérdidas de
producción derivadas de lesiones o enfermedades”, por lo que si queremos prosperar como
organización debemos plantar cimientos sólidos en seguridad y salud para a largo plazo poder formar
una empresa libre de riesgos que signifiquen aumento costos para la empresa que puede evitarse, con
el posterior crecimiento de la misma se pueden fortalecer estos temas con el fin de implantar un
sistema de mejora continua que nos permita crecer y desarrollarnos mejor en nuestra actividades
siendo responsables de cuidar el activo más importante de toda organización, el recurso humano.
III. CONCLUSIONES
El trabajo es la principal fuente de desarrollo de la humanidad, por ello como hemos podido
ver existen una gran serie de normativas en cuestiones de seguridad y salud laboral para
prevenir y proteger a los trabajadores de accidentes y enfermedades laborales, es una
responsabilidad muy grande que tiene el estado con los mismos y por ello, a través de
instituciones, trata de velar por su integridad física y mental dentro de todas las empresas,
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grandes o pequeñas, planteando normas que busquen generar una conciencia de prevención
de riesgos mediante políticas y leyes, todo es con el fin de proteger y generar conciencia
sobre como adecuar nuestras empresas con el fin de cumplir todos los aspectos considerados
necesarios por el estado para generar un ambiente de trabajo óptimo para cada ser humano
libre de cualquier riesgo o peligro.
Implementar estas normas es sencillo para cualquier empresa que posea grandes ingresos, los
cuales le permitan costear ciertas medidas para el cumplimiento de las mismas, sin embargo,
la problemática radica en las empresas pequeñas que por desconocimiento o falta de dinero
no pueden costear todos lo necesario para tener un ambiente seguro de trabajo, por ello
vemos que la materia de seguridad es compleja en cuestión de cumplimiento, pero no
imposible de lograr, por esto existen medidas que son las más adecuadas para este tipo de
problemas como plantear una evaluación de riesgos para un posterior control que permita a
los trabajadores sentirse más seguros además de capacitaciones y otras actividades que no son
demasiado costosas de aplicar dentro de las empresas, lo cual implementado en un correcto
plan de prevención nos ayudaría a evitar accidentes y enfermedades que ayudarían a mejorar
el funcionamiento de la empresa.
Los trabajadores siempre serán más productivos en un ambiente adecuado que les permita
sentir seguridad en sus labores, esto es muy conveniente para nosotros como empleadores,
además de ser nuestra responsabilidad velar por el recurso humano dentro de nuestra
empresa, todo esto a largo plazo será beneficioso para nosotros pues tendremos mínimos
costos en caso de una accidente o enfermedad, esto sí consolidamos una correcta política de
prevención de riesgos, nos formará como una organización sólida en producción y generará
un ambiente de desarrollo empresarial importante por el recurso humano correctamente
utilizado y protegido, pues es nuestro activo de más valor.
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IV. REFERENCIAS
Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo. (20 de Junio de 2016). EU-OSHA. Obtenido de
https://osha.europa.eu/es/themes/safety-and-health-micro-and-small-enterprises
Antúnez, V. (03 de Septiembre de 2013). ¿Qué tan difícil es para las mypes aplicar la ley de
seguridad y salud? EL COMERCIO.
Delgado, M. (24 de Junio de 2013). Empresas no implementan Ley de Seguridad por costos y
desconocimiento. RPP Noticias.
Instituto Nacional de Salud. (14 de Junio de 2016). INS.gob.pe. Obtenido de
http://www.ins.gob.pe/repositorioaps/0/0/jer/usso_ins/politica_nacional_SST.pdf
Organización Iberoamericana De Seguridad Social. (20 de Junio de 2016). OISS. Obtenido de
http://www.oiss.org/atprlja/IMG/pdf/Manual_Gestion_PRL_-_PYMES.pdf
Organización Internacional Del Trabajo. (2013). Oficina International del Trabajo. Obtenido de
OIT: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---safework/
documents/instructionalmaterial/wcms_232852.pdf
Suárez, H. (2013). Yanacocha Eeconocida por su Trabajo en Prevención y Seguridad. Seguridad
Minera.
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