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Es una publicación del Centro de Estudios y Formación Sindical(CEFS) con la colaboración del Departamento de Salud Laboral
y Medio Ambiente de Trabajo de la CTA.
Proyecto:«Fomento de la sindicalización
en trabajadores jóvenes en el sector industrial argentino».FETIA-CTA/Fundación Paz y Solidaridad de Navarra.
Elaborado por el Departamento de Salud Laboraly Medio Ambiente de Trabajo de la CTA.
Piedras 1067 - C1070AAU. Ciudad Autónoma de Buenos Aires.teléfono: (11) 4361.9298 email: [email protected]
Salud Laboral y Acción Sindical
En todas estasnormas la característica
es la falta de participaciónde los trabajadores.
La Ley de Higieney Seguridad, la Ley de Riesgos
del Trabajo y el Convenio Colectivode Trabajo de cada actividad sonlas normas que regulan la salud
laboral en la actualidad.
En losconvenios
colectivos en generalse cambia dinero por
salud, ya que se agreganextras salariales ante
tareas riesgosas.
¿Por qué lostrabajadores sono deberían ser los
protagonistas?
¿Por qué lostrabajadores sono deberían ser los
protagonistas?
¿Por qué lostrabajadores sono deberían ser los
protagonistas?
Si la acciónsindical des-cansa en lo técni-co o en las normati-vas, sólo tiene una función fiscalizadora, veedora:se queda mirando el accionar de otros desde afuera,como si fuera una vidriera. Esta postura sólo lleva ala queja y a la denuncia, y le da al sindicalismo unpapel estático, sin protagonismo.
Si el concepto de prevención se refiere a todaacción que se realiza para evitar que un daño ocurrao para limitar sus efectos, ¿cómo dejar en manos deotros (por definición, omisión o vacío legal) lo quepone en juego la salud de los trabajadores?
Porque asícomo la salud se
defiende en primerapersona,
la saludlaboral se defiende
en conjunto,colectivamente.
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Prevenir implica participar,
disentir e investigar,y todo eso es
necesario paramodificar las
condiciones detrabajo.
¿Cómoprevenir?
¿Cómoprevenir?
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Porque estas condiciones dependen de políticaspúblicas y, por lo tanto, su modificación dependeráa su vez, y de acuerdo al caso, de la acción sindicalen el lugar de trabajo, de la acción de todos los tra-bajadores o de la acción de la ciudadanía en su con-junto. Es por eso necesario generar estrategias co-lectivas en defensa de nuestra salud y en defensadel trabajo digno, para evitar la frustración y el ais-lamiento.
La prevención depende menos de las posibilida-des técnicas que de la capacidad de cada organiza-ción de construir su propio conocimiento para exi-gir a la ciencia y a la técnica que cumplan con suobjetivo.
Investigarlos problemas, sensibilizaral resto de los trabajadores
e implementar mejoraspreventivas generará un nivel
de discusión y de correlación defuerzas por demás importante
en la negociacióncolectiva.
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Éstos son los ejes sobre los cualesse debebasar la acción sindical en salud laboral.
¿Por dóndeempezar?
¿Por dóndeempezar?
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La realidad escompleja, tanto enuna fábrica, comoen una oficina, en unaescuela, como en unhospital. Por eso, paramodificarla, debemosconocer, participar y propo-ner: militar para producir cambios.
Conocer implica identificar los riesgos labora-les: buscar, relevar, investigar, conocer el proble-ma.
No es necesario ser licenciado en estadística parainvestigar las causas de los accidentes y enfermeda-des que padecen los trabajadores de la fábrica. Siaplicamos una herramienta de evaluación de ries-gos laborales podremos ver cada uno de estos ries-gos y dónde se originan. Y luego, junto al resto delos compañeros, podremos discutir estrategias paramodificarlos.
Identificar estos factores de riesgo significa co-menzar un diagnóstico de las condiciones de traba-jo, por más simple y sencillo que sea. Para eso esnecesario desnaturalizar los riesgos: dejar de pen-sarlos como algo inherente a la tarea cotidiana, asu-miendo que “el ruido es inmodificable” o que “paraproducir es necesario cansarse”. En este sentido, esnecesario cambiar la cultura de los compañeros.
Una vez identificados los problemas hay quepriorizar aquellos que impliquen daño severo y/oque afecten a una mayor cantidad de compañeros.Por ejemplo: una pared electrificada, una estufa quepierda gas, una máquina sin protección, una situa-ción de exposición a sustancias cancerígenas, etc.Se debe tener en cuenta el tiempo de exposición, laduración de la jornada de trabajo, las pausas y des-cansos, entre otras cosas.
Para realizar esta evaluación es necesario con-tar con una herramienta común, como la planillade relevamiento de riesgoslaborales de cada ac-tividad, que permi-tirá tener un len-guaje únicopara realizarun diagnósti-co colectivo.
Denunciar y participar
Denunciar es útil para exigir el cumplimientonormativo, pero si a la denuncia sumamos tambiénla acción podemos construir nuestro propio cono-cimiento para decidir las mejores estrategias de pre-vención o para discutir las especificidades de nues-tra actividad en la negociación colectiva.
Prevenir significa sensibilizar para la participación,para compartir, comparar opiniones diferentes anteun mismo problema, comprometer a nuestros com-pañeros. Se trata de participar organizadamente enlas estrategias de modificación.
La denuncianos deja atrapados
en el daño.Construir nuestro
propio conocimientopara modificarlo,
nos libera.
Denunciar y participar
Tener un trabajo digno nosmodifica y nos permite
construir nuestro propio futuro.Ese es el objetivo.
En este punto, los de-legados, activistas o eldelegado de prevencióndeben estar constante-mente informados, cono-cer las normativas, denun-ciar los riesgos, controlarque se implementen las medi-das correctivas y generar accionesconcretas de gestión en la prevención.
Estas acciones, a su vez, deben ser informadas alos propios compañeros, para compartir los logros,los obstáculos y también los imposibles.
Este recorrido servirá para pensar las mejoresestrategias de prevención, para conocer diferentespropuestas, para enriquecer la discusión y parainvolucrar a los trabajadores expuestos, logrando suprotagonismo.
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La Ley Nº 24557 de Ries-gos del Trabajo propone ensu marco teórico la preven-ción de los accidentes de tra-bajo y de enfermedades pro-
fesionales. Esta Ley apun-ta, en la teoría, a redu-
cir la siniestralidadlaboral a través dela prevención deriesgos laborales,mediante la obli-gación de desa-rrollar planes demejoramiento yvigilancia conti-nua de las condi-ciones y medioambiente de tra-
¿Enfermedadesprofesionales o enfermedades
relacionadas con el trabajo?
¿Enfermedadesprofesionales o enfermedades
relacionadas con el trabajo?
- El agente productordel daño a la salud (riesgo).- La exposición del trabajadorante dicho agente (actividad).- La enfermedad definidacientíficamente (a través deexámenes clínicos, radiológicos,de laboratorio, etc.).- La relación de causalidadentre estos tres elementos.
bajo, y de monitorear el estado de salud de lostrabajadores, a través de la realización de exá-menes médicos.
En el marco de esta Ley, surgió la noción deenfermedad profesional como modo de diferen-ciar las enfermedades comunes de las que sonresultado directo del trabajo. Diferencia que traeaparejado un conjunto de derechos y responsa-bilidades para cada uno de los actores del siste-ma (trabajadores, empleadores y aseguradorasde riesgos del trabajo).
Los elementos básicos que permiten diferenciarlas son:Los elementos básicos que permiten diferenciarlas son:
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Programa de Vigilancia de la Salud. La Ley dispone la realizaciónde exámenes laborales (Resolución 043/97, Anexo I, II y III):
- Los agentes y factores de riesgolaboral.- La población expuesta a ellos.- La intensidad de la exposición.- Los indicadores médicos y técnicosque deberán ser utilizados para ladetección precoz de las enfermedades.
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La Ley obliga al empleador a implementarprogramas de vigilancia de la salud de los
trabajadores que permitan identificar:
Optativo
Optativo
Obligatorio
Obligatorio
ART
ART
ART
ART
ObligatoriedadComentariosResponsableTipo de examen
EmpleadorPreocupacionalo de ingreso.
Previo a latransferencia.
Posterior aausenciaprolongada.
Periódicode salud.
De egreso.
Deben realizarse deacuerdo al riesgo al que eltrabajador esté expuesto.
Cuando el trabajador estransferido para realizarotras tareas donde seexpone a riesgos a los queantes no estaba expuesto.
Para determinar lacapacidad laboral antes deque se reintegre a la tarea,luego de una enfermedad oaccidente.
Cuando cesa la relaciónlaboral, para determinar sihay incapacidades.
Esta tablademuestra que las
aseguradoras tienenciertas obligaciones
en la detección del daño.Pero debemos tener
siempre presenteque:
La integridadde la salud deltrabajador es
RESPONSABILIDADdel empleador.
Conocer el marco legal que ampara a los trabaja-dores es apropiarse de herramientas necesarias parala defensa de los compañeros.
En la cultura dominante los técnicos se apropiande los conocimientos y las estrategias dejando a lostrabajadores como espectadores pasivos, víctimasde la legislación.
Pero también existen organizaciones sindicalesy centrales que apoyan leyes como ésta y que, cóm-plices de normativas economicistas de libre merca-do, olvidan el objetivo principal: la salud de loscompañeros.
La Central de Trabajadores Argentinos (CTA)nunca estuvo de acuerdo con esta Ley ni lo estará.Se debe cumplir, pero eso no basta.
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Trabajar sobre el riesgoy no sobre el daño.Correlacionar los riesgoscon las dolencias.Efectuar un diagnóstico de saludy de las condiciones de trabajo.
NUESTRA ESTRATEGIA ESLA VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA
Si bien los exámenes de salud son unaherramienta de detección precoz deldaño, es fundamental tener un diagnós-tico de los riesgos laborales y planes
de mejoramiento de las condi-ciones de trabajo.
En la Ley hay un listadode enfermedades
llamadas “profesionales”,orientativo en la teoría
y cerrado en la práctica,que deja fuera
dolencias concretasrelacionadas con
las malas condicioneslaborales.
VáricesLumbalgiasHérniasArtrosisStress LaboralFatiga Mental
Son algunas
de las dolencias
que no entranen el listado.
Para eso es necesario que los exámenes de saludse efectúen en un contexto integrado: correlacionarestadística y epidemiológicamente los resultados delos exámenes de salud y de las condiciones de tra-bajo, a fin de lograr un verdadero trabajo preventivo.
Detección de Daño
Detección de Riesgos Laborales
Plan de Mejoramiento.
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+
+
Por ejemplo: aunque la lumbalgia no esté en ellistado de “enfermedades profesionales”, si en unsector varios compañeros tienen dolores de cinturaesto es señal de que “algo pasa”. Ese es el primerpaso. Luego debemos encontrar cuáles son las cau-sas objetivas (riesgos) que afectan la salud de nues-tros compañeros en ese sector.
Correlacionarriesgos y dolencias es
nuestra estrategia paragarantizar la vigilancia
epidemiológica
A través de undiagnóstico que
nos permita actuaren defensa de la
salud.
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Emprender el diagnóstico
Una vez que conocemos la legislación vigente esnecesario apropiarse de ella como una herramientamás de lucha, enmarcada en la estrategia global degarantizar la vigilancia epidemiológica.
Para lograrlo, es necesario que cada compañero,cada organización, cada delegado, cada ComisiónInterna, con la comision mixta de higiene y seguri-dad, conozca el “Listado de Enfermedades Profesio-nales” (LEP), para controlar su cumplimiento y paracomenzar a tener un trabajo colectivo constructivoy digno; para generar estrategias que estén al servi-cio de los trabajadores y no del capital.
Recordemosque para cambiar hay
que asumir. Y paraasumir hay
que conocer.
Emprender el diagnóstico
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Para poner ma-nos a la obra te pro-
ponemos empezar poraveriguar si hay compa-
ñeros/as con problemas de sa-lud en tu lugar de trabajo y si esos proble-mas se relacionan con las condiciones la-borales. Un buen comienzo sería elegir elsector con mayores ausentismos. La ideaes dejar de pensar esas ausencias como me-ras faltas y empezar a pensar cuáles po-drían ser los motivos de los trabajadorespara ausentarse.
Guíade Trabajo
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Para orientar el trabajo te proponemos unaguía con preguntas sugeridas que deberás rela-cionar con los distintos riesgos presentes encada puesto de trabajo: ruido, humo, solventes,mala postura, movimientos repetitivos, sobre-carga de trabajo, monotonía, etc.
Este cuestionario también servirá para quelos compañeros comiencen a reflexionar sobresu salud, ya que muchas veces los dolores omolestias son aceptados como algo natural oinevitable. Esta reflexión es parte importantedel trabajo de prevención.
EMPRESA:SECCION:PUEST0 DE TRABAJO:
Tal vez se te ocurran más preguntas o diferentes, lo im-portante es que hagas las mismas preguntas a todos, a finde lograr un resultado comparable.
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
GUÍA PRÁCTICA DE DETECCIÓN DE ENFERMEDADESRELACIONADAS CON EL TRABAJO
1. ¿Ha realizado alguna consulta médica?2. ¿Tiene diagnóstico médico?3. ¿Cuál fue el diagnóstico?4. ¿Lo ha denunciado a la ART?5. ¿La ART rechazó la denuncia por no ser una dolencia de origen laboral?6. ¿La ART lo aceptó como “enfermedad profesional”?7. ¿Se siente bien?8. ¿Tiene dolencia y no falta al trabajo?9. ¿Tienen sus compañeros de sector síntomas iguales o parecidos?10. ¿Relaciona estas dolencias con su trabajo?11. ¿Tenía esos síntomas antes de trabajar en este lugar?12. ¿Los síntomas desaparecen o se atenúan en vacaciones y/o fines de semana?
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- Contale a tuscompañeros/as el ob-jetivo de estas preguntas. Sibien las respuestas deben ser individua-les, para que el trabajo sea efectivo debeser colectivo.
- Es posible que al principio no contesten.Todos tenemos pudor de nuestra intimidad. Hayque insistir con cuidado.
- El trabajo más costoso es lograrque nuestros compañeros/as tambiénse apropien de este trabajo y parti-cipen con su percepción del diag-nóstico. Juntos deberán pensarcuáles son los riegos quegeneran esos malestaresy a partir de esa fuerzaorganizada se podránlograr los cambios.
- Cuando termines,podés consultar a la CTADistrital, Provincial oNacional, o consul-
ConsejosConsejos
tar en la página web de Salud Laboral de CTA, a finde comenzar a evaluar las metodologías que la LRTpresenta para reclamar las mejores condiciones detrabajo.
Recuerda que si bien muchas enfermedades noestán reconocidas por esta Ley la vinculación entredolencias y riesgos que encuentres con tus compa-ñeros abrirá nuevas posibilidades.
Porque de esose trata... De ser protagonistas
reales en la defensa denuestra salud.
La siguiente es una guía pararelacionar las dolencias y la
frecuencia con la que aparecen.
Cefaleas (dolores de cabeza)
Mareos
Hormigueos
Dolores musculares
Lumbalgia (dolor de cintura)
Dolor de espalda
Dolor de cuello
Dolores articulares de brazos
Dolores articulares de piernas
Disminución de fuerza de brazos
Disminución de fuerza de piernas
Sordera o Disminuciónen la audición
Tos seca
Tos con catarro
Tos con sangre
Dificultad respiratoria
Ahogo nocturno
Dificultad respiratoria
en el esfuerzo
Siempre A veces NuncaSINTOMAS
La siguiente es una guía pararelacionar las dolencias y la
frecuencia con la que aparecen.
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Silbido en el pecho
Es fumador
¿Cuantos cigarrillos diarios?
Dolor en el Pecho
Manchas en la piel
Ampollas en la piel
Picazón en la piel
Picazón en los ojos
Lagrimeo
Picazón en la garganta
Ardor en el estómago
Problemas digestivos
Dolores de abdomen
Cansancio excesivo
Insomnio
Insomnio nocturno
Somnolencia diurna
Inquietud
Trastornos urinarios
Impotencia sexual
Trastornos menstruales
Agregar al listado todos los que sean útiles.
Siempre A veces NuncaSINTOMAS
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