ESPACIO NATURAL L’ALBUFERA DE VALENCIA · ESPACIO NATURAL L’ALBUFERA DE VALENCIA En El Palmar, València, en fecha 17 de diciembre de 2019. Reunidos José Caballer Torrent, interviniendo

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CONTRATO de HUMEDAL

ESPACIO NATURAL L’ALBUFERA DE VALENCIA

En El Palmar, València, en fecha 17 de diciembre de 2019.

Reunidos

José Caballer Torrent, interviniendo en su calidad de Presidente en nombre y representación de de la Comunidad de Pescadores del Palmar, con domicilio en C/ Caudete 13 del Palmar y con CIF G46041745.

Matthieu Lassalle, en nombre y representación de ACCIÓ ECOLOGISTA-AGRÓ por ausencia del Presidente y en virtud de representación conferida en reunión de la Comisión directiva de 17 de diciembre de 2019, con domicilio en C/ Portal de Valldigna 46003 Valencia y CIF G46606844.

Yanina Maggiotto, en su calidad de Presidenta, en nombre y representación de la Asociación de Guías de Birding de la Comunitat Valenciana, con domicilio en Avda. Gola de Puchol 22, Torre A, pta 16, 46012 València y CIF 98692296.

José Manuel Felisi, interviniendo en su calidad de Presidente y en nombre y representación de la Asociación Mesura, con domicilio Fray Junipero Serra 84, 2, 46014 Valencia y CIF G98898869.

Roger Pons Vidal, interviniendo en su calidad de Presidente en nombre y representación de la Associació Xúquer Viu, con domicilio en C/ Séquia Reial del Xúquer, 1, 2, 6 46260 Alberic y con CIF G97493936. Vicente Sales Martínez, Interviniendo en su calidad de Presidente en nombre y representación de la Fundació Assut de la CV per la sostenibilitat dels sistemes litorals, con domicilio en Carrer Embarcador, 28. 46012 El Saler (València) y con CIF G-98304819.

Francesc La-Roca Cervigón, interviniendo en su calidad de vocal de la Junta Rectora, por ausencia y por encargo del Presidente, en nombre y representación de la Fundación Nueva Cultura del Agua, con domicilio en C/ Pedro Cerbuna, 12, 50009 Zaragoza y con CIF G50902006.

Asunción Ruiz Guijosa, interviniendo en su calidad de Directora Ejecutiva, en nombre y representación de la Sociedad Española de Ornitoliogía (SEO/BirdLife), con domicilio en la C/ Melquíades Biencinto 34, 28053 Madrid y CIF G28795961.

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Antonio Mas Atienza, en calidad de Director Gerente de DIVALTERRA, Sociedad Anónima, empresa pública de la Diputación de Valencia, domicilio C/avellanas 14 46003 Valencia, CIF A96029483.

Considerando

I. - Que el espacio natural de l’Albufera, situado en el área metropolitana de Valencia, es un espacio geográfico con unos valores naturales, culturales, agronómicos, económicos y sociales de gran relevancia, los cuales han sido reconocidos con su declaración como Parque Natural, su inclusión en la Red Natura 2000 por partida doble como Zona de Especial Protección para las Aves Silvestres (ZEPA) y como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) – lo que determinará en breve su declaración como Zona Especial de Conservación (ZEC) – y su declaración como Zona Húmeda de importancia internacional de acuerdo con el Convenio celebrado en Ramsar en 1971, existiendo ya iniciativas tendentes a declararlo como Reserva de la Biosfera.

II.- Que a lo largo de 2019 se ha venido realizando un proceso participativo al objeto de compartir los diferentes escenarios que podrían darse en el espacio y debatir posibles soluciones y acciones conjuntas, en el marco del proyecto Interreg WETNET - Gestión coordinada y trabajo en red de humedales mediterráneos.

III.- Que sobre el espacio de l’Albufera de Valencia se proyecta una variada normativa de obligado cumplimiento, entre la que destacan las Directivas Europeas Marco del Agua y de Conservación de la Naturaleza:

- La Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo Europeo, de 23 de octubre de 2000, que establece un marco para la acción comunitaria en el campo del agua, y obliga al logro del objetivo de "buen" estado de calidad ambiental para todos los cuerpos de agua de la Unión Europea y en especial, de las que han sido declaradas como zonas protegidas, a través de una integración entre las necesidades humanas, el mantenimiento de los ecosistemas acuáticos y la mitigación de los efectos de las inundaciones y las sequías;

- La Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, cuyo objetivo es contribuir a salvaguardar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio europeo de los Estados miembros, mediante la adopción de medidas destinadas a garantizar el mantenimiento o el restablecimiento en un estado de conservación favorable de los hábitats naturales y las especies de fauna y flora sobre las que se proyecta teniendo en cuenta las necesidades económicas, sociales y culturales, así como particularidades regionales y locales.

- La Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, sobre la conservación de las aves silvestres, que persigue la conservación de todas las especies de aves naturales en la naturaleza en el territorio europeo de los Estados, especialmente a través de la instauración de medidas de conservación de los hábitats de las especies que han motivado la declaración de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA).

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IV.- Que también el Convenio Europeo del Paisaje, promulgado en Florencia el 20 de octubre de 2000 por los Estados miembros del Consejo de Europa, es de aplicación, suponiendo para los diferentes estados y regiones de la UE firmantes que adquieren el compromiso de ordenar y gestionar sus paisajes de forma integrada, definiendo como Paisaje "una cierta parte del territorio, tal como lo perciben las poblaciones, cuyo carácter se deriva de la acción de factores naturales y / o humanos y su interrelación”. V.- Que sobre el mencionado espacio se proyectan las competencias de diferentes entidades administrativas, como la Confederación Hidrográfica del Júcar, la Generalitat Valenciana y diversos Ayuntamientos, y se están desarrollando diferentes acciones por parte de entidades ligadas a la gestión del agua y, en general, por parte de los sectores productivos como la agricultura, la pesca y el turismo, así como por parte de entidades de la sociedad civil. VI.- Que es posible y deseada la colaboración conjunta para el desarrollo de acciones que beneficien la conservación ambiental, el desarrollo socioeconómico y la gobernanza del humedal.

Por todos los motivos expresados, se acuerda el presente

MEMORANDO DE COOPERACIÓN

PRIMERO. OBJETO DEL ACUERDO

El objeto del presente Acuerdo de Cooperación es esbozar un marco de colaboración interinstitucional e intersectorial, entre administraciones e instituciones públicas, actores económicos y de la sociedad civil, comprometidos por la preservación de la zona húmeda de l’Albufera de Valencia y el fomento de un modelo desarrollo socioeconómico sostenible.

Dicho marco de colaboración ayudará a conseguir objetivos comunes, establecer puentes de interconexión entre las partes e institucionalizar los procesos, aprovechando las sinergias entorno a un Plan de Acción común.

SEGUNDO. PLAN DE ACCIÓN COMÚN

Se incorpora como anexo al presente acuerdo, formando parte del mismo, un Plan de Acción Común que ha sido consensuado por las partes inicialmente firmantes del presente acuerdo, en el que se describe cada intervención, las partes involucradas en su ejecución, con indicación de la entidad que la lidera, los productos y los resultados esperados, el calendario para la implementación, y en su caso, orientación para el monitoreo específico.

TERCERO. DURACIÓN, PRÓRROGAS Y MODIFICACIONES

El presente acuerdo tendrá una duración de cuatro años a partir de la fecha de suscripción, entrando en vigor en el mismo momento de su firma. En cualquier momento antes de la

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finalización del plazo previsto en el párrafo anterior, las Partes firmantes podrán acordar unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales o su extinción. También será posible modificarlo antes de que finalice dicho periodo a petición de cualquiera de los firmantes del acuerdo, con el fin de incluir cambios en cualquiera de las acciones, suprimir acciones o incorporar nuevas acciones.

CUARTO. COMPROMISOS DE LAS PARTES

Todas las acciones y compromisos son voluntarios.

Las Partes se comprometen a colaborar para un mejor desarrollo del Plan de Acción y en tal sentido declaran su intención de:

1º.- Facilitar los mecanismos de coordinación necesarios el desarrollo de las actuaciones del Plan de Acción.

2º.- Participar, en la medida de sus posibilidades, en las distintas actividades que se desarrollen durante la vigencia del presente acuerdo, especialmente en:

a. la ejecución y seguimiento de las actuaciones recogidas en el Plan de Acción

b. la difusión de este acuerdo y las acciones a ejecutar.

En lo que se refiere a la ejecución del Plan de acción los firmantes de este acuerdo pueden asumir dos tipos de roles:

• sujetos responsables: dentro del alcance de sus competencias o fines estatutarios, serán los responsables de coordinar la implementación de la acción, promoviendo todas las actividades necesarias para su finalización, aportando recursos propios o buscando financiación para la ejecución de la misma. Puede haber más de un sujeto responsable. Cuando no hay ningún sujeto responsable, lo serán todos los sujetos involucrados.

• sujetos involucrados: dentro del alcance de sus competencias o fines estatutarios, tienen la tarea de favorecer la implementación de la acción en la que están involucrados, cooperando entre sí y con la parte responsable. Cuando un sujeto involucrado prevea que no va a poder seguir vinculado a la acción deberá comunicarlo al sujeto responsable, para que sea comunicado a las demás partes, y, en su caso, se produzca una modificación de la acción. Cuando sea el sujeto responsable el que no pueda seguir liderando la acción, deberá comunicarlo cuanto antes a los demás sujetos involucrados, para buscar un nuevo responsable, modificar la acción o excluirla del Plan.

QUINTO. RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES

La firma del presente instrumento no supone renuncia a las competencias propias de las Administraciones firmantes o que se adhieran al mismo, en su caso, ni compromiso económico alguno. En relación con las mismas, este acuerdo tendrá el carácter de Protocolo General, en el sentido del artículo 47.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP). Por tanto, debe ser entendido como una declaración de intención de contenido general que expresa la voluntad de las Administraciones y partes suscriptoras para

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actuar con un objetivo común, sin que suponga la formalización de compromisos jurídicos concretos y exigibles.

SEXTO. ORGANIZACIÓN

Se crea el Comité del contrato del humedal, como órgano para la relación entre los firmantes de este acuerdo

El Comité no tiene personalidad jurídica, por lo que no puede asumir compromisos legales o financieros por sí mismo o por sus integrantes.

Tampoco sustituye a las autoridades ni a las estructuras jurídicas ya existentes al nivel local, regional y nacional.

Son miembros del Comité las Partes firmantes del acuerdo, pudiendo acordar, por mayoría de dos tercios de los votantes presentes, la incorporación de otros miembros que puedan considerarse de interés para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Acción.

Cada Parte integrante del Comité tiene igual derecho de voto.

El Comité resolverá los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto al acuerdo y el Plan de Acción.

Para la organización y funcionamiento del Comité, podrá acordar dotarse de un Reglamento.

El Comité se reunirá aproximadamente una vez cada seis meses para verificar el estado de implementación del programa de acción, brindando apoyo a cualquier necesidad u oportunidad de actualizar este acuerdo y sus anexos. De todas las reuniones se levantará acta.

Se acuerda que la secretaría del Comité será llevada a cabo en el primer semestre por la entidad SEO/BirdLife.

Todos los suscriptores del acuerdo se comprometen a poner a disposición los recursos humanos adecuados para participar activamente en las actividades mencionadas en los párrafos anteriores.

SEPTIMO - ADHESIONES

Este acuerdo está abierto a la firma de organismos públicos, otras entidades con personalidad jurídica, asociaciones y/o comités reconocidos o involucrados en la gestión del área de L’Albufera de Valencia, previa solicitud por escrito para ser dirigida al Comité.

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Suscripción En prueba de conformidad y para debida constancia de lo acordado, las Partes suscriben este documento, que se firma en el lugar y fecha al principio indicados.

José Caballer Torrent Presidente Comunidad de Pescadores del Palmar

Matthieu Lassalle, Representante en sustitución del Presidente Acció Ecologista-Agró

Yanina Maggiotto Presidenta Asociación de Birding de la Comunitat Valenciana

José Manuel Felisi, Presidente Asociación Mesura

Roger Pons Vidal Presidente Associació Xúquer Viu

Vicente Sales Martínez Presidente Fundació Assut de la CV per la sostenibilitat dels sistemes litorals

Francesc La-Roca Cervigón. Representante por ausencia y por encargo del Presidente Fundación Nueva Cultura del Agua

Asunción Ruiz. Directora Ejecutiva Sociedad Española de Ornitología

Antonio Mas Atienza. Director Gerente DIVALTERRA

Anexo- Plan de Acción común del Contrato de Humedal (Memorándum de cooperación) del Espacio Natural L’Albufera de Valencia 1

ANEXO

PLAN DE ACCIÓN COMÚN

EJE 1. GOBERNANZA

A1.1. Centro de información virtual

Descripción de la acción Principales actores Inicio y fin de la acción

Privados Públicos Inicio Fin

Existe un importante consenso en los actores implicados de que es necesario

mejorar el intercambio de información del estado de conservación y la gestión del

humedal. Los niveles de la lámina de agua, los aportes al humedal, los valores del

estado ecológico del humedal y la biodiversidad, o la movilidad requieren un

manejo compartido a tiempo real por los actores de l’Albufera.

El centro de información de l’Albufera puede tener un carácter digital y ser

alimentado por el conjunto de actores que gestionan, trabajan, dependen o viven

en el humedal. Este centro de información puede tener doble entrada; una para

usuarios-gestores de l’Albufera generando así un registro de actores que aportan

y/o obtienen información y otra para público en general con información

relevante sobre el espacio geográfico del humedal. La creación de un

observatorio de l’Albufera puede mejorar los sistemas de gestión actuales.

El centro de información virtual puede incorporar un Sistema de Información

Geográfica que visibilice todas las infraestructuras que mantienen el humedal.

MESURA. SEO/BirdLife. Comunidad de pescadores del Palmar. Fundació Assut. FNCA. AE-AGRÓ. Asociación Guías de BIrding CV.

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A1.2. Dinamización de la Junta Rectora


Privados Públicos Inicio Fin En algunos sectores se aboga por instaurar un nuevo órgano gestor que pueda permita

desarrollar una mejor gestión y gobernanza sobre el humedal, más integral, inclusiva y

participativa. Ahora bien, dado el contexto socio-administrativo actual se considera que no

existe madurez suficiente como para abordar la constitución de un órgano gestor de este tipo.

Por otra parte, parte de sus funciones participativas supondrían un solape de competencias

muy marcado con la actual Junta Rectora del Parque Natural. Por ello, se considera

conveniente analizar el modo en que el funcionamiento de la Junta Rectora podría ser

mejorado, en la práctica, para hacerla más dinámica, inclusiva, horizontal, para que se

convierta en el espacio interno donde los actores del territorio puedan expresar sus

posicionamientos con mecanismos y dinámicas de participación y consenso de acuerdo a un

régimen interno definido y dinámico.

Una gobernanza del humedal realmente inclusiva e integrada exige foros sectoriales en los

que se diluciden cuestiones que atañen a actores que representan visiones compartidas. Estos

espacios de participación sectorial pueden ir enlazados con el núcleo de la estructura

participativa representada en la Junta Rectora. Estos foros pueden ser unilaterales con

actores como municipios y pueblos, el sector agrario, el sector pesquero, agentes sociales o

bien pueden ser bilaterales para tratar cuestiones que afecten a colectivos diversos.

El establecimiento de un conjunto de indicadores de desarrollo sostenible, calidad

ambiental, estado de conservación, movilidad y riesgo climático, entre otros, debe ser

abordado por un comité de expertos que ayude a la gestión de l’Albufera. Este comité puede

formar parte de la Junta Rectora y consolidarse como asesor de la Junta y sus diversos foros

sectoriales.

SEO/BirdLife. Comunidad de pescadores del Palmar. Fundació Assut.

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A.1.3. Priorización de la aprobación del PORN y el PRUG y de las normas de gestión RED NATURA


Privados Públicos Inicio Fin En este momento urge la aprobación de los instrumentos de ordenación y gestión del

parque natural de l’Albufera (plan de ordenación de los recursos naturales y plan rector

de uso y gestión), así como de las normas de gestión de los espacios Red Natura 2000

que se solapan con el mismo. La medida consiste, dado el escenario de escasez de recursos

económicos y personales ya prácticamente estructurales que padece la administración

ambiental, en la priorización de los trabajos técnicos y de la apertura de los

correspondientes procedimientos administrativos de elaboración y tramitación,

realizando un buen proceso de participación con todos los agentes representados en los

foros de participación descritos anteriormente.

Comunidad de pescadores del Palmar. Fundació Assut. SEO/BirdLife. Asociación Guías de BIrding CV.

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A.1.4. Adecuación del Plan de Cuenca a las necesidades del humedal


Privados Públicos Inicio Fin Dentro del Plan de la Cuenca Hidrográfica del Júcar revisado se deben sentar las bases de la

dotación hídrica que recibirá el humedal y las condiciones de este aporte desde el Júcar.

Hasta el momento, la elección de las medidas hídricas se ha acordado, fundamentalmente,

en espacios en los que han intervenido la Confederación Hidrográfica del Júcar, la

Generalitat Valenciana y l’Ajuntament de València, pero es necesario hacer una apertura a

un mayor número de agentes.

Los agentes del humedal hacen hincapié es que es una cuestión de emergencia teniendo en

cuenta, por ejemplo, los escenarios que están previstos en la Estrategia Contra el Cambio el

Climático de la Generalitat Valenciana donde existirá una mayor restricción de recursos

hídricos en las cabeceras de las cuencas en torno al mediterráneo.

La aprobación del futuro plan revisado, siguiendo el ejemplo de una gobernanza del

humedal más participativa, integrada e inclusiva, ha de contar con un consenso más

generalizado de los agentes de l’Albufera, por lo que se propone la creación de un grupo de

trabajo específico en el marco del este acuerdo, así como la petición de habilitación por

parte de la autoridad competente de un proceso de información previo y específico que

alcance al territorio de l’Albufera.

Xuquer viu. FNCA. Comunidad de pescadores del Palmar. Fundació Assut. SEO/BirdLife.

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A.1.5. Definición de procedimiento y responsabilidades


Privados Públicos Inicio Fin Se precisa avanzar en la visibilización y establecimiento de protocolos de actuación y

clarificación de las responsabilidades de gestión de los elementos del humedal. El agua, las

motas, acequias, caminos, infraestructuras son elementos clave en el humedal y precisan

una gestión sostenida en el tiempo.

A menudo afloran conflictos por confusión en el modo de proceder en la gestión de ciertos

espacios y sobre cómo se debe actuar. Por tanto, y dado que en el humedal intervienen

multiplicidad de agentes y entidades, se hace necesario visibilizar los protocolos existentes y

mejorar la definición de aquellos que están por clarificar. Dotar de transparencia a estos

protocolos garantizaría una mejor gestión del humedal.

Se pretende por tanto, crear una guía aclarativa de estos aspectos.

FUNDACIÓ ASSUT.

Comunidad de pescadores del Palmar.

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EJE 2. MEDIO AMBIENTE.

A.2.1. Aseguramiento y mejora del control de los vertidos urbanos


Privados Públicos Inicio Fin Una de las mayores preocupaciones compartidas por los actores de l’Albufera es la falta de

control de vertidos urbanos (residencial-industrial) que se produce en l’Horta Sud y que

todavía genera impactos negativos para todo el sistema ambiental y agrario.

Este control de vertidos debería realizarse atendiendo a los puntos críticos como el Colector

Oeste e impulsando planes municipales de control de vertidos, en los que se cataloguen los

puntos de vertido y se realicen actuaciones de control y seguimiento coordinados

supramunicipalmente. Esta medida pretende impulsar dicho control y seguimiento con una

perspectiva supramunicipal.

Comunidad de pescadores del Palmar. FNCA.

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A.2.2. Mejora de la red de seguimiento de calidad del agua.

Contextualización de la acción Principales actores Inicio y fin de la acción

Privados Públicos Inicio Fin Una de las amenazas que todavía se produce en l’Albufera, es la entrada de vertidos de

baja calidad al humedal, haciendo persistente la situación de eutrofización. Se precisa

una red de seguimiento y alerta temprana que esté coordinada con los parámetros

descritos en los indicadores de calidad ambiental.

Esta red de seguimiento podría estar conectada a l’Observatori de l’Albufera (medida

A.1.1) para que la información de las entradas al humedal pueda ser compartida a

tiempo real por los gestores del territorio que puedan anticipar acciones de mitigación.

SEO/BirdLife. FNCA. AE-AGRÓ.

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A.2.3. Evaluar prácticas agroambientales


Privados Públicos Inicio Fin Con esta medida se pretenden evaluar las prácticas agrarias vinculadas a las ayudas

agroambientales que desarrollan en el humedal (gestión de la paja del arroz, inundación

invernal, etc). Se trata de una de las medidas donde no se ha encontrado alineación

entre los agentes consultados y dada la diversidad de posicionamientos se tendrá que

trabajar separadamente. Se podría constituir una comisión sectorial que evalúe las

prácticas agroambientales que se desarrollan en el humedal apoyada por el comité

científico-técnico.

El propósito es visibilizar el retorno positivo que genera el cultivo del arroz en el humedal

y las acciones que se realizan para mejorar la calidad ambiental del humedal tratando de

minimizar el aporte de nutrientes que aporta la agricultura que rodea a la laguna.

Ante una demanda de ampliar las ayudas agroambientales para mantener la

competitividad del arroz por parte de los agentes agrarios es necesario evaluar las

prácticas agroambientales con la implicación de los agentes agrarios atendiendo a su

margen de maniobra dentro de las prácticas agrícolas.

SEO/BIRDLIFE / FUNDACIÓ ASSUT. Comunidad de pescadores del Palmar. FNCA.

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A.2.4. Evaluación e impulso de las infraestructuras hídricas de protección de la laguna (embalses, EDAR, colectores,

depósitos y tanques)


Privados Públicos Inicio Fin Existen en la Albufera infraestructuras hídricas sin ejecutar, otras que estando ya

ejecutadas no se encuentran en funcionamiento y requieren una activación. Desde

algunos sectores consultados se aboga por poner en funcionamiento las infraestructuras

ya existentes (depósitos pluviales) y buscar soluciones con urgencia a las que se

encuentran obsoletas o muestran síntomas de agotamiento (colector Oeste).

El buen funcionamiento del sistema de infraestructuras relacionadas con el agua

repercutiría en el incremento de la calidad y cantidad de las aportaciones al humedal.

Se plantea la realización de un Informe de evaluación del estado y situación de las

infraestructuras al objeto de poder priorizar las actuaciones pertinentes.

SEO/BirdLife. FNCA.

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A.2.5 Estrategias de infraestructura verde y soluciones basadas en la naturaleza


Privados Públicos Inicio Fin En este bloque de acciones se producen visiones alineadas en contemplar actuaciones

que se integren en la infraestructura verde, o el diseño de soluciones que estén basadas

en la naturaleza.

Los filtros verdes no se considerarían una actuación extensible a todo el lago y más bien

tendrían que aplicarse en zonas puntuales y bajo estudio. Existe además voluntad de

implicación de diferentes agentes en desarrollar actuaciones de esta índole que mejoren

el humedal y su entorno.

La acción recoge la idea de abogar por evitar actuaciones “duras” en el entorno del

humedal y potenciar acciones que caminen hacia una infraestructura verde

multifuncional en el ámbito urbano, periurbano y en el seno del propio humedal,

mediante la elaboración de una Guía (ullals, corredores verdes, filtros verdes, Sistemas

Urbanos Drenaje Sostenible -SUDs-) con análisis de posibles ubicaciones.

SEO/BIRDLIFE. Xuquer viu. Comunidad de pescadores del Palmar. AE-AGRÓ.

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A.2.6 Evaluación de la viabilidad de los dragados y efectos de la colmatación.


Privados Públicos Inicio Fin La acumulación de sedimentos en la laguna es un problema que se está agravando con

el paso del tiempo según agentes participantes en el proceso. Respecto a cuáles serían

las mejor medidas a adoptar hay diversidad de posicionamientos al respecto.

Se plantea desarrollar una Jornada técnica sobre el control de la colmatación del

humedal abierta a todos los usuarios y gestores del humedal para tratar específicamente

este tema, plantear posibles soluciones y contrastar información de expertos de manera

que se puedan trabajar escenarios de futuro o alternativas viables y sostenibles para el

humedal.

El coste de un dragado generalizado y los posibles efectos en el sistema del humedal

obligan a actuar bajo el principio de cautela según expertos que han aportado su visión.

De este modo conviene evaluar necesidades puntuales para este tipo de actuaciones que

mejoren la funcionalidad del sistema (navegación, agricultura…) sin menoscabar los

valores ambientales del territorio.

COMUNIDAD DE PESCADORES DEL PALMAR.

Asociación Guías de BIrding CV.

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EJE 3. DESARROLLO SOCIOECONÓMICO.

A.3.1 Evaluación de la viabilidad del arrozal a largo plazo.


Privados Públicos Inicio Fin Impulso de un Estudio que evalúe la viabilidad a largo plazo del arrozal, teniendo en

cuenta los efectos positivos y negativos de las prácticas agroambientales tal y como

están diseñadas, así como la posible agravación de problemas futuros derivados del

cambio climático (tal y como enuncia la Estrategia contra el cambio climático) con la

previsible reducción de los recursos hídricos disponibles en la cabecera de las cuencas

hidrológicas y la elevación del nivel del mar, empujando la cuña salina hacia el interior

del humedal, para el entorno del Mediterráneo.

Este estudio deberá analizar las necesidades de adaptación del arroz a los efectos del

cambio climático manteniendo el cumplimiento de los objetivos de sostenibilidad

ambiental que requiere la normativa aplicable al humedal, con el objetivo de mantener

la competitividad del cultivo y los empleos asociados a éste.

También podrá analizar la viabilidad de implantación de un programa agrario.

SEO/BirdLife. Fundació ASSUT.

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A.3.2 Definición de la capacidad de carga turística.


Privados Públicos Inicio Fin Estudio de la capacidad de carga turística-plan turístico

Según la Organización Mundial del Turismo el número de llegadas a destinos europeos se

puede duplicar hasta el 2030. L’Albufera ya comienza a sentir los efectos del aumento

del turismo urbano de Valencia alentado por una mejor accesibilidad mediante medios

de transporte blandos.

Es necesario evaluar la capacidad de carga turística del humedal con objeto de conocer

los lugares que pueden soportar mayor o menor afluencia a lo largo de una temporada.

Este estudio ha de realizarse con una visión de un “turismo de retorno” que revierta en

los agentes de l’Albufera compatible con los valores naturales ampliando la visión de

Parque Natural no sólo aspectos a medioambientales sino también socioeconómicos.

Comunidad de pescadores del Palmar. Fundació ASSUT. SEO/BirdLife. Asociación Guías de Birding CV.

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A.3.3 Redacción de un Plan de uso público y mejora de la accesibilidad


Privados Públicos Inicio Fin En sintonía a la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la

Comunidad Valenciana y en el marco del plan de movilidad del Área Metropolitana de

Valencia, l’Albufera necesita un análisis propio donde se debatan aspectos claves de

movilidad y accesibilidad dentro del espacio natural.

Junto con un plan de uso público, el plan de movilidadad sostenible debe ser el marco

donde establecer estrategias sobre corredores que atraviesan el humedal. Del mismo

modo se deben establecer alternativas de movilidad peatonal-ciclista que reduzcan el

empleo de transporte privado dentro del humedal.

El plan de movilidad debe contemplar las necesidades del espacio agrario, la

sostenibilidad ambiental y la temporalidad y singularidad de los desplazamientos en el

territorio.

Comunidad de pescadores del Palmar. Fundació ASSUT. Asociación Guías de BIrding CV.

18/12/2019 17/12/2023


A.3.4. Fomento de la innovación y programa de desarrollo local.


Privados Públicos Inicio Fin L’Albufera es un espacio ubicado en un Área Metropolitana de más de 1,5 millones de

personas. Es el espacio idóneo para ensayar fórmulas de empleo verde que mejoren

las condiciones de vida de las poblaciones del humedal. A lo largo del proceso de

participación han ido surgiendo diferentes propuestas para ir desarrollando el eje

socioeconómico. No son acciones consideradas prioritarias pero pueden suponer

acciones importantes en el futuro.

El fomento de la innovación es un aspecto que ha sido considerado de importancia al

tratar algunos temas como el aprovechamiento de la paja del arroz o el cambio del

parque móvil turístico de la laguna, por lo que se considera que los agentes relevantes

en materia de desarrollo local e innovación deben acometer la definición de acciones

de promoción del desarrollo local y la innovación.

La proyección exterior también tiene relación con el apoyo e impulso a los productos y

empresas que tienen un vínculo con l’Albufera y que deben poder percibir el retorno

positivo de estar ubicados en un espacio de interés natural y cultural de relevancia

regional.

Comunidad de pescadores del Palmar. Fundació ASSUT.

DIVALTERRA 18/12/2019 17/12/2023


A.3.5 Definición de criterios y elaboración de una Guía de integración paisajística.


Privados Públicos Inicio Fin Diferentes agentes han explicitado la disparidad de criterios de actuación en el

territorio. Una materialidad homogénea en todas las actuaciones que se realicen en el

humedal, así como seguir criterios de integración paisajística para acciones públicas y

privadas se considera importante a la hora de recualificar paisajísticamente l’Albufera.

Se propone la elaboración de una Guía de manejo sostenible e integración paisajística,

que ilustre los modos compatibles de actuación en el espacio protegido más allá de las

normativas urbanísticas o ambientales que pueda contener el futuro Plan Rector de Uso

y Gestión.

SEO/BirdLife. Asociación Guías de BIrding CV.

18/12/2019 17/12/2023

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