Especialización inteligente

en Madrid: Una apuesta por

la ciencia y los servicios

Arturo Menéndez Abella

Ex Director OEEI. Fundación madri+d para el Conocimiento

Bogotá, 23 de febrero 2015

RIS3COMUNIDAD DE MADRID

ESTRATEGIA REGIONAL DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN PARA UNA

ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID

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ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE

La búsqueda de una mayor racionalidad de las políticas públicas frente a

periodos anteriores se encuentra en el centro de la lógica de la nueva Europa

2020 que busca una mayor eficiencia, eficacia, orientación a resultados .

Con este enfoque, los principios de la especialización inteligente se extienden

directa e indirectamente en las diferentes políticas europeas

La especialización inteligente : priorización a nivel regional de los

sectores/tecnologías potencialmente competitivos y generadores de nuevas actividades en un contexto global frente a la especialización de otras

localizaciones

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Fuente: Del Castillo et al (2013) RIS3

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POLITICAS DE DESARROLLO EUROPEAS

La aplicación de fondos de las políticas de Investigación y Competitividad y

de la Política de Cohesión de la Comisión Europea está supeditada a:

la identificación de la especialización

la definición e implementación de una estrategia que la materialice

la evaluación del grado de consecución de los objetivos en ella

planteados

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ESTRATEGIA EUROPEA 2020

Crecimiento sostenible:

Una Europa que utilice eficazmente los recursos

Política industrial para la era de la mundialización

Crecimiento inteligente:

Unión por la innovación

Juventud en movimiento

Agenda Digital para Europa

Crecimiento integrador

Agenda para nuevas cualificaciones y empleos

Plataforma europea contra la pobreza

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LA COMUNIDAD DE MADRID

La CM es la región española que destina el mayor volumen de recursos, 26,5% del total, a actividades de I+D . El 1,99% de su PIB regional de I+D, es superior a la media (1,33%)

El 1,81% del empleo total madrileño está relacionado con las actividades de I+D. Madrid concentra el 23,8% del empleo total español en I+D.

Los sectores de alta tecnología son responsables del 37,65% del gasto en I+D madrileño, y emplean al 6,6% del total de ocupados

El gasto empresarial en actividades de innovación tecnológica sobre el PIB regional es de 2,93% superior a la media estatal de 1,38%

Madrid presenta una posición puntera en España respecto a la población con educación superior, producción científica (36,7% de la nacional) y actividad patentadora

La Comunidad de Madrid había absorbido el 30% del total de la financiación europea del 7º Programa Marco (2007-2013) de I+D, concedidas (711 M€)

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ELABORACION DEL RIS3

1 ‐ análisis del contexto regional y potencial para la innovación

2 ‐ gobernanza: asegurar la participación y el control

3 ‐ elaboración de una visión global para el futuro de la región

4 ‐ identificación de prioridades

5 ‐ definir una combinación coherente de política, planes de trabajo y

planes de acción

6 ‐ integración de mecanismos de seguimiento y evaluación.

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COMUNIDAD DE MADRID

OBJETIVOS

Aprovechar más eficazmente los recursos de conocimiento existentes en la

región y ponerlos al servicio del tejido productivo, de manera que Madrid

contribuya a hacer posible una inversión en I+D del 3% del PIB en España

para 2020

Desarrollar el tejido empresarial e incrementar el número de empresas

innovadoras con el fin de que, durante el período de programación sea la región que arrastre al conjunto de España

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PROCESO DE PREPARACIÓN

La etapa participativa del RIS3 (2012- sept. 2014) ha permitido:

• La realización de una reflexión estratégica sobre las áreas prioritarias

• La realización de un análisis DAFO

• Contacto y contraste con diferentes agentes de la cuádruple hélice

• Realización de dos trabajos de consulta a empresas y a Universidades, Centros de Investigación

• La definición de los planes concretos a poner en marcha.

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GOBERNANZA DEL RIS3

RIS3, se crea en 2012 un mecanismo de Gobernanza del proceso,

participativo y representativo de los diferentes agentes que componen el

Sistema de I+D+I:

• Representantes del sector privado

• Representantes de los agentes de I+D+I

• Las diferentes Administraciones Públicas, multinivel y multidepartamental.

• Otros agentes, entidades, organismos y representantes de la sociedad

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COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO

El órgano de coordinación contará con representantes de las Consejerías del Gobierno Regional con competencias en I+D e innovación, del tejido empresarial y social y del ámbito de la investigación.

Entre sus funciones se encuentran:

• Evaluación de los recursos y necesidades presupuestarias y propuesta de asignación de fondos públicos de la Comunidad de Madrid destinados a los diferentes planes y actuaciones del RIS3.

• Coordinación de las actividades de las distintas Consejerías en materia de investigación

• Seguimiento del nivel de cumplimiento de los indicadores del RIS3

• Articulación de las relaciones con la Administración del Estado, otras Comunidades Autónomas, Entidades Locales, Universidades y organismos

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ANÁLISIS DAFO - FORTALEZAS

Posición entre las regiones punteras en gastos en I+D+I, incluido gasto empresarial, retornos de los Programas Marco de la UE

Concentración elevada de investigadores (40% de España) y de RRHH de alta cualificación

Los sectores priorizados (aeroespacial, materiales avanzados, TICs) son los que mejor expectativa económica contemplan.

Fuerte presencia de sedes de grandes multinacionales, de empresas de servicios avanzados y de sectores estratégicos de alta tecnología (aeroespacial, farmacéutico-biotecnológico, TIC) con una alta componente exportadora. Importante centro financiero y de atracción de inversiones

Alta concentración de Universidades, centros de investigación, parques tecnológicos, clusters, complejos hospitalarios, escuelas de negocios y existencia de redes y alianzas efectivas de investigadores y empresas

Capacidad investigadora del sistema de I+D y su utilización por parte del sector productivo

Servicios empresariales de alta tecnología y apoyo a Emprendedores de Base Tecnológica

Madrid lidera la colaboración con otras regiones españolas, limítrofes o no

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ANÁLISIS DAFO - DEBILIDADES

Insuficiente adaptación de la educación profesional impartida por la FP y las universidades

Problemas para atraer talento investigador

Limitada eficacia de la interfaz para la transferencia de resultados de I+D+I . Bajo patentamientoy licencia

Problemas burocráticos, organizativos y culturales para una cooperación eficaz empresa -sistema I+D

Insuficiente adaptación de la oferta de capital riesgo a las necesidades de las empresas innovadoras.

Falta de estrategias universitarias para el fomento de spin-offs y nuevas EBT.

Insuficiente espíritu emprendedor y cultura de internacionalización

Elevada presencia de PYMES, con escasos recursos, cualificación y orientación hacia actividades investigadoras

Escasas empresas medianas potentes y bajo número de empresas manufactureras de alta tecnología.

Bajo desarrollo de productos innovadores y dependencia de la tecnología exterior (p.ej. energías limpias)

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ANÁLISIS DAFO - AMENAZAS

Las restricciones financieras derivadas de la crisis económica que complican la continuidad de las medidas públicas de apoyo y el acceso a financiación por parte de las empresas.

Riesgos de deslocalización o de falta de atracción de inversión extranjera: Migración de inversiones empresariales, Centros de I+D o centros de toma de decisiones empresariales.

Pérdida de competitividad de las empresas debido al fuerte desarrollo en países emergentes, como los BRIC, nuevos países dentro de la UE que acceden al mercado interior; o aceleración en EEUU o en otras regiones europeas, y a la reducción en las inversiones en I+D, tanto públicas como privadas.

Falta de explotación adecuada de los resultados de la I+D

Falta una conexión fuerte entre el sector empresarial y el mundo de la investigación.

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ANÁLISIS DAFO - OPORTUNIDADES

Internacionalización de las empresas y de los centros de investigación:

Nuevos mercados en países en rápido crecimiento, como los BRICs

Programas internacionales de I+D en colaboración.

Atracción de inversión y recursos humanos del extranjero:

Difusión de la concentración de infraestructuras tecnológicas y capacidades en investigación.

Eliminación de trabas administrativas y simplificación de trámites: Planes de Alcance Regional.

Profesionales cualificados de distintas áreas tecnológicas

Demanda temprana y compra pública innovadora, para fomento de la inversión en I+D a través del gasto público. La calidad

Importante papel de las ayudas comunitarias dirigidas al fomento de I+D

Proyección exterior de las universidades (p.e. a través de los programas de Campus de Excelencia Internacional)

Potencialidades de la hibridación cruzada

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MISIÓN 2014-2020

Promover, a través de la colaboración entre los Agentes del Sistema de I+D+I la creatividad, la innovación, la investigación y desarrollo, realizando una transferencia efectiva al tejido

productivo del conocimiento generado en el ámbito de la investigación.

La Comunidad de Madrid aspira a convertirse en una de las principales regiones europeas innovadoras en el año 2020, y pretende duplicar el número de pymes innovadoras que operan en nuestra región.

Según los indicadores europeos, Madrid se encuentra en el tramo más alto en cuanto a los recursos de innovación disponibles. Es en la explotación de estos recursos y los resultados obtenidos medidos en términos de producción tecnológica, y en propiedad intelectual, donde su posición queda muy lejos de la que debería ocupar la región en base a su potencial.

Dada la incertidumbre económica actual, la estrategia considera un escenario conservador, con una previsión de crecimiento moderado durante todo el periodo 2013-2020. En este plazo se ha de

lograr:

una transferencia efectiva de conocimiento hacia los sectores productivos,

incrementar notablemente el número de empresas innovadoras en la región,

incrementar en número de emprendedores de nuevas empresas de base tecnológica

aumentar el grado de internacionalización de las empresas y los investigadores madrileños.

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MODELO

Se define modelo de cooperación entre empresas,

clústeres, Centros Públicos y privados de I+D,

Universidades y la Red de IMDEAs (Institutos Madrileños de

Estudios Avanzados) de la CM, para fomentar la

investigación fundamental de alta calidad, la

investigación industrial y el desarrollo experimental que

lleve al desarrollo de proyectos y a la mejora e incremento

de la innovación empresarial en la región y la

cooperación en el terreno nacional e internacional

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OBJETIVO

En línea con los establecido por “Horizonte 2020” y la Estrategia Española de

Ciencia Tecnología e Innovación para el periodo 2014-2020, la clave está en

la modernización de las empresas y la creación de nuevas empresas

innovadoras mediante la inclusión de la investigación y la innovación en una

sola acción Estratégica, para alcanzar:

LA EXCELENCIA DE LA BASE CIENTÍFICA

EL LIDERAZGO INDUSTRIAL Y COMPETITIVO DE LAS EMPRESAS MADRILEÑAS

ABORDAR LOS RETOS SOCIALES de progreso sostenible y la calidad de vida

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

• Fomentar la investigación básica de calidad en las áreas clave definidas en la estrategia regional.

• Promover la transferencia efectiva de conocimiento y tecnología

• Promover la formación de investigadores de excelencia y la atracción de talentos y recursos en

I+D

• Adaptación de los RRHH a las necesidades del sistema productivo competitivo.

• Apoyar al tejido empresarial de sectores de alto valor añadido

• Impulsar la innovación en sectores claves de la economía a través de la transferencia de

tecnología

• Facilitar la creación de nuevas empresas en sectores altamente innovadores

• Fomentar el desarrollo de los sectores a través de instrumentos de colaboración público-privada

• Desarrollo de infraestructuras y fomento de la prestación de servicios a la innovación

• Impulso de las tecnologías de la Información y las comunicaciones para la mejora de la

productividad.

• Desarrollo de un entorno tecnológico eficiente, sostenible y con especial atención al medio

ambiente

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PRIORIDADES DE ESPECIALIZACIÓN

Selección de las áreas en base a:

• Los estudios e informes bibliométricos existentes sobre resultados de investigación.

• Los resultados de las convocatorias de Campus de Excelencia Internacional para las universidades de la CM y las áreas de actuación seleccionadas en los Campus afectados.

• Los sectores industriales y de servicios de alto valor añadido existentes en la Comunidad de Madrid

• El análisis de las medidas implantadas en planes anteriores

• Aportaciones del tejido empresarial y del subsistema científico madrileño.

• Los resultados obtenidos por la Comunidad en el actual VII Programa Marco.

• Los Negocios Jurídicos de carácter científico técnico acordados entre centros del CSIC e instituciones y empresas de la CM en los últimos 10 años

• El alineamiento con la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología e Innovación y con la Estrategia europea Horizonte 2020

Las áreas a seleccionar deben resultar suficientemente amplias, sin perjuicio de que en sucesivas etapas del periodo 2014-2020, puedan restringirse o concretarse en sub-líneas prioritarias concretas, a la vista de los resultados de seguimiento del RIS3. Las áreas o sub-áreas seleccionadas se pueden

modificar en caso de cambios drásticos tecnológicos o económicos a lo largo del periodo 2014-2020

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ÁREAS FUNDAMENTALES DE LA ESTRATEGIA

DE

ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE

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COMPONENTES DEL SISTEMA DE I+D

SUBSISTEMA DE INVESTIGACIÓN

- Universidades y Campus de Excelencia Internacional.

- OPIS y otros centros de Investigación

- IMDEAS

- Hospitales

- SUBSISTEMA TECNOLÓGICO

- Centros Politécnicos

- Laboratorios e infraestructuras C-T

- Plataformas C-T

- Grandes empresas de ingeniería y consultoría

- Centros Tecnológicos e IMDEAS

- Unidades de I+D de empresas y centros tecnológicos.

TEJIDO EMPRESARIAL

- Grandes Empresas

- PYMES innovadoras

- Otras PYMES y - MicroPYMES

- Emprendedores y NEBT’s

INFRAESTRUCTURAS DE APOYO E INTERFAZ

- Fundación Madri+d

- Clusters

- Madrid Network

- Parques Científicos y Tecnológicos

- Cámara de Comercio

- Empresas de Servicios Avanzados

ADMINISTRACIÓN REGIONAL

Consejerías de:

- Economía y Hacienda

- Educación, Juventud y Deporte

- Sanidad y - Otras

Comisión de Coordinación Interdepartamental de la RIS3. (prevista)

COMUNIDADES DE USUARIOS Y SOCIEDAD

- CEIM

- Sindicatos y Colegios profesionales

- Consejos sociales de universidades

- Asociaciones

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MEDIDAS

MEDIDA 1: Fomento de la I+D e innovación empresarial

MEDIDA 2: Facilitar a las pymes el acceso a la tecnología

MEDIDA 3: Agenda digital

MEDIDA 4: Compra pública innovadora

MEDIDA 5: Potenciación de la transferencia de tecnología

MEDIDA 6: Fortalecimiento de infraestructuras en centros de competencia de I+D e innovación

MEDIDA 7: Proyectos y programas de actividades de I+D entre Grupos de Investigación de la CM

MEDIDA 8: Formación y capacitación de personal investigador

MEDIDA 9: Apoyo a la Investigación biotecnológica

MEDIDA 10: Apoyo a la Investigación e innovación en medicina personalizada

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PLAN FINANCIERO

Una de las premisas es la optimización de los recursos disponibles

Esas fuentes de financiación serán:

- Financiación europea: Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (fondos EIE: FEDER, FSE, Fondo de Cohesión, FEADER, FEMP)

- Horizonte 2020

- Financiación nacional

- Financiación con cargo a los presupuestos de la Comunidad de Madrid

- Financiación privada

-Otros instrumentos de financiación multirregional.

Uno de los objetivos del RIS3 es el incremento de la financiación privada destinada a la I+D, a la innovación y la Sociedad de la Información.

La financiación con cargo a los presupuestos regionales, se irá estableciendo en función de las disponibilidades y los objetivos de estabilidad presupuestaria anuales

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EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Como base del seguimiento y evaluación del RIS3 se establecen indicadores para cada

prioridad :

• indicadores de productos obtenidos con las operaciones apoyadas

• indicadores de resultados relacionados con la prioridad

• indicadores financieros relacionados con el gasto asignado

Que deben de adecuarse a una serie de premisas:

• Corresponderse con los objetivos planteados

• Ser resultado de un compromiso ambicioso

• Responder de forma realista a las capacidades del Sistema

• Facilitar la comparación con otras regiones y países

• Reflejar el impacto a medio y largo plazo en la mejora de la posición competitiva

de la economía madrileña

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¡Muchas gracias!

Arturo Menéndez Abella

Ex Director OEEI. Fundación madri+d para el Conocimiento

amenendez@madrimasd.org

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