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BOLETÍN COYUNTURAL

Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia“BG. Ricardo Charry Solano”

El Boletín Coyuntural “Inteligencia Estra-tégica”, es una publicación de la Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia “Brigadier General Ricardo Charry Solano”, que busca analizar algunas problemáticas o fenóme-nos relevantes en materia de defensa y se-guridad nacional e internacional, desde la perspectiva académica propia de las líneas de investigación de la Escuela.

Además, el lector tendrá un valor agre-gado al consultar nuestra publicación. Si bien los acontecimientos a proponer son expuestos en medios de comunicación masivos, “Inteligencia Estratégica” apela a teorías, marcos explicativos y estudios cien-tíficos que permitirán sobrepasar el proceso informativo, con el propósito de construir conocimiento y disertación en torno a los fenómenos suscitados.

ACERCA DE LA PUBLICACIÓN

Centro en Investigación en Guerra Asimétrica(CIGA)

Departamento de Ciencia, Tecnología, Investigación y Doctrina

(DECTID)

Este documento tiene todos los derechos reservados y es exclusivo por parte de sus editores en su reproducción. El presente artículo es resultado del ejercicio práctico de investigación académica, y corresponde intrínsecamente al pensamiento y posición del o los autores, por lo tanto, no representa la posición oficial o institucional de la Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia- “BG. Ricardo Charry Solano”.

¿ESTÁ EL PAÍS PREPARADO PARA PERMITIR EL PORTE DE ARMAS?

Fuente: Diario El País, 2018

Imagen 1: Grupo de personas detenidas por porte ilegal de armas

Por: Marco Infante Posada14 de Febrero de 2019

EDICIÓN N° 08 DE 2019



RESUMEN

Los recientes hechos de víctimas de balas perdi-das, han reabierto el debate sobre el porte de ar-mas en Colombia, y ha generado grandes dudas en la opinión pública sobre si el país está o no pre-parado para flexibilizar su posición frente a este tema para dar el gran paso hacia el permiso.

Así mismo, dado los recientes hechos, y el de-bate que estos han suscitado en el país, se puede inferir que el Estado tiene aún desafíos para tener un mayor control sobre las armas en el país, e inte-rrogantes acerca de cuáles deberían ser las estra-tegias para alcanzar este fin.

De esta forma, en el presente boletín se reali-zará un análisis, a partir de datos y cifras, que ar-gumenten por qué en Colombia no estamos pre-parados para permitir el porte de armas, y a partir de este análisis se planteará la necesidad existente de tener una política robusta, de mediano y largo plazo sobre el tema, y que permita tener un mayor control de las armas en el país.

PALABRAS CLAVE

Armas, Porte, Restricción, Flexibilización.

ABSTRACT

The recent facts of victims of stray bullets have reopened the debate on the carrying of arms in Colombia, and has generated great doubts about whether or not the country is ready to flex its po-sition on this issue, to take the big step towards permission.

Also, given the recent events, it has become clear that the State still has challenges to have greater control over weapons in the country, ge-nerating questions about what the strategies to achieve this end should be.

In this sense, in this bulletin an analysis will be made, based on data and figures, that explain why in Colombia we are not prepared to allow the carr-ying of weapons, and from this analysis we will ge-nerally consider the existing need to have a robust policy, medium and long term on the subject, and to allow greater control of weapons in the country

KEY WORDS

Firearms, Weapon carrying, Restriction, Flexibilization.



INTRODUCCIÓN

Hace un par de meses, se suscitó un intenso debate en el país, ante el vencimiento el 31 de diciembre del 2018 del decreto que prohibía el porte de armas en el país, situación ante la cual algunas bancadas del congreso, solicitaron flexibilizar la norma, para permitir a los ciudadanos el porte de armas en pro de la defensa y seguridad personal.

En el marco de este debate, varios líderes po-líticos y sociales se pronunciaron en contra de la flexibilización de la norma sobre porte de armas, aludiendo que en el país este hecho generaría más inseguridad que seguridad (Caracol Radio: 2018), y ante este escenario, el gobierno ratificó que la pro-hibición sería prorrogada, pero dejó la puerta abier-ta para los permisos especiales.

Tal como lo señala la revista semana, en la pró-rroga del decreto de restricción de porte de armas, como consecuencia de la directiva presidencial se agregó el siguiente parágrafo (2018) “el ministerio de Defensa impartirá a las autoridades militares competentes los lineamientos y/o directrices para la expedición de las autorizaciones especiales que requieran los titulares por razones de urgencia o seguridad y de las excepciones que corresponda, teniendo en cuenta, entre otros factores, las condi-ciones particulares de cada solicitud”.

Este parágrafo fue motivo de polémica, y la reciente directiva presidencial sobre el tema, no resultó siendo el parte de tranquilidad que se esperaba, y por el contrario generó dudas sobre si la expedición de permisos especiales puede resultar contradictoria, y derivar en un riesgo de seguridad.

Esta situación, sumada a las recientes muertes de jóvenes en el país a causa de balas perdidas, han reabierto el debate sobre el porte y control de armas, tanto legales como ilegales en Colombia, y ha hecho que vuelva ser cuestionado si el país está o no preparado para permitir las armas.

En este sentido, el presente documento bus-ca analizar este debate, y presentar una posición frente al mismo, para lo cual se plantearán en un primer momento los argumentos que justifican el por qué Colombia no está preparada para el porte de armas, y en un segundo momento, asumiendo que existe un desafío en materia del control de armas, se plantea una estrategia que permitiría avanzar en esta problemática a nivel nacional.

¿POR QUÉ COLOMBIA NO ESTÁ PREPARA-DA PARA PERMITIR EL PORTE DE ARMAS?

Según estudios recientes del Observatorio Nacional de Salud, en alianza con la Asociación Médica de Es-tados Unidos, las lesiones por arma de fuego son una de las principales causas de muerte en Colombia.

En este estudio, las cifras señalan que entre 2016 y 2018 en Colombia se registraron cerca de 33.000 personas que perdieron la vida por lesión con arma de fuego. Pese a las restricciones existen-tes, para el año 2017 se registraron más de 11.000 muertes violentas por armas de fuego en Colom-bia. Asimismo, en 2018 cerca de 200 personas mu-rieron por lesiones a causa de balas perdidas. Y en lo que va corrido de este 2019, el Instituto reporta un total de 7 personas. (Diario El Tiempo: 2018).

Por otra parte, uno de los argumentos que más se han utilizado por aquellos que defienden el porte de armas, es el de la seguridad y defensa



personal, asumiendo que ante la inseguridad del país, resulta legítimo que los ciudadanos estén ar-mados para defender en situaciones específicas.

Sin embargo, las cifras y diversos estudios des-virtúan esta postura, y como lo señala el director del observatorio nacional de salud en una entre-vista al diario el tiempo (2019): “Hay evidencia a lo largo del mundo que demuestra que aquellas per-sonas que tienen un mayor acceso a las armas van a agredir y la tasa de homicidios y suicidios son mayores cuando hay un arma en la casa”.

Así mismo, el argumento de defensa propia po-dría incurrir en más violencia en un intento de cri-men. La seguridad en un Estado de derecho debe ser impartida por el Estado, por lo cual el monopo-lio del uso de las armas debe ser potestativo exclu-sivamente del aparato estatal, y las estrategias para aumentar la seguridad, deben basarse en aumen-tar la capacidad de las fuerzas armadas de brindar dicha seguridad, y fortalecer a estas instituciones, antes que en armas a los ciudadanos.

El uso de la fuerza y arnas es legítimo del Esta-do, y así debe mantenerse, se debe apostar a pro-mover la presencia del estado para que se garan-tice la seguridad, y no buscar otros mecanismos, que lo hagan. (Revista Semana: 2018).

Si estas son las cifras en un panorama de pro-hibición, en donde las armas de fuego son una de las principales causas de muertes en el país, con un mercado ilegal de gran magnitud, y en donde las instituciones enfrentan retos para controlar las armas, resulta alarmante pensar en cuáles serían las cifras en un escenario de permisión, pues para nadie es un secreto que vivimos en un país violen-to con altos niveles de delincuencia, en donde un arma puede ser utilizada por muchas razones, an-tes que por defensa personal.

Tal como lo plantea Marguerite Cawley en un artículo para la fundación “Insight Crime” (2013), existen diversos factores para que la legislación sobre las armas funcione o no en un país, y el nivel del violencia y como funcione la criminalidad en el mismo, entra en la ecuación. Así las cosas, resulta viable pensar que en un país tan violento como el nuestro, el porte de armas sea contraproducente para los índices de violencia.

Es por esto que resulta polémico en la opinión pública el reciente decreto presidencial, el cual permite el porte de armas a algunos particulares, bajo excepcionalidades que resultan peligrosas y representan un desafío para el control de armas no solo ilegales, sino también legales, pues no es un secreto que muchas de las muertes que ocurren a causa de lesiones por armas de fuego, provienen de armas “legales” cuyo porte está amparado por el respectivo salvoconducto.

Fuente: Diario El Tiempo, 2019

Imagen 2: Efectos de balas perdidas



De acuerdo con quienes se oponen al porte de armas, estas situaciones sugieren la necesidad de limitar al máximo el porte de armas, y mantener el mismo como potestad exclusiva de la fuerza pública, evitando el mal uso y generación de vio-lencia por medio de aquellas armas que algunos civiles portan de manera legal, mas no legítima.

¿HACE FALTA MAYOR CONTROL DE LAS ARMAS EN EL PAÍS?

El mercado de armas ilegales es de gran magnitud en el país. Las cifras sobre las armas de fuego ile-gales en el país son alarmantes.

Según el director del Centro de Estudios de Se-guridad y Paz, Néstor Rosanía, en una entrevista otorgada a Caracol (2019), las armas ilegales en Colombia podrían superar las 100 mil. Sin embar-go, según un reporte de Noticias RCN (2019), cifras de expertos indican que en el país hay más de tres millones de armas de fuego, de las cuales unas 750.000 tienen salvo conducto y el resto circula de manera ilegal.

Adicionalmente, son muchas las noticias que se ven a diario de incautaciones de armas de fuego, en diferentes departamentos del país, situación que evidencia los desafíos que persisten en mate-ria de control de armas en el país.

Ahora bien, vale la pena resaltar que la prohibi-ción debe ir acompañada de un fuerte control de las armas, tanto legales como ilegales, para lograr evitar las muertes y violencia ocasionada por las armas de fuego.

Si bien la Policía Nacional, ha realizado esfuer-zos para combatir el mercado ilegal de armas de

fuego, aún persisten desafíos para abordar esta problemática de manera integral.

Es por esto, que se hace necesario diseñar y de-sarrollar una política integral, con visión de media-no y largo plazo, frente al porte y control de armas, legales e ilegales, que vaya más allá de un decreto de corta vigencia, y que permita abordar esta pro-blemática de fondo, y fortalecer las acciones po-liciales para sacar de las calles las armas ilegales. Entonces, con una política robusta, que presente las estrategias y acciones a tomar, se puede avan-zar de manera ordenada y contundente en esta problemática que azota al país.

CONCLUSIONES

A partir de lo anteriormente expuesto, se puede inferir que el país no está preparado para permitir el porte de armas.

Una vez analizada la información, se puede proponer que una solución más viable, dado el contexto nacional y las particularidades de la cri-minalidad en el país, resulta fortalecer a la fuerza pública, para que sea ésta, en cumplimiento de su función y objetivo, la única encargada de brindar efectivamente seguridad a los ciudadanos, y no otorgarle esa responsabilidad, de manera ilegíti-ma, a civiles.

Pero este fortalecimiento debe darse con una visión a mediano y largo plazo, por lo que hacen falta políticas integrales y robustas que no sólo se centren en el porte de armas, sino también en el control de las mismas, y que permita a la fuerza pública actuar de manera contundente en acabar en contra del mercado ilegal de armas.



REFERENCIAS

Ávila, Ariel. Diciembre del 2018. Porte de Armas y Estado de Derecho. Revista semana. Disponible en: https://www.semana.com/opinion/arti culo/reglamentacion-para-portar-armas-de-fuego-en- colombia-columna-de-ariel-avila/596236

Caracol Radio. Diciembre del 2018. Duras Criticas al Uribismo por su idea de permitir el porte de armas. Disponible en: http://caracol.com.co/radio/2018/12/ 25/nacional/1545771862_838527.html

Cawley, Marguerite. Septiembre del 2013. ¿Redu-cen la violencia armada en Latinoamérica las leyes de armas más estrictas?. Insight Crime. Disponible en: https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/leyes-de-armas-mas-estrictas-reducen-la-violen cia-en-latinoamerica/

Leal, Katherine. Febrero del 2019. Colombia, quin-to país donde mueres más personas por armas de fuego en el mundo. RCN radio. Disponible en: https://www.rcnradio.com/colombia/colombia-quinto-pais-donde-mueren-mas-personas-por-armas-de-fuego-en-el-mundo

Noticias Caracol. Enero del 2019. #Armadedoble-filo: ¿Se puede combatir la inseguridad armando a civiles? Disponible en: https://noticias.caracoltv.com/colombia/armadedoblefilo-se-puede-com batir-la-inseguridad-armando-los-civiles.

Revista Semana. Febrero del 2019. Los permisos para porte de armas serán “Excepcionalismos” Iván Duque. Disponible en: https://www.semana.com/nacion/articulo/presidente-duque-anuncia-di rectiva-para-permisos-especiales-de-porte-de-ar mas/600821.

Vargas, Cynthia. Febrero del 2019. Policía intenta sacar miles de armas de circulación, tras muer-te de Legarda. RCN Radio. Disponible en: https://www.rcnradio.com/colombia/policia-intenta-sa car-miles-de-armas-de-circulacion-tras-muerte-de-legarda

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