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Estadísticas Agropecuarias para la Igualdad de Género Carmen Diana Deere Universidad de Florida Taller “Mejoramiento de las estadísticas agropecuarias para la igualdad de género,” Porto Alegre, BZ, 12 noviembre 2012
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Estadísticas Agropecuarias para la Igualdad de Género
Carmen Diana Deere
Universidad de Florida
Taller “Mejoramiento de las estadísticas agropecuarias parala igualdad de género,” Porto Alegre, BZ, 12 noviembre 2012
Igualdad: para que la mujer agricultora tenga igual accesoa los recursos y la información
Mínimo: que no sea discriminadaMeta: que sea igualmente productiva que el hombre agricultor
Empoderamiento: autonomía económicaCapacidad de generar ingresos propios y decidir sobre sususosCapacidad de adquirir activos a nombre propio, utilizar y disponer de ellosPoder de negociación en las decisiones del hogar
1. ¿Porqué nos interesan lasestadísticas agropecuarias?
¿Quienes son los dueños?de las parcelas agrícolas
del ganado mayor y menor
del equipamiento agropecuario
¿Quienes administran la parcela y el ganado?¿Quienes participan en las decisiones, y si varía según la actividad?
¿Quienes participan en las labores de campo?¿Varía segun la tarea?
Tipo de información que necesitamos
Importancia de la propiedad de la tierra para la mujer
Medio de producción para generar ingresos
Garantía para obtener credito
Algunas veces necesario para obtener asistenciatécnica, acceso al agua, canales de comercialización
Se puede vender, hipotecar, arrendar en situacionesde emergencia
Puede condicionar participación en las organizaciones
Ligado a su identidad y reconocimiento social
¿Cual es la relación entre ser propietario y la toma de decisiones?
¿Se puede asumir que el dueño siempre toma todas lasdecisiones/administra?
¿Se puede asumir que el agricultor principal siempre esel dueño, y el que toma todas las decisiones?
¿Hay alguna relación entre la participación en laslabores de campo y la participación en las decisiones?
Preguntas analíticas
Tradicionalmente, solamente se pregunta:
¿quién es el agricultor principal?Ejemplos:
Chile (2007): Productor(a) = tiene iniciativa económica y técnica
Brazil (2006): Dirigem estabelecimiento agropecuario
Se pregunta sobre la tenencia de la finca/explotación
No se pregunta: ¿quién o quienes son los dueños?
2. Lo censos agropecuarios
País Año % Mujeres % Hombres Total
Argentina 2002 18.2 81.8 100%
Brasil 2006 12.7 87.3 100%
Chile 1997 21.9 78.3 100%
2007 29.9 70.1 100%
Ecuador 2000 25.4 74.6 100%
Guatemala 1979 6.6 93.4 100%
2003 7.8 92.2 100%
Nicaragua 2001 18.1 81.9 100%
Paraguay 1991 9.4 90.6 100%
Panamá 2001 29.3 70.7 100%
Perú 1972 13.3 86.7 100%
1994 20.4 79.6 100%
Rep.
Dominicana
1960 11.4 88.6 100%
1998 10.2 89.8 100%
Uruguay 2000 18.1 81.9 100%
Cuadro 1: Distribución de los Agricultores Principales por
Sexo según los Censos Agropecuarios
Fuente: Compilación de Deere (2010)
Pocos países desagregan por sexo
No preguntan de quién es la tierra
Solamente quien es el agricultor/a principal
Similar a jefatura del hogar
Hasta hace poco, no se toma en cuenta que manejode la finca puede estar compartida por la pareja; ó que hombres y mujeres pueden dirigir actividadesdiferentes
Problemas de los Censos Agropecuarios
Confusión sobre que lo significa ser el agricultor principal:FAO Gender & Land Rights data baseInglés: “landholder”; Español: “propietario”
FAO (2005/2007), Programa Mundial del CensoAgropecuario 2010:
“El productor agrícola es la persona civil o jurídica que tomalas decisiones principales sobre el uso de recursos y ejerce el control de la administración de las operaciones de la explotación.” (par. 3.36)“El productor agrícola es casi siempre el jefe del hogar…” (par. 3.39)
Ejemplos
Por primera vez reconoce “productor conjunto”
“si más de una persona está involucrada en la toma de lasprincipales decisiones” (3.38)
También reconoce “subexplotación” y “subproductor” (3.42-3.46)
Toma en cuenta que diferentes miembros pueden tener a su cargo diferentes actividades agropecuarias
No sabemos si algun país ha tomado en cuenta estasinovaciones en los censos del periodo 2010…. Todavía no se pregunta quién o quienes son los dueños de
la tierra
Avances recientes: Programa Mundial del Censo Agropecuario 2010
Solamente algunas preguntan: ¿De quién o quienes es la tierra?
Revisamos 167 cuestionarios (privilegiando las encuestasde nivel de vida) para 23 países de América Latina y el Caribe; solamente 6 tenían alguna informacion sobre la propiedad agropecuaria
Problemas de comparabilidad:Algunas encuestas solamente preguntan sobre las parcelastituladas (*)
No todas toman en cuenta la co-propiedad de la parcela
3. Datos de las encuestas de hogares: Los propietarios en A. L.
Cuadro 2: Distribución de la propiedad de parcelas por sexo
País Año % Mujeres % Hombres % Co-propiedad
Total
Honduras 2004 12.0 87.2 0.8 100%*280.088
México 2002 19.8 66.3 13.9 100%4.9 m.
Nicaragua 2005 16.8 79.2 4.0 100%*269.231
Perú 2000 12.6 74.8 12.6 100%*2.9 m.
Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)
Gráfico 1: Dueños de parcelas agrícolas por sexo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Ganado mayor Animales de trabajo
Puercos Gallinas
% Hombres
Mujeres
Parejas
Gráfico 2: ¿Quién en el hogar es el dueño de los animales?, Nicaragua 2001
La Encuesta de Hogares sobre los Activos (EAFF), Ecuador 2010
Activos
Propiedad
individual Propiedad conjunta
Total
%
De
hombres
De
mujeres
De la
pareja
De
todos
Otra
conjunta
Con no
miembro
Negocios
agrop. 44,2 35,8 7,5 3,8 3,2 5,5 100,0
Terrenos
agrícolas 25,1 29,7 36,3 0,9 1,1 6,9 100,0
Equip.
agrícola 47,5 18,1 16,4 17,4 0,6 0,0 100,0
Animales
mayores 48,0 10,1 27,4 12,4 2,1 0,0 100,0
Animales
menores 17,7 34,2 28,1 18,5 1,4 0,1 100,0
Aves de
corral 6,6 42,7 28,4 20,4 1,6 0,3 100,0
Cuadro 3. Distribución de activos agropecuarios por tipo de propiedad,
Ecuador 2010
Fuente: Deere y Contreras (2011)
4. Relación entre la propiedad y la participación en la toma
de decisiones
Cuadro 4: Distribución de los Dueños y Tomadores de Decisiones por Sexo
en Hogares con Tierra Propia
Variable % Mujeres % Hombres % Mixtos Total
HONDURAS
Dueños deparcelas
12,1 86,3 1,6 100%227.769
Decisiones de la UPA
8,7 91,3 s.i. 100%
NICARAGUA
Dueños de parcelas
16,9 79,0 4,1 100%160.084
Decisiones de la UPA
8,8 91,2 s.i. 100%
Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)
Diferentes unidades de análisis:
Propiedad = nivel de parcela
UPA = agricultor principal Habría que preguntar sobre decisiones a nivel de la parcela, no la UPA
Agricultor principal de la UPA contiene sesgo ideológico (jefe de familia)
No se dió la opción de reportar más de una persona en la tomade decisiones, ni separar decisiones agrícolas de las pecuarias
Importancia de recoger información tanto sobre propietarioscomo la toma de decisiones a nivel de la parcela
Implicancias
Hay pocos estudios rigorosos sobreel tema
Brasil – Encuesta de Agricultores Comerciales de 2000 (Mardon 2005)
Mujeres = 10.5% de los dueños; 7.1% de los que administrabansus fincas
Mujeres dueñas aministraban fincas mas pequeñas y con menor acceso a insumos
Análisis de regresión multiple:
Las que conducían sus propias fincas lograban mayor valor de producción por ha. en comparación con hombres administradores
EAFF -Ecuador 2010
Mujeres casadas/unidasque son propietarias de parcelas (individualmenteo en co-propiedad)
Decisiones sobre susparcelas según ellas
Preguntas mínimas:
¿Quién tomó la decisión sobreque cultivar?
¿Quién tomó la decisión sobrecuales insumos utilizar?
Si se vendió algo de la cosecha, ¿quién tomó la decisión sobrecuanto vender?
¿Quién decidió sobre el uso del ingreso de la venta?
(siempre en plural: quién o quienes)
Cuadro 5: Decisiones de propietariassobre sus parcelas (%)
Como se tomó:
Cultivo Insumos Ventas Uso del ingreso
Sola 18 23 15 23
Con pareja
60 48 61 71
No participó
22 29 24 6
100 (n=228) 100 (n=164) 100 (n=115) 100 (n=115)
Fuente: Deere y Twyman (2012)
Indice de participacion, 0 to 1, en base al % de decisiones en cual la mujer propietaria participa (sola o con su marido) del total de decisiones tomadas paraesa parcela
Dos versiones del índice: según ellas y según susmaridos (por separado)
Información es solamente para parejas – donde son co-propietarios de la parcela, o cada uno tiene unaparcela propia
Percepciones de hombres y mujeres
Cuadro 6: Distribución de lasrespuestas según el índice
Mujeres Maridos
No participan 0.0 10.6 12.8
0.3 8.4 11.7
0.5 12.2 13.9
0.8 7.7 9.4
1.0Participan en todas
61.1 52.2
Total 100% 100%
Conclusiones del estudioeconométrico sobre Ecuador
Mayoría de propietarias de parcelas participan en lasdecisiones agrícolas sobre sus parcelas
Percepciones de maridos y esposas sobre la participación de la mujer en las decisiones difieren
Participación de la mujer en las decisiones está relacionadocon su participación en las labores del campo
Participación de la mujer en las decisiones está relacionadocon que si ella es propietaria o co-propietaria del equipamiento agrícola
(Fuentes: Deere y Twyman (2012), Twyman (2012))
Nivel de desagregacióndeseable
Tarea % Mujer % Marido % Ambos Total n
Selección de
semilla
59 7 34 100% 104
Recoger
abono
natural
13 54 33 100% 92
Compra de
semillas y
fertilizantes
3 53 44 100% 34
Decide sobre
donde, qué y
cuando
sembrar
15 47 38 100% 104
Obtiene
mano de
obra no-
familiar
7 79 14 100% 94
Coordina el
trabajo de
campo
6 49 45 100% 98
Decide cómo
utilizar la
cosecha
56 7 37 100% 93
Decide sobre
la venta de la
cosecha
36 16 48 100% 77
Decide sobre
la venta de
los animales
39 11 41 100% 86
Cuadro 7: ¿Quién en el hogar es el responsable?
Campesinos en Cajamarca, Perú
Fuente: Deere y León (1982)
6. División del trabajo por género en la agricultura familiar
Tipo de información desagregada por sexo que seríaútil:
Sobre las tareas agrícolas (por cultivo) y la cría de animales
Sobre las labores domésticas, especialmente lashoras dedicadas a obtener agua, leña y comida de los animales
Sobre todas las horas dedicadas a las actividadesproductivas y reproductivas
Cuadro 8: Heterogenidad en el % de hogares campesinos donde la mujerparticipa en las tareas agropecuarias
Actividad García Rovira, Colombia Cajamarca, Peru
Trabajo de campo agrícola 18% 85%
Procesamiento de productos
53% 100%
Servicios agrícolas 95% 61%
Cuidado de animales 88% 95%
Venta de productosagropecuarios
24% 88%
Promedio ponderado 40% (n=114) 86% (n=92)
Fuente: Deere y León (1982)
Cuadro 9: Tasas de participación en las tareas de campo por sexo (13+)
Tarea GarcíaRovira
Cajamarca
Women Men Women Men
Prep. terreno 10% 89% 24% 74%
Prep. semilla 29% 91% Na Na
Sembrar 30% 93% 48% 74%
Transplantar 7% 93% Na Na
Deshierbar 4% 93% 47% 80%
Cultivar 4% 93% 24% 79%
Cosechar 46% 94% 62% 81%
Trillar Na Na 66% 83%
Total(ponderado)
25% 93% 45% 78%
Fuente: Deere y León (1982)
7. PROPIEDAD DE LA TIERRA Y PODER DE NEGOCIACIÓN
No solamente interesa las decisiones agropecuarias
También es importante relacionar la propiedad de la tierra con otras decisiones del hogar:
el gasto y consumo
división del trabajo y uso del tiempo
bienestar de los hijos
prevención de la violencia doméstica
Cuadro 10 : Impacto de las Variables de Género sobre el Bienestar Familiar
Honduras Nicaragua
GASTOS ALIMENTARIOS
Cantidad de tierra femenina pos*** pos***Mujer jefa neg*** neg***Ingreso femenino pos*** neg
EDUCACION DE LOS HIJOS
Cantidad de tierra femenina pos*** pos***Mujer jefa neg*** neg***
Fuente: Katz y Chamorro (2003)
Estudio sobre el impacto de la tierrafemenina sobre el ingreso en Perú
En hogares con parejas, donde la mujer tiene derechosa la tierra:
los ingresos (evaluado a la media), eran 47% más alto en comparación con hogares donde ellas no teníanderechos de propiedad
El impacto principal fue sobre los ingresos generadosfuera de la finca: un 400% más alto
(Deere et al 2005)
Estudio de los asentamientos de reforma agraria en Brasil
En hogares con pareja:
Mujeres beneficiarias directas más proclives de tomardecisiones por ellas solas o junto con su pareja que lasmujeres que no eran beneficiarias de la reformaagraria
Mujeres organizadas: más proclives de tomardecisiones juntas con su pareja que las mujeres queno estaban organizadas
(Fuente: Mardon 2005)
Tierra y violencia doméstica
Estudios cualitativos: propiedad de una parcela por la mujerasociada con la ausencia o una dismunición en la incidencia de violencia íntima de pareja
Mujer con tierra tiene una posición de resguardo relativamentefuerte: puede salir de una relación abusiva
Estudio econométrico para Ecuador (EAFF 2010):Propiedad de parcelas agrícolas, la vivienda y/o terrenos no-agrícolas por la mujer no previene la violencia física% de la riqueza de la pareja que le corresponde a la mujersignificativamente relacionado con la disminución de violenciafísica
Importancia de considerar propiedad de ella relativamente a la propiedad de él
Tierra y propiedad de la vivienda
Sesgos de género en la propiedad de la tierra se convierten en brechas más amplias en la acumulaciónde activos
En nuestro estudio de la propiedad de la vivienda se encontró que las mujeres representaban entre el 27% al 50% de los propietarios en 10 paises de A.L.
Existe una alarmante diferencia entre mujeresurbanas y rurales
Gráfico 3: La brecha urbana y rural en la propiedad
de la vivienda por las mujeres
Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)
Factores que inciden en la propiedadde la vivienda rural
Herencia de un lote o terreno para allí construir una viviendaSesgo de género resulta que más probable que el hombre herede un lote, y después que la vivienda que se construye se considere “de él”
También puede reflejar sesgo en políticas públicas en favor de mujeres urbanas
Programas de vivienda orientadas a mujeres jefas de hogarurbanas (Nicaragua: Alvarado (2012))
Necesitamos saber quienes son los propietarios de los activos productivos y como la propiedad se relaciona con la tomade decisiones agropecuarias y el bienestar de las familias rurales
En conclusión
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