ESTADÍSTICAS BÁSICAS 2000-2010 - Sistema de …cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos PDF/ortegatolimaeb20002010.pdf · Necesidades Básicas Insatisfechas, Servicios Públicos,

ESTADÍSTICAS BÁSICAS ORTEGA 2000-2010

GABINETE DEPARTAMENTAL

OSCAR BARRETO QUIROGA Gobernador del Tolima

ELVIA MARÍA GARZÓN PACHECO Directora de Planeación

EQUIPO TÉCNICO

MARÍA YINETH OVIEDO Profesional Universitario

TIBERIA FLÓREZ RAMÍREZ

Profesional Universitario

NANCY CORREA RAMÍREZ Profesional Universitario

ANGEL MARIA MONROY CARILLO

Alcalde de Ortega

PEDRO HERNÁN OYOLA Secretario de Planeación Municipal de Ortega


PRESENTACIÓN

La Gobernación del Tolima con el fin de reforzar los procesos de planeación suscribió un convenio con el Centro de Productividad del Tolima en cumplimiento con el Programa Sistemas de Información para la Toma de Decisiones contemplado en el Plan de Desarrollo “Soluciones para la Gente”, el cual se desarrollo teniendo como base el estudio anterior de las Estadísticas Básicas Municipales y la Caracterización del Departamento debido al gran impacto que se ha tenido en cuanto al record de consultas de los usuarios de entidades públicas y privadas a nivel nacional e internacional como consecuencia de la confiabilidad, pertinencia, utilidad, consistencia, accesibilidad y estándares de la información por cada uno de los municipios. En esta publicación se aborda la evolución coyuntural del desempeño de todos y cada uno de los sectores: Demografía, Salud y Bienestar Social, Educación, Necesidades Básicas Insatisfechas, Servicios Públicos, Actividad Económica, Desarrollo Institucional, Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Índice de Pobreza Multidimensional durante el período 2000-2010. Queda pues en manos de todos los usuarios internos y externos de la información publicada, sus continuas consultas y solicitudes se conviertan en un reto diario de la Administración Departamental de mantenerla actualizada de acuerdo a los requerimientos y necesidades del usuario. A la espera de que sea de gran utilidad para los miembros de la Academia, del sector público y privado comprometidos con el avance del Desarrollo y de la Visión Regional.

ELVIA MARÍA GARZÓN PACHECO Directora Planeación Departamental


IV

CONTENIDO

1. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................12

1.1 SÍMBOLOS PATRIOS ...............................................................................................................12

11..11..11 BBaannddeerraa ........................................................................................................................................................................................................................................................1122

11..11..22 EEssccuuddoo ............................................................................................................................................................................................................................................................1122

11..11..33 HHiimmnnoo ................................................................................................................................................................................................................................................................1133

1.2 RESEÑA HISTÓRICA ...............................................................................................................13 1.3 DATOS GENERALES Y ASPECTOS GEOGRÁFICOS ...........................................................14

11..33..11 AAññooss ddee ffuunnddaacciióónn yy ccrreeaacciióónn ....................................................................................................................................................................................1144

11..33..22 LLooccaalliizzaacciióónn ggeeooggrrááffiiccaa,, tteemmppeerraattuurraa yy ddiissttaanncciiaa aa llaa ccaappiittaall ....................................................................................1144

11..33..33 EExxtteennssiióónn ssuuppeerrffiicciiee ((kkiillóómmeettrrooss ccuuaaddrraaddooss)) yy uussooss ddeell ssuueelloo ..................................................................................1144

11..33..44 LLíímmiitteess ............................................................................................................................................................................................................................................................1155

11..33..55 DDiivviissiióónn PPoollííttiiccoo--AAddmmiinniissttrraattiivvaa ................................................................................................................................................................................1155

11..33..55..11 ÁÁrreeaa UUrrbbaannaa ..........................................................................................................................................................................................................................1155

11..33..55..22 ÁÁrreeaa RRuurraall ................................................................................................................................................................................................................................1166

11..33..66 MMaappaa BBaassee ................................................................................................................................................................................................................................................1177

2. DEMOGRAFÍA ..........................................................................................................................18

2.1 POBLACIÓN ..............................................................................................................................18

22..11..11 PPoobbllaacciióónn sseeggúúnn sseexxoo ..............................................................................................................................................................................................................1199

22..11..22 PPoobbllaacciióónn ppoorr eeddaaddeess ..............................................................................................................................................................................................................2200

22..11..33 PPrrooyyeecccciioonneess ddee ppoobbllaacciióónn ppoorr eeddaaddeess ........................................................................................................................................................2211

22..11..44 PPoobbllaacciióónn DDiissccaappaacciittaaddaa ....................................................................................................................................................................................................2233

22..11..55 PPeerrtteenneenncciiaa ééttnniiccaa ........................................................................................................................................................................................................................2255

22..11..66 PPoobbllaacciióónn ddeessppllaazzaaddaa ..............................................................................................................................................................................................................2255

22..11..77 PPoobbllaacciióónn rreeggiissttrraaddaa eenn eell SSIISSBBÉÉNN ....................................................................................................................................................................2266

3. SALUD Y BIENESTAR SOCIAL ...............................................................................................28

3.1 ORGANISMOS DE SALUD .......................................................................................................28 3.2 TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD ...............................................................................29 3.3 PARTOS INTRA HOSPITALARIOS ..........................................................................................30 3.4 COBERTURAS DE VACUNACIÓN REALIZADAS POR TIPO DE BIOLÓGICO EN MENORES DE UN AÑO .......................................................................................................................................31 3.5 POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO Y CONTRIBUTIVO. .............................32 3.6 BIENESTAR SOCIAL ................................................................................................................33

33..66..11 PPoobbllaacciióónn aatteennddiiddaa eenn nnuuttrriicciióónn ppoorr mmooddaalliiddaaddeess ........................................................................................................................3333

33..66..22 HHooggaarreess CCoommuunniittaarriiooss ddee BBiieenneessttaarr yy ttiippoo ddee ppoobbllaacciióónn aatteennddiiddaa ....................................................................3344

4. EDUCACIÓN .............................................................................................................................36


V

4.1 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y SUS NIVELES ACADÉMICOS ................................36 4.2 COBERTURA ............................................................................................................................41 4.3 DESERCIÓN ESCOLAR ...........................................................................................................41 4.4 RESULTADOS PRUEBAS ICFES ............................................................................................44 4.5 EDUCACIÓN SUPERIOR .........................................................................................................47

5. VIVIENDA Y HOGARES ...........................................................................................................49

5.1 VIVIENDA URBANA Y RURAL .................................................................................................49 5.2 TIPO DE VIVIENDA ..................................................................................................................50 5.3 DÉFICIT DE VIVIENDA .............................................................................................................52

6. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ..........................................................................53 7. SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................................................................55

7.1 ENERGÍA ELÉCTRICA. ............................................................................................................55 7.2 ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO ...........................................................................57 7.3 SERVICIO TELEFÓNICO .........................................................................................................59 7.4 SERVICIO DE GAS ...................................................................................................................60

8. ACTIVIDAD ECONÓMICA ........................................................................................................62

8.1 MONEDA Y FINANZAS ............................................................................................................63 8.2 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ......................................................................................................64 8.3 PRODUCCIÓN GANADERA Y PECUARIA ..............................................................................66

9. TURISMO ..................................................................................................................................68 10. DESARROLLO INSTITUCIONAL .........................................................................................70

10.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ......................................................................................70 10.2 FUNCIONARIOS ESTATALES .............................................................................................71 10.3 VIABILIDAD FISCAL .............................................................................................................71

1100..33..11 AAnntteecceeddeenntteess................................................................................................................................................................................................................................7711

1100..33..22 DDiiaaggnnóóssttiiccoo ffiinnaanncciieerroo 22000088 –– 22001100.. ........................................................................................................................................................7722

1100..33..22..11 IInnggrreessooss TToottaalleess ..............................................................................................................................................................................................................7722

1100..33..22..22 GGaassttooss ............................................................................................................................................................................................................................................7755

1100..33..22..33 DDeeuuddaa PPúúbblliiccaa ....................................................................................................................................................................................................................7777

1100..33..22..44 BBaallaannccee FFiinnaanncciieerroo ....................................................................................................................................................................................................7777

1100..33..22..55 IInnddiiccaaddoorreess ddee DDeesseemmppeeññoo FFiissccaall ......................................................................................................................................................7788

1100..33..22..66 IInnddiiccaaddoorreess ddee RReessppoonnssaabbiilliiddaadd FFiissccaall ......................................................................................................................................7799

11. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM- .....................................................82

11.1 OBJETIVO 1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE ..............................83

1111..11..11 ÍÍnnddiiccee ddee ddeessppllaazzaammiieennttoo ..........................................................................................................................................................................................8833

1111..11..22 TTaassaa ddee ddeessnnuuttrriicciióónn gglloobbaall.. PPoorrcceennttaajjee ddee nniiññooss mmeennoorreess ddee 55 aaññooss ccoonn ppeessoo mmeennoorr

aall nnoorrmmaall 8844

11.2 OBJETIVO 2. LOGRAR LA ENSEÑANZA UNIVERSAL ......................................................85

1111..22..11 TTaassaa ddee ccoobbeerrttuurraa eessccoollaarr nneettaa eenn bbáássiiccaa pprriimmaarriiaa yy sseeccuunnddaarriiaa.. ............................................................8855


VI

1111..22..22 TTaassaa ddee ccoobbeerrttuurraa eessccoollaarr nneettaa eenn mmeeddiiaa.. ......................................................................................................................................8866

1111..22..33 TTaassaa ddee ccoobbeerrttuurraa eessccoollaarr bbrruuttaa eenn bbáássiiccaa pprriimmaarriiaa yy sseeccuunnddaarriiaa.. ..........................................................8877

1111..22..44 TTaassaa ddee ccoobbeerrttuurraa eessccoollaarr bbrruuttaa eenn mmeeddiiaa.. ..................................................................................................................................8877

1111..22..55 TTaassaa ddee ddeesseerrcciióónn pprreeeessccoollaarr.. ........................................................................................................................................................................8888

1111..22..66 TTaassaa ddee ddeesseerrcciióónn bbáássiiccaa pprriimmaarriiaa.. ..........................................................................................................................................................8899

1111..22..77 TTaassaa ddee ddeesseerrcciióónn eenn bbáássiiccaa sseeccuunnddaarriiaa yy mmeeddiiaa.. ............................................................................................................9900

11.3 OBJETIVO 3. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER ...................................................................................................................................90

1111..33..11 MMuujjeerreess qquuee ssuuffrreenn mmaallttrraattoo ffííssiiccoo oo sseexxuuaall ppoorr ssuu ppaarreejjaa.. ..................................................................................9900

1111..33..22 PPrrooppoorrcciióónn ddee mmuujjeerreess eenn aallccaallddííaass,, ccoonncceejjooss,, ppeerrssoonneerrííaass yy aassaammbblleeaass mmuunniicciippaalleess..

CCaarrggooss ddee eelleecccciióónn ppooppuullaarr ......................................................................................................................................................................................................................9922

11.4 OBJETIVO 4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL ........................................................92

1111..44..11 TTaassaa ddee mmoorrttaalliiddaadd iinnffaannttiill eenn mmeennoorreess ddee 55 aaññooss ............................................................................................................9922

1111..44..22 TTaassaa ddee mmoorrttaalliiddaadd ppoorr EEnnffeerrmmeeddaadd DDiiaarrrreeiiccaa AAgguuddaa ((EEDDAA)) ............................................................................9933

1111..44..33 TTaassaa ddee mmoorrttaalliiddaadd ppoorr IInnffeecccciióónn RReessppiirraattoorriiaa AAgguuddaa ((IIRRAA)) ..............................................................................9944

1111..44..44 TTaassaa ddee mmoorrttaalliiddaadd eenn mmeennoorreess ddee uunn aaññoo ..................................................................................................................................9944

1111..44..55 PPoorrcceennttaajjee ddee nniiññooss ddee 11 aaññoo vvaaccuunnaaddooss ccoonn ttrriippllee vviirraall ..........................................................................................9955

1111..44..66 PPoorrcceennttaajjee ddee mmeennoorreess ddee 11 aaññoo vvaaccuunnaaddooss ccoonn ttrreess ddoossiiss ddee DDPPTT ((DDiifftteerriiaa,,

TToossffeerriinnaa yy TTééttaannooss)) ............................................................................................................................................................................................................................................9955

11.5 OBJETIVO 5. MEJORAR LA SALUD MATERNA ................................................................96

1111..55..11 RRaazzóónn ddee mmoorrttaalliiddaadd mmaatteerrnnaa ((rreeggiissttrraaddaa)) ....................................................................................................................................9966

1111..55..22 PPoorrcceennttaajjee ddee aatteenncciióónn iinnssttiittuucciioonnaall ddee ppaarrttoo ............................................................................................................................9966

1111..55..33 PPoorrcceennttaajjee ddee aatteenncciióónn ddeell ppaarrttoo ppoorr ppeerrssoonnaall ccaalliiffiiccaaddoo ......................................................................................9977

1111..55..44 PPoorrcceennttaajjee ddee eemmbbaarraazzooss eenn aaddoolleesscceenntteess ..................................................................................................................................9988

1111..55..55 TTaassaa aajjuussttaaddaa ddee mmoorrttaalliiddaadd ppoorr ttuummoorr mmaalliiggnnoo ddee úútteerroo ......................................................................................9999

11.6 OBJETIVO 6. COMBATIR EL VIH / SIDA ............................................................................99

1111..66..11 MMoorrttaalliiddaadd aannuuaall ppoorr ssiiddaa ..........................................................................................................................................................................................9999

1111..66..22 IInncciiddeenncciiaa ddee iinnffeecccciióónn vveerrttiiccaall ppoorr VVIIHH//SSIIDDAA.. ......................................................................................................................110000

11.7 OBJETIVO 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE .................101

1111..77..11 PPoorrcceennttaajjee ddee hhooggaarreess ccoonn aacccceessoo aa aagguuaa mmeeddiiaannttee ccoonneexxiióónn aa ssiisstteemmaass ddee

aaccuueedduuccttoo 22000077--22001100.. ..................................................................................................................................................................................................................................110011

1111..77..22 PPoorrcceennttaajjee ddee hhooggaarreess ccoonn ddeessaaggüüee mmeeddiiaannttee ccoonneexxiióónn aa ssiisstteemmaass ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,,

22000077--22001100.. ......................................................................................................................................................................................................................................................................110011

1111..77..33 DDééffiicciitt ccuuaalliittaattiivvoo ddee vviivviieennddaa,, 22000077--22001100.. ..................................................................................................................................110022

1111..77..44 DDééffiicciitt ccuuaannttiittaattiivvoo ddee vviivviieennddaa,, 22000077--22001100.. ..............................................................................................................................110033

11.8 OBJETIVO 8. FOMENTAR UNA ACCIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO .................104

1111..88..11 CCoobbeerrttuurraa ccoonneeccttiivviiddaadd aa iinntteerrnneett,, 22000077--22001100.. ....................................................................................................................110044

1111..88..22 CCoobbeerrttuurraa ddee tteelleeffoonnííaa ffiijjaa,, 22000077--22001100.. ............................................................................................................................................110055

12. ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL -IPM- .....................................................107 GLOSARIO.......................................................................................................................................111 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................119


VII

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Ortega, fundador, año de fundación y de creación ............................................................14 Tabla 2. Ortega, localización geográfica, temperatura y distancia a Ibagué ...................................14 Tabla 3. Ortega, extensión superficie ..............................................................................................15 Tabla 4. Ortega, usos del suelo .......................................................................................................15 Tabla 5. Ortega, límites. ...................................................................................................................15 Tabla 6. Ortega, barrios del área urbana. ........................................................................................16 Tabla 7. Ortega, centros poblados. ..................................................................................................16 Tabla 8. Ortega, veredas del área rural ...........................................................................................16 Tabla 9. Ortega, población total, cabecera y resto, según Censos 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005. ..................................................................................................................................................18 Tabla 10. Ortega, población total, hombres y mujeres, según Censos 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005. ........................................................................................................................................19 Tabla 11. Ortega, población por grupos de edad y sexo según Censos 1993 y 2005. .....................20 Tabla 12. Ortega, proyecciones de población por grupos de edad y sexo según Censo 2005. .......22 Tabla 13. Ortega, población con registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad por estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones. Años 2005 y 2010. ..................................................................................................................................................24 Tabla 14. Ortega, población con registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad por área de residencia y sexo, Años 2005 y 2010. .....................................................24 Tabla 15. Ortega, pertenencia étnica según Censo 2005. ................................................................25 Tabla 16. Ortega, personas expulsadas. 2000 – 2010. .....................................................................26 Tabla 17. Ortega, población registrada en el SISBÉN. 2000 – 2010. ...............................................27 Tabla 18. Ortega, servicios que presta el Hospital San José De Ortega E.S.E. 2000 – 2010. .........28 Tabla 19. Ortega, organismos de salud. 2000 – 2010. ......................................................................29 Tabla 20. Ortega, tasas de natalidad y mortalidad infantil. 2000 – 2010. .........................................29 Tabla 21. Ortega, nacidos vivos por persona que atendió el parto. 2000 – 2010. ............................30 Tabla 22. Ortega, nacidos vivos por sitio de parto. 2000 – 2010. .....................................................31 Tabla 23. Ortega, coberturas vacunación por tipo biológico a niños menores de un año. 2000 - 2010. ..................................................................................................................................................31 Tabla 24. Ortega, población vinculada al régimen subsidiado. 2000 – 2010. ...................................32 Tabla 25. Ortega, población afiliada al régimen contributivo. 2000 – 2010. ......................................32 Tabla 26. Ortega, cantidad de población atendida en nutrición por modalidad. 2000 – 2010. .........34 Tabla 27. Ortega, número de hogares comunitarios de bienestar y población atendida. 2000 – 2010. ..................................................................................................................................................34 Tabla 28. Ortega, establecimientos educativos, número de alumnos y docentes por nivel académico. 2000 – 2010. ...................................................................................................................36 Tabla 29. Ortega, número de establecimientos educativos oficiales y no oficiales según nivel educativo. 2000 – 2010. .....................................................................................................................38 Tabla 30. Ortega, alumnos matriculados en los establecimientos educativos oficiales y no oficiales por nivel académico. 2000 – 2010 .....................................................................................................38 Tabla 31. Ortega, tasas neta y bruta de escolaridad según nivel educativo. 2000 – 2010. ..............41 Tabla 32. Ortega, alumnos desertores en los establecimientos educativos oficiales y privados por nivel académico. 2000 – 2010 ...........................................................................................................42 Tabla 33. Ortega, calificación instituciones educativas en el ICFES. 2000 – 2010...........................44 Tabla 34. Ortega, promedios por áreas del núcleo común en pruebas ICFES. 2000 – 2010. ........46 Tabla 35. Ortega, alumnos matriculados y certificados por el SENA. 2000 – 2010. .........................48


VIII

Tabla 36. Ortega, vivienda según Censos de 1993 y 2005. ..............................................................49 Tabla 37. Ortega, vivienda según el tipo, censo 2005. .....................................................................50 Tabla 38. Ortega, vivienda según el tipo, 2007-2010. ......................................................................51 Tabla 39. Ortega, población, número de hogares y viviendas censadas y requeridas en el sector urbano y rural .....................................................................................................................................52 Tabla 40. Ortega, personas con NBI por zonas según Censo de 1993 y censo 2005 a julio 30 de 2010. ..................................................................................................................................................53 Tabla 41. Ortega, indicadores NBI según Censo de 1993 y censo 2005 a julio 30 de 2010. ..........53 Tabla 42. Ortega, servicios públicos según cobertura. 2000 – 2010. ...............................................55 Tabla 43. Ortega, suscriptores de energía por sector. 2000 – 2010. ................................................56 Tabla 44. Ortega, consumo de energía por sector. 2000 – 2010. .....................................................56 Tabla 45. Ortega, suscriptores de servicio de gas por sector. 2000 – 2010. ...................................60 Tabla 46. Ortega, consumo en m

3 de servicio de gas por sector. 2000 – 2010. ..............................61

Tabla 47. Ortega, moneda y finanzas. 2000 – 2010. .........................................................................63 Tabla 48. Ortega, producción agrícola. 2000 – 2010. .......................................................................65 Tabla 49. Ortega, estructura de la población animal. 2000 – 2010. ..................................................67 Tabla 50. Ortega, Atractivos turísticos (Parques, museos, reservas). ..............................................68 Tabla 51. Ortega, Infraestructura hotelera (Hoteles, Estancias, Posadas, Ecofincas, Restaurantes). ...........................................................................................................................................................69 Tabla 52. Ortega, estructura de la planta de personal. .....................................................................71 Tabla 53. Ortega, límites de gasto. 2008-2010..................................................................................71 Tabla 54. Ortega, cumplimiento límites de gasto. 2008-2010. ..........................................................72 Tabla 55. Ortega, Ingresos 2010 .......................................................................................................72 Tabla 56. Ortega, Ingresos totales 2008 – 2010. ..............................................................................74 Tabla 57. Ortega, gastos 2010 .........................................................................................................76 Tabla 58. Ortega, gastos totales 2008 – 2010 ($ millones) ...............................................................77 Tabla 59. Ortega, indicadores de desempeño fiscal, 2010. ..............................................................78 Tabla 60.Ortega, administración central indicador ley 617 de 2000. ................................................79 Tabla 61. Ortega, transferencias a Concejos. 2010. .........................................................................80 Tabla 62. Ortega, transferencia a Personería Municipal. 2010. ........................................................81 Tabla 63. Ortega, tasa de desplazamiento, 2007 - 2010. ..................................................................83 Tabla 64. Ortega, tasa de desnutrición global, 2007 - 2010. .............................................................84 Tabla 65. Ortega, tasa de cobertura escolar neta en básica primaria y secundaria, 2007 - 2010. ...85 Tabla 66. Ortega, tasa de cobertura escolar neta en media, 2007 - 2010. .......................................86 Tabla 67. Ortega, tasa de cobertura escolar bruta en básica primaria y secundaria, 2007 - 2010. ..87 Tabla 68. Ortega, tasa de cobertura escolar bruta en media, 2007 - 2010. ......................................88 Tabla 69. Ortega, tasa de deserción preescolar, 2007 - 2010. ........................................................88 Tabla 70. Ortega, tasa de deserción básica primaria, 2007 - 2010. .................................................89 Tabla 71. Ortega, tasa de deserción en básica secundaria y media, 2007 - 2010. .........................90 Tabla 72. Ortega, mujeres que sufren maltrato físico o sexual por su pareja, 2007 - 2010. .............91 Tabla 73. Ortega, proporción de mujeres en cargos de elección popular, 2007 - 2010. ..................92 Tabla 74. Ortega, tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años, 2007 - 2010...........................92 Tabla 75. Ortega, tasa de mortalidad por EDA, 2007 - 2010. ...........................................................93 Tabla 76. Ortega, tasa de mortalidad por IRA, 2007 - 2010. .............................................................94 Tabla 77. Ortega, tasa de mortalidad en menores de un año, 2007 - 2010. .....................................94 Tabla 78. Ortega, porcentaje de niños de un año vacunados con triple viral, 2007 - 2010. .............95 Tabla 79. Ortega, porcentaje de menores de un año vacunados con tres dosis de DPT, 2007 - 2010. ..................................................................................................................................................96 Tabla 80. Ortega, razón de mortalidad materna, 2007 - 2010...........................................................96 Tabla 81. Ortega, porcentaje de atención institucional de parto, 2007 - 2010. .................................97 Tabla 82. Ortega, porcentaje de atención del parto por personal calificado, 2007 - 2010. ...............97 Tabla 83. Ortega, porcentaje de embarazos en adolescentes, 2007 - 2010. ....................................98 Tabla 84. Ortega, tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de útero, 2007 - 2010. ...............99


IX

Tabla 85. Ortega, mortalidad anual por SIDA, 2007 - 2010. .............................................................99 Tabla 86. Ortega, incidencia de infección vertical por VIH/SIDA, 2007 - 2010. ..............................100 Tabla 87. Ortega, porcentaje de hogares con acceso a agua mediante conexión a sistemas de acueducto, 2007 - 2010. ..................................................................................................................101 Tabla 88. Ortega, porcentaje de hogares con desagüe mediante conexión a sistemas de alcantarillado, 2007 - 2010. ..............................................................................................................102 Tabla 89. Ortega, déficit cualitativo de vivienda, 2007 - 2010. ........................................................102 Tabla 90. Ortega, déficit cuantitativo de vivienda, 2007 - 2010. ......................................................103 Tabla 91. Ortega, cobertura conectividad internet, 2007 - 2010. ....................................................104 Tabla 92. Ortega, cobertura de telefonía fija, 2007 - 2010. .............................................................105 Tabla 93. Ortega, Índice de Pobreza Multidimensional por zona, 2010. .........................................110


X

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Ubicación geográfica del municipio de Ortega en el departamento del Tolima. ..............17 Figura 2. Ortega, población por zonas según censos 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005. .........19 Figura 3. Ortega, evolución de la población por sexos según censos 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005. ........................................................................................................................................20 Figura 4. Ortega, pirámide poblacional por sexo según censo 2005. .............................................21 Figura 5. Ortega, pirámide poblacional por sexo proyectada para el año 2010 según censo 2005. ...........................................................................................................................................................23 Figura 6. Ortega, población discapacitada por área de residencia y sexo. 2005 y 2010. ...............25 Figura 7. Ortega, personas expulsadas. 2000 - 2010. ....................................................................26 Figura 8. Ortega, población registrada en el SISBÉN. 2000 - 2010. ...............................................27 Figura 9. Ortega, tasas de natalidad y mortalidad infantil. 2000 - 2010. .........................................29 Figura 10. Ortega, nacidos vivos por persona que atendió el parto. 2000 - 2010.............................30 Figura 11. Ortega, población afiliada al régimen contributivo. 2000 - 2010. .....................................33 Figura 12. Ortega, alumnos por nivel académico. 2000 - 2010. ........................................................37 Figura 13. Ortega, alumnos en nivel preescolar por tipo de establecimiento educativo. 2000 - 2010. ...........................................................................................................................................................39 Figura 14. Ortega, alumnos en nivel primaria por tipo de establecimiento educativo. 2000 - 2010. .39 Figura 15. Ortega, alumnos en nivel secundaria por tipo de establecimiento educativo. 2000 - 2010. ...........................................................................................................................................................40 Figura 16. Ortega, alumnos en nivel media por tipo de establecimiento educativo. 2000 - 2010. ....40 Figura 17. Ortega, alumnos matriculados y desertores en preescolar. 2000 - 2010. ........................42 Figura 18. Ortega, alumnos matriculados y desertores en primaria. 2000 - 2010. ...........................43 Figura 19. Ortega, alumnos matriculados y desertores en básica secundaria y media. 2000 - 2010. ...........................................................................................................................................................43 Figura 20. Ortega, resultados pruebas ICFES por rangos. 2000 - 2010. ..........................................46 Figura 21. Ortega, promedios por área en pruebas icfes. 2000 - 2010. ............................................47 Figura 22. Ortega, vivienda según censo de 1993. ...........................................................................49 Figura 23. Ortega, vivienda según censo de 2005. ...........................................................................50 Figura 24. Ortega, vivienda por áreas según el tipo, censo 2005. ....................................................51 Figura 25. Ortega, vivienda según el tipo, 2007-2010. ......................................................................52 Figura 26. Ortega, indicadores NBI según Censo de 1993 y censo 2005 a julio 30 de 2010. .........54 Figura 27. Ortega, suscriptores de energía por sector. 2000- 2010. .................................................56 Figura 28. Ortega, consumo de energía por sector. 2000- 2010.......................................................57 Figura 29. Ortega, consumo de energía. 2000- 2010. .......................................................................57 Figura 30. Ortega, cobertura del servicio de acueducto. 2000- 2010. ..............................................58 Figura 31. Ortega, cobertura del servicio de alcantarillado. 2000- 2010. ..........................................58 Figura 32. Ortega, cobertura del servicio de aseo. 2000- 2010. .......................................................59 Figura 33. Ortega, total suscriptores servicio telefónico. 2000- 2010. ..............................................59 Figura 34. Ortega, suscriptores servicio de gas por sector. 2000- 2010. ..........................................60 Figura 35. Ortega, consumo en m

3 de servicio de gas por sector. 2000- 2010. ...............................61

Figura 36. Ortega, moneda y finanzas. 2000- 2010. .........................................................................64 Figura 37. Ortega, área cosechada según el tipo de cultivo. 2000- 2010. ........................................65 Figura 38. Ortega, producción agrícola según el tipo de cultivo. 2000- 2010. ..................................66 Figura 39. Ortega, estructura de la producción animal. 2000- 2010. ................................................67 Figura 40. Organigrama alcaldía de Ortega. 2000- 2010. .................................................................70 Figura 41. Ortega, Ingresos Tributarios, 2010. ..................................................................................73


XI

Figura 42. Ortega, Ingresos de Capital, 2010. ...................................................................................73 Figura 43. Ortega, Ingresos totales 2008 – 2010. .............................................................................74 Figura 44. Ortega, Ingresos tributarios 2008 – 2010 ($ Millones). ....................................................75 Figura 45. Ortega, gastos de funcionamiento 2010. ..........................................................................76 Figura 46. Ortega, gastos totales 2008 – 2010..................................................................................77 Figura 47. Ortega, balance financiero 2008 – 2010 ..........................................................................78 Figura 48. Ortega, balance financiero 2008 – 2010 ..........................................................................80 Figura 49. Ortega, índice de desplazamiento, 2007-2010. ................................................................84 Figura 50. Ortega, tasa de desnutrición global en menores de 5 años, 2007-2010..........................85 Figura 51. Ortega, tasa de cobertura escolar neta en básica primaria y secundaria, 2007 - 2010. ..86 Figura 52. Ortega, tasa de cobertura escolar neta en media ............................................................86 Figura 53. Ortega, tasa de cobertura escolar bruta en básica primaria y secundaria, 2007 - 2010. 87 Figura 54. Ortega, tasa de cobertura escolar bruta en media, 2007-2010. .......................................88 Figura 55. Ortega, tasa de deserción preescolar, 2007-2010. ..........................................................89 Figura 56. Ortega, tasa de deserción básica primaria, 2007-2010. ..................................................89 Figura 57. Ortega, tasa de deserción en básica secundaria y media, 2007 - 2010. .........................90 Figura 58. Ortega, mujeres que sufren maltrato físico o sexual por su pareja, 2007 - 2010. ...........91 Figura 59. Ortega, tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años, 2007 - 2010. ........................93 Figura 60. Ortega, tasa de mortalidad por EDA, 2007 - 2010. ..........................................................93 Figura 61. Ortega, tasa de mortalidad por IRA, 2007 - 2010.............................................................94 Figura 62. Ortega, tasa de mortalidad en menores de un año, 2007 - 2010. ....................................95 Figura 63. Ortega, porcentaje de niños de un año vacunados con triple viral, 2007 - 2010. ............95 Figura 64. Ortega, porcentaje de menores de un año vacunados con tres dosis de DPT, 2007 - 2010. ..................................................................................................................................................96 Figura 65. Ortega, porcentaje de atención institucional de parto, 2007 - 2010. ................................97 Figura 66. Ortega, porcentaje de atención del parto por personal calificado, 2007 - 2010. ..............98 Figura 67. Ortega, porcentaje de embarazos en adolescentes, 2007 - 2010. ..................................98 Figura 68. Ortega, tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de útero, 2007 - 2010. ..............99 Figura 69. Ortega, mortalidad anual por SIDA, 2007 - 2010. ..........................................................100 Figura 70. Ortega, porcentaje de hogares con acceso a agua mediante conexión a sistemas de acueducto, 2007 - 2010. ..................................................................................................................101 Figura 71. Ortega, porcentaje de hogares con acceso a agua mediante conexión a sistemas de alcantarillado, 2007 - 2010. ..............................................................................................................102 Figura 72. Ortega, déficit cualitativo de vivienda, 2007 - 2010. .......................................................103 Figura 73. Ortega, déficit cuantitativo de vivienda, 2007 - 2010......................................................104 Figura 74. Ortega, cobertura conectividad a internet, 2007 - 2010. ................................................105 Figura 75. Ortega, cobertura de telefonía fija, 2007 - 2010. ............................................................106 Figura 76. Ortega, Índice de Pobreza Multidimensional por componente, 2010. ............................108 Figura 77. Ortega, Índice de Pobreza Multidimensional por zona, 2010. ........................................110


12

1. ASPECTOS GENERALES 1.1 SÍMBOLOS PATRIOS

El escudo, la bandera y el himno municipal fueron adoptados mediante el Acuerdo No 008 del 29 de Agosto de 2002.

1.1.1 BANDERA

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal de Ortega

La bandera de Ortega está compuesta por una franja blanca, una verde y el escudo del municipio en el centro.

1.1.2 ESCUDO



13

El escudo es plano de forma pentagonal irregular, con su parte aguda hacia abajo en cuya margen se encuentra la inscripción “Alcaldía Municipal de Ortega” y en su interior, en la parte superior se resaltan los cerros de los Abechucos; y en su parte inferior, a la izquierda, se resaltan las torres petroleras, y a la derecha, una planta de café, como reseñas de la identidad y riqueza de este municipio. 1.1.3 HIMNO

Ortegunita Hechicera Compuesta por: Pedro Juventino Ramos

I

Ortegunita hechicera Que robaste mi cariño

Como cautivo esa tierra Mi corazón desde niño.

II

Mi amor coloco a tus plantas Ortegunita del alma

Como tributa el Tetuán Sus aguas en el Saldaña

III

Hay en tu porte gentil, Ortegunita querida

.

La frescura del Loaní y La altivez de Calarma

IV

En tus ojos mi Dios puso Ortegunita el hechizo

Que tiene los Abechucos Cuando brilla el son estío

V

Y en la noche eres panal, Ortegunita, de mi ala.

1.2 RESEÑA HISTÓRICA

En 1572, el capitán Diego Bocanegra, en asocio con Luis de Morales, Vicente Valenzuela, el capitán Ambrosio de Morales Bocanegra y cuarenta soldados que había llevado para el sometimiento de los indios Pijaos, fundaron un pueblo, al que, por ser frontera de Pijaos, llamó Santiago de la Frontera.

Dicha fundación fue abandonada por tener que acudir en auxilio de Don Gonzalo Jiménez de Quesada, que se hallaba en lucha de sometimiento de los naturales en la provincia del Gualí, por mandato de la Real Audiencia.

Desaparecida esta fundación, Diego Bocanegra, hizo una segunda en 1586, a la que le dio el nombre de Medina de las Torres, en la Mesa de Chaparral, que también desapareció, víctima de los ataques del pueblo Pijao.


14

Por segunda vez, el capitán Bocanegra reedificó a Medina de las Torres, pero los Pijaos, por considerar este hecho como una intromisión en sus dominios, decretaron nuevamente la desaparición del poblado.

Con el correr de los años, el padre Nicolás Ramírez la reedificó el día 30 de noviembre de 1821 con el nombre de Ortega, en una extensión de 98 Km2, en terrenos cedidos por su fundador, según escritura protocolizada el 1o de julio de 1843.1

1.3 DATOS GENERALES Y ASPECTOS GEOGRÁFICOS

1.3.1 AÑOS DE FUNDACIÓN Y CREACIÓN

El municipio de Ortega fue fundado por los señores Nicolás Ramírez, Diego de Bocanegra, Luis de Morales y Ambrosio de Morales; el 30 de noviembre de 1.821 y elevado a la categoría de municipio en el año 1.843

TABLA 1. ORTEGA, FUNDADOR, AÑO DE FUNDACIÓN Y DE CREACIÓN

Fundador Año de fundación Año de creación

Diego de Bocanegra, Luis de Morales, Ambrosio de Morales 1.821 1843

Fuente: Anuario Histórico-Estadístico del Tolima, 1958

1.3.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA, TEMPERATURA Y DISTANCIA A LA CAPITAL

El municipio de Ortega, se encuentra situado al sur del departamento del Tolima, su cabecera está a 103 Kms de Ibagué, la capital del departamento; sus coordenadas y demás aspectos se aprecian en la siguiente tabla. TABLA 2. ORTEGA, LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA, TEMPERATURA Y DISTANCIA A IBAGUÉ

Localización Altura sobre el nivel del mar (Mt.)

Temperatura Media (

oC)

Distancia a la capital (Km.) Latitud Norte Longitud Oeste

4o 07' 75o 26' 402 26 oC 103

Fuente: Tolima en cifras 2005 – 2006.

1.3.3 EXTENSIÓN SUPERFICIE (KILÓMETROS CUADRADOS) Y USOS DEL SUELO Ortega tiene una extensión de 945,93 Km2, de los cuales la mayor proporción (99,49%) corresponde al área rural con941,12 Km2,el restante 0,51% (4,81 Km2) pertenece al área urbana. La tabla 3 contiene la información correspondiente.

1GOBERNACIÓN DEL TOLIMA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN. Anuario

Histórico - Estadístico del Tolima. Ibagué: EditorialImprenta Departamental; 1958. 332p.


15

TABLA 3. ORTEGA, EXTENSIÓN SUPERFICIE Área Total (Km

2) Área Urbana (Km

2) % Área Rural (Km

2) %

945,93 4,81 0,51 941,12 99,49

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Ortega

En cuanto al uso del suelo, el 33,2% del territorio del municipio se emplea para pastizales, el 13,8% está destinado a la actividad agrícola; entre estas dos abarcan el 47% del total. Se destaca la categoría Otros usos con un 51,49%. En la tabla 4 se evidencia dicha distribución. TABLA 4. ORTEGA, USOS DEL SUELO

Usos Hectáreas %

Agrícola 13.073,00 13,82

Pastos 31.400,00 33,19

Bosques 1200 1,27

Guadua 210,00 0,22

Otros usos 48.709,63 51,49

Total 94.592,63 100,00

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Ortega

1.3.4 LÍMITES

Los límites del municipio de Ortega se pueden detallar a continuación. TABLA 5. ORTEGA, LÍMITES. Puntos cardinales Municipios Norte Rovira, Valle de San Juan y San Luis Sur Chaparral y Coyaima Oriente Saldaña y Coyaima Occidente San Antonio

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación y Sistemas. Monografía de Ortega.

1.3.5 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

El municipio de Ortegase encuentra dividido en su área urbana en 8 barrios y 7 urbanizaciones y en el área rural en 123 veredas, un centro poblado llamado Olaya Herrera y 31 caseríos.

11..33..55..11 ÁÁRREEAA UURRBBAANNAA

El área urbana de Ortega está dividida en 8 barrios y 7 urbanizaciones, las cuales se muestran en la siguiente tabla.


16

TABLA 6.ORTEGA, BARRIOS DEL ÁREA URBANA. No. Barrios No. Urbanizaciones 1 Caracolí 1 El Paraíso 2 El Centro 2 La Esperanza 3 La Vega 3 Luis Carlos Galán 4 Los Alpes 4 La Alameda 5 Nicolás Ramírez 5 El Porvenir 6 Nueva Granada 6 Los Techitos 7 San Fernando 7 El Edén 8 Villa Hermosa

Fuente: Alcaldía Municipal de Ortega.

11..33..55..22 ÁÁRREEAA RRUURRAALL

El área rural del municipio de Ortega se divide en 123 veredas, un centro poblado llamado Olaya Herrera y 31 caseríos, como se evidencia en las siguientes tablas. TABLA 7. ORTEGA, CENTROS POBLADOS. Centro poblado Olaya Herrera

Fuente: Alcaldía Municipal de Ortega. La distribución de veredas y caseríos del municipio de Ortega se visualiza en la tabla siguiente. TABLA 8. ORTEGA, VEREDAS DEL ÁREA RURAL

Fuente: Alcaldía Municipal de Ortega

Veredas Caseríos

Aceituno, Alto del Cielo, Altozano, Anabá, Arroyuelo, Balcones, Balsa Frutero, Balsa Rocío, Balsillas, Barandas, Bellavista, Boca de Cuacuana, Boca de Peralonso, Boca de Tetuán, Cachipay, Calabozo, Calarma, Callejón de Canalí, Campoalegre, Canalí, Canalí Ventaquemada, Cedrales Alto Ortega, Cedrales Alto Ortega, Cedrales Peralonso, Cervantes, Copial, Corazón de Peralonso, Chapayá, Chapinero, Chicalá, Chicalá Canalí, Chicuambe la Ceiba, Chiquinima, El Carmen, El Guavio, El Llano de Olaya, El Maco, El Porvenir, El Recinto, El Silencio, El Tigre, El Topacio, El Triunfo, El Vergel, Escobales, Flautilla, Guaipá, Gualanday, Guatavita Boca de Ortega, Guatavita Túa, Guayabito, Guayabo Alto, Guayabo Pueblo Nuevo, Guayaquil, Guineal, Irco La Esmeralda, La Bandera, La Betulia, La Calera, La Cenicero, La Colorada, La Estrella, La Florida, La Libertad, La Popa, La Primavera, La Reforma, La Sierrita, La Sonrisa, La Sortija, La Yucala, Las Brisas, Las Delicias, Las Palmas, Leticia, Los Andes, Los Colorados, Los Medios, Los Naranjos, Los Olivos, Llovedero, Mangales, Maquito, Mesa de Cucuana, Mesa de Limón, Mesa de Ortega, Mesetas, Molá, Mundo Nuevo, Nicolás Ramírez, Olaya Herrera, Palermo, Palomá, Paso Ancho, Paso Candela, Perico, Pilú, Playa Verde, Pocará, Potosí, Puente Cucuana, Rincón de Canalí, Samaria, San Antonio Cucharo, San Diego, San Francisco, San Martín, San Miguel de Peralonso, San Nicolás, San Pablo, San Pedro El Diviso, San Roque, Santa Helena, Santa Isabel, Santa Lucía, Santuario, Sinaí, Taquima, Toporcó, Vergel Pueblo Nuevo, Villamaría, Vuelta del Río Centro.

Puente Cucuana, Mesa de Ortega, El Vergel, Samaria, Guaipa, Guayabo Pueblo Nuevo, Los Planes, San Vicente, Leticia, Pilu, El Maco, Llano de Olaya, Guayaquil, Los Olivos, Pocará, La Sortija, Los Naranjos, Mesones, Palermo, La Colorada, El Triunfo, Rincón de Canalí, Chicalá Canalí, Canalí, Cedrales Peralonso, Corazón de Peralonso, Chapinero, Falutillo, Guatavita Boca de Ortega, Boca de Tetuán, Mesa de Cucuana.


17

1.3.6 MAPA BASE

A continuación se muestra el mapa base del municipio de Ortega, en el cual se puede observar la ubicación del departamento del Tolima en Colombia y dentro del departamento la posición del municipio con sus respectivos límites. FIGURA 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE ORTEGA EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA.

Fuente: Corporación Autónoma Regional del Tolima – CORTOLIMA


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2. DEMOGRAFÍA

2.1 POBLACIÓN

De acuerdo con la información recolectada a partir del último censo realizado en Colombia, Ortega contaba en el año 2005 con un total de 33.873 habitantes, 2.548 menos que lo encontrado en el Censo 1993, esto es, un descenso de -7%. La tasa de crecimiento promedio entre 1951 y 2005 fue de 5,4%. La evolución de la población y su distribución urbano-rural se detalla en la siguiente tabla. TABLA 9. ORTEGA, POBLACIÓN TOTAL, CABECERA Y RESTO, SEGÚN CENSOS 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005. Censos Total Cabecera % Resto %

1951 29.384 2.874 9,78 26.510 90,22

1964 21.660 4.450 20,54 17.210 79,46

1973 31.188 4.551 14,59 26.637 85,41

1985 32.354 4.919 15,20 27.435 84,80

1993 36.421 6.118 16,80 30.303 83,20

2005 33.873 7.566 22,34 26.307 77,66

Fuente: DANE. Censos de población: 1951, 1964, 1973, 1985 1993 y 2005

A continuación, la figura 2 refleja la distribución de la población total entre las dos áreas que constituyen la división político-administrativa. Se puede observar que Ortega corresponde a un municipio fundamentalmente rural, ya que transcurridos los 54 años de evaluación, ha mantenido en promedio una proporción de 83,46% de habitantes en la zona rural, alcanzando en 2005 un porcentaje de 77,66%.


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FIGURA 2. ORTEGA, POBLACIÓN POR ZONAS SEGÚN CENSOS 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005.

Fuente: Basado en la Tabla 9.

2.1.1 POBLACIÓN SEGÚN SEXO

De conformidad con los resultados arrojados por los diferentes censos realizados en Colombia, en Ortega entre 1951 y 2005, la participación porcentual de hombres dentro del total de la población contó con un promedio de 51,2% anual durante el periodo, frente a lo cual el año de mayor participación en el total de la población fue 1985 con 52,5%, mientras en el caso de las mujeres correspondió a 47,5%; el año de mayor participación femenina en el total de la población fue 1964 con 50,4%. La siguiente tabla muestra la evolución de la población clasificada por sexo, según los resultados de los Censos desde 1951 hasta 2005. TABLA 10. ORTEGA, POBLACIÓN TOTAL, HOMBRES Y MUJERES, SEGÚN CENSOS 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005. Censos Total Hombres % Mujeres %

1951 29.384 14.842 50,51 14.542 49,49

1964 21.660 10.744 49,60 10.916 50,40

1973 31.188 16.003 51,31 15.185 48,69

1985 32.354 16.986 52,50 15.368 47,50

1993 36.421 18.878 51,83 17.543 48,17

2005 33.873 17.435 51,47 16.438 48,53

Fuente: DANE. Censos de población: 1951, 1964, 1973, 1985 1993 y 2005

La figura 3 refleja el carácter irregular de la evolución de la población de Ortega de acuerdo al género, y evidencia que para cada uno de los años contemplados, la diferencia entre el número de hombres y mujeres fue baja, para el año 2005 tan solo habían 997 hombres más que mujeres.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1951 1964 1973 1985 1993 2005

Hab

itan

tes

Años

Resto Cabecera


20

FIGURA 3. ORTEGA, EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXOS SEGÚN CENSOS 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005.


2.1.2 POBLACIÓN POR EDADES La distribución de la población del municipio de Ortega por grupos de edad de acuerdo al censo de 2005, indicó que sus habitantes eran en su mayoría jóvenes, ya que el grupo de edad comprendido entre los 0 - 34 años correspondía al 64,2% del total; por su parte, las personas entre 35 - 59 años representaban el 23,3% y el 12,5% restante obedecía al segmento de mayor edad. Al comparar con los resultados obtenidos a partir del censo de 1993 se encuentra que la población en el municipio en estudio ha tendido a envejecer, han perdido mayor peso porcentual los grupos de menor edad con respecto a los de mayor, de allí que entre 1993 y 2005 tendió a decrecer la participación del grupo entre 0 - 34 años, al pasar de 69,8% a 64,2% mientras que el segmento mayor de 60 años pasó de 9% a 12,5%. TABLA 11. ORTEGA, POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO SEGÚN CENSOS 1993 Y 2005.

Grupos edad Censo 1993 Censo 2005

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

0 – 4 5.245 2.719 2.526 3.891 1.960 1.931

5 – 9 5.298 2.746 2.552 4.232 2.132 2.100

10 - 14 5.012 2.598 2.414 4.585 2.384 2.201

15 – 19 3.340 1.731 1.609 3.357 1.815 1.542

20 – 24 2.392 1.240 1.152 2.010 1.031 979

25 – 29 2.077 1.077 1.000 1.793 917 876

30 – 34 2.053 1.064 989 1.884 917 967

35 – 39 1.943 1.007 936 1.823 948 875

40 – 44 1.684 873 811 1.708 879 829

45 – 49 1.574 816 758 1.615 854 761

50 – 54 1.420 736 684 1.479 768 711

55 – 59 1.094 567 527 1.263 691 572

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

1951 1964 1973 1985 1993 2005

Po

bla

ció

n

Año

Hombres Mujeres


21

Grupos edad Censo 1993 Censo 2005

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

60 – 64 1.131 586 545 1.129 617 512

65 – 69 754 391 363 955 484 471

70 – 74 654 339 315 831 398 433

75 – 79 367 190 177 641 316 325

80 o más 383 198 185 677 324 353

Total 36.421 18.878 17.543 33.873 17.435 16.438

Fuente: DANE. Censos de población: 1993 y 2005.

La figura 4 refleja los resultados del Censo 2005 según edad y sexo. La pirámide se muestra asimétrica en el segmento de 30 a 34, explicado en la diferencia producida por haber 50 hombres menos. Por grupos de edad, el rango de edad entre 0 a 19 años cobijaba la mayor proporción, 16.065 personas (47,4%) en total; 8.291 eran hombres (el 47,5% del total de varones) y 7.774 mujeres (47,3% de la población femenina). FIGURA 4. ORTEGA, PIRÁMIDE POBLACIONAL POR SEXO SEGÚN CENSO 2005.


2.1.3 PROYECCIONES DE POBLACIÓN POR EDADES

Las cifras de la siguiente tabla indican que la población en el año 2010 del municipio de Ortega alcanzó un total de 33.048 habitantes. Producto de la dinámica de los factores del crecimiento, entre el censo del 2005 y las proyecciones para el año 2010 mostro un decremento de 825 habitantes.

-14 -13 -12 -11 -10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

0 A 4

5 A 9

10 A 14

15 A 19

20 A 24

25 A 29

30 A 34

35 A 39

40 A 44

45 A 49

50 A 54

55 A 59

60 A 64

65 A 69

70 A 74

75 A 79

80 Y MAS

%

ED

AD

ES

QU

INQ

UE

NA

LE

S


22

Entre los años, 2006 y 2010 la población masculina se disminuyó en 399 hombres, por su parte la población femenina se redujo en 181 mujeres, de igual manera la población total para el 2006 proyectada era de 33.628 habitantes, y en 2010 se pronostico que llegaba a 33.048 personas una diferencia en general de 580 personas menos. TABLA 12. ORTEGA, PROYECCIONES DE POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO SEGÚN CENSO 2005.

Grupos de edad 2006 2007 2008

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 0 – 4 4.018 2.026 1.992 3.963 2.004 1.959 3.920 1.988 1.932 5 – 9 4.046 2.065 1.981 3.913 1.993 1.920 3.802 1.932 1.870 10 - 14 4.394 2.309 2.085 4.260 2.224 2.036 4.095 2.122 1.973 15 – 19 3.676 1.967 1.709 3.768 2.020 1.748 3.816 2.046 1.770 20 – 24 2.149 1.149 1.000 2.361 1.264 1.097 2.602 1.391 1.211 25 – 29 1.701 881 820 1.629 850 779 1.578 829 749 30 – 34 1.796 923 873 1.731 886 845 1.667 848 819 35 – 39 1.797 923 874 1.781 914 867 1.755 899 856 40 – 44 1.692 891 801 1.684 881 803 1.683 874 809 45 – 49 1.596 844 752 1.587 838 749 1.574 831 743 50 – 54 1.472 792 680 1.480 790 690 1.483 788 695 55 – 59 1.261 687 574 1.282 697 585 1.304 706 598 60 – 64 1.116 607 509 1.111 604 507 1.110 602 508 65 – 69 938 497 441 941 501 440 951 508 443 70 – 74 746 377 369 755 380 375 760 383 377 75 – 79 617 307 310 600 296 304 588 288 300 80 o más 613 305 308 622 306 316 634 310 324

Total 33.628 17.550 16.078 33.468 17.448 16.020 33.322 17.345 15.977

Fuente: DANE. Proyecciones de Población 2006-2020.

CONTINUACIÓN TABLA 12…

Grupos de edad 2009 2010

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 0 – 4 3.879 1.971 1.908 3.833 1.950 1.883 5 – 9 3.734 1.894 1.840 3.711 1.879 1.832 10 - 14 3.921 2.020 1.901 3.753 1.924 1.829 15 – 19 3.821 2.044 1.777 3.783 2.016 1.767 20 – 24 2.818 1.506 1.312 2.979 1.594 1.385 25 – 29 1.583 836 747 1.659 881 778 30 – 34 1.596 811 785 1.530 780 750 35 – 39 1.718 879 839 1.671 853 818 40 – 44 1.677 864 813 1.665 852 813 45 – 49 1.564 824 740 1.553 815 738 50 – 54 1.482 782 700 1.476 776 700 55 – 59 1.324 713 611 1.338 716 622 60 – 64 1.112 602 510 1.118 603 515 65 – 69 959 513 446 965 515 450 70 – 74 764 387 377 772 393 379 75 – 79 581 283 298 581 283 298 80 o más 648 316 332 661 321 340

Total 33.181 17.245 15.936 33.048 17.151 15.897

Fuente: DANE. Proyecciones de Población 2006-2020.

La fluctuación de los altos y bajos niveles de fecundidad y mortalidad tiene efectos relevantes sobre la estructura de la población, pues puede desencadenar un proceso de transición demográfica ya sea que su población se concentre en la base, es decir una población mayoritariamente joven o se concentre en la cima lo que significaría un proceso de envejecimiento de la población.


23

En la tabla 12 y en la figura 5, se evidencia la evolución de este proceso donde la población de menores de 15 años en 2006 representaba el 37,05% y se reduce al 34,18% en 2010. El comportamiento de la población joven contrasta con la evolución de la población de 15 a 64 años que el mismo periodo aumentó de 54,29% a 56,80%. La población de la tercera edad ha crecido paulatinamente desde 2006 y alcanzó el 9,01% en 2010. FIGURA 5. ORTEGA, PIRÁMIDE POBLACIONAL POR SEXO PROYECTADA PARA EL AÑO 2010 SEGÚN CENSO

2005.

Fuente: DANE. Proyecciones de población 2006-2020.

2.1.4 POBLACIÓN DISCAPACITADA

Partiendo de la información suministrada por la Dirección de Censos y Demografía del DANE, se halló que en el año 2010 existían en el municipio 4.599 habitantes afrontando algún tipo de discapacidad, 21 personas menos con respecto al 2005. En la tabla 13, se observa la evolución de la población discapacitada según la función o estructura corporal afectada; la mayoría de casos corresponde a afecciones en los ojos con un decremento del 1,18% en el 2010 con respecto al 2005 al pasar de 1.018 casos a 1.006. Le sigue en orden de importancia las enfermedades del movimiento, cuerpo, manos, brazos y piernas con 793 casos en 2005 (17,16%) y 796 en 2010 (17,31%). Las afecciones del olfato, tacto y gusto presentan una menor prevalencia, con 51 casos (1,10) en 2005 y 54 (1,17) en 2010. Las personas que refieren poseer otras deficiencias no localizadas

-14 -13 -12 -11 -10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

0 A 4

5 A 9

10 A 14

15 A 19

20 A 24

25 A 29

30 A 34

35 A 39

40 A 44

45 A 49

50 A 54

55 A 59

60 A 64

65 A 69

70 A 74

75 A 79

80 Y MAS

%

ED

AD

ES

QU

INQ

UE

NA

LE

S


24

específicamente dentro de las estructuras o funciones corporales fueron 238 tanto en 2005 como en 2010; con porcentajes de 5,15% y 5,18% para cada año. TABLA 13. ORTEGA, POBLACIÓN CON REGISTRO PARA LA LOCALIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR ESTRUCTURAS O FUNCIONES CORPORALES QUE PRESENTAN

ALTERACIONES. AÑOS 2005 Y 2010.

Altera 2005 % 2010 %

El sistema nervioso 760 16,45 747 16,24

Los ojos 1018 22,03 1006 21,87

Los oídos 587 12,71 590 12,83

Olfato, tacto, gusto 51 1,10 54 1,17

La voz y el habla 324 7,01 326 7,09

Sistema cardiorrespiratorio y las defensas 403 8,72 402 8,74

La digestión, el metabolismo, las hormonas 163 3,53 156 3,39

Sistema genital y reproductivo 229 4,96 228 4,96

Movimiento cuerpo, manos, brazos, piernas 793 17,16 796 17,31

La piel 54 1,17 56 1,22

Otra 238 5,15 238 5,18

Total 4.620 100 4.599 100

Fuente: DANE – Dirección de Censos y Demografía.

En el año 2005 el 92,0/8% de la población discapacitada se ubicaba en la zona rural, para el 2010 este porcentaje se había reducido hasta alcanzar el 86,31%. En este mismo período en el área urbana se incrementó el número de casos al pasar de 7,92% en 2005 a 13,69% en 2010. Igualmente se observa que existe una ligera prevalencia de deficiencias en los hombres 51,65% en 2005 y 52,57% en 2010 con respecto a las mujeres 48,35% en 2005 y 47,43% en 2010. A continuación, en la tabla 14 y la figura 6, se presenta la evolución experimentada por la distribución de la población discapacitada por sexo entre las áreas urbana (cabecera) y rural (resto). TABLA 14. ORTEGA, POBLACIÓN CON REGISTRO PARA LA LOCALIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO, AÑOS 2005 Y 2010.

Año Cabecera Resto

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

2005 171 195 366 2.215 2.039 4.254

2010 122 128 250 838 738 1576

Fuente: DANE – Dirección de Censos y Demografía.


25

FIGURA 6. ORTEGA, POBLACIÓN DISCAPACITADA POR ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO. 2005 Y 2010.

Fuente: Basado en la Tabla 14

2.1.5 PERTENENCIA ÉTNICA

Del total de la población registrada en el municipio de Ortega en el Censo de 2005 (33.873 habitantes) el 0,10% (34 personas)hacían parte de la categoría “Población raizal, palenquera, negro, mulato, afro descendiente y 15.311habitantes pertenecían a comunidades indígenas en la zona. Lo anterior se desprende de la tabla que se presenta a continuación. TABLA 15. ORTEGA, PERTENENCIA ÉTNICA SEGÚN CENSO 2005.

Pertenencia étnica Total %

Indígenas 15.311 45,20

Población raizal, Palenquera, Negro, Mulato, Afro descendiente 34 0,10

Otras poblaciones 18529 54,70

Total 33.873 100,00

Fuente: DANE. Censo General de Población 2005

2.1.6 POBLACIÓN DESPLAZADA

Entre 2000 y 2010 se contabilizaron en Ortega 7.008 casos de desplazamiento forzoso, siendo 2007 el año con mayor número de eventos, 998, así, este periodo abarcó el 14,24% del total. En 2000 y 2010 se reportaron las menores cifras de casos de desplazamiento (107 y 307 respectivamente). Hubo una tendencia creciente, la cual fue en promedio del 30,05%. Entre el año 2010 y el 2000 se registró un incremento del 186,92%. El problema del desplazamiento en el municipio de Ortega ha sido consecuencia del fenómeno de violencia que afronta el país. Las cifras correspondientes se encuentran en la tabla 16.

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

2005 2010 2005 2010

171 122

2.215

838 195 128

2.039

738

Cabecera Resto

Mujeres Hombres


26

TABLA 16. ORTEGA, PERSONAS EXPULSADAS. 2000 – 2010.

Personas 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total 107 387 505 919 632 804 964 998 892 493 307

Fuente: Acción Social. Registro Único de Población Desplazada.

En la figura 7 se ilustra el comportamiento de los datos contenidos en la tabla 15. Allí se puede observar el acelerado crecimiento que el fenómeno del desplazamiento experimentó en el año 2001, con una variación porcentual equivalente al 261,68%; en este año los casos de personas expulsadas pasaron de 107 a 387. En el año 2009 se presento el mayor decrecimiento igual al -44,73%; y cerró 2010 con 307 hechos detectados 186 menos que en 2009 y 200 por debajo que los ocurridos en 2000.

FIGURA 7. ORTEGA, PERSONAS EXPULSADAS. 2000 - 2010.


2.1.7 POBLACIÓN REGISTRADA EN EL SISBÉN

La tabla 17 contiene información acerca de la población registrada en el SISBÉN entre los años 2000 y 2010, para 2000 se contaba con 29.457 encuestados al SISBÉN, en 2010 la cifra se redujo a 24.830 personas. En el año 2004 se presentó el mayor descenso del periodo (-18,55%), esto es 5.716 personas menos que el año inmediatamente anterior. En cuanto a la distribución de la población inscrita en el SISBÉN por áreas urbano-rural, la mayoría de las personas se ubicaban en la segunda, con una participación de 77,29% en promedio para todo el periodo. Adicionalmente, sobresale la importante participación que tenía dentro del registro total del SISBÉN la población de niveles 1 y 2, pues osciló en los últimos once años entre 88,50% y 97,31%, lo cual ocurrió en 2002, 2009 y 2010respectivamente.

107

387

505

919

632 804

964 998 892

493

307

0

200

400

600

800

1000

1200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pers

on

as e

xp

uls

ad

as

Año


27

TABLA 17. ORTEGA, POBLACIÓN REGISTRADA EN EL SISBÉN. 2000 – 2010.

Población 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

SISBÉN 29.457 29.773 30.681 30.810 25.094 25.440 25.399 24.864 25.534 26.065 24.830

Urbana 5.869 4.893 6.336 5.343 5.182 5.466 5.245 5.761 5.969 6.173 5.269

% 19,92 16,43 20,65 17,34 20,65 21,49 20,65 23,17 23,38 23,68 21,22

Rural 23.588 24.880 24.345 25.467 19.912 19.974 20.154 19.103 19.565 19.892 14.292

% 80,08 83,57 79,35 82,66 79,35 78,51 79,35 76,83 76,62 76,32 57,56

Nivel 1 y 2 27.776 27.393 27.154 29.292 24.072 24.453 24.507 24.117 24.790 25.364 24.162

% 94,29 92,01 88,50 95,07 95,93 96,12 96,49 97,00 97,09 97,31 97,31

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación. SISBÉN 47 Municipios del Tolima

FIGURA 8. ORTEGA, POBLACIÓN REGISTRADA EN EL SISBÉN. 2000 - 2010.


0

20

40

60

80

100

2000 2002 2004 2006 2008 2010

Po

rcen

taje

Año

Urbana %

Rural %

Nivel 1 y 2 %


28

3. SALUD Y BIENESTAR SOCIAL

Hospital San José E.S.E.

3.1 ORGANISMOS DE SALUD La información contenida en la tabla 18 muestra los servicios prestados por el Hospital San José E.S.E. el cual en el periodo 2000 - 2010 ha sido el único existente en el municipio dentro de la categoría “Hospitales y clínicas”.

El Hospital San José de Ortega E.S.E. se encuentra ubicado en la Calle 6ª. No. 3-25; y fue creado como Empresa Social del Estado E.S.E. el 30 de Noviembre de 1.996. El 10 de Diciembre de 1.992 se crea como establecimiento público; su misión Es constituirse como una Institución Prestadora de Servicios de Salud (IPS), generadora de productos totalmente confiables; desarrollando métodos y procesos que permitan entregar servicios a la comunidad con total eficiencia, imparcialidad, mortalidad y compromiso. El Hospital San José ofrece a la comunidad los servicios de: Inyectología, Esterilización, Ginecología y obstétrica, Hospitalización, Odontología, Sala de procedimiento, Farmacia, Imagenología, Consultorios y Servicio de urgencias 24 horas

TABLA 18. ORTEGA, SERVICIOS QUE PRESTA EL HOSPITAL SAN JOSÉ DE ORTEGA E.S.E. 2000 – 2010.

No SERVICIOS No SERVICIOS

1 Inyectología 6 Sala de Procedimientos

2 Esterilización 7 Farmacia

3 Ginecología y Obstetricia 8 Imagenología

4 Hospitalización 9 Consultorios

5 Odontología 10 Urgencias 24 Horas

Fuente: Hospital San José de Ortega E.S.E.

La información contenida en la tabla 19 sobre los organismos de salud existentes en el municipio de Ortega, indica que en el periodo 2000 a 2010 se ha contado con una sola entidad dentro de la categoría “Hospitales y clínicas”, se registró solo un centro de salud en 2000, y se contó con 16 puestos de salud hasta 2010. En cuanto a consultorios, el número oscilo entre 1 y 10 en el periodo 2001-2005; a


29

partir de 2006 esta categoría desapareció. La distribución de dichos organismos se registra en la siguiente tabla. TABLA 19. ORTEGA, ORGANISMOS DE SALUD. 2000 – 2010. Organismos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Hospitales y clínicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Centros de salud 1 - - - - - - - - - - Puestos de salud 16 13 16 16 16 16 16 16 16 16 16 Consultorios - 1 10 10 7 7 - - - - -

Fuente: Tolima en cifras. 2000 - 2006

3.2 TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD Las tasas de natalidad y mortalidad infantil que se encuentran en la tabla 20, corresponden a importantes indicadores tanto de las condiciones de salud de este sector específico, como de la dinámica poblacional del municipio en su conjunto. La tasa de natalidad para el municipio de Ortega entre 2000 y 2010 presentó una evolución cíclica, con aumentos y descensos alternados; sobresalen 2001 y 2010 por contar con las cifras más significativas, correspondientes respectivamente a 31,34% y -35,28%, este último decremento dio como resultado una tasa de 11,20%. La tasa de mortalidad infantil contó con una evolución irregular, ya que para el año 2005 creció aceleradamente a una tasa de 262,22%; mientras que en el año2009 descendió significativamente en -80,12%. Este fenómeno se puede observar en la tabla 20 y la figura 9. TABLA 20. ORTEGA, TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL. 2000 – 2010.

Tasa 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Natalidad 17,42 22,88 21,24 23,68 23,08 21,07 18,78 18,06 18,79 17,3 11,20 Mortalidad infantil 7,30 12,20 10,40 12,11 15,38 55,71 55,71 54,75 51,87 10,31 11,36

Fuente: DANE, Estadísticas Vitales 2000 - 2002. Secretaria de Salud 2003 – 2006

FIGURA 9. ORTEGA, TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL. 2000 - 2010.


0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

Año Natalidad Mortalidad


30

3.3 PARTOS INTRA HOSPITALARIOS De acuerdo con la información estadística suministrada por el DANE y consignada en la tabla 21, en el municipio de Ortega los partos son atendidos fundamentalmente por personal capacitado para dicho propósito, lo cual debe incidir favorablemente en las posibilidades de supervivencia de los recién nacidos y de sus madres. Es así como en promedio para los once años observados el 48,05% de los alumbramientos fueron atendidos por un médico, siendo el año 2003 el de la proporción más baja con 36,35%; la categoría sin información representaba un 1,72% en ese año; por su parte, las cifras preliminares mostraron que en 2010 el 68,58% de los partos fueron atendidos por personal médico. En la gráfica 10, se representa la evolución del número de partos registrados y la forma como fueron atendidos. TABLA 21. ORTEGA, NACIDOS VIVOS POR PERSONA QUE ATENDIÓ EL PARTO. 2000 – 2010.

Partos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Atendido por

Médico 223 263 251 253 244 228 246 243 254 188 155

Enfermera 3 3 2 3 0 0 2 0 0 1 0

Aux. de enfermería 10 13 14 7 6 1 5 2 4 0 1

Promotora 3 5 7 2 1 1 0 0 0 2 0

Partera 197 296 250 339 327 216 183 172 179 152 66

Otro 19 52 85 80 50 44 70 57 12 3 4

Sin información 22 15 15 12 2 0 1 0 0 0 0

Total 477 647 624 696 630 490 507 474 449 346 226

Nota: (p) Datos preliminares. Fuente: DANE, Estadísticas vitales. 2000 - 2010

FIGURA 10. ORTEGA, NACIDOS VIVOS POR PERSONA QUE ATENDIÓ EL PARTO. 2000 - 2010.

Fuente: Basado en la Tabla 21 En la siguiente tabla se detalla el número de nacidos vivos registrados de acuerdo al sitio de parto. La mayor proporción de los casos corresponde a instituciones de

0

100

200

300

400

500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ate

nd

ido

s P

or

Año

Médico Enfermera, Aux. de enfermería, promotor, partera, otro.


31

salud, siendo el dato más bajo el correspondiente al año 2003 con el 36,93% del total. Para este año el número de casos atendidos en el domicilio fue de 412 equivalentes al 59,20% dentro del total. El porcentaje más alto de nacimientos en instituciones de salud ocurrió en 2010 con el 74,58%. El promedio de los alumbramientos comprendidos bajo esta categoría fue de 48,59%. TABLA 22. ORTEGA, NACIDOS VIVOS POR SITIO DE PARTO. 2000 – 2010.

Sitio de Parto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Institución de salud 230 267 262 257 248 241 247 243 250 188 179

Domicilio 216 277 324 412 377 325 253 226 195 155 59

Otro 2 5 5 2 1 2 4 5 4 3 2

Sin información 29 98 33 25 4 4 3 . - - -

Total 477 647 624 696 630 572 507 474 449 346 240

Fuente: DANE, Estadísticas vitales. 2000 – 2010

3.4 COBERTURAS DE VACUNACIÓN REALIZADAS POR TIPO DE BIOLÓGICO

EN MENORES DE UN AÑO

La vacunación para todo tipo de biológico inicio el periodo con coberturas superiores al 95,0% Con respecto a Polio, Difteria, Tosferina y Tétano – D.P.T., Haemophilus influenzae B -HIB el menor dato de la serie se ubica en 2005 con 91,16% para las dos primeras; y 81,60% para la siguiente; en lo concerniente a Tuberculosis - B.C.G el menor dato por su parte correspondió al año 2004 con el 86,53%. En lo referente a Haemophilus influenzae B – HB, y Sarampión, Rubeola y Parotiditis –TV, los menores datos de la serie se ubican en 2010 y 2003 con 78,23% y 71,63% respectivamente; el mayor, por su parte correspondió a 2000 y 2002 con 148,73% y 136,88% correspondientemente. En todos los grupos el mejor desempeño se presentó en el año 2008, con coberturas superiores al 100%. TABLA 23. ORTEGA, COBERTURAS VACUNACIÓN POR TIPO BIOLÓGICO A NIÑOS MENORES DE UN AÑO. 2000

- 2010.

Tipo de biológico

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

POLIO 140,65 114,69 118,30 131,29 106,80 91,16 97,96 93,09 107,14 100,63 98,73

DPT 135,55 114,20 120,98 131,29 107,87 91,16 97,96 91,82 107,14 98,98 99,75

BCG 112,46 107,34 144,20 110,56 86,53 89,35 100,13 105,24 114,67 117,26 116,96

HB 117,56 113,10 112,95 118,97 94,80 83,41 99,49 91,82 107,14 98,98 78,23

HIB 148,73 92,90 98,51 124,83 85,73 81,60 98,60 91,82 107,14 98,98 99,75

T.V 96,72 110,90 136,88 71,63 92,37 101,34 90,12 100,78 105,83 109,54 105,15

Fuente: Secretaría de Salud


32

3.5 POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO Y CONTRIBUTIVO.

De acuerdo a la información aportada por la Secretaría de Salud Departamental, el número de personas afiliadas al régimen subsidiado de seguridad social pasó de 13.920 en 2000 a 26.110 en 2010, logrando un incremento de 12.190 nuevos afiliados, lo cual corresponde a una variación de 87,57% entre estos dos años. En promedio el número de integrantes de este régimen creció a una tasa de 7,02%.

TABLA 24. ORTEGA, POBLACIÓN VINCULADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO. 2000 – 2010.

Régimen subsidiado

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Afiliados 13.920 14.687 15.675 15.213 21.308 21.956 23.595 24.149 24.431 25.917 26.110

Tasa crecimiento

- 5,51 6,73 -2,95 40,06 3,04 7,46 2,35 1,17 6,08 0,74

Fuente: Secretaría de Salud. Seguridad Social

Del total de afiliados al sistema de salud en Ortega para el año 2000 correspondiente a 1.546 personas, apenas el 10,0% pertenecían al régimen contributivo, frente al90,0% del régimen subsidiado; en el año 2010 la situación fue más grave, ya que del total de afiliados al sistema (2.193), solo el 7,75%, correspondía al contributivo, descendiendo su participación durante los once años en 2,25 puntos. TABLA 25. ORTEGA, POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO. 2000 – 2010.

Régimen contributivo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Afiliados 1.546 1.656 969 2.397 969 1.172 1.960 1.670 1.749 1.880 2.193

Tasa crecimiento - 7,12 -41,49 147,37 -59,57 20,95 67,24 -14,80 4,73 7,49 16,65

Fuente: Secretaría de Salud. Seguridad Social

La Figura 11 refleja la evolución de la población en el régimen contributivo, la cual mostró entre 2000 y 2010 un comportamiento cíclico, con crecimientos y decrecimientos alternados. El incremento más sobresaliente tuvo lugar en 2003, siendo 147,37% y el mayor descenso en 2004 con -59,57%. En promedio la variación porcentual para los once años fue de 15,57%. El año 2010 cerró con 2.193 afiliados, 647 más de lo observado en el primer año.


33

FIGURA 11. ORTEGA, POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO. 2000 - 2010.


3.6 BIENESTAR SOCIAL El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- adelanta una serie de programas en el departamento del Tolima, entre los que se encuentran: Hogar Comunitario de Bienestar – FAMI, Hogar Comunitario, Hogar Infantil, Asistencia Nutricional al escolar y adolescente, Hogares Sustitutos para la niñez en peligro y abandono con y sin discapacidad. 3.6.1 POBLACIÓN ATENDIDA EN NUTRICIÓN POR MODALIDADES Con relación a la Atención al escolar y adolescente, actualmente funciona en las modalidades de desayuno y almuerzo. En la tabla siguiente se puede observar que en el municipio únicamente existió la modalidad de refrigerios para los años 2003 y 2004 donde se inicio con 9 unidades que tenían 527 cupos para igual número de beneficiarios y finalizo en 2004 con los mismos centros de atención (9) y con 932 cupos con una cobertura total. Por orientaciones técnicas se han fortalecido los desayunos toda vez que la experiencia determinó que el desayuno como primer alimento al inicio de la jornada es fundamental por su aporte calórico en razón al ayuno prolongado desde la noche anterior. El desayuno permite mayor concentración y atención para la jornada, mejora el rendimiento escolar y evita la deserción. La categoría almuerzo, inició en 2002 con (23) centros, 1.525 cupos e igual número de beneficiarios; los cuales en el periodo 2003-2005 pasaron a 24 unidades que oscilaron entre 1.195 y 1.925 cupos e infantes atendidos; en los años 2008-2009 el número de unidades se redujo en 18 al pasar a tan solo 6 centros con el mismo número de usuarios atendidos que en los años 2005 y 2006 (1.195); cerró periodo con 5centros con igualdad de cupos y usuarios que durante el periodo anterior. (1.195).Con respecto a los desayunos, se reportó información

1.546 1.656

969

2.397

969

1.172

1.960 1.670

1.749 1.880

2.193

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Afi

liad

os

Año


34

para el año 2002, iniciando con 9establecimientos que beneficiaban a 627 menores; en el año 2006 las unidades fueron 262 y los cupos y beneficiarios 3.112, finalizo periodo en 2010 con una reducción en el número de centros al ubicarse en 86 con atención a 3.914 niños. TABLA 26. ORTEGA, CANTIDAD DE POBLACIÓN ATENDIDA EN NUTRICIÓN POR MODALIDAD. 2000 – 2010.

Modalidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Almuerzo Unidades - - 23 24 24 24 19 - 6 6 5 Cupos - - 1.525 1.925 1.525 1.195 1.195 - 1.195 1.195 1.195

Usuarios - - 1.525 1.925 1.525 1.195 1.195 - 1.195 1.195 1.195 Desayuno Unidades - - - 9 - - 262 - 99 99 86

Cupos - - - 627 - - 3.112 - 3.914 3.914 3.914 Usuarios - - - 627 - - 3.112 - 3.914 3.914 3.914

Refrigerios Unidades - - - 9 9 - - - - - - Cupos - - - 527 932 - - - - - -

Usuarios - - - 527 932 - - - - - -

Fuente: ICBF.

3.6.2 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR Y TIPO DE POBLACIÓN ATENDIDA

La siguiente tabla contiene información correspondiente a los diferentes tipos de hogares comunitarios que existen en el municipio de Ortega, además proporciona el número de cupos y los usuarios que aquellos atienden. La modalidad HCB FAMI a lo largo del periodo inició actividades en el año 2002 con en 5 centros, que ofrecían 65 cupos a 130 niños; en el periodo 2003-2005 paso a 4 unidades con 52 cupos y 104 menores cubiertos. En el periodo 2006-2010 aumento su cobertura a 6 establecimientos con 78 cupos y 156 usuarios. El número de HCB Tiempo Completo 0-7 inicio periodo en 2002 con 13 unidades, 169 cupos y beneficiarios; en 2006 aumento a 21, con 294 cupos y usuarios; al cierre del periodo presentó una reducción puesto que se ubico en 7 centros con 998 cupos y una cobertura total. Los HCB Medio Tiempo 0-7 solamente reportaron información para el periodo 2008-2010 empezando con 3 unidades y 42 cupos y beneficiarios y finiquitando con 2 unidades con cupo para 28 menores atendidos. Los HCB Tiempo Completo Grupales solo reportaron información para el año 2010, año en el cual se tuvo reporte de 1 centro que beneficiaba a 112 infantes. Por último los Hogares Infantiles únicamente reportaron información para el periodo 2007-2010; experimentando un sostenimiento al ubicarse durante todo estos años con 7 unidades, 300 cupos y beneficiarios. TABLA 27. ORTEGA, NÚMERO DE HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR Y POBLACIÓN ATENDIDA. 2000 –

2010.

Modalidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Hogares comunitarios de Bienestar - FAMI

Unidades - - 5 4 4 4 6 6 6 6 6

Cupos - - 65 52 52 52 78 78 78 78 78

Usuarios - - 130 104 104 104 156 156 156 156 156

HCB – Tiempo Unidades - - 13 24 24 24 21 19 15 15 7


35

Modalidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Completo 0-7 Cupos - - 169 288 336 336 294 266 210 210 98

Usuarios - - 169 288 154 336 294 266 210 210 98

HCB– Medio Tiempo 0-7

Unidades - - - - - - - - 3 2 2

Cupos - - - - - - - - 42 28 28

Usuarios - - - - - - - - 42 28 28

HCB Tiempo Completo Grupales

Unidades - - - - - - - - - - 1

Cupos - - - - - - - - - - 112

Usuarios - - - - - - - - - - 112

Hogares Infantiles

Unidades - - - - - - - 7 7 7 7

Cupos - - - - - - - 300 300 300 300

Usuarios - - - - - - - 300 300 300 300

Fuente: ICBF.


36

4. EDUCACIÓN

Aula Máxima Colegio El Vergel

Biblioteca Adriano Tavera

4.1 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y SUS NIVELES ACADÉMICOS

En el municipio de Ortega, entre 2000 y 2010 la planta profesoral evolucionó de forma ascendente; en promedio para los once años se halló un incremento del 1,23%. El mayor acrecentamiento fue el registrado en 2006 con el 8,01%; no obstante en 2002 ocurrió el mayor decremento con el -4,86%. El dato más alto de docentes registrados en el periodo fue el ocurrido en 2010; año en el cual se cerró con 389 docentes, es decir 5 más que en 2009 y 42 por encima de lo presentado en 2000. En cuanto al número de alumnos, se calculó en promedio una tasa de crecimiento para el periodo completo igual al 0,48%; el año con mayor cantidad de estudiantes fue 2009 con 10.424. Se considera que existe una relación inversa entre el número de alumnos por cada profesor y la calidad en la educación; de acuerdo con lo anterior, en 2005 dicha relación alcanzó el máximo histórico de 29; el promedio de la serie fue 26. El número de establecimientos educativos manifestó, por su parte, una reducción significativa; para el último año se contaba con 25, esto es, 97 menos que en 2000 y los mismos que en los años 2005; 2006; 2008 y 2009, lo que se resume en un promedio para los once años equivalente al -7,11%. A continuación se presenta la tabla 28 con la información correspondiente. TABLA 28. ORTEGA, ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, NÚMERO DE ALUMNOS Y DOCENTES POR NIVEL

ACADÉMICO. 2000 – 2010.

Establecimientos educativos

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Preescolar Alumnos 296 272 300 409 408 452 435 448 457 638 650

Docentes 16 15 13 17 15 15 28 28 24 26 29


37

Establecimientos educativos

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Establ. No. 11 11 9 19 22 8 8 8 8 8 8

Primaria

Alumnos 6.598 6760 6.665 6.633 6.413 6.343 6.005 5.453 5.479 5.343 4.615

Docentes 251 256 233 248 240 222 218 218 213 207 193

Establ. No. 103 108 110 105 101 8 8 8 8 8 8

Secundaria y Media

Alumnos 1.834 1822 1.890 2.091 2.521 3.033 3.203 3.766 3.900 4.443 3.767

Docentes 80 79 87 94 94 100 118 118 138 151 167

Establ. No. 8 6 8 8 11 9 9 7 9 9 9

Fuente: Secretaría de Educación – Planeación Educativa. Formularios MEN-DANE C600 1999-2000 Oficina de Información, Seguimiento y Apoyo. Formularios MEN-DANE C600 2000-2002, Anexos Resolución 166/2003, Reporte años 2004 y 2005. Oficina de Cobertura Educativa. Anexos Resolución 166/2003 - Reporte año 2006 y DANE C600B

La Figura 12 ilustra el comportamiento del número de alumnos por nivel académico en el municipio de Ortega entre 2000 y 2010. En el caso de preescolar, se registró una variación promedio del 9,18%; en el año 2001se dio el mayor decremento del -8,11%. El crecimiento más acentuado ocurrió en 2009, con un 39,61%; 2010 implicó, la cifra absoluta más alta, 650 niños. En primaria, hubo un descenso en el número de estudiantes. Mientras que en 2000 se contó con 6.598 matriculados, 2010 cerró con 4.615 (1.983 menos). La variación promedio fue de -3,40%; en 2001 ocurrió el mayor incremento, del 2,46%. El descenso más acentuado aconteció en 2010 (-13,63%). El porcentaje de alumnos de primaria dentro del total fue, para 2010, del 51,10%. El nivel secundaria y media tuvo un crecimiento promedio del 8,0% para el periodo. 2010 concluyó con 3.767 estudiantes, 1.933 más que en 2000, la variación del último año con respecto al primero fue del 105,40%. En 2010 el nivel secundaria abarcó un 41,71% dentro del total de matriculados. FIGURA 12. ORTEGA, ALUMNOS POR NIVEL ACADÉMICO. 2000 - 2010.


296 272 300 409 408 452 435 448 457 638 650

6.598 6760 6.665 6.633 6.413 6.343 6.005

5.453 5.479 5.343 4.615

1.834 1822 1.890 2.091

2.521 3.033

3.203 3.766 3.900

4.443

3.767

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estu

dia

nte

s

Año

Preescolar Primaria Secundaria y Media


38

En Ortega la educación se encuentra mayormente en manos oficiales, pues el registro que existe entre 2000 y 2010 de establecimientos no oficiales es mínimo Por lo tanto el análisis de la información contenida en la tabla 29 se puede basar en el hecho a propósito de la tabla 28; salvo lo correspondiente a la discriminación urbano – rural. Con respecto a la distribución de los planteles de acuerdo al área, se puede informar que en términos generales entre 2000 y 2010 fue mayor la presencia de instituciones asentadas en el área rural, siendo en promedio del 84,08%; 2010 cerró con un porcentaje por debajo de la media igual al 75,0%. TABLA 29. ORTEGA, NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y NO OFICIALES SEGÚN NIVEL

EDUCATIVO. 2000 – 2010.

Establecimientos educativos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Preescolar Oficial

Urbano 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Rural 8 8 7 17 20 6 6 6 6 6 6

No Oficial Urbano - - - - - - - - - - - Rural - - - - - - - - - - -

Primaria Oficial

Urbano 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Rural 100 105 108 103 99 6 6 6 6 6 6

No Oficial Urbano - - - - - - - - - - - Rural - - - - - - - - - - -

Secundaria Oficial

Urbano 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Rural 7 5 6 6 8 6 6 6 6 6 6

No Oficial Urbano - - - - 1 1 1 1 1 1 1 Rural - - - - - - - - - - -

Media

Oficial Urbano 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Rural 2 2 2 2 4 4 4 4 4 4 4

No Oficial Urbano - - - - 1 1 1 1 1 1 1

Rural - - - - - - - - - - -

Fuente: Secretaría de Educación – Planeación Educativa. Formularios MEN-DANE C600 1999-2000 Oficina de Información, Seguimiento y Apoyo. Formularios MEN-DANE C600 2000-2002, Anexos Resolución 166/2003, Reporte años 2004 y 2005. Oficina de Cobertura Educativa. Anexos Resolución 166/2003 - Reporte año 2006-2010 y DANE C600B

La tabla 30 muestra el número de estudiantes matriculados por nivel educativo y tipo de establecimiento; tal y como ya fue señalado existe en Ortega una prevalencia de instituciones oficiales en el municipio; la gran mayoría de la población escolar es atendida por el sector público en dicha área

TABLA 30. ORTEGA, ALUMNOS MATRICULADOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y NO

OFICIALES POR NIVEL ACADÉMICO. 2000 – 2010

Nivel Educativo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Preescolar Oficial 296 272 300 409 408 452 435 448 457 638 650

No Oficial - - - - - - - - - - -

Primaria Oficial 6.598 6.760 6.665 6.633 6.413 6.343 6.005 5.453 5.479 5.343 4.615

No Oficial - - - - - - - - - - -

Secundaria Oficial 1.408 1.445 1.506 1.666 2.005 2.381 2.365 2.897 3.037 3.344 2.947

No Oficial - - - - 89 96 126 148 47 92 -

Media Oficial 426 377 384 425 381 516 639 641 781 940 799

No Oficial - - - - 46 40 73 80 35 67 21

Fuente: Secretaría de Educación – Planeación Educativa. Formularios MEN-DANE C600 1999-2000 Oficina de Información, Seguimiento y Apoyo. Formularios MEN-DANE C600 2000-2002, Anexos Resolución 166/2003, Reporte años 2004 y 2005. Oficina de Cobertura Educativa. Anexos Resolución 166/2003 - Reportes año 2006-2010 y DANE C600B


39

La Figura 13 exhibe el comportamiento de las matrículas en preescolar. En los once años analizados, es evidente un comportamiento inestable, con un ascenso marcado en 2009 (39,61%); así como la reducción más significativa en 2001(-8,11%). El efecto de las variaciones positivas fue sin embargo superior, de forma tal que el periodo cerró con un valor promedio del 9,18%. 2010 culminó con 650 alumnos matriculados, 217 niños por encima de la media para los once años.

FIGURA 13. ORTEGA, ALUMNOS EN NIVEL PREESCOLAR POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO. 2000 - 2010.


El nivel primaria, durante el periodo observado cerró con variación negativa, la cual en promedio fue del -3,40%. Para 2010 se contó con 4.615 alumnos, 728 menos que en 2009 (-13,63%) y 1983 por debajo de lo registrado en 2000(-30,05%). El comportamiento general de la variable se ve reflejado en la figura 14.

FIGURA 14. ORTEGA, ALUMNOS EN NIVEL PRIMARIA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO. 2000 - 2010.


296 272

300

409 408 452

435 448 457

638 650

0

100

200

300

400

500

600

700

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estu

dia

nte

s

Año

Oficial

6.598 6.760 6.665 6.633 6.413 6.343

6.005 5.453 5.479 5.343

4.615

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estu

dia

nte

s

Año

Oficial


40

La gráfica que se halla a continuación compila los datos correspondientes a los estudiantes matriculados en el nivel de secundaria en el municipio de Ortega. La tendencia fue ascendente, el mayor decremento ocurrióen 2010 (-14,23%); con respecto al mayor incremento este se presento en 2004 con el 25,69%. La tasa de crecimiento entre 2000 y 2010 fue en promedio del 8,27%. El año 2010 cerró con 2.947 alumnos, 1.539 más frente al año inicial (109,30%). FIGURA 15. ORTEGA, ALUMNOS EN NIVEL SECUNDARIA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO. 2000 - 2010.


La evolución de los alumnos en nivel media, dejó como balance de los once años, un incremento medio del 7,90%, y al año 2009 como el más destacado en términos absolutos con 1.007 estudiantes, 581 alumnos más con respecto al año 2000 y 187 por encima de lo registrado en el año 2010. Lo anterior se puede observar en la figura que se presenta a continuación. FIGURA 16. ORTEGA, ALUMNOS EN NIVEL MEDIA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO. 2000 - 2010.


1.408 1.445

1.506 1.666

2.005

2.381 2.365

2.897 3.037 3.344

2.947

0 0 0 0 89 96 126 148 47 92

0 0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estu

dia

nte

s

Año

Oficial No Oficial

426 377

384 425

381

516

639 641

781

940

799

0 0 0 0 46 40 73 80 35 67

21 0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estu

dia

nte

s

Año

Oficial No Oficial


41

4.2 COBERTURA En cuanto a cobertura, a lo largo del periodo observado se presentó un crecimiento significativo a nivel preescolar, en promedio, entre 2001 y 2010 ésta (en términos de tasa neta) creció en 32,21%, destacándose particularmente el año 2002, con un incremento significativo del 121,25%; 2010 mostró el nivel más alto registrado (63,82%).En cuanto a la tasa bruta, el crecimiento promedio para el periodo 2000 - 2010 fue del 30,62%. El incremento más destacable ocurrió en 2002 con el 220,42%, el mayor nivel se alcanzó en 2010 (82,80%), ello tras un alza del 0,19% frente a 2009. En primaria, el mayor incremento en términos de tasa neta ocurrió en 2008 con el 31,23%, no obstante en 2009 se experimentó un fuerte descenso, evidenciado en una variación negativa del -28,27%, en promedio para el periodo la tasa de cobertura neta fue del 1,39%. El mayor nivel fue el conocido en 2008, (134,51%). En cuanto a la tasa bruta el mayor nivel fue el ocurrido en 2005 con el 158,30 y una variación promedio del 4,48%. Respecto a secundaria y media, se logró mantener un crecimiento equivalente al 13,55% para la tasa neta y 9,10% para la bruta; en esta última, el año 2010 contó con el nivel más alto (95,93%), en cuanto a neta, el más relevante fue 2008 con 64,40%, ello con posterioridad a un incremento del 65,13% frente a 2007.

TABLA 31. ORTEGA, TASAS NETA Y BRUTA DE ESCOLARIDAD SEGÚN NIVEL EDUCATIVO. 2000 – 2010.

Nivel Educativo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Preescolar

Tasa neta1

N.D. 7,88 18,70 26,45 34,51 41,41 75,28 70,31 67,74 25,81 60,48

Tasa bruta

13,42 7,88 23,98 46,69 53,54 48,46 84,83 96,09 75,00 75,00 88,71

Primaria

Tasa neta1

N.D. 59,37 64,39 70,35 76,20 71,95 88,41 113,33 139,91 92,13 100,15

Tasa bruta

75,14 82,52 86,70 99,56 105,28 93,2 129,59 116,06 156,42 146,30 137,88

Secundaria y Media

Tasa neta1

N.D. 8,88 7,10 12,23 16,06 16,03 33,81 39,70 53,80 33,90 41,64

Tasa bruta

92,00 14,29 10,89 17,01 27,3 25,45 61,61 90,26 81,01 74,36 84,33

Nota: 1

El dato de la tasa neta de los niveles educativos no está disponible para el año 2.000


4.3 DESERCIÓN ESCOLAR La deserción escolar es un problema recurrente en el país, consistente en la incapacidad de retener a los estudiantes en el sistema educativo hasta que hayan concluido completamente su ciclo de formación. Es común que los escolares dejen las aulas con miras a ingresar en el mercado laboral.


42

El fenómeno en cuestión no es ajeno al municipio de Ortega; entre 2000 y 2010 hubo en promedio 843 deserciones anuales. Los años; 2000; 2001; 2004; 2007;y 2008se ubicaron por encima la media con 843; 926; 949; 874 y 918 casos, respectivamente. En 2010 se registraron 671 eventos, el menor número dentro de la serie, el año 2009 constituyó el periodo de menor incidencia si se le confronta con la cifra de estudiantes matriculados, 7,27%; 2001 presentó por su parte el porcentaje más elevado; 10,46%, en ese entonces 926 niños y jóvenes abandonaron las aulas mientras que se matricularon 8.854, cifra realmente alarmante. Los datos generales de deserción se presentan a continuación. TABLA 32. ORTEGA, ALUMNOS DESERTORES EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y

PRIVADOS POR NIVEL ACADÉMICO. 2000 – 2010

Nivel Educativo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Preescolar

Matricula final

296 272 300 409 408 452 435 448 457 638 650

Desertores 13 34 23 22 58 43 42 52 50 42 34

Primaria Matriculados 6.598 6760 6.665 6.633 6.413 6.343 6.005 5.453 5.479 5.343 4.615

Desertores 744 798 666 695 743 626 692 586 541 484 382

Secundaria y Media

Matriculados 1.834 1822 1.890 2.091 2.521 3.033 3.203 3.766 3.900 4.443 3.767

Desertores 86 94 100 119 148 147 162 236 326 232 255


En el nivel de preescolar a lo largo del periodo 2000 a 2010, en promedio se retiraron anualmente 38 niños del sistema, lo cual ubica al año 2000 como el menor en cuanto a hechos de deserción detectados con 13 casos registrados; el 2004 representó el peor desempeño con 58 eventos, 20 sobre la media, y un incremento del 70,59% con respecto a 2010. La figura 17 refleja la evolución de esta variable. FIGURA 17. ORTEGA, ALUMNOS MATRICULADOS Y DESERTORES EN PREESCOLAR. 2000 - 2010.


296 272

300

409 408 452 435 448 457

638 650

13 34 23 22

58 43 42 52 50 42 34

0

100

200

300

400

500

600

700

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estu

dia

nte

s

Año Matricula final Desertores


43

El caso del nivel primaria mostró, para el periodo bajo análisis, una mejoría reflejada en el descenso en -5,78% en el fenómeno de la deserción; En 2010 se presentó una reducción porcentual considerable (-21,07%). Y además este año manifestó también el porcentaje de incidencia (la relación entre desertores y matriculados) más bajo presentado con un 8,28%. FIGURA 18. ORTEGA, ALUMNOS MATRICULADOS Y DESERTORES EN PRIMARIA. 2000 - 2010.


En la figura que se presenta a continuación se muestra la evolución de alumnos matriculados y desertores para el caso de secundaria y media. En general el comportamiento de las deserciones se puede concebir como negativo, puesto que en promedio creció, entre 2000 y 2010 en un 13,36%, siendo particularmente grave lo sucedido en 2007 y 2008, cuyos aumentos fueron respectivamente 45,68% y 38,32%. La incidencia para estos dos años fue 6,27% y 8,37% de los matriculados terminaron abandonando los centros educativos en cada uno de los años reseñados. FIGURA 19. ORTEGA, ALUMNOS MATRICULADOS Y DESERTORES EN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA. 2000 - 2010.


970

916 991

1.135 1.137

1.000 1.051

1.096

1.023 948

898

189

285

176 245

193 203 188 186 179 130 46

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estu

dia

nte

s


1.834 1822

1.890 2.091

2.521

3.033 3.203

3.766 3.900

4.443

3.767

86 94 100 119 148 147 162 236 326 232 255 0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estu

dia

nte

s



44

4.4 RESULTADOS PRUEBAS ICFES

Las instituciones que existen y han existido en Ortega desde el 2001 hasta el 2010, son calificadas por las pruebas ICFES. Las pruebas de estado, “ICFES” sirven como criterio para ascender a la universidad, mostrar las capacidades del alumnado, la eventual educación de los establecimientos educativos, y otorgar beneficios a los estudiantes más sobresalientes. El sistema de calificación es el siguiente:

El total de la población que presentó la prueba se divide entre 1000 para determinar qué cantidad de personas debe ir en cada uno de los 1000 puestos previstos. Para esta aplicación habrá 434 personas en cada uno de los 1000 puestos.

Los puntajes individuales de cada una de las pruebas del núcleo común se suman con el puntaje de idioma y se ordenan de mayor a menor.

Las personas que obtuvieron las 434 sumatorias más altas ocupan el puesto No. 1.

Las siguientes 434 sumatorias más altas ocupan el puesto No. 2 y así sucesivamente.

Quienes se localizan entre el puesto 1 y el 200 pueden decir que estuvieron entre el 20% de la población con mejores desempeños.

El puntaje de cada área deberá interpretarse de acuerdo a los siguientes rangos: BAJO entre 0 y 30 puntos, MEDIO entre 30 y 70 puntos y ALTO entre 70 o más. Podría plantearse una subdivisión del rango medio en dos partes así: medio bajo, que iría desde 31 hasta 45 puntos, y medio alto, que iría desde 46 hasta 70 puntos2. La calificación de las instituciones van desde muy superior a muy inferior, esta categorización la dan los propios alumnos, por ejemplo, los alumnos de un planten que obtuvieron en su gran mayoría alto con respecto a las demás instituciones, se le da la categoría de muy superior, y así se sigue con el tratamiento con todas los establecimientos. TABLA 33. ORTEGA, CALIFICACIÓN INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL ICFES. 2000 – 2010.

Nombre plantel Jornada 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Colegio Nicolás Ramírez

Tarde Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto Bajo Medio Bajo Medio

Colegio Nicolás Ramírez

Noche Inferior Inferior Inferior Inferior Bajo Bajo Inferior Muy

Inferior Inferior

Colegio Nicolás

Mañana Inferior Inferior Bajo

2:www.colombiaaprende.edu.co/html/estudiantes/1599/articles-110665_archivo.doc


45

Nombre plantel Jornada 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ramírez Satélite María

Colegio Nicolás Ramírez Satélite Olaya Herrera

Mañana Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio

Núcleo Escolar Rural Olaya Herrera Bachillerato Técnico Agropecuario

Mañana Bajo Bajo Bajo Medio Inferior Medio Medio Bajo Medio

Institución Educativa Samario

Mañana Bajo Bajo Bajo Bajo Inferior Bajo Inferior

Institución Educativa Puente Cucuana

Mañana Bajo Bajo Inferior Inferior Inferior Bajo

Institución Educativa El Vergel

Mañana Bajo Inferior Bajo Bajo Inferior

Institución Educativa John F Kennedy

Mañana Medio Alto Bajo Alto Medio

Centro Educativo Guatavita Tua

Mañana Inferior Inferior

Institución Educativa Altozano

Mañana Inferior Inferior

Fuente: ICFES.

Según las estadísticas del ICFES, de las instituciones registradas y que han presentado las pruebas de estado, Ortega presenta una situación no muy favorable en el rendimiento de los alumnos junto con sus instituciones, para el año 2010 el 60,0% de las instituciones estaban en los niveles bajo e inferior 6 e 10 instituciones que presentaron las pruebas, el rendimiento de los alumnos es trivial, con respecto al periodo 2001-2003 los resultados fueron sombríos el 100,0% de los planteles se ubicaron en estas categorías, en el año 2004 el 60,0% de los establecimientos se ubicaron en la categoría media; la cual disminuyó en 2007 al 12,50%; en 2010esta categoría cerro con el 40,0% de las instituciones. En lo que corresponde al nivel alto solamente para los años 2006; 2007 y 2009 el 14,29%; 12,50% y el 11,11% de los establecimientos respectivamente logro esta calificación. Es importante recalcar el resultado conseguido por el Colegio Nicolás Ramírez, jornada tarde que fue el único que logró obtener calificación alta durante el año 2006 y por la Institución Educativa John F. Kennedy Jornada mañana, que logro durante los años 2007 y 2009 ubicarse en esta categoría.


46

FIGURA 20. ORTEGA, RESULTADOS PRUEBAS ICFES POR RANGOS. 2000 - 2010.


La Tabla 34 y las gráficas siguientes nos permiten ver de manera comparativa la situación del municipio en cada área y en el combinado de las 8. Estas representan el porcentaje de estudiantes que superaron los 45 puntos en cada una de las pruebas.

TABLA 34. ORTEGA, PROMEDIOS POR ÁREAS DEL NÚCLEO COMÚN EN PRUEBAS ICFES. 2000 – 2010.

Área 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Biología 42,85 43,03 41,95 43,94 44,81 45,11 43,81 43,88 45,33 43,98 47,31

Ciencias Sociales 42,21 41,12 41,49 41,79 45,93 40,93 43,44 40,59 43,51 42,09 47,50

Filosofía 43,29 42,34 44,58 44,76 44,63 42,62 44,98 39,71 40,71 39,35 48,09

Física 44,37 45,13 43,37 45,33 41,45 44,44 45,26 43,26 42,60 42,96 48,12

Lenguaje 42,92 43,55 45,39 45,83 50,14 43,56 45,87 43,66 43,91 43,87 48,19

Matemática 41,75 40,01 40,30 41,39 39,97 42,35 43,85 43,35 42,46 40,51 47,09

Química 42,34 44,53 42,50 41,49 41,32 42,95 44,19 44,26 44,72 44,47 48,51

Inglés 39,35 40,25 40,42 39,52 37,58 41,68 38,56 40,41 38,84 41,40 47,73

Fuente: ICFES. Nota: Los datos correspondientes a la asignatura C. Sociales del periodo 2000-2006, corresponden al promedio de las materias Geografía e Historia.

Con base en los porcentajes acumulados en cada una de las ocho áreas del núcleo común que se evalúa en el Examen de Estado, en Ortega en el periodo 2000- 2010 los porcentajes más altos ocurren en Lenguaje donde el 45,17% de los estudiantes de Ortega obtuvieron puntajes superiores a 45 y le sigue Física con 44,21% de los estudiantes. Pero son porcentajes inferiores al departamental en cada una de estas

0

1

2

3

4

5

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

1 1 1

3

2 2

1

2

1

4

3 3

4

1

3

4

3 3

4

1

2 2

1 1 1

3

2

3

5

No

. d

e I

ns

titu

cio

ne

s

Año

Alto Medio Bajo Inferior Muy inferior


47

áreas, no así en Ibagué que los supera. Matemáticas e inglés son las áreas con menor nivel de desempeño, según se desprende de estos porcentajes acumulados. Ninguno de los estudiantes evaluados en Ortega, supera el puntaje de 45. FIGURA 21. ORTEGA, PROMEDIOS POR ÁREA EN PRUEBAS ICFES. 2000 - 2010.


4.5 EDUCACIÓN SUPERIOR En cuanto a educación superior y técnica El SENA impartió en 2007 dos ciclos técnicos en Producción de Café con 25 alumnos graduados de 30 que se matricularon (83,33%); y otro en Administración de Empresas Agropecuarias con el 96,15% de los inscritos certificados. Para el año 2008; el SENA ofertó dos tecnologías en Análisis y Desarrollo de Sistemas de Información con 19 graduados de 28 que se inscribieron; y una en Administración de Empresas Agropecuarias con el 76,92% de los inscritos certificados. Además en este año el SENA también brindó a la comunidad de Ortega un ciclo técnico en Producción de Café en el que se certifico el 73,33% de los alumnos. En lo referente al año 2009 brindó dos ciclos técnicos; uno en Administración de Empresas Agropecuarias en el que se Matricularon 26 estudiantes y se graduaron 20 y otro en Producción Pecuaria con el 100,0% de los inscritos certificados. Asímismo ofreció la Tecnología en Procesamiento de Alimentos en la que también se certifico el 100,0% de los alumnos inscritos.

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pro

med

io

Año

BIOLOGÍA CIENCIAS SOCIALES FILOSOFÍA FÍSICA LENGUAJE MATEMÁTICA QUÍMICA INGLÉS


48

Por último en el año 2010 el SENA brindó ciclos técnicos en Producción Pecuaria con el 61,54% de los educandos titulados; en Producción de Café con 29 alumnos graduados de 35 inscritos; en Aseguramiento de la Calidad del Café en la Finca en el que se graduaron 20 alumnos de 25 que se matricularon. También en este año el ofreció dos ciclos técnicos en Manejo Empresarial de la Finca; en los que se certifico el 83,08% de los escolares; es decir 54 graduandos de 65 matriculados. TABLA 35. ORTEGA, ALUMNOS MATRICULADOS Y CERTIFICADOS POR EL SENA. 2000 – 2010.

Año Nivel Programa Académico Matriculados Certificados

2007 Técnico Producción De Café 30 25

Técnico Administración De Empresas Agropecuarias 26 25

2008

Tecnólogo Análisis Y Desarrollo De Sistemas De Información 28 19

Técnico Producción De Café 30 22


2009


Tecnólogo Procesamiento De Alimentos 28 28

Técnico Producción Pecuaria 39 39

2010

Técnico Producción Pecuaria 39 24

Técnico Producción De Café 35 29

Técnico Aseguramiento De La Calidad Del Café En La Finca 25 20

Técnico Manejo Empresarial De La Finca 32 25

Técnico Manejo Empresarial De La Finca 33 29

Fuente: SENA


49

5. VIVIENDA Y HOGARES

5.1 VIVIENDA URBANA Y RURAL

De acuerdo con el censo del 2005, en Ortega se tenían 7.466 viviendas; un 6,69% más que las registradas en el censo del año 1993. La vivienda urbana creció en 434 unidades, un 35,72% al pasar de 1.215 en 1993 a 1.649 en el 2005; mientras tanto, la vivienda rural creció en 34 unidades, un 0,59% en el período analizado; tal como se lista en la siguiente tabla. TABLA 36. ORTEGA, VIVIENDA SEGÚN CENSOS DE 1993 Y 2005.

Censo de 1.993 Censo de 2005 Variación porcentual

Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto

6.998 1.215 5.783 7.466 1.649 5.817 6,69 35,72 0,59


De las 6.998 viviendas existentes en 1993; 5.783, el 82,64% de las viviendas están ubicadas en el sector rural y 1.215, el 17,36% en al área urbana tal como se ilustra en la siguiente figura. FIGURA 22. ORTEGA, VIVIENDA SEGÚN CENSO DE 1993.


Cabecera 17,36%

Resto 82,64%


50

En el Censo del 2005; se tenían 7.466 viviendas, de las cuales 5.817, el 77,91% estaban ubicadas en el sector rural y 1.649, el 22,09% en la cabecera municipal, tal como se observa en la siguiente figura. FIGURA 23. ORTEGA, VIVIENDA SEGÚN CENSO DE 2005.


5.2 TIPO DE VIVIENDA

En el censo del 2005, de las 7.466 viviendas existentes, el 89,43% (6.667) eran casas; el 2,38% (177), apartamentos y el 5,17% (386) tipo cuarto. Al revisar el tipo de vivienda por sector, urbano o cabecera y rural, se tiene que de las 1.649 viviendas existentes en la cabecera, el 83,03% (1.369) eran casas, el 9,54% (157) apartamentos y el 7,19% (119), tipo cuarto. La distribución del tipo de vivienda por área se muestra en la siguiente tabla. TABLA 37. ORTEGA, VIVIENDA SEGÚN EL TIPO, CENSO 2005.

Tipo de vivienda Cabecera Resto Total

Casa 1.369 5.308 6.677

Casa indígena 0 205 205

Apartamento 157 20 177

Tipo cuarto 119 267 386

Otro tipo de vivienda 4 16 20

Total 1649 5817 7.466

Nota: 1

Incluye carpa, barco, refugio natural, puente.


En la figura 24, se observa que las casas predominan en el tipo de vivienda tanto a nivel urbano como en el sector rural.

Cabecera 22,09%

Resto 77,91%


51

FIGURA 24. ORTEGA, VIVIENDA POR ÁREAS SEGÚN EL TIPO, CENSO 2005.


Las estadísticas indican que la tendencia a utilizar la vivienda tipo casa o apartamento ha decrecido en -43,65% lo cual es un indicador negativo en cuanto al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Lo anterior significa que en 2007, de los 5.707 hogares existentes un 94,62% residían en casa o apartamento a diferencia de 2010, año en el cual de los 5.683 hogares, el 53,55% moraba en este tipo de vivienda. En este mismo periodo, el número de hogares que residían en cuarto, muestra una tendencia positiva de 961,54% y los que moraban en otro tipo de vivienda; evidencian un decrecimiento del -70,0%. TABLA 38. ORTEGA, VIVIENDA SEGÚN EL TIPO, 2007-2010.

Tipo de vivienda 2007 2008 2009 2010

Casa o Apartamento 5.400 5.535 5.603 3.043

Cuarto 247 294 299 2.622

Otro tipo de vivienda 60 67 69 18

Total 5.707 5.896 5.971 5.683

Fuente: Bases de Datos Certificada por el D.N.P. Programa SISBÉN 47 municipios.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Casa Casa indígena

Apartamento Tipo cuarto Otro tipo de vivienda

1.369

0

157

119 4

5.308

205

20

267 16

Can

tid

ad

Tipo de vivienda

Resto Cabecera


52

FIGURA 25. ORTEGA, VIVIENDA SEGÚN EL TIPO, 2007-2010.


5.3 DÉFICIT DE VIVIENDA

En la tabla 39 se encuentra información relacionada con el déficit de vivienda para el año 2005, se puede observar que la población total del municipio de Ortega (33.873) conformaba 7.882 hogares, teniendo en cuenta que cada uno de estos hogares debía contar con una vivienda, se encuentra que la oferta total de unidades habitacionales era insuficiente, ya que se presentó un déficit por el orden del 5,28%, correspondiente a un faltante equivalente a 416 residencias. Tal situación fue particularmente aguda en el sector rural, puesto que el 82,45% de los casos se presentaron allí. En el área urbana, por su parte, el déficit alcanzaba el 17,55%. TABLA 39. ORTEGA, POBLACIÓN, NÚMERO DE HOGARES Y VIVIENDAS CENSADAS Y REQUERIDAS EN EL

SECTOR URBANO Y RURAL

Sector Población Número de

hogares Viviendas

Censo 2.005 Déficit de vivienda

Cabecera 7.566 1.722 1.649 -73

Resto 26.307 6.160 5.817 -343

Total 33.873 7.882 7.466 -416


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2007 2008 2009 2010

5.400 5.535 5.603

3.043

247 294 299

2.622

60 67 69 18

Otro tipo de vivienda Cuarto Casa o Apartamento


53

6. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

En el censo del 2005; las Necesidades Básicas Insatisfechas fueron del 64,04%, mejorando la calidad de vida de los habitantes del municipio en un 11,60%, con respecto al censo de 1993. Las NBI, en el sector rural eran del 70,61%, en tanto que en el sector urbano alcanzaron el 43,62%, tal como se presenta en la siguiente tabla. TABLA 40.ORTEGA, PERSONAS CON NBI POR ZONAS SEGÚN CENSO DE 1993 Y CENSO 2005 A JULIO 30 DE

2010.

Censo 1993 Censo 2005

Cabecera % Resto % Total % Cabecera % Resto % Total %

40,59 79,24 72,44 43,62 70,61 64,04


Desde el punto de vista de la calidad de vida al comparar los datos del Censo de Población de 1993 con los del 2005 a Julio 30 de 2010, muestran una tendencia decreciente en cuatro de los indicadores; miseria; vivienda inadecuada, servicios inadecuados; e inasistencia escolar; los cuales evidenciaron variaciones de -8,76%; -1,02%; -10,35% y -72,96% respectivamente. A diferencia de el hacinamiento crítico y la alta dependencia económica que presentaron incrementos del 10,62% y 10,09% individualmente.

TABLA 41. ORTEGA, INDICADORES NBI SEGÚN CENSO DE 1993 Y CENSO 2005 A JULIO 30 DE 2010.

Año NBI

Compuesto Miseria

Vivienda inadecuada

Servicios inadecuados

Hacinamiento Inasistencia

escolar

Alta dependencia económica

1993 64,70 37,00 36,30 24,30 25,30 19,40 23,10

2005 64,04 33,76 35,93 21,79 27,99 5,25 25,43

Fuente: DANE. Censo de población 1993 y 2005 a julio 30 de 2010


54

FIGURA 26. ORTEGA, INDICADORES NBI SEGÚN CENSO DE 1993 Y CENSO 2005 A JULIO 30 DE 2010.


0,00 50,00 100,00 150,00

NBI Compuesto

Miseria

Vivienda inadecuada

Servicios inadecuados

Hacinamiento

Inasistencia escolar

Alta dependencia económica

64,70

37,00

36,30

24,30

25,30

19,40

23,10

64,04

33,76

35,93

21,79

27,99

5,25

25,43

% Censo 1993 Censo 2005


55

7. SERVICIOS PÚBLICOS

A partir de la información registrada por el documento Tolima en Cifras, y de las empresas que prestan los servicios públicos en el municipio, en el 2010, Ortega contaba con 6.540 suscripciones al servicio de energía eléctrica, 738 líneas telefónicas en uso y coberturas de 100,0% en acueducto urbano, 77,0% en alcantarillado y 94,0% en aseo. TABLA 42. ORTEGA, SERVICIOS PÚBLICOS SEGÚN COBERTURA. 2000 – 2010.

Servicio 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Suscriptores energía

3.702 3.973 4.257 2.306 5.090 5.391 5.601 5.829 6.125 6.333 6.540

Consumo energía (MWH)

4.006 4.739 4.825 4.825 4.752 5.152 5.084 5.425 5.737 6.104 6.722

Acueducto 83,60 83,60 92,60 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Alcantarillado 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 77,00 77,00

Aseo 83,10 83,13 84,16 84,11 84,14 84,11 84,70 84,70 84,70 94,00 94,00

Líneas telefónicas 1.077 1.031 1.018 1.011 878 1.001 1.001 824 726 714 738

Fuente: Tolima en cifras, 2000 – 2010 Nota: * Cifras proyectadas

7.1 ENERGÍA ELÉCTRICA.

El servicio de energía es suministrado en el municipio por la empresa de Energía del Tolima, ENERTOLIMA. Para el año 2010 Ortegacontaba con 6.540 suscriptores, agrupados fundamentalmente en la categoría residencial, la cual abarcaba el 93,41% del total. Los sectores comercial y oficial aglutinaban por su parte el 6,56% de los abonados. La evolución para cada uno de los sectores suscriptores a este servicio, mostró una tendencia creciente durante el periodo de estudio, a una tasa promedio de 11,50% en total.


56

TABLA 43. ORTEGA, SUSCRIPTORES DE ENERGÍA POR SECTOR. 2000 – 2010.

Sector

2.000

2.001

2.002

2.003

2.004

2.005

2.006

2.007

2.008

2.009

2.010

Residencial 3.477 3.731 3.998 2.166 4.800 5.062 5.260 5.468 5.742 5.910 6.109

Comercial 154 165 177 96 198 230 233 249 271 297 301

Industrial 0 0 0 0 0 0 0

Oficial 69 74 80 43 90 96 105 110 110 124 128

Otros 2 2 2 1 2 3 3 2 2 2 2

Total 3.702 3.973 4.257 2.306 5.090 5.391 5.601 5.829 6.125 6.333 6.540

Fuente: Electrolima. Electrificadora del Tolima. 2000 – 2003. Enertolima. Compañía Energética del Tolima S.A. E.S.P. 2004 – 2010.

FIGURA 27. ORTEGA, SUSCRIPTORES DE ENERGÍA POR SECTOR. 2000- 2010.


La tabla 44 y la figuras 28 y 29 registran el comportamiento del consumo de energía en el municipio de Ortega entre 2000 y 2010, medido en términos de MWH. En total en el periodo analizado se consumieron 57.371 MWH, ubicándose el mayor consumo en 2010 con 6.722 MWH; 2010 concluyó con un incremento de 10,13%. Se destaca que durante los 11 años de estudio, el sector residencial consumió en promedio el 68,62% de la energía del municipio, mientras el comercial y oficial agruparon el 25,32% del mismo. TABLA 44. ORTEGA, CONSUMO DE ENERGÍA POR SECTOR. 2000 – 2010.

Sector 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010

Residencial 2.965 3.508 3.572 3.572 3.364 3.709 3.763 3.859 3.997 4.174 4.613

Comercial 449 531 540 540 469 532 569 691 778 948 1.034

Industrial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Oficial 284 335 342 342 329 354 360 376 439 492 668

Otros 308 365 371 371 591 557 391 499 523 489 408

Total 4.006 4.739 4.825 4.825 4.752 5.152 5.084 5.425 5.737 6.104 6.722

Fuente: Electrolima. Electrificadora del Tolima. 2000 – 2003. Enertolima. Compañía Energética del Tolima S.A. E.S.P. 2004 – 2010.

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Su

scri

pto

res

Residencial Comercial Industrial Oficial Otros


57

FIGURA 28. ORTEGA, CONSUMO DE ENERGÍA POR SECTOR. 2000- 2010.


FIGURA 29. ORTEGA, CONSUMO DE ENERGÍA. 2000- 2010.


7.2 ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

El servicio de acueducto en el municipio de Ortega mostró un incremento; al pasar de una cobertura inicial en 2000 del 83,6% a 100,0% en 2010. Con un incremento de 1,88%. En la figura 30 se encuentra lo mencionado.

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Co

ns

um

o M

WH

Residencial Comercial Industrial Oficial Otros

3702 3973

4257

2306

5090 5391 5601

5829 6125 6333 6540

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Co

nsu

mo

En

erg

ía

MW

H

Año


58

FIGURA 30. ORTEGA, COBERTURA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO. 2000- 2010.


En materia de alcantarillado, el municipio ha mostrado una tendencia irregular con descensos e incrementos durante el periodo analizado, en 2000 se presentó una cobertura del 83,10%; en 2002 creció hasta ubicarse en el 84,16%; en 2005 decreció al 84,11% para volver a crecer a partir de 2006 con el 84,70%; en 2009 alcanzo la máxima cobertura la cual fue de 94,0% que sostuvo hasta el 2010; creciendo a una tasa de 1,29% anual. La figura 31 refleja dicho comportamiento. FIGURA 31. ORTEGA, COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO. 2000- 2010.


En materia de aseo, el municipio de Ortega evidenció un decremento entre 2000 y 2010 de 18 puntos porcentuales; al ubicarse en 2000 con una cobertura máxima del 95,0% y descender durante 2009 y 2010 al 77,0%. La figura 32 refleja dicha evolución.

83,6 83,6

92,6

100 100 100 100 100 100 100 100

75

80

85

90

95

100

105

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Co

bert

ura

Acu

ed

ucto

(%

)

Año

83,10 83,13

84,16 84,11 84,14 84,11 84,70 84,70 84,70

94,00 94,00

76

78

80

82

84

86

88

90

92

94

96

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Co

bert

ura

Alc

an

tari

llad

o

(%)

Año


59

FIGURA 32. ORTEGA, COBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO. 2000- 2010.


7.3 SERVICIO TELEFÓNICO El servicio de telefonía fija es suministrado en el municipio de Ortega por la empresa Colombia Telecomunicaciones. La figura 33 refleja cómo a lo largo del periodo 2000-2010 la tendencia fue irregular en el número de líneas telefónicas existentes, su tasa de variación promedio anual correspondió a -3,32%, el descenso más notorio fue el ocurrido en 2007, año en el cual desaparecieron 177 líneas, a una caída del -17,68% con respecto al dato inmediatamente anterior (2006); 2005 presentó un incremento igual al (14,01%) que dio como resultado un acrecentamiento en 123 líneas. Cerró 2010 con 738 líneas, 339 menos que en 2000. FIGURA 33. ORTEGA, TOTAL SUSCRIPTORES SERVICIO TELEFÓNICO. 2000- 2010.


95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00

77,00 77,00

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Co

bert

ura

Aseo

(%

)

Año

1077 1031 1018 1011

878

1001 1001

824

726 714

738

0

200

400

600

800

1000

1200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Co

bert

ura

Aseo

(%

)

Año


60

7.4 SERVICIO DE GAS

El servicio de gas domiciliario es suministrado en el municipio de Ortega por la empresa Alcanos de Colombia S.A. desde el 2007. La siguiente figura refleja cómo a lo largo del periodo 2007-2010 la tendencia en el número de suscriptores existentes fue ascendente, su tasa de variación promedio anual correspondió a 7,80%, el mayor incremento sucedió en 2008 (16,86%); año en el que el número de usuarios se incrementó en 161. Cerró 2010 con 1.190 clientes, 235 por encima de los registrados en 2007. TABLA 45. ORTEGA, SUSCRIPTORES DE SERVICIO DE GAS POR SECTOR. 2000 – 2010.

Sector 2007 2008 2009 2010

Residencial 955 1.113 1.138 1.182

Comercial 0 3 5 8

Industrial 0 0 0 0

Oficiales 0 0 0 0

GNV 0 0 0 0

Total 955 1.116 1.143 1.190

Fuente: Alcanos de Colombia S.A.

Para el año 2010 Ortega contaba con 1.190 suscriptores, agrupados fundamentalmente en la categoría residencial, la cual abarcaba el 99,33% del total. El sector comercial aglutinaba por su parte el 0,67% de los clientes. La evolución para cada uno de los sectores suscriptores a este servicio, mostró una tendencia creciente durante el periodo de estudio como se observa en la gráfica a continuación. FIGURA 34. ORTEGA, SUSCRIPTORES SERVICIO DE GAS POR SECTOR. 2000- 2010.


La tabla 46 y la figura 35 registran el comportamiento del consumo de gas en el municipio de Ortega entre 2007 y 2010, medido en términos de metros cúbicos (m3). En total en el periodo analizado se consumieron 778 m3, registrándose el

-

200

400

600

800

1.000

1.200

2007 2008 2009 2010

Su

sc

rip

tore

s

Residencial Comercial Industrial Oficiales GNV


61

consumo más alto en 2009 (237 m3). Se destaca que durante los 11 años de estudio, el sector residencial consumió en promedio el 92,36% del gas distribuido en el municipio, mientras el comercial agrupo el 7,64% del mismo. TABLA 46. ORTEGA, CONSUMO EN M

3 DE SERVICIO DE GAS POR SECTOR. 2000 – 2010.

Sector 2007 2008 2009 2010

Residencial 76 228 230 218

Comercial - 1 7 18

Industrial - - - -

Oficiales - - - -

GNV - - - -

Total 76 229 237 236

Fuente: Alcanos de Colombia S.A.

FIGURA 35. ORTEGA, CONSUMO EN M

3 DE SERVICIO DE GAS POR SECTOR. 2000- 2010.


76

228 230 218

0 1 7

18

0

50

100

150

200

250

2007 2008 2009 2010

Co

nsu

mo

En

erg

ía

MW

H

Año


62

8. ACTIVIDAD ECONÓMICA

Ortega es un municipio eminentemente agropecuario; la industria muy poco ha invertido en su territorio; la minería con excepción del petróleo se realiza de manera artesanal y la explotación madera ha generado más daño al ambiente que ingresos a sus practicantes. El comercio representado en la venta y compra de bienes y servicios, es el renglón más dinámico.

En cuanto a la agricultura; la diversidad de climas altitudinales se refleja en una variada producción agrícola en el Municipio. Sin embargo, la ausencia de créditos, los altos costos de producción y la ausencia de tecnología y asistencia técnica, han hecho que muy pocos renglones produzcan rendimientos aceptables. El café ha sido pilar de la economía orteguna. Igualmente el aguacate, el cacao y la caña panelera, son renglones que caracterizan a Ortega en el Tolima.

Por otro lado gran parte del territorio orteguno ha sido dedicado a la ganadería extensiva, predominando los bovinos de doble propósito en los tres pisos térmicos. En las zonas áridas y semiáridas de la parte plana, abundan las ovejas y las cabras, especialmente en las comunidades indígenas. Por otra parte, los caballos y las mulas abundan mucho en la zona de la cordillera, por ser el medio de transporte en los caminos de herraduras; las aves de corral y los cerdos están presenten en todas las viviendas campesinas. Con relación a las especies menores, ha alcanzado gran auge en los últimos dos años la piscicultura y se han sacado al mercado más de 5 toneladas de cachama y mojarra roja, criadas en estanques locales. El pastoreo predomina sobre cualquier otra forma de ganadería, razón por la cual son muy pocos los establos, los apriscos, las porquerizas y los galpones existentes.

En el Municipio de Ortega existen minas de oro, yeso, alumbre, caliza, talco y cuarzo, las cuales o no se explotan o se explotan rudimentariamente, generando muy pocos ingresos. En la fracción Hato de Iglesia existe una mina de materiales ferrosos que está siendo explotada por un ciudadano orteguno. En relación con el


63

petróleo, ECOPETROL tiene un centro de operaciones en la estación Toldado, vereda Boca de Peralonso, desde donde se dirigen las operaciones de los pozos Quimbaya, Santa Rita y otros ubicados en la Vereda de Pilú. Tiene como contratista a la empresa INTERSA, cuya sede está en la cabecera. Además los ríos de Ortega, Cucuana y Tetuán, se extraen gran cantidad de material de arrastre, útil para la construcción dentro y fuera del Municipio.

La explotación de madera ha causado más perjuicios a los ecosistemas que beneficios a sus practicantes. No existen plantaciones de bosques con propósitos comerciales. De ahí que este renglón económico se realiza a costa de los bosques protectores de nacimientos y cuencas de ríos y quebradas

El comercio es el renglón más dinámico dentro de la economía orteguna. En el casco urbano existen varios establecimientos de comercio; En los principales caseríos y en todas las veredas existen tiendas, cantinas, billares y galleras.

8.1 MONEDA Y FINANZAS De acuerdo al Tolima en Cifras, en 2010, en el municipio de Ortega los servicios bancarios eran prestados por dos entidades. En términos generales, el ahorro medido por el monto de dinero captado, mostró una dinámica irregular, su tasa de variación promedio correspondió a 10,78% anual; se destaca el año 2004 por el significativo incremento que presentó (73,41%) representado en $5.237 millones más. El año 2006 reportó la cifra más elevada de la serie $16.664 millones, $11.074 millones adicionales a lo registrado en 2000. La cartera experimentó un comportamiento ascendente, su tasa de crecimiento promedio fue de 28,80%, sobresale el año 2004 por el aumento en el monto de los créditos (222,76%), para 2010 tuvo un incremento (21,23%), registrando un total de $11.331 millones; $1.984 millones más que en 2009 y $8.663 millones adicionales con respecto a 2000. Para este año por cada $0,48 captados por la banca, $1 era colocado en crédito; para el final del periodo, año 2010, la relación ascendió hasta $0,95 captados por cada peso prestado. TABLA 47. ORTEGA, MONEDA Y FINANZAS. 2000 – 2010.

Moneda y finanzas 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Número de Bancos 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Captaciones en establecimientos de crédito

1

5.580 6.232 5.612 7.134 12.371 14.177 16.654 12.890 14.372 11.073 11.908

Variación porcentual - 11,68 -9,95 27,12 73,41 14,60 17,47 -22,60 11,50 -22,95 7,54

Cartera neta en establecimientos de crédito

1

2.668 2.478 1.378 1.951 6.297 4.452 5.606 7.403 7.754 9.347 11.331

Variación porcentual - -7,12 -44,39 41,58 222,76 -29,30 25,92 32,05 4,74 20,54 21,23

Nota: 1

Cifras en millones de pesos.

Fuente: Tolima en cifras, 2000 – 2010


64

FIGURA 36. ORTEGA, MONEDA Y FINANZAS. 2000- 2010.


8.2 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

La tabla 48 y figuras 37 y 38 condensan la información relacionada con la producción agrícola en el municipio de Ortega; con respecto a la evolución del área cosechada de los cultivos semestrales, evidenció una dinámica descendente durante 2000-2010, a una tasa de -0,78% promedio anual; en 2007 se estimó el mayor declive de -24,16%, en términos reales en este año se redujo 1.083 el número de hectáreas cosechadas respecto al 2006; 2010 mostró un área cosechada de 5.947 Ha. La cantidad producida en toneladas a partir de esta misma categoría de cultivos, manifestó una tendencia decreciente, su tasa de variación media correspondió a -4,99%, el periodo finalizó con 19.145 toneladas producidas. Con relación al área cosechada a partir de los cultivos anuales, se reportaron 552 Ha cosechadas en el periodo 2000 – 2010, que produjeron 761 toneladas en promedio para los once años analizados. Tanto el área cosechada como el nivel de producción de los cultivos semipermanentes, contaron con una evolución irregular, decrecieron en promedio a una tasa de -0,43%, predomina el año 2007 por contar con la variación porcentual más significativa del periodo 37,04%. En lo referente a toneladas producidas, tomó un valor medio de 8.047 Ton, 2009 contó con el nivel más bajo de producción 1.964 toneladas, por su parte, para el 2010 se dio la cifra más elevada, con un total de 10.280 Ton. Por su parte, los cultivos permanentes registraron valores promedio equivalentes a 5.360 Ha. cosechadas y 7.739 Ton. Producidas. El área cosechada para este tipo

5.580

6.232

5.612

7.134

12.371

14.177

16.654

12.890

14.372

11.073 11.908

2.668 2.478

1.378 1.951

6.297

4.452 5.606

7.403 7.754

9.347 11.331

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Mil

lon

es

Año

Captaciones en establecimientos de crédito Cartera neta en establecimientos de crédito


65

de cultivos manifestó una dinámica decreciente, su tasa de variación fue de -1,05%; presento su mayor valor en 2007 (6.103 Ha.) con 5.298 Ton. La producción a partir de estos cultivos obtuvo una tasa de variación media correspondiente a -1,88% anual, sobresale 2010 por el incremento de 34,78%, que implicó un crecimiento de 1.599 toneladas; 2003 presentó la producción más alta de la serie (11.947 Ton). TABLA 48. ORTEGA, PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. 2000 – 2010.

Cultivos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Semestrales

Área (Ha)

7.570 6.511 6.773 7.202 7.071 5.980 6.200 4.702 3.619 4.443 5.947

Prod. (Ton)

35.872 27.222 26.636 32.329 35.085 25.389 25.823 22.781 19.283 18.354 19.145

Anuales

Área (Ha)

40 33 31 50 65 40 50 50 26 94 73

Prod. (Ton)

380 660 465 750 975 600 600 550 260 2.255 876

Semi-permanentes

Área (Ha)

1.640 1.648 1.776 1.776 1.779 1.565 1.385 1.898 1.278 1.095 1.322

Prod. (Ton)

8.617 8.813 9.563 9.582 9.601 9.515 9.024 10.280 7.688 1.964 3.868

Permanentes

Área (Ha)

5.136 4.177 4.175 5.800 5.908 5.968 6.022 6.103 6.006 5.604 4.061

Prod. (Ton)

10.388 9.270 9.835 11.947 11.937 5.398 5.302 5.298 4.956 4.597 6.196

Fuente: Tolima en cifras, 2000 – 2004. Ministerio de Agricultura, 2005-2010

FIGURA 37. ORTEGA, ÁREA COSECHADA SEGÚN EL TIPO DE CULTIVO. 2000- 2010.


0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Hectá

reas

Semestrales Anuales Semipermanentes Permanentes


66

FIGURA 38. ORTEGA, PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SEGÚN EL TIPO DE CULTIVO. 2000- 2010.


8.3 PRODUCCIÓN GANADERA Y PECUARIA

Durante el periodo 2000 - 2010, la población bovina alcanzó un valor medio de 26.278 cabezas, el año 2007 tuvo el nivel más alto de producción con 27.860; mientras 2010 reportó la cifra más baja, 21.508, esto es, una disminución de 1.871 frente a 2009 y 4.901 con respecto a 2000. El número de porcinos mostró una tendencia descendente a una tasa-3,85% promedio anual; el mayor ascenso en el número ocurrió en 2003 (24,55%) que resultó en un incremento de 2.700 cerdos; en 2010 la población fue igual a la de 2009 con 1.563 cerdos. Su participación dentro del sector fue en promedio de 4,29% anual.

Las aves exhibieron una tendencia irregular; se destacan los años 2009 y 2010 por contar con las variaciones más significativas de -87,12% y 452,57%, respectivamente. En 2010 existían37.000 aves; 1.455 menos con respecto al 2000. En 2007 se presentó la mayor cantidad con 61.066 aves.

Los equinos presentaron un promedio anual de 15.332 especímenes, la cifra más baja de la serie corresponde a la presentada en 2009 (1.230); durante 2001 y 2002 se conservó la misma cifra 19.680 equinos. Conto con una participación promedio de 6,06% dentro del sector, en los once años de estudio.

El comportamiento de la actividad acuícola fue positivo, creció a una tasa de 42,47% anual; en el año 2009 ocurrió el incremento más notorio del periodo (294,22%), 48.813 kilos; en 2010 la producción acuícola fue de 60.841 kilos; 1.891

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pro

du

cció

n (T

on

.)

Semestrales Anuales Semipermanentes Permanentes


67

menos que en 2000. La máxima fue la ocurrida en 2003 y 2004 (65.100). La información correspondiente se encuentra en la tabla 49 y figura 39.

TABLA 49. ORTEGA, ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ANIMAL. 2000 – 2010.

Especies 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Bovinos 26.409 26.409 27.100 27.100 27.100 27.446 27.653 27.860 27.100 23.379 21.508

Porcinos 10.996 11.400 11.000 13.700 15.600 15.992 17.142 18.698 1.639 1.563 1.563

Aves 38.455 44.000 20.000 52.000 52.000 51.818 55.327 61.066 52.000 6.696 37.000

Equinos 19.404 19.680 19.680 21.750 12.900 15.401 14.308 12.432 25.350 1.230 6.520

Acuicultura

No. alevinos sembrados

68.280 51.600 45.500 141.500 141.500 160.578 184.212 30.177 30.177 118.963 132.187

Prod. (kilos) 58.950 43.000 37.600 65.100 65.100 64.270 67.710 14.877 14.877 48.813 60.841

Nota: (p) Cifras proyectadas. Fuente: Tolima en cifras, 2000 – 2004, 2008-2009 Secretaría de Planeación Municipal de Ortega 2005 - 2006

FIGURA 39. ORTEGA, ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN ANIMAL. 2000- 2010.


0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005(p) 2006(p) 2007(p) 2008 2009 2010

Bovinos Porcinos Aves Equinos Número de alevinos sembrados Prod. (kilos)


68

9. TURISMO

Cascada de Guasimal

Iglesia Nuestra Señora de Chiquinquirá

Cerro Los Abechucos

El Municipio de Ortega cuenta con un resguardo Indígena llamado “Guatavita Tua” que se encuentra ubicado en la extensa llanura, limitado por los ríos Ortega, Tetuán y Saldaña. Su vivienda es típica campesina, bellamente construida, con materiales del medio, adornada con sus elementos tradicionales, que hacen de Guatavita Tua, un sitio digno de visitar, destacándose como la región más artesanal del Municipio. Se encuentra ubicado a 3 kms del poblado. En Ortega encontramos hermosos paisajes y sitios para la práctica del Ecoturismo.

En este municipio hay grandes sitios para visitar entre los que están en la zona rural: El Cerro de los Abechucos, las Cascadas de Guacimal, el Anillo del Sol, la Vuelta del Culo (Chiquinima), el Puente Natural de Urapa (Mangales), la Tumba de Manuel Quintín Lame y el Resguardo Indígena Guatavita Tua; además en la zona urbana se encuentran las Casas donde vivieron Manuel Quintín Chartre y la de Pedro J. Ramos; también por su gran Arquitectura entre los sitios para visitar de esta zona se encuentra la Iglesia de Nuestra Señora de Chiquinquirá. Como se muestra en la siguiente tabla: TABLA 50. ORTEGA, ATRACTIVOS TURÍSTICOS (PARQUES, MUSEOS, RESERVAS).

Atractivo Ubicación Urbana Rural

Cerro los Abechucos X Cascadas de Guacimal X El anillo del Sol X La Vuelta del culo ( Chiquinima) X Puente Natural de Urapa ( Mangales) X Tumba de Manuel Quintín Lame X ResguardoIndígena Guatavita Tua X casa donde vivió Manuel Quintín Lame Chartre X Casa donde Vivió Pedro J. Ramos X Iglesia de Nuestra Señora de Chiquinquira X

Fuente: Municipio Ortega, Secretaria de Planeación y Obras


69

A nivel de infraestructura el municipio cuenta con 10 hoteles de los cuales 8 se encuentran ubicados en la cabecera central del municipio y 2 en el área rural, estos cuentan con 104 habitaciones y 171 camas. También en el municipio existen 8 restaurantes; todos ellos ubicados en la zona urbana, como se puede observar en la siguiente tabla. TABLA 51. ORTEGA, INFRAESTRUCTURA HOTELERA (HOTELES, ESTANCIAS, POSADAS, ECOFINCAS, RESTAURANTES).

Nombre Capacidad Ubicación

No. Habitaciones No. De camas Urbana Rural

Hotel casa Mejía 32 64 x Hotel Buenos Aires 16 22 x Hotel Casa Vieja 5 6 x Hotel Cucuana ( Hospedaje) 10 18 x Hotel Casa Villa Valery 11 15 x Gran Hotel 16 30 x Hospedaje Sol naciente 6 6 x Hospedaje José López 8 10 x Pisciganzos - Hotel, balneario x Luisa Fernanda- Balneario x Restaurantes Restaurante vasija de barro x Restaurante la fonda de Pompi x Restaurante el Nevado x Restaurante el prado x Restaurante Wimpy x Restaurante los Helechos x Restaurante el cafetero x Restaurante Charlot x



70

10. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Alcaldía de Ortega

10.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA La planta global del municipio de Ortega, fue distribuida mediante el Decreto No 030 de Octubre de 2005. El Alcalde del municipio de Ortega, cuenta con el apoyo de los Secretarios de Despacho y oficinas que se muestran a continuación. FIGURA 40. ORGANIGRAMA ALCALDÍA DE ORTEGA. 2000- 2010.

Fuente: Planeación Municipal de Ortega


71

10.2 FUNCIONARIOS ESTATALES

El municipio de Ortega en la vigencia fiscal 2010 estaba ubicado en categoría sexta y su planta de personal está conformada por 51 funcionarios (No incluye personal de concejo y personería) de acuerdo al nivel como se relaciona en la siguiente tabla: TABLA 52. ORTEGA, ESTRUCTURA DE LA PLANTA DE PERSONAL.

Nivel Personas % Participación

Directivo 19 37,25 Asesor 0 0,00 Profesional Universitario 2 3,92 Técnico 11 21,57 Asistencial 19 37,25 Total 51 100,00


La mayor participación del personal está en los niveles directivos y asistencial con 19 funcionarios, el 37,25% de la planta de personal; le sigue en orden de importancia el nivel técnico con 11 funcionarios; es decir 21,57% dentro del total; y en menor porcentaje se encuentra el nivel profesional universitario con 2 funcionarios,(3,92%).

10.3 VIABILIDAD FISCAL

10.3.1 ANTECEDENTES

En la evaluación al cumplimiento de los límites de gastos que determina la Ley 617 de 2000, realizada para los años 2008-2010, el municipio cumplió con los límites máximos de gasto de la administración central, aumentando su indicador durante la vigencia 2010, es decir, afectando la relación gastos funcionamiento / ingresos corrientes de libre destinación. La disminución registrada en el indicador durante el 2009, respecto al año anterior, se debe a un incremento del 27% en los ICLD, superior al registrado en los gastos de funcionamiento del 15%. Durante la última vigencia analizada, el indicador se ubicó en 74,2%, consecuencia de una disminución de los ICLD en 17%, mientras los gastos de funcionamiento tuvieron un leve incremento del 0,4%. A pesar de cumplir con los límites establecidos por ley, es necesario retomar los indicadores de vigencias anteriores. TABLA 53. ORTEGA, LÍMITES DE GASTO. 2008-2010

Concepto 2008 2009 2010 Variación 2008/2010

1. ICLD base para la ley 617 de 2000 1.816,00 2.305,00 1.917,20 6%

2. Gastos base para la ley 617 de 2000 1.230,00 1.417,00 1.422,50 16%

3. Relación GF/ICLD 67,70% 61,50% 74,20% 10%


72


4. Límite establecido por la Ley 80% 80% 80%

5. Diferencia -12,3% -18,5% -5,8%

Fuente: Cálculo SICEP 701-805-1001

Frente a los órganos de control (Concejo y Personería Municipal) durante los tres años analizados cumplió con el límite máximo de las transferencias realizadas tanto al concejo como a la personería municipal. TABLA 54. ORTEGA, CUMPLIMIENTO LÍMITES DE GASTO. 2008-2010.

Vigencia Transferencia

Concejo efectuada

Límite máximo transferencia

Concejo

Nivel de cumplimiento

Transferencia Personería efectuada

Límite máximo transferencia Personería

Nivel de cumplimiento

2008 113,00 113,20 Cumple 69% 69,2 Cumple

2009 122,60 127,20 Cumple 75% 74,6 Cumple

2010 126,90% 132,40% Cumple 77% 77,3 Cumple


10.3.2 DIAGNÓSTICO FINANCIERO 2008 – 2010.

1100..33..22..11 IINNGGRREESSOOSS TTOOTTAALLEESS Durante la vigencia 2010 el municipio de Ortega recaudó ingresos por $19.231 millones, de los cuales $2.705 millones son por concepto de ingresos corrientes y $16.525 millones por ingresos de capital. El total de ingresos disminuyó 3,1% durante el periodo 2008-2010, como consecuencia de menores recursos de capital, especialmente por la fuente de cofinanciaciones la cual no reporta ingresos desde el año 2009. TABLA 55. ORTEGA, INGRESOS 2010

Cuenta 2010 Miles de $

%

Ingresos totales 19.230.500

1. Ingresos corrientes 2.705.400 14,1

1.1 Ingresos tributarios 1.664.000 61,5

Predial 330.000 12,2

Industria y comercio 263.100 9,7

Sobretasa a la gasolina 277.000 10,2

Otros 793.900 29,3

1.2. Ingresos no tributarios 288.400 10,7

1.3. Transferencias 753.000 27,8

1.3.1. Transferencias del nivel nacional 753.000 100,0

1.3.2. Transferencias, otras - -

2. Ingresos de capital 16.525.200 85,9

Regalías 5.432.100 32,9

Transferencias nacionales 9.878.500 59,8

Cofinanciación - -

Otros 1.214.600 7,3

Fuente: Cálculo SICEP 1001


73

Dentro de los ingresos corrientes del año 2010, son ingresos tributarios los de mayor participación con el 61%, registrando recursos por $1.664 millones. Otros ingresos tributarios son las rentas que mayores recursos aportaron durante esta vigencia, con $794 millones, seguido del impuesto predial unificado con $330 millones, 12,2% de participación en las rentas propias del municipio. La sobretasa a la gasolina y el impuesto de industria y comercio contribuyeron al total de ingresos corrientes con el 10,2% y 9,75% respectivamente. Por otra parte, la administración recaudó por concepto de ingresos No Tributarios $288 millones; dentro de estos, son tasas y derechos (publicaciones y derechos de explotación de juegos de azar) los de mayor recaudo con $233 millones. Las transferencias de libre destinación procedentes del nivel nacional, SGP, aportaron el 28% de los ingresos corrientes. FIGURA 41. ORTEGA, INGRESOS TRIBUTARIOS, 2010.


FIGURA 42. ORTEGA, INGRESOS DE CAPITAL, 2010.


- 200 400 600 800

Predial

Industria y comercio

Sobretasa a la gasolina

Otros

330

263

277

794

- 2.000 4.000 6.000 8.000

Regalías

Transferencias nacionales

Otros

4.627

7.521

1.215


74

La principal fuente de financiación del municipio son las transferencias nacionales, dentro de las cuales el sistema General de Participaciones SGP aporta el 75%, seguido de regalías con 33%. Los recursos destinados a inversión presentaron la mayor reducción en el año 2009, debido a un recorte en las transferencias por regalías, pasando de $8.807 millones en 2008 a $4.792 millones, una disminución del 41%, recursos que incrementaron su participación en 13% durante el 2010, aunque no fueron suficientes para igualar las transferencias recibidas en 2008. La estructura de los ingresos totales del ente territorial no presentó cambios significativos en el periodo 2008-2010. Durante los dos primeros años, disminuyeron los recursos de capital en 12% afectados por la ausencia de recursos de cofinanciación. Los ingresos corrientes aumentaron sus recaudos en 38% pasando de $2.123 millones en 2008 a $2.931 millones en 2009. Durante el último periodo de análisis, el comportamiento de las principales rentas fue contrario al anteriormente descrito, al presentar incrementos en los recursos de capital y disminuciones en los ingresos corrientes. En los recursos de capital aumentaron las transferencias de regalías en 13%, mientras las rentas propias disminuyeron 17%, afectadas por el menor recaudo de industria y comerció que decayó en 71%. TABLA 56. ORTEGA, INGRESOS TOTALES 2008 – 2010.


Ingresos Totales 19.838 18.554 19.231 -3%

Ingresos Corrientes 2.123 2.931 2.705 27%

Ingresos de Capital 17.715 15.623 16.526 -7%

Fuente: Cálculo SICEP 701-805-1001 FIGURA 43. ORTEGA, INGRESOS TOTALES 2008 – 2010.


0 5000 10000 15000 20000

Ingresos Corrientes

Ingresos de Capital

2.123

17.715

2.931

15.623

2.705

16.526

2010 2009 2008


75

Analizando el comportamiento de los principales tributos del municipio, el impuesto predial registra un comportamiento importante, con incrementos del 154% entre 2008 y 2010. Los mayores recaudos los alcanzó en la vigencia 2010 con $330 millones, participando con el 20% de los ingresos propios del municipio. Así mismo la cuenta de otros ingresos tributarios, presentó una variación favorable, con crecimientos superiores al 160% en los tres años. La sobretasa a la gasolina se incrementó en menor proporción, 6,4%, con recursos por $260 millones en 2008 y $277 millones en 2010. Sin embargo fue el impuesto de industria y comercio el que presentó la variación más inestable durante el periodo. Los recursos de la vigencia 2009 alcanzaron $894 millones, duplicando los recaudos efectivos del 2008. Sin embargo este comportamiento no se sostuvo en el siguiente año, en el cual, sus recursos disminuyeron en 71%. FIGURA 44. ORTEGA, INGRESOS TRIBUTARIOS 2008 – 2010 ($ MILLONES).

Fuente: Cálculos SICEP 701-805-101

La transferencias nacionales de libre destinación aumentaron su participación durante los tres años, 6% entre 2008-2009 y del 9% entre 2009-2010. En Total aportan el 28% de los ingresos corrientes y en su mayoría son destinados para financiar los gastos de funcionamiento del gobierno municipal.

1100..33..22..22 GGAASSTTOOSS

A Diciembre de 2010 el municipio comprometió gastos por $20.577 millones, 8% destinados a funcionamiento e intereses de deuda pública y 92% restante a financiar la inversión municipal.

-

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

800,0

900,0

Predial Industria y Comercio Sobretasa a la Gasolina

129,8

356,2

260,3 213,2

894,2

270,2 330,0

263,1 277,0

2008 2009 2010


76

TABLA 57. ORTEGA, GASTOS 2010

Cuenta 2010 %

Gastos totales 20.577.400

3. Gastos corrientes 1.687.700 8,2

3.1. Funcionamiento 1.643.200 97,4

Servicios personales 1.019.100 62,0

Gastos generales 441.300 26,9

Transferencias pagadas 182.700 11,1

3.2. Intereses deuda publica 44.600 2,7

4. Gastos de capital (inversión) 18.889.700 91,8

4.1.1.1. Formación bruta de capital fijo 7.508.300 39,7

4.1.1.2. Otros 11.381.400 60,3


Los gastos corrientes en su mayoría fueron destinados a compromisos de funcionamiento, de los cuales, los servicios personales representan el 62%, apropiándose de $1.019 millones, seguido de los gastos generales con $441 millones y por último las transferencias pagadas con $183 millones. Los principales desembolsos en gastos generales, se realizaron por concepto de adquisición de servicios $377 millones. Los gastos de capital alcanzaron una ejecución de $18.890 millones, de los cuales se destinaron en formación bruta de capital fijo – infraestructura - el 40% y otros gastos de capital, como son los inversión social el 60%. FIGURA 45. ORTEGA, GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2010.


Los gastos corrientes crecieron en 17%, consecuencia de mayores apropiaciones en funcionamiento, pasando de $1.424 millones en 2008 a $1.643 millones en 2010. Estos incrementos se reflejan en los compromisos por gastos generales creciendo a una tasa superior al 27%. Es de anotar que la principal fuente de financiación de estos gastos son los ingresos corrientes de libre destinación que para los últimos años registraron la misma dinámica de crecimiento de estos gastos.

1.019

441

183

- 500 1.000 1.500

Servicios personales

Gastos generales

Transferencias pagadas


77

TABLA 58. ORTEGA, GASTOS TOTALES 2008 – 2010 ($ MILLONES)


Gastos Totales 20.464 20.609 20.577 1%

Gastos Corrientes 1.442 1.622 1.688 17%

Gastos de Capital 19.022 18.987 18.889 -1%


FIGURA 46. ORTEGA, GASTOS TOTALES 2008 – 2010


En general los gastos totales en los últimos tres años tuvieron un crecimiento muy mínimo, 0,6%, siendo el 2010 el año donde se registran disminuciones en los gastos de capital al pasar de 18.987 millones en 2009 a $18.890 millones, una variación del 0,7% afectando la inversión social del municipio.

1100..33..22..33 DDEEUUDDAA PPÚÚBBLLIICCAA El saldo de la deuda a 31 de diciembre de 2010 ascendió a $525 millones, cancelando por concepto de amortizaciones $175 millones y por intereses $45 millones. Durante la vigencia 2010 el municipio no adquirió nuevos créditos con la banca privada.

1100..33..22..44 BBAALLAANNCCEE FFIINNAANNCCIIEERROO

Al cierre de la vigencia 2010 el municipio reportó ingresos corrientes por $2.705 millones y gastos corrientes de $1.688 millones, permitiendo generar ahorro corriente por $1.018 millones, inferior al registrado en el año anterior. Este ahorro corriente para el municipio indica solvencia económica para generar excedentes propios de libre destinación que pueden ser destinados a inversión.

- 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000

Gastos Corrientes

Gastos de Capital

1.442

19.022

1.622

18.987

1.688

18.889

2010 2009 2008


78

FIGURA 47. ORTEGA, BALANCE FINANCIERO 2008 – 2010

Fuente: Cálculos SICEP 701-805-1001

El ahorro corriente y los ingresos de capital ($16.525 millones) no fueron suficientes para financiar los gastos de capital ($18.890 millones) generando un déficit total de $1.347 millones, déficit inferior al registrado en la vigencia anterior de $2.055 millones.

1100..33..22..55 IINNDDIICCAADDOORREESS DDEE DDEESSEEMMPPEEÑÑOO FFIISSCCAALL TABLA 59. ORTEGA, INDICADORES DE DESEMPEÑO FISCAL, 2010.

Indicadores de Desempeño Fiscal 2010 Consolidado Municipal (%)

Movilización de Recursos Ingresos Tributarios/Ingresos Totales 8,65

Participación de la rentas de la nación (SGP) en los ingresos totales 51,37

Manejo del Gasto

Gastos de Funcionamiento/Ingresos Corrientes de Libre Destinación 74,2

Gastos de inversión/Gastos Totales 91,8

Sostenibilidad del Gasto

Ahorro corriente/Ingreso Corriente 37,62

Manejo de la Deuda

Saldo de la Deuda/Ingresos Totales 3,35


Se destaca dentro de la movilización de recursos la poca dependencia hacia las rentas del SGP transferidos por la Nación en los ingresos totales del municipio, la cual alcanza el 51%, entendiendo que la dependencia es compartida con los recursos de regalías, la cual alcanza el 28%. Por su parte, la generación de recursos propios durante el 2010 obtiene el 8,6% de los ingresos totales, es decir, el municipio requiere de un mayor esfuerzo fiscal para garantizar ingresos complementarios a las transferencias de la nación para financiar gastos de inversión.

2.123

1.442

681

-626

2.931

1.622 1.309

-2.055

2.705 1.688

1.017

-1.347

-3.000

-2.000

-1.000

-

1.000

2.000

3.000

4.000

Ingresos Corrientes Gastos Corrientes Deficit o Ahoro Corriente

Deficit o Superavit Total

2008 2009 2010


79

En cuanto al manejo de los gastos municipales, la administración central cuenta con capacidad de autofinanciar sus gastos de funcionamiento ajustándose a los establecidos por la ley. Así mismo los gastos destinados a inversión representan el 92% del total de gastos, indicador que favorece el cumplimiento de las competencias asignadas por ley al ente territorial. La relación de ahorro corriente e ingreso corriente permite observar que la administración municipal está en la capacidad de generar excedentes que soporten gastos de inversión o gastos que contribuyan a sanear pasivos que tenga en su momento el municipio. Por último, teniendo en cuenta el saldo de deuda a 31 de diciembre de 2010 de $525 millones y unos ingresos por $19.231millones, el municipio destinó el 3,4% de sus ingresos al pago de deuda pública, lo cual evidencia capacidad de pago en la administración, sin comprometer su liquidez y pago de sus demás obligaciones.

1100..33..22..66 IINNDDIICCAADDOORREESS DDEE RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADD FFIISSCCAALL Se evalúa el cumplimiento de los límites de gastos de funcionamiento de conformidad con la Ley 617 de 2000, tanto de la administración central como de los organismos de control. La evaluación se realiza comparando los recursos gastados por la administración central para su funcionamiento, transferencias a Concejo y Personería Municipal con el límite legal.

ADMINISTRACIÓN CENTRAL: En la vigencia 2010 el municipio se ubicó en categoría sexta, lo que indica que su límite de gasto de funcionamiento del sector central es del 80%. Considerando ICLD de $1.917 millones y gastos del sector central causados a la misma fecha de $1.423 millones, dicho indicador se ubicó en 74,2%, 6 puntos porcentuales por debajo del límite establecido.

TABLA 60.ORTEGA, ADMINISTRACIÓN CENTRAL INDICADOR LEY 617 DE 2000. Ingresos Corrientes de libre destinación 1.917,2

Gastos de Funcionamiento Base para el indicador 1.422,5

Indicador GF/ICLD 74,2%

Estado del indicador Cumple



80

FIGURA 48. ORTEGA, BALANCE FINANCIERO 2008 – 2010


Sin embargo en el 2010 la relación nuevamente desmejoró, ubicando el indicador de ley 617 en 74,2%, debido a una reducción del 17% en los ICLD mientras los gastos de funcionamiento tuvieron un leve crecimiento del 0,4%. Si bien el municipio cumple con los límites establecidos por la ley, de continuar con la tendencia de sus ingresos de libre destinación, se estaría ante escenarios de incumplimientos.

CONCEJO MUNICIPAL: Atendiendo la categorización de los Municipios establecida en la ley 617 de 2000, para ésta corporación, se determina un número de trece (13) concejales y teniendo en cuenta que sus ICLD alcanzaron la suma de $1.917 millones, el valor de la transferencia máxima permitida a realizar es de $132,4 millones. La administración municipal se ajustó al límite anterior, al evidenciar trasferencias a esta corporación por valor de $126,9 millones, cumpliendo con lo establecido en la normatividad fiscal.

TABLA 61. ORTEGA, TRANSFERENCIAS A CONCEJOS. 2010.

ICLD 1.917,2

Monto máximo por honorarios (Millones $) 103,7

ICLD (1,5%) o 60 SMLM 28,8

Total Monto Máximo 132,4

Monto Ejecutado (Transferencia Efectuada) 126,9

Nivel de Cumplimiento Cumple


PERSONERÍA MUNICIPAL: La ley determinó para los municipios de categoría sexta aportar un monto máximo de $77,3 millones a esta entidad, lo cual se ajustó a la transferencia realizada de $77,3 millones, aunque su cumplimiento está al borde del límite permitido, se ajustó a la ley.

1.816,0

2.305,0

1.917,2

1.230,0 1.417,0 1.422,5

-

500,0

1.000,0

1.500,0

2.000,0

2.500,0

2008 2009 2010

Ingresos Corrientes de libre destinación

Gastos de Funcionamiento Base para el indicador


81

TABLA 62. ORTEGA, TRANSFERENCIA A PERSONERÍA MUNICIPAL. 2010.

SMML Vigencia 1

Aportes Máximos en SMLM o % ICLD 150

Valor Aporte Máximo (Miles $) 77,3

Transferencia efectuada 73,6

Nivel de Cumplimiento Cumple


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

Se observa en el municipio de Ortega un moderado esfuerzo fiscal que permite contar con capacidad administrativa para recaudar tributos, aunque es importante mejorar su recaudo tributario diseñando estrategias que permitan aumentar la generación de recursos propios.

El municipio durante la vigencia 2010 aumentó el recaudo tributario en 58%, a razón de mayores ingresos por impuesto predial y otros ingresos tributarios, sin embargo este esfuerzo fiscal no se refleja en los ICLD los cuales disminuyeron en 17%, incrementando el indicador de ley 617 en 12,7%.

Durante la vigencia 2010 se presentó un déficit total de $1.347 millones, resultado que mejoró frente al déficit obtenido el año inmediatamente anterior, de $2.055 millones, sin embargo este escenario compromete la estabilidad financiera de la entidad territorial.


82

11. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL

MILENIO – ODM-

En la Cumbre del Milenio de Naciones Unidad en 2000, Colombia y 188 países del mundo se comprometieron en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM, cuyo propósito fundamental es luchar contra la pobreza y erradicar la miseria y el hambre3. Como signataria de la Declaración del Milenio, Colombia prometió cumplir con los ocho ODM que trazan metas específicas en reducción de la pobreza, educación, salud, equidad de género, sostenibilidad ambiental y alianzas para el desarrollo. Una vez fueron señaladas las metas mundiales que se querían alcanzar, cada país emprendió la tarea de construir una línea de base que le permitió mirar su realidad frente a los ODM y definir la dimensión de su contribución a esos propósitos. Esto fue acompañado con el desarrollo de una metodología para medir los resultados de avance. En el caso de Colombia, el Departamento Nacional de Planeación planteó la estrategia que quedó consignada en el CONPES Social 91“Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – 2015”4. El documento relaciona las características del Índice de Desarrollo Humano (IDH) y da una mirada a la relación entre la Política Social del Gobierno y los ODM, y plantea las metas nacionales y las estrategias específicas para el cumplimiento de cada uno de los Objetivos, indicando de paso cómo es el financiamiento. El esquema utilizado reconoce la existencia de los problemas sociales vinculados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, establece metas mensurables y define cómo se monitorea su cumplimiento. Este modelo es básico para la construcción

3 Declaración del Milenio: http://www.un.org/spanish/milenio/ares552.pdf

4Conpes 91: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/Subdireccion/

Conpes%20Sociales/091.pdf


83

de las macro políticas nacionales y esencial para la formulación de los programas de gobierno y los planes departamentales y municipales de desarrollo5 En esencia, los ODM reconocen explícitamente la dependencia recíproca entre el crecimiento, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible; consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrática, el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad; están basados en metas cuantificables con plazos y con indicadores para supervisar los progresos obtenidos; y combinan las responsabilidades de los países en desarrollo con las de los países desarrollados, sobre la base de una alianza mundial. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–, es la agencia encargada de liderar dentro del Sistema de Naciones Unidas la promoción de los ODM y para el caso colombiano está impulsando estos Objetivos a través de asesorías técnicas a nivel territorial6. La experiencia de trabajar con alcaldes y gobernadores en los temas relacionados con la aplicación de políticas públicas que enmarcan los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y las evaluaciones realizadas para el país por entidades del gobierno nacional7, le indican al PNUD que existen elementos que deben tener un tratamiento primordial en el programa de gobierno y en los discursos de los candidatos a ocupar alcaldías y gobernaciones.

11.1 OBJETIVO 1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

11.1.1 ÍNDICE DE DESPLAZAMIENTO TABLA 63. ORTEGA, TASA DE DESPLAZAMIENTO, 2007 - 2010.

Variable 2007 2008 2009 2010

No de personas registradas en condición de desplazamiento 998 892 493 307

Población total del municipio 33.468 33.322 33.181 33.048

Tasa de desplazamiento 2,98 2,68 1,49 0,93

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

Debido a factores de orden público entre 2007 y 2010 abandonaron el municipio de Ortega 2.690 personas. El año 2007 presentó la tasa más alta 2,98%, mientras que el 2010 tuvo la tasa más baja 0,93%.

5 “Caja de herramientas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: medir para avanzar”:

http://www.pnud.org.co/img_upload/36353463616361636163616361636163/cartilla_2.pdf. 6 Buenas prácticas sobre los ODM en Colombia” http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=a-c020103-

-&x=51635. 7 “II Informe nacional de seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Colombia”

http://www.eclac.cl/MDG/noticias/paginas/2/35552/Colombia_2008.pdf


84

FIGURA 49. ORTEGA, ÍNDICE DE DESPLAZAMIENTO, 2007-2010.


11.1.2 TASA DE DESNUTRICIÓN GLOBAL. PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

CON PESO MENOR AL NORMAL TABLA 64. ORTEGA, TASA DE DESNUTRICIÓN GLOBAL, 2007 - 2010.

Variable 2007 2008 2009 2010

Número de niñas y niños entre 0 y 5 años valorados con desnutrición Crónica ND 5.286 599 1.851

Número total de niñas y niños entre 0 y 5 años valorados nutricionalmente ND 13.543 2.109 5.044

Indicador calculado 39,03 28,40 36,70

Fuente: Secretaria de Salud Departamental

La desnutrición global es un indicador general del estado nutricional que no diferencia entre la desnutrición crónica (baja talla para la edad), asociada a factores estructurales de la sociedad, y la desnutrición aguda (bajo peso para la talla), que aparece en relación a un deterioro reciente en la alimentación8. En Ortega la desnutrición global en promedio para el periodo 2007-2010, afectó al 34,71% de los niños menores de 5 años. El municipio, presenta una situación crítica en términos de cumplimiento de la meta Departamental establecida para el 2010 de 7%.

8PROFAMILIA, et. al. 2005. ENDS, página 267

2,98

2,68

1,49

0,93

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

2007 2008 2009 2010

Ind

íce d

e d

esp

lazam

ien

to (%

)

Año


85

FIGURA 50. ORTEGA, TASA DE DESNUTRICIÓN GLOBAL EN MENORES DE 5 AÑOS, 2007-2010.


11.2 OBJETIVO 2. LOGRAR LA ENSEÑANZA UNIVERSAL

11.2.1 TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA.

Entre 2007 y 2010, la tasa de cobertura neta de la educación básica primaria y secundaria se incremento al pasar de 77,24% a 89,82%, esta última cifra superior a la establecida como meta por el gobierno departamental de 80%.

La cobertura es superior a la meta establecida debido en gran parte a los programas implementados por el municipio y el departamento que contienen incentivos educativos como los restaurantes escolares y el transporte escolar en las zonas veredales para llevar a los niños a las escuelas urbanas o rurales máscercanas. TABLA 65.ORTEGA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

Tasa de cobertura (%) 77,24 81,41 80,75 89,82

Fuente: Secretaría de Educación Departamental

39,03

28,40

36,70

0%

500%

1000%

1500%

2000%

2500%

3000%

3500%

4000%

4500%

2008 2009 2010

Po

rcen

taje

Año


86

FIGURA 51. ORTEGA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA, 2007 - 2010.


11.2.2 TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN MEDIA.

La Cobertura neta en educación media (grado 10 y 11) en Ortega para el año 2010 fue de 32,06%. La evolución desde el año 2007 muestra un crecimiento de 12,02 puntos porcentuales. El resultado mostrado en el índice de cobertura no alcanzó la meta establecida para el cuatrienio por el Gobierno departamental de 35%. Es necesario promover una política incluyente para superar el rezago de este municipio con respecto a los que muestran mejores coberturas.

TABLA 66. ORTEGA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN MEDIA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

Tasa de cobertura (%)

20,04 22,86 21,21 32,06


FIGURA 52. ORTEGA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN MEDIA


77,24

81,41

80,75

89,82

70,00

72,00

74,00

76,00

78,00

80,00

82,00

84,00

86,00

88,00

90,00

92,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e c

ob

ert

ura

(%

)

Año

20,04

22,86

21,21

32,06

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e c

ob

ert

ura

(%

)

Año


87

11.2.3 TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA.

Al realizar el análisis en Ortega se encuentra que a 2010 (125,47%) alcanzó la meta de cobertura bruta establecida para el nivel de básica 120% Es factible que también logre alcanzar la meta estipulada para el 2015 dado que la variación promedio anual lograda en el período 2007-2010 es 3,06% TABLA 67. ORTEGA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010


Variación anual 4,57 6,24 -1,63


FIGURA 53. ORTEGA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA, 2007 - 2010.


11.2.4 TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN MEDIA.

La tendencia que viene presentando la cobertura bruta para el nivel de media, grados 10° y 11°, difiere significativamente de la descrita para el nivel de básica. Con una tasa en 2010 de 64,37% en educación media, Ortega no logró la meta de 93% propuesta a nivel nacional para 2015; al igual que tampoco alcanzó la meta establecida por el gobierno departamental para 2010 de 80%. En la tabla 68 se describe además de la evolución de la cobertura bruta, el avance efectivo anual y en la figura 54 se aprecia que Ortega se encuentra rezagada frente al promedio requerido para alcanzar la meta.

114,81

120,06

127,55 125,47

105,00

110,00

115,00

120,00

125,00

130,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e c

ob

ert

ura

(%

)

Año


88

TABLA 68. ORTEGA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN MEDIA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010


Variación 12,27 25,16 3,69


FIGURA 54. ORTEGA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN MEDIA, 2007-2010.


11.2.5 TASA DE DESERCIÓN PREESCOLAR.

Entre 2007 y 2010, la tasa de deserción de la educación en preescolar descendió significativamente al pasar de 11,61% a 5,23%, esta última cifra es un indicador favorable puesto que estuvo por debajo de la establecida como meta por el gobierno departamental del 8,30%.

La deserción es inferior a la meta establecida debido en gran parte a la los incentivos educativos que se han implementado en Ortega; tales como los restaurantes escolares y el transporte escolar en las zonas veredales para llevar a los niños a las escuelas urbanas o rurales máscercanas.

TABLA 69. ORTEGA, TASA DE DESERCIÓN PREESCOLAR, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

Tasa de deserción (%) 11,61 11,02 6,58 5,23


44,18

49,60 62,08

64,37

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e c

ob

ert

ura

(%

)

Año


89

FIGURA 55. ORTEGA, TASA DE DESERCIÓN PREESCOLAR, 2007-2010.


11.2.6 TASA DE DESERCIÓN BÁSICA PRIMARIA.

En cuanto a la tasa de deserción en el nivel de básica primaria para el municipio de Ortega se puede observar que a 2010 (8,28%) de los alumnos abandonó sus estudios; esta cifra inferior a la meta de deserción establecida para el nivel de básica 8,30% TABLA 70. ORTEGA, TASA DE DESERCIÓN BÁSICA PRIMARIA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010



FIGURA 56. ORTEGA, TASA DE DESERCIÓN BÁSICA PRIMARIA, 2007-2010.


11,61

11,02

6,58 5,23

-

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e D

eserc

ión

(%

)

Año

10,75 9,88

9,06 8,28

-

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e D

eserc

ión

(%

)

Año


90

11.2.7 TASA DE DESERCIÓN EN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA.

La tasa de deserción en educación secundaria y media, en Ortega para el año 2010 fue de 6,77%. La evolución desde el año 2007 muestra un crecimiento de 0,50 puntos porcentuales. El resultado mostrado en la tasa de deserción estuvo por debajo de la meta establecida para el cuatrienio por el Gobierno departamental de 8,30%. Es necesario implementar programas para continuar evitando la deserción en los niños y jóvenes del municipio.

TABLA 71. ORTEGA, TASA DE DESERCIÓN EN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010



FIGURA 57. ORTEGA, TASA DE DESERCIÓN EN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA, 2007 - 2010.


11.3 OBJETIVO 3. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA

AUTONOMÍA DE LA MUJER

11.3.1 MUJERES QUE SUFREN MALTRATO FÍSICO O SEXUAL POR SU PAREJA.

Los resultados encontrados en el área de violencia de género, muestran que ésta es la forma más extendida de violación de los derechos humanos de las mujeres, hasta convertirse en el símbolo más evidente de las desigualdades de poder entre hombres y mujeres. Así mismo, la violencia de género es una de las principales barreras para el empoderamiento de las mujeres y se reconoce como un problema de salud pública, pues genera consecuencias físicas y/o psicológicas; incluso en casos extremos, se constituye en causa importante de la morbilidad y mortalidad de las mujeres.

6,27

8,37

5,22

6,77

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e D

eserc

ión

(%

)

Año


91

El número de mujeres atendidas por maltrato físico o sexual causado por su cónyuge en Ortega fue de 1 tanto para el año 2007 como para el 2010.Cabe resaltar que para los años 2008 y 2009 no hubo reporte alguno de mujeres maltratadas por sus parejas en el municipio. TABLA 72. ORTEGA, MUJERES QUE SUFREN MALTRATO FÍSICO O SEXUAL POR SU PAREJA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

No de mujeres 1 0 0 1

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal de Ortega

El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF da cuenta de la violencia física haciendo énfasis en su influencia en niñas, niños y jóvenes. También destaca la necesidad de registrar el homicidio como otro tipo de violencia que afecta en mayor medida a las mujeres. Según la entidad, este factor en una amplia proporción: “…tiene que ver con la ruptura de la relación de pareja en las mujeres: A medida que se separan (3% de las víctimas son mujeres contra 2% de hombres), enviudan (3% son mujeres) o divorcian, comienza a ceñirse sobre ellas una sombra de desprotección. O son asesinadas por sus antiguas parejas como se puede identificar en la distribución según presunto agresor que explica la violencia impulsiva contra las mujeres (generalmente por motivos pasionales); o son asesinadas por sus nuevos compañeros con fines sin establecer”9

FIGURA 58. ORTEGA, MUJERES QUE SUFREN MALTRATO FÍSICO O SEXUAL POR SU PAREJA, 2007 - 2010.


9 Consultar INMLCF. Forensis 2007, Datos para la Vida. Páginas 24 – 28. Imp. International Print

Ltda.

1

0 0

1

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

2007 2008 2009 2010

No

. d

e M

uje

res

Año


92

11.3.2 PROPORCIÓN DE MUJERES EN ALCALDÍAS, CONCEJOS, PERSONERÍAS Y ASAMBLEAS

MUNICIPALES. CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR

El Documento Conpes Social 91 de 2005 recomendó como estrategia establecer procedimientos para que todas las entidades territoriales rindan información oportuna sobre el cumplimiento de la Ley 581 de 2000 (o Ley de Cuotas: Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público) y lograr que se apliquen las sanciones previstas en ella10. En efecto, el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) presenta anualmente el informe sobre el cumplimiento de la Ley de Cuotas y desde el año 2005 se viene mejorando el reporte que hacen las entidades territoriales sobre estos indicadores. TABLA 73. ORTEGA, PROPORCIÓN DE MUJERES EN CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR, 2007 - 2010.

Año 2008-2010

% 12,77

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

En las elecciones de 2007 para el período 2008-2010, fueron elegidas12 mujeres para las Juntas de Acción Comunal, lo que equivale al 12,77% del total de cargos de elección popular en Ortega.

Este resultado indica que no se cumplió con la meta del cuatrienio de lograr una participación femenina del 20% en los órganos decisorios de las entidades territoriales.

11.4 OBJETIVO 4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

11.4.1 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS

La tasa de mortalidad para el 2010 en Ortega fue de 15,91 por mil nacidos vivos (nv), estuvo 0,45 puntos por encima respecto al 2009 y -1,09 puntos menos que la meta establecida para Colombia en 2015 de 17 muertes por 1.000 nacidos vivos. TABLA 74. ORTEGA, TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 18,39 19,11 15,46 15,91

Fuente: Secretaría de Salud Departamental - Datos Salud Infancia y Adolescencia

La tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años mostró una tendencia decreciente (2007 – 2010) con una variación promedio anual de -4,10%.

10

Consultar informes institucionales periódicos de: Departamento Administrativo de la Función Pública, Procuraduría General de la Nación, Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer


93

FIGURA 59. ORTEGA, TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS, 2007 - 2010.


11.4.2 TASA DE MORTALIDAD POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA)

La diarrea aguda y los parásitos son las enfermedades que tienen los más altos índices en los menores de 5 años. La calidad de la vivienda y del agua, el manejo de alimentos perecederos, la pobreza y la baja escolaridad de la madre, se asocian directamente con esta enfermedad. La mortalidad se debe tanto a la falta de demanda de servicios (por estar viviendo lejos de un centro asistencial) como a la tardía o inadecuada respuesta del sistema de salud. La meta establecida por el gobierno Departamental para el cuatrienio es de 31.2 por 100.000 habitantes. En Ortega, en el período analizado durante el periodo analizado 2007-2010 no se reportaron casos de mortalidad por EDA, según lo observado en la Tabla 76 y la figura 60. TABLA 75. ORTEGA, TASA DE MORTALIDAD POR EDA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 0 0 0 0

Fuente: DANE. Estadísticas Vitales

FIGURA 60. ORTEGA, TASA DE MORTALIDAD POR EDA, 2007 - 2010.


18,39 19,11

15,46 15,91

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e M

ort

ali

da

d

(%)

Año

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e M

ort

ali

da

d

(%)

Año


94

11.4.3 TASA DE MORTALIDAD POR INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA (IRA)

La Infección Respiratoria Aguda-IRA- es la primera causa de mortalidad en los niños menores de 5 años en el país. La tasa nacional promedio es de 31.2 por 100.000 habitantes. En Ortega en los años 2007 y 2008 se presentaron 4,22 y 2,23 casos respectivamente de mortalidad por IRA, cifra muy inferior a la meta establecida por el Departamento para el cuatrienio de 19,7 por 100.000. Cabe destacar que para 2009 y 2010 no se presentaron hechos de mortalidad por dicha causa TABLA 76. ORTEGA, TASA DE MORTALIDAD POR IRA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 4,22 2,23 0,00 0,00

Fuente: DANE. Estadísticas Vitales

FIGURA 61. ORTEGA, TASA DE MORTALIDAD POR IRA, 2007 - 2010.


11.4.4 TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO

En Ortega la tasa de mortalidad infantil para el año 2010 fue 11,36%. Teniendo un gran avance al ubicarse por debajo de las metas que se tenían previstas como ODM en mortalidad infantil para el año 2015. La misma para Colombia en 2015 es de 14. TABLA 77. ORTEGA, TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 11,71 14,33 10,31 11,36


4,22

2,23

0,00 0,00 0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e M

ort

ali

da

d

(%)

Año


95

FIGURA 62. ORTEGA, TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO, 2007 - 2010.


11.4.5 PORCENTAJE DE NIÑOS DE 1 AÑO VACUNADOS CON TRIPLE VIRAL

Dentro de los menores de 1 año, la cobertura con la dosis de triple Viral (Sarampión-Paperas-Rubeola) ha presentado una cobertura creciente, si se tiene en cuenta que para 2007, se acercaba al 95,70% y para el período de 2010 alcanzó el 105,15%., valor superior a la meta establecida para el cuatrienio por el gobierno departamental del 95%. TABLA 78. ORTEGA, PORCENTAJE DE NIÑOS DE UN AÑO VACUNADOS CON TRIPLE VIRAL, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 95,70% 105,83% 109,54% 105,15%


FIGURA 63. ORTEGA, PORCENTAJE DE NIÑOS DE UN AÑO VACUNADOS CON TRIPLE VIRAL, 2007 - 2010.


11.4.6 PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO VACUNADOS CON TRES DOSIS DE DPT

(DIFTERIA, TOSFERINA Y TÉTANOS)

El porcentaje de menores de un año vacunados con 3 dosis de DPT (Difteria-Tétanos-Tosferina) muestra una tendencia creciente al pasar del 89,08% en 2007 a 99,75% en 2010; 4,75 puntos porcentuales por encima de lo esperado por el

11,71

14,33

10,31 11,36

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

2007 2008 2009 2010

Tasa d

e M

ort

ali

da

d

(%)

Año

95,70%

105,83% 109,54%

105,15%

85,00%

90,00%

95,00%

100,00%

105,00%

110,00%

115,00%

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

Año


96

gobierno departamental que estableció como meta a alcanzar para el cuatrienio el 95%; es indispensable que se realicen jornadas de vacunación para aumentar la cobertura en vacunación de DPT. TABLA 79. ORTEGA, PORCENTAJE DE MENORES DE UN AÑO VACUNADOS CON TRES DOSIS DE DPT, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 89,08% 107,14% 98,98% 99,75%


FIGURA 64. ORTEGA, PORCENTAJE DE MENORES DE UN AÑO VACUNADOS CON TRES DOSIS DE DPT, 2007 - 2010.


11.5 OBJETIVO 5. MEJORAR LA SALUD MATERNA

11.5.1 RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA (REGISTRADA) El nivel de los indicadores de mortalidad materna, con base en los datos del periodo 2007-2010, muestra una tasa de mortalidad en maternas para el año 2008 de 159,24%, estuvo durante este año sobre la meta del cuatrienio establecida por el Departamento de reducir la mortalidad materna a 62 por cien mil nacidos vivos. Durante los años 2007; 2009 y 2010 la tasa fue igual a cero. Esta tasa se logró debido en gran parte a los programas de promoción y prevención; tales como controles prenatales que se han dirigido a las mujeres gestantes en el municipio. TABLA 80. ORTEGA, RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA, 2007 - 2010. Año 2007 2008 2009 2010

% 0,00 159,24 0,00 0,00


11.5.2 PORCENTAJE DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE PARTO De acuerdo con la información estadística suministrada por el DANE y consignada en la tabla 82, en el municipio de Ortega los partos son atendidos

89,08%

107,14% 98,98% 99,75%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

(%

)

Año


97

fundamentalmente en instituciones de salud preparadas para dicho propósito, lo cual incide favorablemente en las posibilidades de supervivencia de los recién nacidos y de sus madres. Es así como en promedio para los cuatro años observados el 58,97% de los alumbramientos fueron atendidos en un hospital, cifra inferior en 33,03 puntos porcentuales a la establecida para el Tolima (92%) para el cuatrienio. TABLA 81. ORTEGA, PORCENTAJE DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE PARTO, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 51,27 55,68 54,34 74,58

Fuente: DANE – Estadísticas Vitales FIGURA 65. ORTEGA, PORCENTAJE DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE PARTO, 2007 - 2010.


11.5.3 PORCENTAJE DE ATENCIÓN DEL PARTO POR PERSONAL CALIFICADO

En Ortega, los partos son atendidos fundamentalmente por personal calificado para dicho propósito. En promedio para los cuatro años observados el 94,23% de los alumbramientos fueron atendidos por un médico, siendo el año 2007 el de la proporción más baja con 87,97%; por su parte, las cifras preliminares mostraron que 2009 tuvo el porcentaje más alto (99,13%). TABLA 82. ORTEGA, PORCENTAJE DE ATENCIÓN DEL PARTO POR PERSONAL CALIFICADO, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 87,97 97,33 99,13 92,50

Fuente: DANE – Estadísticas Vitales

51,27 55,68 54,34

74,58

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

Año


98

FIGURA 66. ORTEGA, PORCENTAJE DE ATENCIÓN DEL PARTO POR PERSONAL CALIFICADO, 2007 - 2010.


11.5.4 PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES

Las adolescentes en Ortega, están iniciando su vida sexual a una edad cada vez más temprana. En el periodo de estudio 2007-2010 el 15,44% de las jóvenes menores de 19 años eran madres; el porcentaje más alto de embarazos se presentó en 2010 con 19,07%, cifra superior en 3,07 puntos porcentuales a la establecida en las metas del cuatrienio para el Tolima del 16%; esto evidencia la necesidad de fortalecer programas de promoción y prevención de tal manera que puedan solicitar orientación o servicios, suministrar información sobre métodos de control de la fecundidad y de protección. TABLA 83. ORTEGA, PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 13,88% 11,62% 17,18% 19,07%

Fuente: Secretaria de Salud Departamental – Datos Infancia y Adolescencia

FIGURA 67. ORTEGA, PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES, 2007 - 2010.


.

87,97

97,33

99,13

92,50

82,00

84,00

86,00

88,00

90,00

92,00

94,00

96,00

98,00

100,00

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

(%

)

Año

13,88% 11,62%

17,18% 19,07%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

Año


99

11.5.5 TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE ÚTERO

Las tasas de muertes por causa del cáncer, especialmente el de cuello uterino, han permanecido bajas en los últimos años. En Ortega tan solo se registraron 0,58; 0,72 y 0,14 defunciones por cada 100.000 habitantes en 2007; 2008 y 2009 respectivamente. TABLA 84. ORTEGA, TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE ÚTERO, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 0,58 0,72 0,14 0,00

Fuente: Secretaria de Salud Departamental – Datos Infancia y Adolescencia

FIGURA 68. ORTEGA, TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE ÚTERO, 2007 - 2010.


11.6 OBJETIVO 6. COMBATIR EL VIH / SIDA

11.6.1 MORTALIDAD ANUAL POR SIDA

En Ortega se reportaron 0,09 y 0,06 casos de mortalidad por VIH en los años 2007 y 2009, para 2008 no hubo casos de mortalidad por dicha causa; en términos generales la mortalidad por esta causa tiende a cero. La utilización de equipamiento no esterilizado sigue siendo el modo principal de transmisión del VIH, así como la transfusión de sangre contaminada sin el debido control de calidad, ha esto se suma la práctica de relaciones sexuales sin protección. TABLA 85. ORTEGA, MORTALIDAD ANUAL POR SIDA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 0,09 0,00 0,06 0,00

Fuente: DANE – Estadísticas Vitales

0,58

0,72

0,14

0,00 0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

(%

)

Año


100

FIGURA 69. ORTEGA, MORTALIDAD ANUAL POR SIDA, 2007 - 2010.


11.6.2 INCIDENCIA DE INFECCIÓN VERTICAL POR VIH/SIDA.

En 1982 se describe la transmisión vertical como mecanismo de transmisión del VIH y la principal causa de transmisión de la infección en niños menores de 15 años. La transmisión vertical es la que se da de madre a hijo por la circulación placentaria. Año tras año se incrementa la incidencia de la infección en mujeres la cual es desconocida para la mayoría, aumentando el riesgo de la transmisión vertical. La infección en el recién nacido puede ocurrir en tres momentos: in útero 23%, intraparto 65% y, lactancia 12%. Reducir la transmisión del VIH/SIDA en el recién nacido es un componente de cualquier estrategia de prevención, particularmente en los países de escasos recursos, donde más del 40% de las mujeres embarazadas podrían estar infectadas con el virus del VIH y el 25 al 40% de sus hijos podrían nacer con la infección.

La intervención oportuna a la gestante y VIH positiva es de suma importancia porque podría disminuir el riesgo de transmisión vertical hasta en menos del 4-7% con un control prenatal minucioso y continuo.

En Ortega, entre 2007 y 2010, no se registraron casos de infección vertical por VIH/SIDA. TABLA 86. ORTEGA, INCIDENCIA DE INFECCIÓN VERTICAL POR VIH/SIDA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 0,00 0,00 0,00 0,00

Fuente: Secretaria de Salud Departamental – Datos Salud Infancia y Adolescencia

0,09

0,00

0,06

0,00 0,00

0,01

0,02

0,03

0,04

0,05

0,06

0,07

0,08

0,09

0,10

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

Año


101

11.7 OBJETIVO 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO

AMBIENTE

11.7.1 PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS

DE ACUEDUCTO 2007-2010.

En Ortega, la población cubierta con los servicios de acueducto se ha mantenido estable durante el periodo 2007-2010 con la máxima cobertura lograda del 100,0% de los hogares que disponían de acceso a agua mediante conexión a sistemas de acueducto, cifra superior en 15 puntos porcentuales a la establecida para el Tolima (85%) para el cuatrienio.

TABLA 87. ORTEGA, PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS DE

ACUEDUCTO, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 100,00 100,00 100,00 100,00

Fuente: SISBÉN

FIGURA 70. ORTEGA, PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS DE

ACUEDUCTO, 2007 - 2010.


11.7.2 PORCENTAJE DE HOGARES CON DESAGÜE MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS DE

ALCANTARILLADO, 2007-2010. En el 2009 y 2010 Ortega alcanzó el porcentaje más alto de hogares con desagüe mediante conexión a sistemas de alcantarillado (94,0%), esta cifra supera en 19 puntos porcentuales la meta establecida para el cuatrienio de 75% a nivel departamental.

100,00 100,00 100,00 100,00

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

Año


102

TABLA 88. ORTEGA, PORCENTAJE DE HOGARES CON DESAGÜE MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS DE

ALCANTARILLADO, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% 84,70 84,70 94,00 94,00

Fuente: SISBÉN

FIGURA 71. ORTEGA, PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS DE

ALCANTARILLADO, 2007 - 2010.


11.7.3 DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA, 2007-2010.

Según el SISBÉN en el 2007, el 49,19% de los hogares de Ortega tenían viviendas con pisos cuyo material predominante era tierra o arena, esta cifra se incremento en 2010 hasta alcanzar el 54,55%. Por otra parte, según el tipo de material en paredes exteriores, la proporción de hogares con viviendas construidas con materiales transitorios o precarios como caña, esterilla, otro tipo de material vegetal, zinc, tela, cartón, latas, desechos, plástico o sin paredes en el 2010 fue de 1,20% (68 casas), 48 menos respecto al 2007, con el 2,03% (116 casas). TABLA 89. ORTEGA, DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA, 2007 - 2010.

Año 2007 2008 2009 2010

% de viviendas con pisos inadecuados 49,19% 49,71% 50,18% 54,55%

% de viviendas con paredes inadecuadas 2,03% 2,09% 2,11% 1,20%

Fuente: SISBÉN

84,70 84,70

94,00 94,00

80,00

82,00

84,00

86,00

88,00

90,00

92,00

94,00

96,00

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

(%

)

Año


103

FIGURA 72. ORTEGA, DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA, 2007 - 2010.


11.7.4 DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA, 2007-2010.

En Ortega persiste el problema del déficit habitacional, principalmente el cuantitativo, todavía hacen falta esfuerzos para mitigar este problema. Según el SISBÉN, Ortega presentó un déficit cuantitativo en promedio para los cuatro años analizados, de 195 viviendas, desagregado en 966 (-495,38%) en el área urbana y -1.161 (595,38%) en la zona rural. El déficit cuantitativo a nivel urbano en el período de 2008-2010 fluctuó entre 37,58% y 70,59% del total cuantificado, según el SISBÉN. A nivel rural esta cifra oscilo entre 29,41% y 62,42%. TABLA 90. ORTEGA, DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA, 2007 - 2010.

Zona 2007 2008 2009 2010

Déficit de vivienda urbana 4.138 -168 -82 -24

Déficit de vivienda rural -4.290 -279 -65 -10

Déficit de vivienda total -152 -447 -147 -34

Fuente: SISBÉN

49,19% 49,71%

50,18% 54,55%

2,03% 2,09% 2,11% 1,20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2007 2008 2009 2010 Año

Viviendas con pisos inadecuados Viviendas con paredes inadecuadas


104

FIGURA 73. ORTEGA, DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA, 2007 - 2010.


11.8 OBJETIVO 8. FOMENTAR UNA ACCIÓN SOCIAL PARA EL

DESARROLLO

11.8.1 COBERTURA CONECTIVIDAD A INTERNET, 2007-2010.

El hecho de que un municipio cuente con pocos suscriptores de internet, constituye indudablemente una barrera para obtener información y tomar decisiones en los hogares, el colegio y las instituciones; sobre programas del Gobierno, oportunidades de negocios, adquisición de bienes y servicios, recomendaciones en salud y sobre todo para acceder al “conocimiento aplicado”, entre otros aspectos.

El acceso conmutado es una conexión de red que puede ser creada y desechada rápidamente. El ejemplo más común son los enlaces de marcado por línea telefónica. SLIP o PPP son protocolos generalmente usados para este tipo de conexiones.11

Para el 2007Ortega contaba con 33 suscriptores de internet conmutados, los cuales ascendieron a 61 para el 2010; a una tasa promedio anual del 0,79%.

TABLA 91. ORTEGA, COBERTURA CONECTIVIDAD INTERNET, 2007 - 2010.

Variable Unidad 2007 2008 2009 2010

Número de hogares con acceso a internet Hogares 33 74 18 61

Total número de hogares Hogares 5859 5896 6395 5717

Cobertura % 0,56 1,26 0,28 1,07

Fuente: Reportes realizados por los operadores al SIUST 2007-2010

11

Tomado de: http://www.colombiadigital.net/informacion/glosario.php?ini=a

4.138

-168 -82 -24

-4.290

-279

-65 -10

-5.000

-4.000

-3.000

-2.000

-1.000

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

Año

Urbana Rural


105

FIGURA 74. ORTEGA, COBERTURA CONECTIVIDAD A INTERNET, 2007 - 2010.


11.8.2 COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA, 2007-2010.

El número de teléfonos fijos en Ortega ha disminuido a una tasa de -3,39% promedio anual desde el 2007; sin embargo se percibe una contracción de este crecimiento debido fundamentalmente a la oferta más competitiva de los servicios celulares. La telefonía fija presenta una penetración promedio del 12,61%. Este estancamiento de la telefonía fija a nivel global responde en gran medida a la competencia y caída del tráfico, sustituida por el celular que ofrece modelos tarifarios más flexibles y accesibles, así como una mejor cobertura de servicio. Los operadores de telecomunicaciones han demostrado su capacidad para atender con rapidez estos cambios en la demanda y del mercado en general. Si bien, el celular se concibió como una propuesta comercial exclusiva para clientes de alto poder adquisitivo, los operadores han llegado a convertir el servicio celular en el más inclusivo y de mayor potencial expansivo, aún en zonas de difícil acceso debido al costo efectividad de sus redes y la creación de los modelos comerciales como el prepago.

TABLA 92. ORTEGA, COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA, 2007 - 2010.

Variable Unidad 2007 2008 2009(p) 2010(p)

Número de hogares con acceso a telefonía fija Hogares 824 726 714 738

Total número de hogares Hogares 5859 5896 6395 5717

Cobertura % 14,06 12,31 11,16 12,91

Nota: (p) Cifras proyectadas Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos-SUI-. 2007-2010

0,56

1,26

0,28

1,07

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

2007 2008 2009 2010

Co

be

rtu

ra

Año


106

FIGURA 75. ORTEGA, COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA, 2007 - 2010.


824

726 714

738

640

660

680

700

720

740

760

780

800

820

840

2007 2008 2009 2010

Po

rcen

taje

Año


107

12. ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

-IPM-

El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), desarrollado por el Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI), es un indicador que refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privación (de acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad de la misma EL IPM es la combinación del porcentaje de personas consideradas pobres, y de la proporción de dimensiones en las cuales los hogares son, en promedio, pobres). La propuesta de IPM desarrollada por el Departamento Nacional de Planeación para Colombia está conformada 5 dimensiones y 15 variables. Para la medición de la pobreza multidimensional se requiere inicialmente determinar la unidad de análisis, las dimensiones, las variables o indicadores contemplados para cada una de las dimensiones así como los pesos de cada dimensión y de cada variable. Adicionalmente es necesario escoger las líneas de pobreza para cada indicador con las cuales se puede identificar quién es pobre bajo el enfoque multidimensional. En el siguiente esquema, se presentan las dimensiones y las variables consideradas para el cálculo del Índice de Pobreza Multidimensional para Ortega.


108

FIGURA 76. ORTEGA, ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR COMPONENTE, 2010.

Fuente: Cálculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005

Como se mencionó anteriormente, en el cálculo del IPM, se tuvieron en cuenta cinco dimensiones: trabajo, educación, salud, condiciones de la niñez y la juventud y acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda. De acuerdo con los resultados obtenidos, se encontró que en los hogares de Ortega los porcentajes más altos de privaciones se concentran principalmente en la dimensión del trabajo, seguidos en su orden por la dimensión de educación, acceso a los servicios públicos y condiciones de la vivienda, condiciones de la niñez y la juventud, servicios públicos y en último lugar salud. Si se analizan las quince variables o aspectos con las cuales se construyó cada una de las dimensiones se puede deducir además de lo anteriormente expuesto, las incidencias con mayor influencia en la problemática de los hogares. En relación a los aspectos analizados en la dimensión trabajo, muestran una situación crítica especialmente en cuanto a la privación del empleo formal, ya que afectó al 99,64% de los hogares del municipio. De otra parte, en relación al desempleo de larga duración, aunque tiene un menor impacto en la dimensión trabajo, la incidencia sigue siendo considerable pues representó para el 2005 el 75,25% de los hogares.


109

Para la dimensión educación, se analizaron los indicadores que dan cuenta del logro educativo y del alfabetismo. En el primer caso, se tiene la privación de mayor incidencia ya que para 2005, el 89,71% de los hogares se encontraban con al menos una persona mayor de 15 años con escolaridad menor a 9 años. Las cifras respecto a privación de alfabetismo son considerables puesto que el 36,94% de los hogares tenía algún miembro mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir.

Respecto a los indicadores de la dimensión salud, la incidencia de la privación en aseguramiento, para el año 2005 se estimó en 24,24% de hogares en los que algún miembro mayor de 5 años se encuentra fuera del sistema indicando desprotección. En cuanto a la privación del uso del servicio de salud dada una necesidad, ésta sólo ha impactado una mínima parte de los hogares, 14,10% en 2005, esto indica que en general no es un factor determinante y los hogares si ven la necesidad, asisten al servicio médico. Para la dimensión de condiciones en la niñez y la juventud, la privación que más incide en la pobreza es el rezago escolar, es decir, es el relacionado con aquellos hogares con personas entre 7 y 17 años que no tienen el nivel de escolaridad acorde con su edad. Esta variable, en el año 2005 afectó al 49,15% de los hogares. Seguido se encuentra el acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia, es decir, la atención integral para niños menores de 5 años no fue provista para el 33,28% de los hogares. Los otros indicadores de la dimensión, la asistencia escolar y el trabajo infantil siguieron con una incidencia importante pues presentan porcentajes cercanos a los anteriores de hogares con estas privaciones. Para el primero, en el 23,13% de los hogares contó con algún miembro con inasistencia escolar y en el 18,23% existía al menos un niño trabajando. Por último, los indicadores de la dimensión acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda afectan a una alta proporción de hogares. En este sentido, con excepción de viviendas con paredes exteriores de las viviendas deficientes, todas las demás (Eliminación de excretas, pisos, y acceso a fuente de agua mejorada) son privaciones que afectó entre el 38,70% y 51,98% de los hogares en el 2005. El hacinamiento crítico es el indicador que más incide en la pobreza de los hogares en ésta dimensión ya que para 2005 afectaba al 51,98% de los hogares, seguido de cerca por la inadecuada eliminación de excretas con una incidencia del 48,85%.


110

En cuanto a la incidencia de pobreza multidimensional en Ortega por zona, el área urbana registró un IPM de 55,0% en 2005, mientras que en la zona rural la incidencia fue de 91,0%, 165,45% más de personas pobres que en la zona urbana. TABLA 93. ORTEGA, ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR ZONA, 2010.

Urbano Rural Total

55% 91% 82,42%

Fuente: Cálculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005

FIGURA 77. ORTEGA, ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR ZONA, 2010.


55%

91%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Urbano Rural


111

GLOSARIO ACCESO A AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS DE ACUEDUCTO: Se refiere al porcentaje de población con acceso razonable a una cantidad adecuada de agua de una fuente mejorada, como conexión doméstica, pública, pozo protegido o recolección de lluvia. Fuentes no mejoradas incluyen, camiones y pozos desprotegidos. ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO MEJORADOS (CONEXIÓN A SISTEMAS DE ALCANTARILLADO): Se refiere al porcentaje de población con facilidades al menos adecuadas de disposición de excrementos (privada o compartida, pero no pública) que puede efectivamente prevenir el contacto tanto humano como animal con la excreta. Las facilidades mejoradas van desde simple letrinas hasta inodoros. Para ser, efectivas las facilidades deben de estar correctamente construidas y mantenidas. ANALFABETISMO: Falta de instrucción elemental en un país, referida especialmente al número de sus ciudadanos que no saben leer. ÁREAS NACIONALES PROTEGIDAS: Indica el porcentaje de áreas total o parcialmente protegidas, calculadas sobre el total de la tierra de un país, de al menos las 1,000 hectáreas que son designadas como parques nacionales, monumentos naturales, reservas naturales, paisajes protegidos o reservas científicas con acceso público limitado. El dato no incluye sitios protegidos bajo ley provincial o local. ASISTENCIA ESCOLAR: Asistencia a cualquier institución o programa educativo regular acreditado, ya sea público o privado, para la enseñanza organizada a cualquier nivel de educación. ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOLESCENTE: Programa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- cuyo objetivo es contribuir a mejorar el desempeño académico, la asistencia regular y disminuir la repitencia escolar, así como promover la formación de hábitos alimentarios saludables en la población escolar, con énfasis en la primera infancia, con la participación activa de la familia, la comunidad y los entes territoriales. ASEGURAMIENTO EN SALUD: Mecanismos implementados por un sistema de salud, para garantizar el reconocimiento de los riesgos en salud y como protegerse de los mismos, por eso establece un plan de beneficios. Este aseguramiento


112

implica un régimen financiero que busca evitar o retardar la producción de los siniestros en sus cotizantes y asegurar la subsistencia cuando dejen de percibir salario. CÁNCER: Término utilizado para definir enfermedades en las cuales células anormales se multiplican sin control. Las células cancerosas pueden invadir los tejidos vecinos y pueden diseminarse a través del torrente sanguíneo y el sistema linfático a otras partes del cuerpo. CARTERA NETA: Es la cartera bruta de préstamos menos la reserva para cuentas incobrables. CARTERA BRUTA DE PRÉSTAMOS: Representa el saldo del capital pendiente de todos los préstamos, incluidos los préstamos vigentes, en mora, y reestructurados, pero no los préstamos castigados, ni los intereses devengados no cobrados. CESÁREA: es el nacimiento del bebé mediante una incisión quirúrgica (corte) en el abdomen (panza) y útero (matriz). Es distinto del parto vaginal, en el que el bebé sale por la vagina de la madre. COBERTURA DE VACUNACIÓN BCG EN MENORES DE UN AÑO: Relación porcentual entre las dosis de vacuna BCG aplicadas en niños y niñas menores de 1 año y la población total de niños y niñas menores de un 1 año de edad. CULTIVO ANUAL: La duración del ciclo de cultivo es menor a un año CULTIVOS PERMANENTES: Los cultivos permanecen en el terreno de 2 a 10 años. CULTIVOS SEMIPERMANENTES: Los cultivos permanecen en el terreno más de 10 años. CULTIVO SEMESTRAL: La duración del ciclo de cultivo es menor a 6 meses. DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA: Hace referencia a las viviendas particulares que presentan deficiencias en la estructura del piso, espacio (hacinamiento mitigable y cocina), a la disponibilidad de servicios públicos domiciliarios y, por tanto, se requiere de dotación de servicios públicos, mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional. DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA: Estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o adicionar al stock para que exista una relación uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, es


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decir se basa entre la comparación del número de hogares y el de viviendas apropiadas existentes. DESEMPLEO: Paro forzoso o desocupación de los asalariados que pueden y quieren trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo DESERCIÓN ESCOLAR: Corresponde a la proporción de alumnos matriculados que durante el año lectivo, por diferentes motivos, abandonan sus estudios sin haber culminado el grado. DESNUTRICIÓN: Estado carencial producido por una insuficiente ingesta de calorías, proteínas o ambas. Se manifiesta por trastornos en el desarrollo (en la infancia), atrofia de tejidos musculo esqueléticos y caquexia. DISCAPACIDAD: Es una enfermedad y significa que la persona es minusválida. Existen los siguientes tipos de discapacidad: Motriz, Sensorial (Auditiva o Visual), Mental o de aprendizaje, Del habla o lenguaje o Viscerales. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA: Según la Constitución Nacional de 1991, para la administración del Estado y la representación política, el territorio nacional se divide en departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas, lo cual se conoce como la división político-administrativa. GRADO HACINAMIENTO: Coeficiente entre el número de personas del hogar y la variable cuartos o piezas en que duermen las personas, considerando que existe hacinamiento cuando hay más de tres personas por cuarto. HOGAR COMUNITARIO: Un hogar comunitario es una familia de la comunidad, que cumple con ciertos requisitos y cuya casa funciona como una microempresa. En el hogar comunitario se reúnen de 8 a 10 niños o niñas que son atendidos durante las horas del día. Se trata de un programa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- cuyo objetivo es propiciar el desarrollo psicosocial, moral y físico de los niñ@s menores de 6 años de edad, de familias con vulnerabilidad económica, social, cultural, nutricional y/o psiocoafectiva, a través de acciones de formación integral y de fortalecimiento de la familia, de organización y participación comunitaria, que les permita mejorar sus condiciones y calidad de vida, potencializar su sentido de responsabilidad y pertenencia, con el apoyo de la sociedad y de las instituciones para que se garantice el cumplimiento de los derechos de los niñ@s usuarios. HOGAR COMUNITARIO DE BIENESTAR – FAMI: Programa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- cuyo objetivo es apoyar a las familias en desarrollo que tienen mujeres gestantes, madres lactantes y niñ@s menores de 2 años, en la cualificación de las relaciones intrafamiliares y el fortalecimiento de


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vínculos afectivos, para que apoyen el desarrollo de los niñ@s desde su gestación, vinculando otros adultos para que participen de la crianza de los niños. Se promoverán las prácticas de crianza adecuadas, la construcción de redes familiares de apoyo, la capacitación y actualización en contenidos de lactancia materna y la coordinación con los organismos de salud. HOGAR INFANTIL: Programa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- cuyo objetivo es propiciar el desarrollo integral de los niñ@s menores de 6 años, prioritariamente los niños de familias con alta vulnerabilidad socioeconómica, a través de acciones que posibiliten el ejercicio de sus derechos con la participación activa, organizada y corresponsable de la comunidad, los entes territoriales, organizaciones comunitarias, empresas privadas, Cajas de Compensación y el Estado Colombiano. HOGARES CON PERSONAS EN EDAD ESCOLAR QUE NO ASISTEN A LA ESCUELA: Mide la satisfacción de necesidades mínimas para la población infantil. Considera los hogares donde uno o más niños entre 7 y 11 años, parientes del jefe que no asisten a un centro de educación formal. HOGARES SUSTITUTOS PARA LA NIÑEZ EN PELIGRO Y ABANDONO CON Y SIN DISCAPACIDAD: Modalidad de atención en la cual una familia seleccionada y capacitada según criterios técnicos del ICBF, acoge voluntariamente y de tiempo completo a niñ@s o adolescentes menores de 18 años, con medida de colocación familiar, por encontrarse en situación de abandono o peligro y les brinda en un ambiente afectivo, una atención integral que les garantice el cumplimiento y restitución de derechos. Su objetivo es garantizar a los niñ@s y adolescentes en situación de abandono y peligro con o sin discapacidad, con medida de colocación familiar, la restitución y el cumplimiento de sus derechos vulnerados, proporcionándoles protección integral en condiciones favorables, mediante un ambiente familiar sustituto, que facilite su proceso de desarrollo personal, familiar y social y permita superar la situación de vulnerabilidad en que se encuentran. INFECCIÓN VERTICAL POR SIDA: Transmisión vertical de madre con SIDA hacia su hijo: antes y durante el parto, y después del parto mediante la lactancia. GÉNERO: Se refiere a los papeles sociales construidos para la mujer y el hombre, según su sexo y que dependen de un particular contexto socioeconómico, político y cultural y están afectados por otros factores como la edad, la clase, la raza, y la etnia. INDICADOR: Magnitud utilizada para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos, en la ejecución de un proyecto, programa o actividad. Resultado cuantitativo de comparar dos variables.


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ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL: Medida diseñada para reflejar las graves carencias que sufren de forma simultánea las personas. El IPM recoge tanto la incidencia de estas carencias multidimensionales como su intensidad, es decir, cuántas carencias se sufren al mismo tiempo. También se puede utilizar para elaborar una idea general de las personas que viven en la pobreza y permite realizar comparaciones tanto entre los niveles nacional, regional y mundial, como dentro de los países, comparando grupos étnicos, zonas rurales y urbanas, así como otras características relevantes de las familias y las comunidades. NACIMIENTOS ATENDIDOS POR PERSONAL MÉDICO CAPACITADO: Es el porcentaje de nacimientos atendidos por personal entrenado para dar la supervisión y el cuidado necesarios, consejos necesarios durante el embarazo, parto y el período post-parto, capacidad de realizar nacimientos por si solos y de cuidar de los recién nacidos. NBI: El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas identifica la proporción de personas y/o hogares que tienen insatisfecha alguna (una o más) de las necesidades definidas como básicas para subsistir en la sociedad a la cual pertenece el hogar. Capta condiciones de infraestructura y se complementa con indicadores de dependencia económica y asistencia escolar. Los indicadores simples seleccionados son: Viviendas inadecuadas, viviendas con hacinamiento crítico, viviendas con servicios inadecuados, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños en edad escolar que no asisten a la escuela. NIÑ@S: Niños y niñas. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO -ODM-: Comprometen a la comunidad internacional a una visión expandida de desarrollo, una que vigorosamente promueven el desarrollo humano como la clave para sostener el progreso tanto social como económico en todos los países, y reconocen la importancia de crear una asociación mundial para el desarrollo. PERSONAS EN HOGARES CON ALTA DEPENDENCIA ECONÓMICA: Personas que pertenecen a hogares con más de tres personas por miembro ocupado y cuyo jefe ha aprobado, como máximo, dos años de educación primaria. PERSONAS QUE VIVEN EN VIVIENDA INADECUADA: Este indicador expresa las características físicas de viviendas consideradas impropias para el alojamiento humano. Son viviendas móviles, o ubicadas en refugios naturales o bajo puentes, o sin paredes o con paredes de tela o de materiales de desecho o con pisos de tierra, en la zona rural el piso de tierra debe estar asociado a paredes de material semipermanente o perecedero.


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PERSONAS QUE VIVEN EN VIVIENDA CON SERVICIOS INADECUADOS: Este indicador expresa en forma más directa el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mínimas. En las cabeceras, comprende las viviendas sin sanitario o que careciendo de acueducto se provean de agua en río, nacimiento, carro tanque o de la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del medio rural, se incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se aprovisionen de agua en río, nacimiento o de la lluvia. POBREZA: Carencia de los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas. El concepto, como lo indica su propia definición, es de índole relativa: se es pobre -o rico, en este contexto- con respecto a la situación de otras personas o países. Proporción de personas que, dentro de una sociedad, no poseen los ingresos necesarios como para satisfacer un conjunto de necesidades delimitado previamente PERSONAS QUE VIVEN EN VIVIENDA CON HACINAMIENTO CRÍTICO: Este indicador busca captar los niveles críticos de ocupación de los recursos de la vivienda por el grupo. Se consideran en este situación las viviendas con más de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, baño y garaje). PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA: Promueve el desarrollo integral de los niños y niñas desde la gestación hasta los 6 años de edad; respondiendo a sus necesidades y características específicas, y contribuyendo así al logro de la equidad e inclusión social en Colombia apuntando al objetivo de la Política Pública Nacional de Primera Infancia. REGISTRO INDIVIDUAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD - RIPS: Es el conjunto de datos que identifica una a una las actividades de salud que se les practican a las personas y que hacen parte integral de la factura de venta de servicios de salud. REZAGO ESCOLAR: Atraso de los estudiantes en la inscripción a las asignaturas, según la secuencia establecida en el plan de estudios SIDA: Síndrome de Inmune Deficiencia Adquirido, causada por el VIH.

SISBÉN: Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para los Programas Sociales.

TASA DE APROBACIÓN ANUAL: Proporción de alumnos que al culminar el año lectivo cumplen los requisitos académicos para matricularse al año siguiente en el grado inmediatamente superior. Se calcula como el número de alumnos nuevos matriculados en un grado dado, en un año escolar determinado, expresado como porcentaje del total de alumnos matriculados en el grado anterior en el año anterior.


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TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR: Proporción de los niños y jóvenes por rangos de edad, que asisten a un plantel educativo, con respecto al número total de jóvenes de ese mismo rango de edad.

TASA DE DEPENDENCIA ECONÓMICA: mide el número de personas en edades económicamente improductivas (menores de 15 y mayores de 65 años de edad) por persona ocupada en el hogar.

TASA DE REPROBACIÓN ANUAL: Proporción de alumnos que al finalizar el año lectivo no cumplen con los requisitos académicos para matricularse al año siguiente en el grado superior.

TASA DE COBERTURA NETA: Proporción de alumnos matriculados en la edad correspondiente para cada nivel, sobre la población en edad escolar en este mismo rango de edad.

TASA DE COBERTURA BRUTA: Relación entre los alumnos matriculados en cada nivel de enseñanza independiente de su edad y la población en edad escolar para dicho nivel.

TASA DE NATALIDAD: Relación que existe entre el número de personas nacidas vivas en un periodo determinado de tiempo y la población existente en el país en ese mismo periodo.

TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS: También llamada mortalidad en la niñez, muestra la relación que existe entre el número de defunciones en niños menores de cinco años y el total de niños menores de cinco años durante un periodo determinado de tiempo. El indicador se expresa por cada mil niños que tienen cinco años en ese periodo.

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL: Relación que existe entre el número de defunciones en menores de un año y el total de nacidos vivos durante un periodo determinado de tiempo. Se expresa por cada mil nacidos vivos.

TASA DE MORTALIDAD MATERNA: Relación que existe entre el número de defunciones por causa materna (incluso 42 días después del parto) y el número de nacimientos durante un determinado periodo de tiempo. El indicador se cita por cada 1000 nacimientos.

TRABAJO INFANTIL: Aquellas actividades económicas y, o modos de supervivencia, remuneradas o no, llevada a cabo por niños, niñas y adolescentes menores de 18 años.


118

TIPO DE VIVIENDA: Son las diferentes clases o formas de construcción de la unidades de vivienda, destinadas a ser habitadas por una o más personas. Las más comunes son las casas, apartamentos y las de tipo cuarto.

TUMOR MALIGNO DE ÚTERO: Cáncer que se forma en los tejidos del cérvix o cuello del útero, es decir el pasaje que conecta al útero con la vagina.

VACUNA: Preparaciones inmunogénicas inocuas obtenidas a partir de agentes infecciosos o tóxicos que han sido tratados, para que al ser administradas en individuos sanos induzcan un estado de protección contra los efectos nocivos del agente del que provienen.

VIH: Virus de Inmune Deficiencia Humana. El VIH es un retrovirus que entra en las células sanguíneas (CD4) y se multiplica en estas. El virus usa una enzima que se llama transcriptase inversa, o sea que lee el código genético al revés (por eso retro virus).

VIVIENDA CON PAREDES INADECUADAS: Viviendas construidas con materiales transitorios o precarios como caña, esterilla, otro tipo de material vegetal, zinc, tela, cartón, latas, desechos, plástico o sin paredes.

VIVIENDA CON PISOS INADECUADOS: Cualquier vivienda cuyo piso está en tierra o arena, por lo tanto no ofrece condiciones mínimas de habitabilidad para las personas que la ocupan.


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