Estadísticas de la PyME - Perú

Elaboracin de Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa

DIRECCION NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

ELABORACION DE ESTADISTICAS DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESAConsultora elaborada por la Econ. Cecilia Lvano de Rossi

Lima, Abril del 2005

Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

1


INDICE

INTRODUCCION I.- ESTIMACION DEL NUMERO DE MYPES FORMALES A NIVEL NACIONAL I.1- Distribucin de la MYPE formal segn rgimen tributario I.2- Actividad Econmica de la MYPE formal I.3- Distribucin geogrfica de la MYPE formal II.ESTIMACION DEL NUMERO DE MYPES INFORMALES II.1- Generacin de empleo en la MYPE formal e informal II.1.1 Distribucin nacional y departamental II.1.2 Segn actividad econmica II.1.3 Por gnero II.2- Anlisis de ingresos de la PEA ocupada en MYPE formal e informal II.2.1 De los trabajadores II.2.2 De los conductores

3

8 10 11 12 19 21 24 26 28 29 29 31

II.3- Caracterizacin de los conductores de las MYPEs formales e informales 32 II.3.1 Grado de Instruccin 33 II.3.2 Por edad 34 II.3.3 Consideraciones finales 35 III-ESTIMACION DE MYPES FORMALES E INFORMALES INCLUYENDO AUTOEMPLEO III.1- Consideraciones finales IV- INDICADORES DE ACCESO AL MERCADO DE LAS MYPES FORMALES IV.1- Estimacin del volmen de ventas de las micro y pequeas empresas Formales IV.2- Indicadores de acceso al mercado externo IV.3- Indicadores de Compras Estatales V-INDICADORES DE ACCESO AL CREDITO DE LAS EMPRESAS FORMALES

36 38

39 39 40 43

46


2


ELABORACION DE ESTADISTICAS DE LA MICRO Y PEQUENA EMPRESA IntroduccinNo hay definiciones de aplicacin universal referentes a la micro y pequea empresa. En la literatura referente al tema ambos conceptos have led to a remarkable diversity of definitions, and generated an unresolved debate... Haily (1991)1. Segn la Recomendacin No 189 adoptada por la Organizacin Internacional del Trabajo en 1998, el concepto de microempresa debe ser aplicado de acuerdo a las condiciones prevalecientes en cada pas, lo cual sucede en la prctica. De acuerdo a los trminos de referencia de esta consultoria, para determinar el universo y caracteristicas de la microempresa se solicitaba que en lo posible, ella deba estar caracterizada de acuerdo a la Ley No 28015 D.S. No 009-2003-TR, referida a la Promocin y Formalizacin de la micro y pequea empresa. En dicha Ley se establece en el artculo dos, acerca de la definicin de la micro y pequea empresa, lo siguiente: la micro y pequea empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicio En el artculo tres, referido a las caractersticas de las micro y pequea empresa (MYPE), se dice: las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes: a) El nmero total de trabajadores: La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive La pequea empresa: abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive. b) Niveles de ventas anuales : La microempresa: hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias La pequea empresa a partir del monto mximo sealado para las microempresas y hasta 850 unidades impositivas tributarias (UIT) De acuerdo al artculo 3 del reglamento, en el cmputo del nmero mximo de trabajadores de las MYPE se toma en cuenta a los trabajadores que tengan relacin laboral con la empresa, cualquiera sea la modalidad prevista en las normas laborales.1 Hailey J. (1991): Small Business Development in the Developing World: an Overview of Contemporary Issues in Enterprise Development. Cranfield Institute of Technology.


3


IDENTIFICACIN Y REVISIN DE FUENTES ESTADSTICAS El trabajo de bsqueda de fuentes de informacin revel: 1- Que no existe una base estadstica a nivel nacional que permita recoger ambos criterios establecidos en la ley para definir el universo MYPE. 2-Los trabajos hechos sobre MYPEs generalmente usan la variable tamao en base al nmero de trabajadores, y usan las Encuestas de Hogares (ENAHO) tanto del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) y del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) para identificar la PEA ocupada, salarios y caractersticas de los conductores y trabajadores de las MYPEs. 3- Que una fuente de informacion con potencial altamente explotable es la base de contribuyentes de la SUNAT. En especial, la base de datos de los contribuyentes de la tercera categoria, refiridos a rentas derivadas de actividades empresariales permite acercarse a lo que son MYPEs formales ante la SUNAT usando el criterio de ventas brutas. Problemas encontrados La revisin de metodologas adecuadas para estimar el nmero de microempresas y el nmero de trabajadores ocupados en el sector, revel que existe un problema en la interpretacin de los artculos dos y tres de la Ley 28015, ya que entidades como PROMPYME, CONSUCODE, y el INEI consideran a la poblacin de trabajadores independientes dentro del universo MYPE, es decir como microempresarios. Mientras que el Programa de Estadisticas y Estudios Laborales (PEEL) y la Direccin de Desarrollo Empresarial del MTPE consideran a los independientes como un rubro separado y distinto al de micro y pequea empresa2. El PEEL define a la microempresa como la unidad econmica que ocupa entre 2 y 9 trabajadores, y pequea empresa a aquella unidad que ocupa entre 10 y 49 trabajadores. Es decir, la unidad econmica no es unipersonal, sino, se asume la existencia de un conductor y de por lo menos un trabajador. Definiciones y fuentes estadsticas empleadas Para el calculo de la PEA ocupada en MYPEs se sigue la metodologa propuesta por Sanchez y Ferrer (2001)3, en el cual para el conteo de ocupados se incluyen a:

2 Veanse por ejemplo los cuadros sobre estructura de la PEA ocupada segn estructura de mercado que publica el PEEL en la pgina Web del MTPE, y las estadisticas sobre microempresa que publica el INEI en el informe Situacin del mercado laboral en Lima Metropolitana, Informe Tcnico No 2, Febrero del 2005 3 Sanchez y Ferrer (2001): Perfil de la PEA ocupada en la Pequea y Microempresa. Boletin de Economa Laboral No. 20. PEEL-MTPE


4


Los dueos de negocios de menos o igual a 50 trabajadores trabajadores dependientes en unidades de menos de 50 trabajadores (excepto actividades extractivas), excluyendo trabajadores del hogar los trabajadores familiares no remunerados (TFNR) dentro de las unidades empresariales donde laboran (normalmente se excluye al TFNR de la unidad empresarial y se contabiliza aparte) al trabajador independiente con TFNR (normalmente se excluye los negocios cuya fuerza laboral est compuesta exclusivamente de TFNR y que no cuentan con asalariados, considerando al conductor como independiente)

De acuerdo a los trminos de referencia de la consultoria, el inters era tener una idea de la magnitud de las MYPEs a nivel nacional y departamental, as como a nivel de sectores econmicos. Tambin una caracterizacin en trminos del nmero de trabajadores (hombres y mujeres), rangos de ventas, y niveles de ingreso. Quedo establecido que ello dependera de la disponibiliadd de la informacin. Para tratar de cubrir lo solicitado, se decidi recurrir a dos fuentes estadsticas distintas: 1- Usar la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) que realiza el INEI. Se utiliza la encuesta del 2,002 que tienen una cobertura nacional y cubre todos los departamentos y no solo ciudades principales como lo hace la ENAHO del Ministerio de Trabajo. La tabulacin de la informacin fu hecha por el equipo del PEEL-MTPE. Dicho equipo proces y tabul la base de datos siguiendo los criterios y necesidades de informacin establecidos por la consultora. El equipo del PEEL tabul 16 cuadros presentados en el anexo estadstico, los cuales son analizados en las secciones siguientes. 2- Se decidi trabajar tambin con informacin procedente de la SUNAT referida a los contribuyentes a nivel nacional que declaran rentas de tercera categora, el cual corresponde exclusivamente a actividades empresariales (todo tipo de negocios). Esta informacin nos permite identificar al nmero de micro y pequeos empresarios formales ante SUNAT tomando el criterio de rango de ventas brutas establecido en la Ley No 28015. Tambin permite calcular la importancia relativa de las MYPEs respecto al total de unidades empresariales, as como informacin sobre actividades econmicas a nivel departamental. Para tal efecto se coordin personalmente con el Sr. Enrique Vejarano Velasquez, Superintendente Adjunto de Tributos Internos de la SUNAT, y se le envi una carta solicitando informacin firmada por la Dra. Maricela Benavides. Otro de los problemas fu definir el trmino formalidad. En la literura sobre desarrollo existe una amplia discusin en torno a como definir economa formal y economia informal; ingreso formal e ingreso informal; actividad formal y actividad informal; trabajador formal y trabajor informal, etc 4. En general el4 Ver por ejemplo Hart(1973): Informal income earning opportunities and Urban employment in Ghana. Third World Employment; Peattie L. (1987): An idea in good currency and how it grew: the


5


trmino informalidad ha sido asociado con pobreza, empleo de mala calidad y economia sumergida (Moser (1,978); OIT (2,002)5; y con ilegalidad (De Soto, 1,989)6. Puede darse el caso de que una empresa produzca bienes reconocidos como lcitos pero que incumpla los requisitos de contratacion formal de sus trabajadores, o que los trabajadores formales reciban ingresos extras no declarados, lo cual ilustra la complejidad del problema. De acuerdo a Lagos (1,995)7, en los ochenta y en America Latina en particular, informalidad e ilegalidad fueron tomados como sinnimos. Informalidad se utiliz para referirse al grupo de actividades que eran ilegales en el sentido de que no cumplian con las regulaciones econmicas, tales como aquellas referidas a los aspectos fiscales, de condiciones de empleo, salubridad, etc. Desde este punto de vista, la emergencia del sector informal fue vista como causada por trabas en la Ley, la regulacin y el sistema tributario. Por otro lado, la empresa informal esta fuertemente expuesta a la vulnerabilidad, es decir, se encuentra desprotegida y sin amparo legal8. La empresa informal depende exclusivamente de la fuerza de trabajo de sus miembros, no puede acudir al amparo de las instituciones judiciales en el caso de hacer cumplir un contrato, no pertenece a una red de seguridad social que la cubra en caso de alguna contingencia, y enfrenta lmites para acceder a financiamiento formal en la medida de que quien contrae el prstamo es un individuo y no una empresa. En este documento usamos el trmino formalidad dando nfasis al aspecto legal y tributario, lo cual implica asumir que la empresa formal tiene una actividad econmica legal y cumple con su obligacin fiscal; aunque ello no significa necesariamente que cumpla con brindar las condiciones adecuadas de trabajo e ingresos a los trabajadores ocupados en su empresa. Por consiguiente, la base de contribuyentes inscrita ante la SUNAT constituye el universo de personas naturales y jurdicas que cumplen el requisito legal y tributario. Para estimar el nmero de empresas infomales a nivel nacional (uno de los principales objetivos de la consultora), se decidi usar la pregunta 510 A de la Encuesta Nacional de Hogares-INEI, referida a si la unidad econmica en la que la persona labora est registrada como persona jurdica. Esta pregunta distingue a aquellos que realizando algn negocio se organizan como personas naturales o persona jurdicas. Se considera formal si el informante responde que la unidad econmica si tiene una personera jurdica y se considera informal en el caso de que se responda negativamente 9. Sin embargo estainformal sector, World Development, 15 (7), 851-860; OIT (2002): Resolucin relative al trabajo decente y la economa informal. 5 Moser, C.O (1978): Informal sector or petty commodity production: dualism or dependence in urban development? World Development 6 (9-10), 1041-1064. OIT (2002): Resolucin relativa al trabajo decente y la economa informal. 6 De Soto, H (1989): El otro sendero: la revolucin invisible en el tercer mundo. 7 Lagos (1995): Formalizing de informal sector: barriers and costs, Development and Change, 26 (1), 111-131. 8 Velazco T.: Una Aproximacin al Sector Informal en el Peru. Documento no publicado. 9 Velazco T, oportunamente citado. Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa

6


variable proxy tiene un problema: el informante puede no tener suficiente informacin sobre la organizacin jurdica de la empresa pudiendo responder algo equivocado. Por lo tanto, los resultados que se presentan deben ser tomados con el debido cuidado.


7


I- ESTIMACIN DEL NMERO DE MYPES FORMALES A NIVEL NACIONAL

De acuerdo a la informacin proporcionada por la SUNAT y usando el indicador de ventas brutas 10, las micro y pequeas empresas formales a nivel nacional ascenderan a 648,147 empresas y representaran el 98% del universo empresarial formal nacional en el ao 2,004, conformando el estrato empresarial formal ms importante del pas.Cuadro 1 Per: Distribucin de las empresas formales segn rango de tamao. (Nov 2004)TIPO DE EMPRESA Microempresa 1/ Pequea empresa 2/ Mediana y Gran empresa 3/ Total NMERO DE EMPRESAS 622,209 25,938 10,899 659,046 PORCENTAJE 94.41 % 3.94 % 1.65 % 100.00 %

Notas: 1/ Ventas anuales brutas menores o iguales a 150 UIT 2/ Aproximacin.Ventas brutas anuales menores a iguales a 850 UIT 3/ Aproximacin. Ventas brutas anuales mayores a 850 UIT Fuente: SUNAT 2005. Elaborado en base a los datos del Anexo 1.

Del total de 659,046 unidades empresariales que se encuentran formalizadas ante SUNAT a noviembre del 2,004, el 94.4% 622,209 tienen un nivel de ventas brutas anuales menores a 150 UIT ( o menores a S/. 480,000). Es decir, las microempresas constituyen el 94.4% del universo empresarial formal del pas. Adems, el 98.35% de las unidades empresariales o 648,147 empresas tienen ventas anuales menores a 850 UIT ( o menores a S/. 2720,000). Por lo tanto, la MYPE formal constituye el 98.35% del universo empresarial formal.

De acuerdo a la Ley No. 28015, el rango de ventas brutas anuales mximo para una microempresa es de 150 UIT y para una pequea empresa el rango vara entre 150 UIT y 850 UIT. En el 2004 la UIT equivalia a 3,200 soles.

10


8


De las 659,046 empresas formales..4% 2%

94%MicroempresaFuente: SUNAT 2005. Elaboracin propia

Pequea Empresa

Med. y Gran Empresa

Desagregando el universo MYPE formal por rangos de ventas brutas en UIT, se observa que el 77% de las empresas que conforman la MYPE tienen un volmen de ventas brutas anuales menores a 13 UIT (menos de S/. 3,500 mensuales y equivalentes a S/. 42,000 anuales $12,727 anuales) 11, mucho menores del rango mximo establecido por la Ley No. 28015 de 150 UIT anuales para las microempresas y de las 850 UIT para la pequea empresa. Es decir, el 77% de la MYPE formal se ubica en el estrato de menores ingresos en la pirmide de ingresos empresariales.

Distribucin porcentual de la MYPE formal por rangos de ventas en UIT. 20043% 16% 4% [0-13 UIT] 77%

Documents

Estadísticas de la PyME - Perú