ESTADO ACTUAL DE CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO PODEMOS … · Para lo cual se formalizará un Plan de Rescate Habitacional que: Priorice los recursos de la Junta de Castilla-La Mancha

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ESTADOACTUALDECUMPLIMIENTODELACUERDOPODEMOS

“ElpresenteAnexodelAcuerdo(enrelaciónconelapoyodelosdiputadosdePODEMOSalainvestidura,comopresidentedelaJuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha,deD.EmilianoGarcía-Page)concreta,enlostérminosyplazoscomprendidosenél,lasobligacionesycompromisosdelPSCM-PSOErelativosalaejecucióndelassiguientesMEDIDASPOLÍTICAS”:

1.PROCEDIMIENTOSDEEMERGENCIACIUDADANA.

EstablecerProcedimientosdeEmergenciaCiudadana(PEC)paraaquellasprestacionesquegaranticenlaintegridadfísicaypsicológicaylascondicionesdevidadignasdelaspersonas.Loscuales,unavezcalificadoscomoPEC,deberánestarsujetosaespecificidadesenmateriadeprioridadpresupuestariaydetesorería,deplazos,deespecialdotaciónderecursoshumanosymaterialesparasutramitación,asícomodeobligatoriedaddeacuerdoycolaboraciónentreAdministracionesPúblicastramitadoras.LospagosrelacionadosconlasmateriascalificadascomoPECseríanlosprimerosenefectuarsedespuésdelpagodelasnóminasaempleadospúblicos.

1.1.AgilizacióndelcobroyaceleracióndetodoslosprocesospendientesdelasAyudasdeEmergenciaSocial,ejecucióncompletadelpresupuestomediantelosProcedimientosdeEmergenciaCiudadana.

1.2.AgilizacióndelcobroyaceleracióndetodoslosprocesospendientesdelIngresoMínimodeSolidaridad(oIMS):reduciendoeltiempoentrelasolicitudylaconcesión,ycobrodelaprestación,unavezreconocidoelderecho,concarácterretroactivo,desdeelmomentodelasolicitud.Paraello,lostrámitesseránincluidosenlosProcedimientosdeEmergenciaCiudadana[Medidasnº5,8y10delProgramadePODEMOSCLM].

Plazos:Aplicacióninmediata.

Aclaraciones:Alrespecto,lascuestionesalasqueestaríasujetalaJCCMseríanlasestablecidasenlaLeyOrgánica2/2012deEstabilidadPresupuestariayEstabilidadFinanciera.Porsímisma,lamedidaqueseproponenoimplicaincumplimientoalgunodelanormativaenvigorquevinculealaJCCMenmateriapresupuestaria,salvoqueellosupongafinalmenteincurrirenundesequilibriopresupuestario,entérminosglobales(acuerdoporelquesefijanobjetivosdeestabilidadpresupuestariaydeudapúblicaparaelconjuntodeadministracionespúblicas2015-2017,de27dejuniode2014).

Nosehacumplido.ElconsejerodeHaciendaanuncióqueenelpresupuestode2016iríaunapartidade600millonesynosehacumplido.GarcíaMolinaanuncióenseptiembrelapresentacióndeunaproposiciónde“LeydeRegulacióndeProcedimientosdeEmergenciaCiudadanaenlaAdministraciónPúblicadelaJuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha”quetodavíanosehatramitadoporquePodemosnolohaestimadoconveniente.Sólohuboundebategeneral(nº32)sobre

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RentagarantizadaycomplementariacuyaresoluciónaprobadaconlosvotosdePodemosyPSOEinstandoalGobiernodeEspañaaimpulsarunpactodeEstadoconlasComunidadesAutónomasquepermitagarantizarporleyunarentadirigidaalasfamiliasqueseencuentranpordebajodelumbraldepobrezayquehanagotadocualquiertipodeprestaciónocarecendeingresos,conelfindequepuedanafrontarsusnecesidadesbásicas.

AquellaresolucióntambiéninstabaalGobiernoregional,atendiendoalcontextodelapartadoanterioradesarrollaralolargode2016larentagarantizadaquerecogelaley14/2010,de16dediciembredeServiciosSocialesdeCastilla-LaMancha.ElimportedelarentagarantizadatenderáaalcanzarelniveldelSalarioMínimoInterprofesionalanualdurantelaactuallegislatura.

PSOEyPodemosmanifestabanque,dentrodelprocesodereformadelaConstituciónEspañolaydelEstatutodeAutonomíadeCastilla-LaMancha,secontempleestarentagarantizadacomounderechosocialbásico,dejandoesadecisiónenmanosdefuturosacuerdos.

2.PLANDERESCATEHABITACIONAL.

2.1.Noscomprometemosaquenohabrádesahucios,sinquelaadministraciónhayaintermediadoparadarunaalternativadealquilersocialoprocuradounamediaciónconlaentidadfinancieraparaunplandereestructuracióndeladeuda.ParalocualseformalizaráunPlandeRescateHabitacionalque:

PrioricelosrecursosdelaJuntadeCastilla-LaManchaconelobjetodeprocederalaparalizacióndedesahuciosalosdeudoresdebuenafederivadosdesituacionesendificultadeseconómicas,garantizandoelcumplimientodelartículo47delaConstituciónEspañola,asícomoel11delPactoInternacionaldeDerechosEconómicos,SocialesyCulturales,delaONU.Establezcainstruccionesprecisasalosserviciossocialesparalarealizacióndeinformessocialesycomparecenciaenlosprocedimientosjudicialesparaevitardesalojosforzosossinalternativahabitacional,instandoalaautoridadjudicialalaparalizacióndelosdesahuciosquenocumplanconlosestándaresinternacionalesdeDerechosHumanosenmateriadedesalojosforzosos.LaAdministraciónPública,enestoscasos,buscaráunasolución,bienmedianteunaalternativahabitacionalomediantelanegociaciónyacuerdoentrelaspartes.Entodocaso,garantizandoalaspersonasafectadasunaviviendaencondicionesadecuadas,nopudiendosuperarenningúncasoelimportedelalquilerel30%delingresofamiliarycontempladootrasformasdeposesión,comolacesióndeusoacambiodelmantenimientoymejoradelavivienda.Impulseelalquileryelderechoalusodelasviviendasvacíaspropiedaddelasadministracionesyentidadesfinancieras.

Obliguealinventariadoyregularizacióndeloscontratosusuariosenlasactualespromocionesdeviviendasenalquiler,propiedaddelaJuntadeComunidadesydelaempresapúblicaGICAMANS.A.Obliguealcumplimientodelasactualesresolucionesdesubsidiaciónde

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interesesenexpedientesdecompradeVPO,conpagodelascantidadesnoabonadas.Establezcadeformainmediataalojamientostemporalesalaspersonassinhogarquegaranticensudignidadeintegridad”[Medidasnº7delProgramadePODEMOSCLMy185delPSCM-PSOE].Plazos:Aplicacióninmediata.

2.2.InstaralGobiernodelaNaciónparalaremocióndelosobstáculosquelasactualesLeyesConcursalespudieransuponerparaunaLeydeSobreendeudamiento,conlaquehacerefectivalasdacionesenpagoobienlasquitasdelasdeudashipotecariasencasodeendeudamiento(cuandoladeudasupereel30%delarentao40%enalgunoscasos).Ámbitodeaplicaciónsubjetivo:setratadeunamedidadirigidaalasfamiliasylasPYMES(reconocimientodelacondicióndeconsumidoraautónomosyPyMEs).Apoyándose,paraello,enunproyectodereformadeLeyRegional11/2005,delEstatutodelConsumidor(ProposicióndeLeydeProcedimientoSimplificadodeReestructuracióndeDeudasPrivadas)articuladoenlassiguientesfases:

-Fase“conciliación”:Eldeudorpresentaunapropuestaalosacreedoresquepodráincluirreestructuraciones,quitasycancelacionesdedeudas.

-Sinohayacuerdo,seráunjuezquiendecidaelplandepagos,quitas,etc.Loimportanteesqueenningúncasolasdeudaspodránsersuperioresalvalordelapropiedadhipotecada.

a.Limitacióndeladeudahipotecariaalvalordelbienhipotecado(suponereconocerelderechoaladaciónenpago).

b.Quitasqueajustenladeudaalvalorrealdelinmueble(porejemplo,volveratasarlacasaapreciosactualesenlugardel“precioburbuja”conlaquesecalculóelpréstamooriginal)enaquelloscasosenqueexistasobrendeudamiento.

c.Enlaprácticaestosupondríadarrespuestaalademandadeladaciónenpagoretroactiva.TodasaquellaspersonascondeudashipotecariasvivasqueyahanentregadosuviviendaalbancopodránacogerseaesteProcedimientoycancelarasísudeudarestante.Encasodequeefectivamenteseaimpugnadalanorma,searbitraránesosmismosmecanismoscomofacultativosuoptativos,beneficiandocontodoelarsenalfiscalydeprioridadenlacontrataciónpúblicaaaquellasentidadesqueseadhieranaestossistemasdemediaciónyprotección(ViablejurídicamenteDirectiva24/2014deContrataciónPública.Pendientedetrasposición,porejemplo,Etiquetadesolvenciatécnicasocial).

[Medidanº7delProgramadePODEMOSCLM].

Plazos:Noviembre2015.

Aclaraciones:estamedidapodríachocarconlanormativaconcursalyentendersecomounavulneracióndelascompetenciasestatalesenmaterianormativamercantilycivil(artículo149.1.6.ªy8.ªdelaConstitución).TendríamosclaroelposibleconflictotantoconlaLeyConcursalcomoconelRD1/2015de27defebrero,demecanismodesegundaoportunidad,reduccióndecargafinancierayotrasmedidasdeordensocial.Silaleyestatalestableceestosmecanismoscomoopcionales,unaregulaciónquefijemecanismosobligatoriosbienpudierasertenidacomoinconstitucional.Ahorabien,elenfoque(unamodificacióndelanorma

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autonómicaenmateriadeproteccióndeconsumidoresyusuarios)esdefendiblejurídicamenteaunqueseimpugnaseanteelTC(resultaviableentenderquelasPYMESyautónomosostentanlacondicióndeconsumidorescuandolosbienesalosquenosreferimosnohayansidoadquiridosconfinalidaddetrasformación,producciónocomercialización;estoes,setratedebienespersonalesnoadscritosasuactividadempresarialoprofesional).Así,estaspersonasy/oentidadesencajarían,alosefectosdeestareforma,enladefinicióndeconsumidorqueestableceelartículo2delaLeyRegional11/2005,delEstatutodelConsumidor.Estaríamosportantobajoelparaguasdelartículo32.6delEstatutodeAutonomía:esposibleincluirenelconceptoyámbitodeestasleyesalosautónomosyPYMESconformealaactualregulación,estatalyautonómica.Ytambiénesposiblearticular,enbasealosmismosconceptosymecanismosdeprotecciónprevistosenlanorma,unsistemaverdaderamenteefectivodeprotecciónparalaspersonasconsumidoras.

Nosehacumplido.ElPropioMolinaloreconocióenenero.Sólosehacreadounaoficinademediaciónhipotecaria.Huboundebategeneral(nº29)elpasado12denoviembrede2015enelqueserechazaronlaspropuestasderesolucióndePodemosyPSOE,enlasqueseproponíanmedidasrelativasaVivienda.

3.AUDITORÍAPÚBLICAYLEYAUDITORÍACIUDADANADELADEUDA.

3.1.PlantearunaAuditoriaparaaclararlascuentaspúblicasycrearunnuevoórganodefiscalizaciónexterno(CámaradeCuentas)quereemplaceelqueelPartidoPopularhasuprimido.Sepublicaránlosinformesinternosyexternosdeevaluacióndelosserviciosypolíticaspúblicas.

3.2.ParaelloseaprobaráunaLeydeAuditoríaPúblicadeCastilla-LaMancha,enlaqueseregularánlosmecanismosdeparticipaciónciudadanaenlasauditorías,entendiéndoseimprescindiblevehicularestaintervencióndelosciudadanosenlasauditoríasdelagestiónpúblicapasada,presenteyfutura.Enlaqueseabriráelcontrolylaauditoríaacolectivossocialesyprofesionalessinningunavinculaciónalasentidadesprivadasopúblicasconimplicacióndirectaoindirectaalacausauorganismoobjetodeauditoría,afindeconocerydifundircuáleslamagnitud,lascondiciones,elobjetoylasresponsabilidadesdelendeudamientoquesehaproducidoenlosúltimosaños[Medidanº2delProgramadePODEMOSCLMy20y24delPSCM-PSOE].

Plazos:

1)Antesdeagostodel2015:auditoriainicial(o“fotofija”)delestadorealdelascuentasdelaJCCMporpartedelGobiernodeCLMconpublicacióndelosinformesinternosdeevaluaciónporconsejeríasyprovincias.

2)Antesdel20denoviembredel2015:aprobacióndelProyectodeLeydeAuditoríaPúblicaCiudadanaporlaquesecreaunanuevaCámaradeCuentas,presupuestariamentedependientedelasCortesdeCastilla-LaMancha,yconstituidacomounórganocolegiado

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externoalgobiernodelaJuntaconformadoporprofesionalesdereconocidoprestigioymiembrosdelasociedadcivil(organizacionessociales)sinvinculaciónpartidaria-miembrosaaprobarbienpor2/3delacámarao,ensegundavuelta,pormayoríaabsolutadelamisma-.

3)Finalesde2015:publicacióndelosprimerosinformesexternossectoriales(suministrosbásicosysanidadprioritariamente)dedichaCámaradeCuentasquecontemplentanto:a)magnitudesyresponsabilidadesdelasdeudascontraídasporconsejeríasyámbitosterritoriales.b)contabilidadanalíticarelativaalosdiferentesnivelesdeeficienciayeficaciadelasactividadesyserviciospúblicosexternalizadosporconsejeríasyámbitosterritoriales.

Estesegundopuntonosehacumplido.PodemospresentóunaProposicióndeLeyde“Cuentasabiertas”paralaAdministraciónPúblicadeCastilla-LaManchaelpasado14dejuliode2015peronolahanpropuestoparasutramitación.

Elprimerpunto(eldelaauditoríainicial)podríadecirsequesísehacumplido,aunquedeunamaneramuypocoresponsableyprofesional,porcuantoquelasconclusionesdejanmuchoquedesear.

Eltercerpuntosehacumplidoenparte,porqueacabandepresentarelprimerinformedeprogramasespecialesdelistasdeespera.(Elúnicohastaahora)

4.PLANDERECUPERACIÓNDESERVICIOSEXTERNALIZADOS.

4.1.ParalizacióndelosplanesdeprivatizacióndelaadministraciónpúblicaycreacióndeunPlandeRecuperacióndeServiciosExternalizados,paralaabsorcióndeaquellosserviciosquegeneransobrecosteonoesténdesempeñandocorrectamentesusfunciones,conelfindeeliminarelmalusodelosfondospúblicos[Medidanº3delProgramadePODEMOSCLM].

Plazos:Noviembrede2015.

Aclaraciones:Trasla“fotofija”,elEjecutivodelaJCCMconstituirá,concarácterdeurgencia,laComisiónGubernamentalencargadadehacerunaprimeraevaluacióninterna,entérminosdecontabilidadanalítica,delossobrecostesgeneradosporlosprocesosdeexternalización.

4.2.Auditoriadelossistemassanitarios,yrevisióndelosprocesosprivatizadoresemprendidosanivelautonómico,encaminadaarevertirlos,defendiendoelcarácterpúblicodeloshospitalesdeVillarrobledo,Almansa,ManzanaresyTomelloso,yreivindicandolagestiónpúblicadeloshospitalesdeToledo,GuadalajarayCuencaylaampliacióndeldeAlbacete[Medidanº14delProgramadePODEMOSCLMy425,426y427dePSCM-PSOE].

Plazos:Noviembrede2015.

Aclaraciones:Trasla“fotofija”,elEjecutivodelaJCCMconstituirá,concarácterdeurgencia,laComisiónGubernamentalencargadadehacerunaprimeraevaluacióninternaentérminosdecontabilidadanalíticalossobrecostesgeneradosporlosprocesosdeexternalización

Nosehacumplido.Niplanesderecuperaciónniauditorías.

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5.PLANINTEGRALDELUCHACONTRALADESIGUALDADSOCIAL.

DichoPlan(conlaimplicaciónenelmismodeAyuntamientosyDiputaciones)integralasproblemáticasdelapobrezaenergética,infantilyeconómicaolaboralconunaprimeradotaciónanualde500millonesdeeuros.Plazos:dichapartidapresupuestariaseintegraráparalospresupuestosde2016enelProyectodePresupuestosapresentaralascortesantesdediciembrede2015.

5.1.PlanRegionalcontralaPobrezaEnergéticaporelcual:

a)Lossuministrosdeelectricidadygasrecuperenelcarácterdeserviciopúblico.

b)Nosepodráacordarelcortedesuministrodeelectricidadogascuandosetratedelaviviendahabitualdelsuministradoycuandoelimpagodelafacturaseadebidoamotivosajenosasuvoluntadyenparticularporpobrezasobrevenida.SedotaráalaAdministraciónautonómicadelosrecursosnecesariospararealizarlasevaluaciones.

c)Unavezconstatadaesasituación,elimportedelafacturamensualdeelectricidadogascorrespondientealasatisfaccióndelasnecesidadesmínimas(quehabrándeserestablecidaseneldesarrollodelanorma)nopodrásersuperioral10%delosingresosmensualesdelhogarsuministrado.Esdecir,seimplantaráunverdaderobonosocial,progresivoyadaptadoalacapacidaddepagodecadahogar.

d)Elsuministradotendráderechoalasmismascondicionesdeaccesoalsuministroporunperiododeun(1)año,ampliableindefinidamenteañoaañomientrassusituacióndepobrezasemantenga.

e)LascompañíassuministradorasnopodránrepercutirlacorrespondientecaídadesusingresosalrestodeconsumidoresoexigírselaalasAdministracionesPúblicas.

[Medidanº7delProgramadePODEMOSCLMy195,196y782delPSCM-PSOE].

Plazos:enero2016.

Nosehacumplido.PodemoshapresentadounaProposicióndeLeyel04denoviembrede2015parapaliaryreducirlapobrezaenergéticaperonosehatramitadoporquePodemosnohaquerido.

5.2.Prioridadpresupuestariaenlaasignaciónderecursosparaafrontarlapobrezainfantilyespecialmentelamalnutricióninfantil:reforzar(consuaperturaenperíodoestival)losserviciosexistentesdecomedordelasescuelasinfantiles,colegiosdeprimariaeinstitutosdesecundariaquelostuviesen.Aumentarelnúmerodeplazasgratuitasconserviciodecomedoryrevisarhaciaunaevaluaciónmásfavorablelosbaremosdeaccesoalasbecas,especialmenteparafamiliasenriesgodeexclusiónsocial.Reforzaralgunoscanalesnormalizadosdedistribucióndealimentos.ProgramadeBecasdeComedor/DesayunosescolaresdelaConsejeríadeEducación,yencolaboraciónconlosAyuntamientosyloscentroseducativos,ofreciendoelserviciodemaneragratuitaaaquellasfamiliasqueseencuentranensituación

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socialmentedesfavorecida.[Medidanº9delProgramadePODEMOSCLMy539,540y566delPSCM-PSOE].

Plazos:aplicacióninmediata.

Nosehacumplido.HayquerecordarlapolémicadelpasadoveranoydeNavidad:ElPSOEnoabrióloscomedores.Elpasado10deseptiembrede2015elGobiernoregionalaprobóunDecretoporelqueseregulabalaconcesióndeayuda“enespecie”encomedoresescolarespúblicos,paraelcurso2015/2016.Elpasado17demayolaJuntavolvióaanunciarayudasaloscomedores,peronohayprevisióndeampliaciónysiguenfinanciandoel50%.Dicenque“estánpreparandolaaperturaenperíodoestival”,perotodavíanolohanprevisto.

5.3.Pobrezaeconómica:aumentomínimode1,5millonesdeeurosenlostreinta(30)primerosdíasdegobiernoparalasAyudasdeEmergenciaSocial.Esteaumentoesequivalentealacantidadque,en2012,elgobierno[deCLM]dejódeejecutaraunteniendodichacantidadpresupuestada(presupuestóparaayudasdeemergenciacasi2,5millonesdeeurosyejecucióndepocomásde1millóndeeuros)[Medidanº8delProgramadePODEMOSCLMy44delPSCM-PSOE].

Plazos:septiembrede2015.

Nosecumplió.Podemospresentóel21deseptiembreunaproposiciónde“LeydeRegulacióndeProcedimientosdeEmergenciaCiudadanaenlaAdministraciónPúblicadelaJuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha”quetodavíanosehatramitadoporquePodemosnolohaestimadoconveniente

Reformar,mejorarycoordinar,medianteunPlandeGarantíasdeRentas,elIngresoMínimodeSolidaridad(IMS)enCastillaLaMancha.Equidad,integraciónysimplificacióndelsistemadegarantíaderentasparaunamayoreficaciaenlagestión:

a)AumentodelaactualcuantíamensualdelIMSenCastilla-LaMancha(372,26euros)tendiendoaalcanzarelimportedelSalarioMínimoInterprofesionalAnual(SMI).

b)ComplementarsudesarrolloencoordinaciónconlosserviciosyprestacionesdelosServiciosSociales,conelobjetivodelacoberturaintegraldelasnecesidadesbásicasporpartedelasinstitucionespúblicasautonómicas,garantizandolosderechos,eldesarrolloylaigualdaddeoportunidadesdetodaslaspersonas.

c)PermitirqueestasRentasMínimasnosepierdancuandolosperceptorescomplementansusremuneracionesconalgúntipodetrabajosiempreycuandonosobrepaseelSMIcompensadoconlosbaremosenvirtuddelnúmerodehijos/as.

[Medidanº11delProgramadePODEMOSCLMy480delPSCM-PSOE].

Plazos:enero2016.

Nosehacumplido.

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5.4.RecuperaciónempleopúblicoenSanidadyEducación.NegociaremosconlosSindicatospararecuperardeformapaulatinaelempleopúblicodestruidoporlasprivatizacionesinjustificadas,especialmenteelrelacionadoconlosserviciospúblicosdeEducaciónySanidad.RealizaremosdemanerainmediataunplandechoquedeEmpleoparalaincorporacióndenuevosprofesionalesalsistemasanitario.EnelprimerañodeGobiernoserealizarálacontrataciónde1.000nuevosprofesionales[Medidanº437delProgramadePSCM-PSOE].Reduccióndelosperiodoslectivossemanalesdedocenciadirectaimpartidoporelprofesoradofuncionariodocente.DerogacióndelDecreto277/2011,de15/09/2011,porelqueseregulaelhorariolectivodelpersonalfuncionariodocentedeCastilla-LaMancha.Recuperacióndelacuerdomarcodelegislaturade13demayode2008,suscritoporlaConsejeríadeEducaciónyCienciaylasorganizacionessindicalesrepresentativasdelpersonaldocentenouniversitarioparalamejoradelfuncionamientodeloscentrosdocentespúblicos[Medidanº236delProgramadePODEMOSCLMy41y45delProgramadePSCM-PSOE].

Plazos:enero2016.

Eneneronosehacumplido.Acabandellegaraunacuerdo“parcial”.Elacuerdoalcanzadoestablecequelosempleadospúblicosrecuperaránun1,5porcientodelsalarioen2017yotro1,5porcientoen2018.Además,subiráun0,5porcientoadicionalen2019paracompensarlapérdidasalarialde2016.CSIFyotrossindicatoshanvotadoencontra

5.5.Accesoauniversaleigualitarioalosserviciossanitarios.Tomartodaslasmedidasnecesariaspararestaurarelaccesoalosserviciossanitariosdetodosloscolectivos,garantizandoelaccesouniversalalsistemadesaludatravésdepolíticaspropias,frentealavisióndelRDL16/12deexclusiónsanitaria,apartirdelpresupuestoautonómico:eliminacióndelcopago,supresióndeemisióndefacturasporlaatenciónmédicayuniversalidaddelaatenciónconelobjetivodegarantizarelaccesoalasalud,independientementedelorigenysituaciónadministrativadelaspersonas,basadasenrequisitosaccesiblesyasequiblesyespecialmenteparalaspersonasensituaciónadministrativairregular,sinrecursosoenespecialsituacióndevulnerabilidad.Paraellohayquedotaralosprofesionalessanitariosdecapacitacionesencompetenciasinterculturalesyconcepcionesideológicasdelasaludyprevencióndelasalud,deloscuidados,deltratamientodelcuerpoyconcepcióndelaintimidaddeotrasculturas,desdeunaperspectivasocio-antropológica[Medidasnº15delProgramadePODEMOSCLM,y400dePSCM-PSOE].


Nosehacumplido.

ReformadeLey3/2014,de21dejulio,deGarantíadelaAtenciónSanitariaydelEjerciciodelalibreElecciónenlasPrestacionesdelServiciodeSaluddeCastilla-LaMancha,responsable

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directadelproblemaconlaslistasdeesperaylosdesplazamientosaoperarsefueradelacomunidad(ambulanciaspatera).[Medidasnº200delProgramadePODEMOSCLM,y400dePSCMPSOE].

Plazos:diciembre2015.

Nosehacumplido.

6.LEYDEDEPENDENCIA.

6.1.DerogacióninmediatadelDecreto26/2013,de23demarzode2013,delprocedimientoparaelreconocimientodelasituacióndedependenciaydelderechoalasprestacionesdelSistemadePromocióndelaAutonomíaPersonalyAtenciónalaDependenciaenCastilla-LaMancha(DOCMde28demayo)ydelaOrdende29dejuliode2013delaConsejeríadeSanidadyAsuntosSociales,porlaqueseestableceelcatálogodeserviciosyprestacioneseconómicasdelsistemaparalaautonomíayatenciónaladependenciaenlaComunidadAutónomadeCastilla-LaManchaysedeterminalaintensidaddelosserviciosyelrégimendecompatibilidadesaplicable.[Medidanº12delProgramadePODEMOSCLM]


Nosehacumplido.

6.2.ElaboraciónprogresivadelPIA(PlanIndividualizadodeAtención)paralasmásde27.000personasqueseencuentranenel«limbodeladependencia»(personasqueyahansidovaloradasytienenreconocidoalgúngradodedependenciaperoquenorecibenningúntipodeprestaciónniservicioporcarecerdelPIA).Enelplazodeunaño,todoslosexpedientesdeDependenciaacumuladosserántramitados.Contrataciónporvíadeurgenciadeprofesionalesquepermitaneliminarprogresivamentedicho«limbodeladependencia».[Medidanº13delProgramadePODEMOSCLMy520delPSCM-PSOE].

Plazos:Progresivamentehastacompletarlatotalidadenmarzo2016.

Nosehacumplidohastaelmomento.

Aclaración:ArazóndedemandasanteelfallojudicialrespectodelDecreto26/2103yconstriccionespresupuestariasdelapartidarelativaadependenciaenlosactualespresupuestos2015.

7.REFORMATRIBUTARIAAUTONÓMICA.

Hacerusodelascompetenciasenmateriatributariaparaintentarconseguirunmejorrepartodelacargatributaria,basándonosenlacapacidadeconómicayenelprincipiodesolidaridad,medianteunaReformaTributariaAutonómicaquecontempleelincrementoenla

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progresividaddelImpuestosobreelpatrimonio,eltramoautonómicodelIRPFyelImpuestodesucesionesydonacionesconlassiguientesparticularidades:

7.1.Impuestosobreelpatrimonio:reduccióndelmínimoexentoaunpatrimonionetode400.000eurosfrentealos700.000aplicablesdemanerageneral(larecuperacióndelgravamenefectivoenestehadedesarrollarsedeformacoordinadaentrelasdistintasComunidadesAutónomas,paraevitarlacompetenciafiscal).

7.2.SupresióndelasbonificacionesregresivaseneltramoautonómicodelIRPF:seintensificarálaprogresividaddeltramoautonómicoreduciendolostiposmínimosqueafectanalasrentasinferioresa25.000euros;suavizandolostiposentre25.000y50.000mileurosyaumentandolostiposimpositivosdelasrentassuperioresalos50.000euros.Lascomunidadesautónomaspuedenproponerqueserevisenlostramosdelatarifa,tantolaestatalcomolaautonómica,demaneraqueaumentesunúmero,loquecontribuyeaunamejoradelaprogresividadyevitasaltosindeseablesenlostiposmarginales.

7.3.Impuestodesucesionesydonaciones:Bonificacionesalasrentasmediasybajas,eliminacióndebonificacionesquenotienenencuentalarentanielpatrimonioprevio.Seaumentarálareduccióngeneralporparentescoyserevisaránlasmagnitudesdelpatrimoniopreexistentedelosherederostenidasencuentaparafijarlatarifadelimpuesto,asegurandoquelassituacionesdepobrezanopuedanserdeterminantesderenunciasindeseadasalaherencia(larecuperacióndelgravamenefectivoenesteimpuestohadedesarrollarsedeformacoordinadaentrelasdistintasComunidadesAutónomas,paraevitarlaactualcompetenciafiscal).[Medidanº4delProgramadePODEMOSCLMy171delPSCM-PSOE].

Plazos:diciembre2015.

Nosehacumplido,nienlosplazosnienelcontenido.Únicamente,elpunto7.3sehacumplidoenparteconlaaprobaciónrecientedelaLeydeTributos,perosincontemplarpatrimoniospreviosopreexistentes.

Aclaración:AdesarrollarenlaLeydeAcompañamientodePresupuestosdelaJCCM(ProyectodePresupuestosdediciembre2015).

8.LEYDETRANSPARENCIAYBUENGOBIERNO.

AprobarunaLeydeTransparenciayBuenGobiernoqueincluya,entreotras,lassiguientescuestiones:8.1.GarantizarelaccesorealdelaciudadaníaalainformacióndisponibleporlaadministraciónpúblicaatravésdeunaWebdeTransparenciaInstitucional.Laincorporacióndelametodologíade«DatosAbiertos»juntoconeldesarrollodelExpedienteElectrónicoresultanherramientasesencialesparaevitaropacidades,corrupción,clientelismooprácticaspocotransparentes.Enelámbitodelascontratacionespúblicasydelaejecuciónpresupuestariaesnecesarioconocerloscriteriosdeadjudicacióndeloscontratospúblicos,losresultadosdelosmismosylaspersonasresponsablesdetomarlasdecisionesclaveencadaunadelasfasesdeeseproceso.Lapublicidaddeestosexpedientesdebesercondicióndevalidezdelosactosadministrativos.Lapublicaciónmensualdeinformaciónsobrelapublicidad

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institucionalcontratadaconmenciónexpresadecuantíasymedios.Laciudadaníadeberíasaberaquiénselepagapublicidad,enquéconceptoycuálessonloscriteriosparacontratarlasinsercionesencadamediodecomunicación.LapublicaciónperiódicadelpatrimoniopúblicodelaJuntadeComunidadesdeLaMancha,asícomolosgastosporalquiler.EnestesentidoseefectuaráunaAuditoríadelpatrimonioinmobiliariodelaJuntadeComunidades,paralograrunamejorreubicaciónydistribuciónmáseficientedetodoslosedificiospúblicosadministrativoseiniciarlarecuperacióndeaquelloscedidosendudosalegalidad.Asimismoseprocederáalarevisióndetodosloscontratosdearrendamientourbano,conelpropósitodeeliminaralmáximoloscostesderivadosdelalquiler.[Medidasnº26y27delProgramadePODEMOSCLMy5,6,8y15delProgramaPSCM-PSOE].


ElConsejodeGobierno,confechade10denoviembrede2015,tomóenconocimientoelAnteproyectodeLeydeTransparenciayBuenGobiernodeCastilla-LaMancha,perotodavíanosehaaprobado(entróenlaMesael11deenerocomoprevisión)

8.2.DeclaracióndeBienes,rentasyactividadesdetodosloscargospúblicos,asícomodesusgastosderepresentaciónypublicacionesdeagendas:NuevaregulacióndelasIncompatibilidadesydelosRegistrosPúblicosdebieneseinteresesdelosCargosPúblicos.Impulsando,garantizandoypublicando,conabsolutatransparenciadeformapermanente–enlapáginaWebinstitucional–yaccesible,lasdeclaracionesdebienes,rentaypatrimoniodetodosloscargospúblicosautonómicostantoaliniciocomoalfinaldelmandato,actualizándoseconperiodicidadanualduranteladuracióndelmismo.Todosloscargoselectos(diputadosydiputadas)deberán:a)Realizarunadeclaraciónanualdebienes.Laprimeradeellasespreviaalatomadeposesióndesusrespectivoscargos;b)Realizarunadeclaracióndegastosmensualesadscritosalejerciciodesufunción(gastosderepresentación,telefonía,etc.);c)Publicarsuagenda,demaneraqueseincluyaaquéentidadesrepresentanlasvisitasquerecibenyquésehatratadoenlasreuniones,ademásdecualquierdocumentoquesehayadebatido.TodoslosaltoscargosdelGobiernodeCastilla-LaManchadeberánsolicitarinspeccionesvoluntariasaHaciendacadados(2)años,haránpúblicassusdeclaracionesdelarentaysecrearáunregistrodeinteresesparasaberenquéempresasestánsusfamiliaresdirectos.LasAgendasPúblicasOficialesdetodosloscargosinstitucionalesdeberánrecogerseyseraccesiblesenlosrespectivosportalesdelatransparenciadelasdistintasinstitucionesenInternetconreferenciaalasreunionesquemantenganenelejerciciodesusfunciones.[Medidasnº27delProgramadePODEMOSCLMy14,16,17y18delProgramaPSCM-PSOE].


Nosehacumplido.

8.3.PublicaciónmensualdelaejecuciónpresupuestariadelaJuntadeComunidades:Publicaciónmensualdelosresúmenesdeingresosygastosporsubconceptos,programas,órganosgestoresysecciones(consejeríasyotrascomodeudapública)delospresupuestosde

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laJuntadeComunidadesenlawebdelaJuntadeComunidades,haciendousodelasposibilidadesofertadasporelactualsistemacontable,elTAREA(TratamientoAutomatizadodeRecursosEconómicosyAdministrativos).Estepermiteemitirresúmenesporsubconceptosdegasto,programas,órganosgestores,etcétera,detodoslosingresosygastosdelaJuntaysusorganismosautónomos,encuestióndeminutos.[Medida27delProgramadePODEMOSCLM].


Nosehacumplido.

8.4.Regulacióndelaaccióndeloslobbiesconlamáximatransparenciaylaspuertasgiratorias.Regulacióndelasrelacionesdelaadministraciónautonómicaconlasorganizacionesdeinteresesolobbies(gruposdepresión)yprohibicióndelas«puertasgiratorias».Seregularánlas«organizacionesdeintereses»enCastilla-LaManchaysusrelacionesconlosaltoscargosocapacidaddeinfluenciaenlaelaboracióndenormasautonómicas,asícomolaprohibicióndelaspuertasgiratorias,haciendoexplícitalaincompatibilidaddelejerciciodecargospúblicoscondeterminadasactividadesprivadas.Paralocualseendureceráelrégimendeincompatibilidadesdelosaltoscargos,introduciendounalimitacióndecinco(5)añosparapoderentrarenpuestosdedireccióndeempresasrelacionadasconlosámbitospúblicosenlosquesedesempeñólaactividad,yprohibiciónabsolutadeocuparcargosenconsejosdeadministracióndeempresasdesectoresestratégicos[Medidas17y27delProgramadePODEMOSCLMy25dePSCM-PSOE].


Nosehacumplido.Dehecho,elconsejerodeHaciendasigueensucargoapesardehaberincumplidolaLeydelGobiernoydelConsejoConsultivohabiendotrabajadoparalaempresaIndracuandoéstaobtuvocontratosdelSescamsiendoRuizMolinaeldirectorgerentedeestaempresapública.

8.5.Restriccionescargospúblicoselectos.Establecerunrégimendesalariosdelosdiputadosydiputadasdebasequenuncasuperará,ensueldoneto,tressalariosmínimosespañolesasícomolaincompatibilidadabsolutadelcargopúblicoconcualquierotraactividadpúblicaoprivada.Seajustaránlosgastosderepresentaciónydietasyseeliminarácualquiertipodeprivilegiorespectoaunciudadanonormal,comopuedeserrégimendepensiones,cochesoficiales,móviles,etcétera.GarantizareltrabajoeficazyprofesionaldentrodelaAdministraciónlimitandodrásticamenteelnúmerodealtoscargospolíticosydelibredesignacióndelasconsejerías.Congelaciónsalarialytendenciaprogresivaalaequiparaciónsalarialdeestasfigurasconlosmáximosnivelesdelasescalasfuncionariales,asícomoelusodelosahorrosderivadosparalarecontratacióndetrabajadoresensaludyeducacióndespedidosdesde2008.[Medidasnº22y30delProgramaPODEMOSCLM].


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Nosehacumplido.SesupeditóalaReformadelReglamentodelasCortes,queestásintramitarse.

8.6.CreacióndeunaOficinadeTransparenciayBuenGobierno,dependientedelasCortesdeCastilla-LaMancha,concapacidadparainvestigaryprevenirprácticasdecorrupción.Generarinstrumentosindependientesdeinvestigaciónycontroldeloscargospolíticos,comolacreacióndeunaOficinadeTransparenciayBuenGobiernoadscritaalParlamentodeCastilla-LaManchaqueactúeconindependenciadetodaslasadministracionespúblicas,concapacidadpropiaparainvestigarprácticasdecorrupciónycongarantíasparaejercersutareaconautonomía.Setratarádeunorganismoindependiente,conautonomíapresupuestaria,querendirácuentas,informaciónyresponsabilidaddirectamentealParlamentoyserádirigidoporunConsejodeDirecciónelegidoconelapoyodelos2/3delacámaraodelamitadmásunoparaunperiododeseisaños.EntresusfuncionesestarálacreacióndeunficheroconlaspersonasfísicasyjurídicasquehansidocondenadasencasosdecorrupciónparaasegurarelcumplimientodelasprohibicionesdecontratarprevistaenlaLeydeContratosdelSectorPúblico.[Medidasnº18delProgramadePODEMOSCLMy27,28y32dePSCM-PSOE].


Nosehacumplido.Únicamente,hacedosmesessefirmóunconvenioconelConsejodeTransparenciayBuenGobierno(CTBG)paratramitarlasreclamacionesrelacionadasconelderechoasaberquepresentenlosciudadanosdeAsturiasyCastilla-LaMancha.ElConsejodeTransparenciaresolverálasreclamacionesquecastellano-manchegosyasturianospuedanplantearfrenteadiferentesórganosdeambascomunidades,comoayuntamientos,diputacionesprovincialesomancomunidades.

9.REFORMADELOSMODOSDECONTRATACIÓNDELAJCCMYSUSEMPRESASOENTIDADESVINCULADAS.

Reformadelosmodosdecontrataciónpública,queincidaenlossiguientesaspectos:

-Garantizarlatransparenciaylapublicidadenlaconcurrencia:hacerpúblicostodosloscontratosconantelaciónsuficiente,paraevitarmonopolios;incluirenelProyectodepresupuestosunanexocontodaslasprevisionesdelicitacionesdeobrasyserviciosparaelsiguienteejercicio(elobjetivoesquelasposiblesempresasquesevanaparticipartengantiempoeigualdaddeoportunidadesparapresentarsealosmismos).

-Obligacióndequelospliegosdecondicionesdelaslicitacionespúblicasincluyanlaobligación,porpartedelasempresas,defacilitarlainformaciónrelativaalascondicionesdeprestacióndelservicioqueselessolicite.

-RegularlatramitacióndelosConveniosdeColaboraciónquesehaganconEntidadesPrivadas.

-Garantizarlatotalindependenciadelasmesasdecontratación.

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-Regulacióndeloscontratosmenoresdisminuyendosunúmeroyconunafiscalizaciónprevia:loscontratosmenoressepublicarántrimestralmenteyseofrecerándatosestadísticosdelporcentajedeadjudicacionesconcedidasatravésdecadaprocedimiento.

-Tasaryreducirlosprocedimientosnegociadossinpublicidad:todosloscontratospúblicosdecualquierdepartamentodeberánseraccesibles,conlascautelasrecogidasenlaLeydeProyeccióndeDatos.

-Prohibicióndecontratarconempresascondenadaspordelitosdecorrupción,extendiéndosedichaprohibiciónalaspersonasfísicasresponsablesdesuórganodeadministración.

9.1.Elgobiernoregionalcentralizaráenunasolaoficinalacontratacióndelosbienes,obrasyserviciosdetodalaAdministraciónRegional.DichaoficinaseinspiraráenlasexperienciasdelospaísesmásavanzadosdelmundoydelaUniónEuropeayofreceráunatransparenciaabsolutadetodossusprocesos.Estaráadministradadeformaindependienteporfuncionariosseleccionadosdeacuerdoarigurososcriteriosdeprofesionalidad.Estacontratacióncentralizada,ademásdereducirelriesgodecorrupción,aportaráimportanteseconomíasdeescalayunaespecializaciónmuyeficienteenlasrelacionesdelaadministraciónregionalconsusproveedores[Medidasnº17delProgramadePODEMOSCLMy22,33y36dePSCM-PSOE].

Estepunto,el9.1,sehacumplido,enparte,haceunosdías.Obviamentenoseaplicódemanerainmediata.

Plazos:Aplicacióninmediata.

Aclaración:Estaspropuestas,siempretratándosedeloscontratospromovidosporlaJCCM,noexigiríanenmodoalgunomodificacioneslegislativas.Dehecho,estánenperfectasintoníaconlosprincipioscontenidosenlaDirectiva24/2014,quedebeserobjetodetrasposiciónalordenamientoespañolantesdemayode2016:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&from=ES.Todasellasdependendelavoluntaddelaadministración(sinnecesidaddemodificarlaactualnormaTRLCSP):tantolamayorpublicidadyantelación,lamayortrasparenciayaplicaciónrestrictivadeloscontratosmenores,ydelosprocedimientosnegociadossinpublicidadyplenatrasparencia.Dehecho,medidascomolaspropuestas,conmenorintensidad,hansidoyaincorporadasennormassobretrasparenciayaaprobadasenotrasComunidadesAutónomas(CastillayLeón,AragónoValencia,todasellasde2015).

Nosehacumplido.Nisehaaplicadodemanerainmediatanisepublicanloscontratosconantelación.

10.APROBARUNALEYDEPARTICIPACIÓNCIUDADANAQUEINCLUYA

10.1.Iniciativalegislativapopular.EsnecesariorescatarlaIniciativaLegislativaPopularcomounaherramientaefectivadedemocraciadirecta.Paraello,debemosmejorarlaleyenlossiguientesaspectos:facilitarsuaccesodisminuyendoelnúmerodefirmasrequeridasparasupresentación;asegurareldebateparlamentario;y,porúltimo,respetarenelprocesode

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enmiendas,lanaturalezadelainiciativaqueproponenlaspersonaspromotorasdelamisma.AunsabiendoquelaConstituciónnootorgaalaILPcaráctervinculante,noscomprometemosaasumirlascomotalennuestratareadegobierno.

Plazos:noviembre2015.

10.2.Peticiónlegislativapopular.Estemecanismoestableceunavíaparaquelaciudadanía,demaneraindividualocolectiva,soliciteelqueselegislesobreunatemáticaconcreta,dejandoasuslegítimosrepresentanteselprocesolegislativoconcreto.EnlaPeticiónLegislativaPopularlaciudadaníaselimitaaestablecerlosobjetivos.Igualmentesegarantizaráeldebateparlamentario.


10.3.Acciónlegislativapopular.LaAcciónLegislativaPopularconsisteenunaversiónmásavanzadaquelaILP,puesesuninstrumentodepropuestalegislativadesarrolladoensutotalidadatravésdeunprocesodeparticipaciónciudadanosecuenciado,queconcluyeconunavotaciónabiertaparasuaprobación.


10.4.Iniciativadeoposiciónpopular.LaIniciativadeOposiciónPopularconsisteenuninstrumentodedemocraciadirectaquepersigueposibilitarlaarticulacióndeunaoposiciónciudadanaadeterminadasnormasqueafectandirectamenteaunconjuntodelasociedadyeleveadebateparlamentarioelrechazosocialadichasnormasysusargumentos.


10.5.Armonizacióndelosdistintosconsejosasesoresydeparticipaciónciudadanaenlosdiferentesámbitossectoriales.Promoveryfortalecerelasociacionismoenlaregión,especialmenteparalossectoresmásvulnerables(mujeres,jóvenes,ámbitorural,etcétera)conelobjetivodepotenciarlaeconomíasocial,laparticipaciónpolíticayelejerciciodelaccesoalainformaciónylaculturaenlosmediospúblicosdecomunicación.

ArticulacióndelosConsejosCiudadanosendiferentesámbitossectorialesytrasversalesenCLM.ConsejosCiudadanos(elConsejoRegionaldePacientes,ConsejoAutonómicodeEstudiantesUniversitarios,ConsejosdelasCulturasydelasArtes,ConsejosMunicipalesdeParticipacióndelaMujer)alosquecorrespondearticularundiálogofluidoyeficazentrelaComunidadAutónomaylosmovimientosyasociacionesquefacilitelascondicionesparaunaparticipaciónqueempodereasusintegrantesyquedebentenervisibilidadpúblicaeigualmenteelreconocimientocomointerlocutorclaveporpartedelaComunidadAutónoma.[Medidasnº33DEPODEMOSCLMy462,633,645,733y796delPSCM-PSOE].

Plazos:noviembre2015.Nosehacumplido.Sólosehanhechoruedasdeprensa“ciudadanas”enlasCortes,cada15días,peroningunaLeyqueregulesusparticipación.

10.6.Implementacióndeherramientasdedemocraciadigital.Laincorporacióndelasnuevastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónsonuninstrumentoútilypromotordela

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democracia.DeaquílaimportanciadeimpulsaryaprobarestrategiasdegobiernoabiertoenlaadministraciónautonómicaqueincluyanlapuestaenprácticadePortalesdeGobiernoAbiertoconelobjetivodequelosciudadanoscolaborenenlacreaciónyelmejoramientodeserviciospúblicosyenelrobustecimientodelatransparenciaylarendicióndecuentasbajolosprincipiosdetransparencia,ciudadaníaparticipaciónycolaboracióndelaciudadanía.

•LaJuntaPregunta.Consultaslanzadasdesdelospoderespúblicospararecogeropinionesypropuestasenunprocesodedeliberaciónabiertoalaciudadanía.

•LaJuntaResponde.Lospoderespúblicossecomprometenadarrespuestaenunplazobreveaconsultasciudadanas.

•ParlamentoAbierto:Laciudadaníaaccedealmaterial,informaciónydatosdelosquedisponeelparlamentoparasuacciónlegislativa.

•LaAgendaColaborativa.Porlaqueseaccedealainformacióndetalladadelaagendainstitucionalypolítica.Laciudadaníapuedeproponerlainclusióndeactividadesendichaagenda.[Medidasnº31y32delProgramadePODEMOSCLMy9,10y19delProgramaPSCM-PSOE]


Nosehacumplido.

11.MODIFICACIÓNDELREGLAMENTODELASCORTESDECASTILLA-LAMANCHADONDE,ENTREOTROSASUNTOS,SEINCLUYALACREACIÓNSIMBÓLICADEUNESCAÑOCIUDADANODESDEELQUEARTICULARLAPARTICIPACIÓNDELACIUDADANÍAENLACOMISIÓNDEPETICIONES.

Setratadecanalizar,porvíaparlamentaria,laspeticionessolicitadasporpartedelaciudadanía,deformaindividualocolectiva,deformadirectaalparlamento.Laciudadaníadebepoderdefendersusdemandaspersonalmenteantelacámara,enelescañoañadido.[Medidasnº32delProgramadePODEMOSCLMy11delProgramaPSCM-PSOE]

Plazos:Poreventualacuerdodelamesa:septiembre2015.PormodificacióndelReglamentodelasCortes:alolargode2016.

12.MODIFICACIÓNDELESTATUTODEAUTONOMÍAENLAQUESEINCORPORARÁN

EselmomentodevolveraproponerunaReformadenuestroEstatutodeAutonomía,desdeeldiálogo,elconsensoyteniendocomohorizontelamodernizacióndenuestraComunidadAutónoma.ElnuevoEstatutonodebeser,enningúncaso,elresultadodelaspropuestasexclusivasdeunaformaciónpolítica,sinoelresultadodeunprocesoconstituyentequeimpliquealconjuntodelaciudadanía.Eseproyectodenuevoestatutohadecaracterizarsepor:

-Profundizarenelautogobierno,asumiendoelmáximotechocompetencialquepermitelaConstituciónyequipararnosconelloalrestodeComunidadesAutónomas.

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-Elnuevoestatutoregularáigualmenteunafinanciaciónbasadaenlasolidaridad,lasuficienciaylaautonomía.ApostaremosclaramenteporunafinanciaciónquenoimpliquediscriminaciónalgunaparaCastilla-LaMancha,queproporcionerecursossuficientesparahacerfrentealadecuadoejerciciodesuautogobiernoyquepermitaasegurareldisfruteporlasyloscastellano-manchegosdelosserviciospúblicosfundamentalesencondicionesdeigualdadconelrestodelosciudadanosdeEspaña.

-Dichareformadebeconcluirenunaconsultaciudadana.

12.1.GarantíadeDerechosSociales.LasiniciativasinmediatascontempladasenelRescateCiudadanodeberíanimpulsarlaconsolidaciónlegaldelosderechosaellasasociados(vivienda,suficienciaenergética,salud,etc.),amedioplazo,enelmarcodeunnuevoEstatutodeAutonomíaparanuestraComunidad.

Plazos:Alolargode2016.

Aclaración:Procedimiento;a)ArticulacióndePonenciaenCortes,enparaleloab)laconstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano.

Nosehacumplido.Estápendiente

12.2.CreacióndeÓrganosExternosdeControlalGobierno,comoelDefensordelaCiudadanía,elObservatorioCiudadanoRegionalylaCámaradeCuentas.Modificandosusestructurasparalograrunamayorcapacidaddecontroldelasaccionesdelasinstitucionesyunamayorindependencia,acentuandosucaráctertécnico;asícomoabrirlasalaparticipacióndelasociedadcivilorganizada(eligiéndoseconjuntamentealDefensordelCiudadaníaysusadjuntos)ydotarlasdemediossuficientesparaejerceruncontrolefectivosobrelascuentasdetodoslosorganismospúblicosdeCastilla-LaMancha.


Aclaración:Procedimiento;a)ArticulaciónponenciaenCortes,enparaleloab)laconstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano;c)consultaciudadana.


12.3.ReformasocialmenteconsensuadadelaLeyElectoral.ConelobjetivodeconseguirunaverdaderarepresentacióndemocráticasepromulgaráunapropuestadereformadelEstatutodeAutonomíaenlorelativoalaLeyElectoralparaquehayaunaproporciónequilibradadediputadosydiputadasenlasCortes,conunacircunscripciónregional,yaseaúnicaoderestosjuntoaotrascircunscripcionesprovinciales.


Aclaración:Procedimiento;a)ArticulacióndePonenciaenCortes,enparaleloab)laConstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano;c)consultaciudadana.


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12.4.DedicaciónexclusivadelaPersonaTitulardelaPresidenciadeCastilla-LaMancha.HacerobligatorialadedicaciónexclusivaalaRegiónporpartedelPresidenteoPresidentadeCastilla-LaMancha,comounejemplodecompromisoconlaComunidadAutónoma.


Aclaración:Procedimiento;a)ArticulacióndePonenciaenCortes,enparaleloab)laconstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano;c)consultaciudadana.


12.5.Supresióndelosaforamientos.PropondremoslamodificacióndelEstatutodeAutonomíaparasuprimirlosaforamientosdelosmiembrosdelGobiernodeCastilla-LaManchaydiputadosregionalesparatodasaquellascuestionesquenoesténrelacionadasconeldesempeñodesusfunciones.[Medidasnº28,29y36delProgramadePODEMOSCLM21y31,y37delPSCM-PSOE].


Aclaración:Procedimiento;a)ArticulacióndePonenciaenCortes,enparaleloab)laconstituciónyfuncionamientodeunForoSocialyCiudadano;c)consultaciudadana.

Nosehacumplido.

13.ACUERDOINSTITUCIONAL.

13.1.CreacióndeunaComisióndeSeguimientodelAcuerdodeInvestidura,sinperjuiciodelasComisionesNoPermanentesdeestudioyseguimientosobreRescateCiudadanoyTransparenciayRegeneraciónDemocráticaquesehabilitenporlasCortes.FuncionesdelaComisióndeSeguimiento.LaComisióndeSeguimientodelAcuerdodeInvestidura(COSAI)tienecomofunciónespecíficavelarporelefectivocumplimientodelpresenteAcuerdo.LosacuerdosdelaCOSAItendráncaráctervinculanteparaambosGruposParlamentarios.Composición:LaCOSAIlacompondránun(1)miembrodelGobierno,tres(3)miembrosdesignadosporelPSCM-PSOEytres(3)miembrosdesignadosporPodemos-CLMmásun/afuncionario/adesignadoporelDirectorGeneraldeRelacionesconlasCortesdeCastilla-LaManchayconconsensoentreambosGruposParlamentariosparavelarporelefectivocumplimientodelosacuerdos.AlasreunionespodránserinvitadosaparticiparportavocesdediferentescolectivosdelasociedadcivilquedeberánseroídosycuyaspropuestasserántenidasencuentaporlaCOSAI.

LaComisióndeSeguimientodelAcuerdodeInvestidurasesubdivideasuvezencuatro(4)Subcomisiones:

-SubcomisióndeRescateCiudadano.

-SubcomisióndeTransparenciayRegeneraciónDemocrática.

-SubcomisióndeReformadelEstatutodeAutonomíadeCLM.

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-SubcomisióndeSeguimientoparalosAsuntosParlamentarios(funcionamientodelasCortesylamodificacióndelReglamentodelasCortes).

Lastresprimerassubcomisioneslaconformarán,asimismo,un(1)miembrodelGobierno,dos(2)miembrosdesignadosporelPSCM-PSOEydos(2)miembrosdesignadosporPodemosCLMmásmásun/afuncionario/adesignadoporelDirectorGeneraldeRelacionesconlasCortesdeCastilla-LaManchayconconsensoentreambosGruposParlamentariosparavelarporelefectivocumplimientodelosacuerdos.LaSubcomisióndeSeguimientoparalosAsuntosParlamentarioslaconformaránun(1)miembrodesignadosporelGPSocialistayun(1)miembrodesignadosporelGPPodemosmásun/afuncionario/adesignadoporeldirectorgeneralderelacionesconlasCortesdeCastilla-LaManchayconconsensoentreambosGruposParlamentariosparavelarporelefectivocumplimientodelosacuerdos.LasSubcomisionespresentaránsusInformesalaComisióndeSeguimientodelAcuerdodeinvestidura(COSAI)periódicamentetrascadareuniónenunplazonosuperiora72horas.Lasreunionesseformalizaráncada15díashábilesapartirdelmesdejuliode2015.LaComisióndeSeguimientodelAcuerdo(COSAI),comoexpresióndelavoluntadpolíticaporambaspartesdellegaranuevosymásextensivosacuerdos:

-Integraráensusactividadeslaexploraciónsistemáticadelanegociacióndenuevasmedidasenlosámbitosdelaeducación,lasanidad,losserviciossociales,elempleo,elderechoalainformación,lainvestigaciónyeldesarrollo,elmundoruralylacultura.

-Enestesentido,prolongarásuactividadmásalládelosplazosmáximos(finalesdel2016)contempladosenlosperíodosdeaplicacióndelconjuntodelasmedidasconsideradasenelpresenteAcuerdo.

PeriodicidaddelasReuniones.LasreunionesdelaCOSAIseformalizaránconunaperiodicidadmínimadecaráctermensualapartirdelmesdejuliode2015.

Plazos:Inmediata.

Cumplida,aunquenoensutotalidad.

13.2.CreacióndelObservatorioCiudadanoRegional.ElObservatorioCiudadanoRegionalseráunórganoconsultivoqueseintegraráenlaAdministraciónRegionaladscritoalasCortesdeCastilla-LaMancha.

FuncionesdelObservatorioCiudadanoRegional:

a)ImpulsarpolíticasderegeneracióndemocráticayparticipaciónciudadanaenlasinstitucionespúblicasdeCastilla-LaMancha.

b)AnalizareldesarrollodelaspolíticaspúblicasdelGobiernoregionalysuimpactosobrelaciudadanía.

c)Facilitarlainvestigación,encoordinaciónconlaUCLM,demecanismosdedemocratizacióneconómicaydisminucióndeladesigualdadsocialdelasociedadcastellano-manchega.

Composición:

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a)Presidencia.LaostentaráunmiembrodesignadoporlaMesadelasCortes.

b)Vocales:

-UnapersonadesignadaporconsensoentrelosGruposParlamentarios.

-UnapersonadesignadaporelGobiernodeCastilla-LaMancha.

-UnapersonadesignadaporelEquipodeGobiernodelaUCLM.

ElObservatorioseestructuraenÁreasdeTrabajocoordinadasporprofesionalesdereconocidoprestigioynombradoporelPresidentedelObservatorioapropuestadelosvocales.EntodaslasÁreasdeTrabajodelObservatorioparticiparánrepresentantesdelosdiferentesmovimientossocialesycolectivosdelasociedadcivilqueporsurelevanciaocampoespecíficodeactividadseconsiderendeespecialinterésparaeldesarrollodelastareasdelasÁreas.


Aclaración:Procedimiento;ArticulaciónatravésdeunProyectodeLey.

Nosehacumplido.

13.3.CompromisosInstitucionales.

LossiguientesepígrafesserefierenacompromisosadquiridosporambosGruposParlamentariosenmateriadedemocratizacióninstitucionalyparticipaciónciudadana.

13.3.1.AcuerdoInstitucionalparalaprofesionalizacióndelaAdministracióndelaJCCMquegaranticeeltrabajoeficazyprofesionaldentrodelaAdministraciónlimitandodrásticamenteelnúmerodealtoscargospolíticos,delibredesignación,contratosdealtadirecciónycontratosmercantilesdelasConsejeríasyelSectorPúblico,ylapuestaalfrentedelasdelegacionesterritorialesdeempleadospúblicosenbaseacriteriosdemérito,capacidadyreconocimientoprofesional.

Plazos:Antesdefinalizar2015.

Aclaración:Procedimiento;DecretosdeEstructuradelasdistintasConsejeríasdelaJCCM.

Nosehacumplido

13.3.2.AcuerdoInstitucionalparagarantizarunsalariobaseneto,nuncasuperioratresveceselSalarioMínimoInterprofesional(SMI),alosylasdiputadasdebasedelasCortesdeCastilla-LaManchacondeclaraciónexplicitayformaldededicaciónexclusivaalasfuncionesdediputado/a.

Plazos:Antesdeseptiembrede2015.

Nosehacumplido.Dehecho,elPSOEyPodemosacordaronqueelvicepresidenteGarcíaMolinacobrara52.11,64eurosanuales,bastantemásquelasumadelostresSMIs

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13.3.3.AcuerdoInstitucionalparaelfomentodelaparticipaciónciudadana,deprofesionalesdereconocidoprestigioydelasylostrabajadoresenlosórganosdedirecciónygestióndelasdiferentesFundaciones,empresasyentidadesdependientesosostenidasconfondos,directaoindirectamente,delaJCCMquegaranticelaindependenciayprofesionalidaddelosservicios.

Plazos:Antesdefinalizar2015.

Nosehacumplido

13.3.4.AcuerdoInstitucionalparaladesignaciónporconsensoentreambosGruposparlamentariosdelosmiembrosqueocupenlaresponsabilidaddelaPresidenciayVicepresidenciaprimeradelaMesadelasCortesdeCastilla-LaMancha.

Plazos:Inmediato.

Aclaración:Procedimiento;AcuerdoentreGruposParlamentarios.

Cumplida.

13.3.5.AcuerdoInstitucionalpararevisarlaactualdistribucióndelos/asSenadorescorrespondientesaCastilla-LaMancha.

Plazos:Inmediato.


Cumplida.

13.3.6.AcuerdoInstitucionalparalaracionalizacióndelpersonaladministrativoylos/asasesores/asdelosGruposParlamentariosenlasCortesdeCastilla-LaManchaconcargoalospresupuestosdelasCortes,yconsignadosenlaRPT,limitándolosados(2)puestosdeadministración-coordinaciónydos(2)puestosdeasesoramientoparacadaGrupoParlamentario.

Plazos:Inmediato


Cumplida.

13.3.7.AcuerdoInstitucionalparagarantizarlaindependenciadelaRTVCMenbaseacriteriosdeprofesionalidad,pluralidadyparticipacióndelostrabajadoresenlosórganosdegestiónydirección.

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Plazos:Antesdefinalizar2015

Aclaración:Procedimiento;CreacióndeunaComisiónParlamentariaNoPermanentedeReorganizacióndelaRTVCM.

Nosehacumplido.Dehecho,yaexisteunaComisióndeControldelaRTVCM.

Firmado:

D.EmilianoGarcía-Page,secretariogeneraldelPSCM-PSOEyD.JoséGarcíaMolina,secretariogeneraldePodemosCLM

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