Estado de derecho / Separacin de poderes1 La doctrina poltica de la separacin de poderes la formul Montesquieu en 1747, y la idea de un Estado de Derecho, aparece despus de A. Muller y Th. Welker, en R. von Mohl, en 1824, a partir del hecho de que aquella doctrina fuera interpretada en esta idea. Cabra exponer as la situacin: la idea del Estado de Derecho implica la doctrina de la separacin de poderes; pero esta doctrina no implica la idea de un Estado de Derecho, al menos en la modulacin caracterstica o estricta de Estado pleno: Se refiere al reconocimiento de los derechos humanos individuales. La doctrina de los tres poderes y la idea de un Estado de derecho tienen en comn su oposicin a la concepcin que de la sociedad poltica nos haba dado el absolutismo del Antiguo Rgimen; incluso tienen en comn su reivindicacin de los derechos humanos individuales. La doctrina de la separacin de poderes, tal como la expone Montesquieu, se inspira en una concepcin de la unidad muy prxima a la que Galeno (y luego Descartes) mantuvieron para pensar la unidad de los organismos vivientes. La unidad del todo se entender como el resultado de un equilibrio dinmico entre partes, miembros, Estados, rganos que logran contrapesarse. Hay, adems, una parte directiva, gobernante, un alma racional, de naturaleza monrquica, que llegara a ser arbitraria y desptica si las otras partes no estuvieran separadas de ella. En cualquier caso, el derecho, es decir, las leyes, no tendrn por qu cubrir ntegramente, de modo totalitario, a todas las regiones de una sociedad poltica, porque muchas de estas partes actuarn sin necesidad de pasar, a toda costa, por las formas legales. El clima, la raza, las costumbres, si no ya los mandatos divinos que actuaban en el Antiguo Rgimen por encima de cualquier poder legislativo humano, contribuirn a canalizar la vida de las sociedades polticas. Es gratuita y confusa la tesis de la implicacin recproca entre la idea del Estado de Derecho y la teora de sus tres poderes. Por qu tres y no dos o siete poderes? Cules son los fundamentos de semejante proposicin? Podremos seguramente conceder que la idea de una Constitucin poltica, como en general, la idea de la constitucin de cualquier entidad estructural o procesual dotada de unidad interna, requiere, por lo menos, tres determinantes y no uno ni dos solamente.

1 Estado de Derecho/ Separacin de Poderes Recuperado de http://www.filosofia.org/filomat/df609.htm el 24

de abril de 2.006

Con un solo determinante {a} cualquier sstasis estructural o procesual vera reducirse la integridad de sus partes a un nico componente, es decir, dejara de ser una entidad plural constituida por partes dotadas de ritmos relativamente independientes; recaeramos en la concepcin metafsica del hilemorfismo aristotlico, que atribuye a la nica forma sustancial la responsabilidad de la unidad de la sustancia. Con dos determinantes {a,b} la situacin sera similar, puesto que la codeterminacin de dos principios los mantiene como mutuamente dependientes, haciendo imposible una symplok en la que todo no est relacionado con todo. Con tres determinantes {a,b,c}, en cambio, las relaciones de codeterminacin toman la forma de concatenaciones conjuntas {(a,b),(a,c),(b,c)} y sus recprocas {(b,a),(c,a),(c,b)}, en las cuales ya cabe distinguir ritmos independientes, aunque no exentos. Pero Montesquieu desconoce esta symplok, y apela a una causa genrica exterior del movimiento, como en los sistemas mecnicos. Segn esto podemos asegurar, en virtud de razones estrictamente lgico-materiales, que la idea de un poder judicial, como determinante de la idea no sustancialista de una sociedad poltica, no podra haberse tallado aisladamente, sino conjuntamente con la idea de otros determinantes (tales como la idea de poder ejecutivo o la del poder legislativo). De la misma manera que a un organismo viviente, a una sstasis orgnica, no podemos asignarle, como determinante, una nica funcin (por ejemplo, la respiracin o la reproduccin), sino que es preciso asignarle ms de una, y aun ms de dos funciones determinantes. Pero, por qu tres precisamente? Si nos volvemos a las Constituciones polticas: por qu tres funciones, potestades o poderes, y no cuatro o doce? Acaso no sera posible la constitucin de un Estado de Derecho establecida en torno a siete o a doce poderes? Sin duda estas preguntas no tuvo a bien plantearlas Montesquieu; tampoco los tericos del Estado de Derecho, ni los tericos del Estado democrtico de Derecho, ni siquiera los tericos del Estado democrtico social de Derecho. Slo por ello ya podramos considerar gratuita, y sin fundamento, la teora de los tres poderes. Pero, ms an, esta teora es confusa en la exposicin de Montesquieu, en donde aparece envuelta en un dualismo, por cuanto lo que l propone no son tres, sino propiamente dos potestades, si bien la potestad ejecutiva se subdivide inmediatamente en dos, aunque atendiendo a un criterio enteramente exgeno al caso (la distincin entre un derecho de gentes y un derecho civil). Se corrobora esta tendencia al dualismo cuando, unas pginas despus de su primera proposicin, Montesquieu escribe esta sorprendente conclusin (Del espritu de las leyes, Madrid 1820-1821, 4 tomos. Traduccin espaola por Don Juan Lpez de Pealver; tomo 2: pgina 48): De las tres potestades de que hemos hablado, la de juzgar es en cierto modo nula. Quedan pues dos solamente...

En cuanto a la tesis de la separacin e independencia de los poderes, considerada habitualmente como la ms caracterstica de Montesquieu, tenemos que subrayar su oscuridad y confusin. Si los tres poderes son codeterminantes, qu puede significar la tesis de su independencia? La separacin entre los tres poderes estar ya incluida en su condicin de codeterminantes; luego la separacin de poderes habr de interpretarse como un modo oscuro de establecerse no la separacin de poderes codeterminantes, sino acaso la separacin de los rganos o instituciones que los encarnan, y con su dispersin a travs de ellos.

ADMINISTRACIN NACIONAL

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RAMA JUDICIAL

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DE

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RIA

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ATIVO

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CIVIL

FISCAL GENERAL

5

SECCIONES

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PAZ

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JUZGADOS MUNICIPALES

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ILE

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UNIDADES

DELEGADAS

ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO PBLICO

DESPACHO DEL PROCURADOR GENERAL

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DEFENSOR

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DELEGADAS VEEDURA

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AS DELEGADAS

(31)

PROCURADURAS

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