Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Aprobado mediante la Resolucin N 447 adoptada por la Asamblea General

de la OEA en su noveno perodo ordinario de sesiones, celebrado en

La Paz, Bolivia, octubre de 1979

I. NATURALEZA Y PROPSITOS

Artculo 1

1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia.

2. Para los fines del presente Estatuto, por derechos humanos se entiende:

a. los derechos definidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en relacin con los Estados partes en la misma;

b. los derechos consagrados en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, en relacin con los dems Estados miembros.

II. COMPOSICIN Y ESTRUCTURA

Artculo 2

1. La Comisin se compone de siete miembros, quienes deben ser personas de alta autoridad moral y de reconocida versacin en materia de derechos humanos.

2. La Comisin representa a todos los Estados miembros de la Organizacin.

Artculo 3

1. Los miembros de la Comisin sern elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la Organizacin, de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los Estados miembros.

2. Cada gobierno puede proponer hasta tres candidatos, ya sea nacionales del Estado que los propone o de cualquier otro Estado miembro de la Organizacin. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional de un Estado distinto del proponente.

Artculo 4

1. Seis meses antes de la celebracin del perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA, previa a la terminacin del mandato para el cual fueron elegidos los miembros de la Comisin,[1]el Secretario General de la OEA pedir por escrito a cada Estado miembro de la Organizacin que presente sus candidatos dentro de un plazo de noventa das.

2. El Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de los candidatos presentados y la comunicar a los Estados miembros de la Organizacin al menos treinta das antes de la prxima Asamblea General.

Artculo 5

La eleccin de los miembros de la Comisin se har de entre los candidatos que figuren en la lista a que se refiere el artculo 4 (2), por votacin secreta de la Asamblea General, y se declararn elegidos los candidatos que obtengan mayor nmero de votos y la mayora absoluta de los votos de los Estados miembros. Si para elegir a todos los miembros de la Comisin resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminarn sucesivamente, en la forma que determine la Asamblea General, a los candidatos que reciban menor nmero de votos.

Artculo 6

Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo podrn ser reelegidos una vez. Los mandatos se contarn a partir del 1 de enero del ao siguiente al de la eleccin.

Artculo 7

No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo Estado.

Artculo 8

1. El cargo de miembro de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos es incompatible con el ejercicio de actividades que pudieren afectar su independencia, su imparcialidad, o la dignidad o el prestigio de su cargo en la Comisin.

2. La Comisin considerar cualquier caso que se presente sobre incompatibilidad segn los trminos fijados en el inciso primero de este artculo y de acuerdo con el procedimiento que disponga su Reglamento.

Si la Comisin, con el voto afirmativo de por lo menos cinco de sus miembros, determina que existe un caso de incompatibilidad, lo elevar con sus antecedentes a la Asamblea General, la cual decidir al respecto.

3. La declaratoria de incompatibilidad, por parte de la Asamblea General, ser adoptada con una mayora de los dos tercios de los Estados miembros de la Organizacin y causar la inmediata separacin del cargo del miembro de la Comisin, pero no invalidar las actuaciones en la que ste hubiera intervenido.

Artculo 9

Son deberes de los miembros de la Comisin:

1. Asistir, salvo impedimento justificado, a las reuniones ordinarias y extraordinarias que celebre la Comisin en su sede permanente o en aquella a la que haya acordado trasladarse transitoriamente.

2. Formar parte, salvo impedimento justificado, de las Comisiones Especiales que la Comisin acuerde integrar para el desempeo de observaciones in loco, o para realizar cualquier otro de los deberes que le incumban.

3. Guardar absoluta reserva sobre todos los asuntos que la Comisin considere confidenciales.

4. Guardar, en las actividades de su vida pblica y privada un comportamiento acorde con la elevada autoridad moral de su cargo y la importancia de la misin encomendada a la Comisin.

Artculo 10

1. Si algn miembro violare gravemente alguno de los deberes a que se refiere el artculo 9, la Comisin, con el voto afirmativo de cinco de sus miembros, someter el caso a la Asamblea General de la Organizacin, la cual decidir si procede separarlo de su cargo.

2. Antes de tomar su decisin, la Comisin oir al miembro en cuestin.

Artculo 11

1. Al producirse una vacante que no se deba al vencimiento normal del mandato, el Presidente de la Comisin lo notificar inmediatamente al Secretario General de la Organizacin, quien a su vez lo llevar a conocimiento de los Estados miembros de la Organizacin.

2. Para llenar las vacantes cada gobierno podr presentar un candidato dentro del plazo de treinta das a contar de la fecha de recibo de la comunicacin en que el Secretario General informe que se ha producido una vacante.

3. El Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de los candidatos y la comunicar al Consejo Permanente de la Organizacin, el cual llenar la vacante.

4. Cuando el mandato expire dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que ocurriera una vacante, sta no se llenar.

Artculo 12

1. En los Estados miembros de la Organizacin que son partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, los miembros de la Comisin gozan, desde el momento de su eleccin y mientras dure su mandato, de las inmunidades reconocidas por el derecho internacional a los agentes diplomticos. Durante el ejercicio de sus cargos gozan, adems, de los privilegios diplomticos necesarios para el desempeo de sus funciones.

2. En los Estados miembros de la Organizacin que no son partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, los miembros de la Comisin gozarn de los privilegios e inmunidades correspondientes a sus cargos, necesarios para desempear con independencia sus funciones.

3. El rgimen de inmunidades y privilegios de los miembros de la Comisin podr reglamentarse o complementarse mediante convenios multilaterales o bilaterales entre la Organizacin y los Estados miembros.

Artculo 13

Los miembros de la Comisin percibirn gastos de viaje, viticos y honorarios, segn corresponda, por su participacin en las sesiones de la Comisin o en otras funciones que la Comisin, de acuerdo con su Reglamento, les encomiende individual o colectivamente. Tales gastos de viaje, viticos y honorarios se incluirn en el presupuesto de la Organizacin y su monto y condiciones sern determinados por la Asamblea General.

Artculo 14

1. La Comisin tendr un Presidente, un primer Vicepresidente y un segundo Vicepresidente, que sern elegidos por mayora absoluta de sus miembros por un perodo de un ao, y podrn ser reelegidos slo una vez en cada perodo de cuatro aos.

2. El Presidente y los Vicepresidentes constituirn la Directiva de la Comisin, cuyas funciones sern determinadas por el Reglamento.

Artculo 15

El Presidente de la Comisin podr trasladarse a la sede de sta y permanecer en ella durante el tiempo necesario para el cumplimiento de sus funciones.

III. SEDE Y REUNIONES

Artculo 16

1. La Comisin tendr su sede en Washington, D. C.

2. La Comisin podr trasladarse y reunirse en el territorio de cualquier Estado americano cuando lo decida por mayora absoluta de votos y con la anuencia o a invitacin del gobierno respectivo.

3. La Comisin se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con su Reglamento.

Artculo 17

1. La mayora absoluta de los miembros de la Comisin constituye qurum.

2. En relacin con los Estados que son partes en la Convencin, las decisiones se tomarn por mayora absoluta de votos de los miembros de la Comisin en los casos en que as lo establezcan la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el presente Estatuto. En los dems casos se requerir la mayora absoluta de los miembros presentes.

3. En relacin con los Estados que no son partes en la Convencin, las decisiones se tomarn por mayora absoluta de votos de los miembros de la Comisin, salvo cuando se trate de asuntos de procedimiento, en cuyo caso las decisiones se tomarn por simple mayora.

IV. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

Artculo 18

Respecto a los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos, la Comisin tiene las siguientes atribuciones:

a. estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica;

b. formular recomendaciones a los gobiernos de los Estados para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos, dentro del marco de sus legislaciones, de sus preceptos constitucionales y de sus compromisos internacionales, y tambin disposiciones apropiadas para fomentar el respeto a esos derechos;

c. preparar los estudios o informes que considere convenientes para el desempeo de sus funciones;

d. solicitar que los gobiernos de los Estados le proporcionen informes sobre la medidas que adopten en materia de derechos humanos;

e. atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la Organizacin, le formule cualquier Estado miembro sobre cuestiones relacionadas con los derechos humanos en ese Estado y, dentro de sus posibilidades, prestar el asesoramiento que le soliciten;

f. rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin, en el cual se tenga debida cuenta del rgimen jurdico aplicable a los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de los Estados que no son partes;

g. practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o a invitacin del gobierno respectivo, y

h. presentar al Secretario General el programa-presupuesto de la Comisin para que ste lo someta a la Asamblea General.

Artculo 19

En relacin con los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin ejercer sus funciones de conformidad con las atribuciones previstas en aquella y en el presente Estatuto y, adems de las atribuciones sealadas en el artculo 18, tendr las siguientes:

a. diligenciar las peticiones y otras comunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin;

b. comparecer ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos previstos en la Convencin;

c. solicitar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que tome las medidas provisionales que considere pertinentes en asuntos graves y urgentes que an no estn sometidos a su conocimiento, cuando se haga necesario para evitar daos irreparables a las personas;

d. consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o de otros tratados sobre la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos;

e. someter a la consideracin de la Asamblea General proyectos de protocolos adicionales a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, con el fin de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades, y

f. someter a la Asamblea General, para lo que estime conveniente, por conducto del Secretario General, propuestas de enmienda a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Artculo 20

En relacin con los Estados miembros de la Organizacin que no son partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tendr, adems de las atribuciones sealadas en el artculo 18, las siguientes:

a. prestar particular atencin a la tarea de la observancia de los derechos humanos mencionados en los artculos I, II, III, IV, XVIII, XXV y XXVI de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;

b. examinar las comunicaciones que le sean dirigidas y cualquier informacin disponible; dirigirse al gobierno de cualquiera de los Estados miembros no partes en la Convencin con el fin de obtener las informaciones que considere pertinentes y formularles recomendaciones, cuando lo considere apropiado, para hacer ms efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales;

c. verificar, como medida previa al ejercicio de la atribucin prescrita en el inciso b. anterior, si los procesos y recursos internos de cada Estado miembro no parte en la Convencin fueron debidamente aplicados y agotados.

V. SECRETARA

Artculo 21

1. Los servicios de Secretara de la Comisin estarn a cargo de una unidad administrativa especializada bajo la direccin de un Secretario Ejecutivo. Esta unidad dispondr de los recursos y del personal necesarios para cumplir las tareas que le encomiende la Comisin.

2. El Secretario Ejecutivo, quien deber ser persona de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos, ser responsable de la actividad de la Secretara y asistir a la Comisin en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con el Reglamento.

3. El Secretario Ejecutivo ser designado por el Secretario General de la Organizacin en consulta con la Comisin. Asimismo, para que el Secretario General pueda proceder a la separacin del Secretario Ejecutivo de la Comisin deber consultar su decisin con la Comisin e informarle de los motivos en que se fundamenta.

VI. ESTATUTO Y REGLAMENTO

Artculo 22

1. El presente Estatuto podr ser modificado por la Asamblea General.

2. La Comisin formular y adoptar su propio Reglamento de acuerdo con el presente Estatuto.

Artculo 23

1. El Reglamento de la Comisin determinar, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el procedimiento que se debe seguir en los casos de peticiones o comunicaciones en las que se alegue la violacin de cualquiera de los derechos que consagra la mencionada Convencin y en las que se impute tal violacin a algn Estado parte en la misma.

2. De no llegarse a la solucin amistosa referida en los artculos 44 al 51 de la Convencin, la Comisin redactar dentro del plazo de 180 das el informe requerido por el artculo 50 de la Convencin.

Artculo 24

1. El Reglamento establecer el procedimiento que se debe seguir en los casos de comunicaciones que contengan denuncias o quejas de violaciones de derechos humanos imputables a Estados que no sean partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

2. A tal efecto, el Reglamento contendr las normas pertinentes establecidas en el Estatuto de la Comisin aprobado por el Consejo de la Organizacin en las resoluciones aprobadas el 25 de mayo y el 8 de junio de 1960, con las modificaciones y enmiendas introducidas por la Resolucin XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria y por el Consejo de la Organizacin en la sesin celebrada el 24 de abril de 1968 y tomando en consideracin la Resolucin CP/RES. 253 (343/78) "Transicin entre la actual Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin prevista en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos", adoptada por el Consejo Permanente de la Organizacin el 20 de septiembre de 1978.

VII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 25

Mientras que la Comisin no adopte su nuevo Reglamento, se aplicar en relacin a todos los Estados de la Organizacin, el Reglamento actual (OEA/Ser.L/VII.17 doc. 26, de 2 de mayo de 1976).

Artculo 26

1. Este Estatuto entrar en vigor 30 das despus de su aprobacin por la Asamblea General.

2. El Secretario General promover la inmediata publicacin del Estatuto y le dar la ms amplia divulgacin posible.--------------------------------------------------------------------------------

[1]Modificado mediante AG/RES. 1098 (XXI-0/91).

Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Aprobado por la Comisin en su 137 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 28 de octubre al 13 de noviembre de 2009; y modificado el 2 de septiembre de 2011 y en su 147 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 8 al 22 de marzo de 2013, para su entrada en vigor el 1 de agosto de 2013.

TTULO IORGANIZACIN DE LA COMISIN

CAPTULO INATURALEZA Y COMPOSICIN

Artculo 1. Naturaleza y composicin

1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es un rgano autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos que tiene las funciones principales de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia.

2. La Comisin representa a todos los Estados miembros que integran la Organizacin.

3. La Comisin se compone de siete miembros, elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la Organizacin, quienes debern ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos.

CAPTULO IIMIEMBROS DE LA COMISIN

Artculo 2. Duracin del mandato

1. Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo podrn ser reelegidos una vez.

2. En el caso de que no hayan sido elegidos los nuevos miembros de la Comisin para sustituir a los que terminan sus mandatos, stos continuarn en el ejercicio de sus funciones hasta que se efecte la eleccin de los nuevos miembros.

Artculo 3. Precedencia

Los miembros de la Comisin, segn su antigedad en el mandato, seguirn en orden de precedencia al Presidente y Vicepresidentes. Cuando hubiere dos o ms miembros con igual antigedad, la precedencia ser determinada de acuerdo con la edad.

Artculo 4. Incompatibilidad

1. El cargo de miembro de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos es incompatible con el ejercicio de actividades que pudieran afectar su independencia, su imparcialidad, o la dignidad o el prestigio de dicho cargo. En el momento de asumir sus funciones los miembros se comprometern a no representar a vctimas o sus familiares, ni a Estados, en medidas cautelares, peticiones y casos individuales ante la CIDH, por un plazo de dos aos, contados a partir del cese de su mandato como miembros de la Comisin.

2. La Comisin, con el voto afirmativo de por lo menos cinco de sus miembros, determinar si existe una situacin de incompatibilidad.

3. La Comisin, antes de tomar una decisin, oir al miembro al que se atribuya dicha incompatibilidad.

4. La decisin sobre incompatibilidad, con todos sus antecedentes, ser enviada por conducto del Secretario General a la Asamblea General de la Organizacin para los efectos previstos en el artculo 8 prrafo 3 del Estatuto de la Comisin.

Artculo 5. Renuncia

La renuncia de un miembro de la Comisin deber ser presentada por escrito al Presidente de la Comisin quien de inmediato la pondr en conocimiento del Secretario General de la OEA para los fines pertinentes.

CAPTULO IIIDIRECTIVA DE LA COMISIN

Artculo 6. Composicin y funciones

La Directiva de la Comisin estar compuesta por un Presidente, un primer Vicepresidente, y un segundo Vicepresidente, quienes tendrn las funciones sealadas en este Reglamento.

Artculo 7. Elecciones

1. La eleccin de los cargos a los que se refiere el artculo anterior se llevar a cabo con la sola participacin de los miembros presentes.

2. La eleccin ser secreta. Sin embargo, por acuerdo unnime de los miembros presentes, la Comisin podr acordar otro procedimiento.

3. Para ser electo en cualquiera de los cargos a que se refiere el artculo 6 se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin.

4. Si para la eleccin de alguno de estos cargos resultare necesario efectuar ms de una votacin, se eliminarn sucesivamente los nombres que reciban menor nmero de votos.

5. La eleccin se efectuar el primer da del primer perodo de sesiones de la Comisin en el ao calendario.

Artculo 8. Permanencia en los cargos directivos

1. El mandato de los integrantes de la directiva es de un ao de duracin. El ejercicio de los cargos directivos de los integrantes se extiende desde la eleccin de sus integrantes hasta la realizacin, el ao siguiente, de la eleccin de la nueva directiva, en la oportunidad que seala el prrafo 5 del artculo 7. Los integrantes de la directiva podrn ser reelegidos en sus respectivos cargos slo una vez en cada perodo de cuatro aos.

2. En caso de que expire el mandato del Presidente o de alguno de los Vicepresidentes en ejercicio como miembro de la Comisin, se aplicar lo dispuesto en los prrafos 2 y 3 del artculo 9 del presente Reglamento.

Artculo 9. Renuncia, vacancia y sustitucin

1. En caso de que un miembro de la directiva renuncie a su cargo o deje de ser miembro de la Comisin, sta llenar dicho cargo en la sesin inmediatamente posterior, por el tiempo que reste del mandato.

2. Hasta que la Comisin elija a un nuevo Presidente, de conformidad con el prrafo 1 de este artculo, el Primer Vicepresidente ejercer sus funciones.

3. Igualmente, el Primer Vicepresidente sustituir al Presidente si este ltimo se viere impedido temporalmente de desempear sus funciones. La sustitucin corresponder al Segundo Vicepresidente en los casos de vacancia, ausencia o impedimento del Primer Vicepresidente y al miembro ms antiguo de acuerdo al orden de precedencia indicado en el artculo 3, en caso de vacancia, ausencia o impedimento del Segundo Vicepresidente.

Artculo 10. Atribuciones del Presidente

1. Son atribuciones del Presidente:

a. representar a la Comisin ante los otros rganos de la OEA y otras instituciones;

b. convocar a sesiones de la Comisin, de conformidad con el Estatuto y el presente Reglamento;

c. presidir las sesiones de la Comisin y someter a su consideracin las materias que figuren en el orden del da del programa de trabajo aprobado para el correspondiente perodo de sesiones; decidir las cuestiones de orden que se susciten durante las deliberaciones; y someter asuntos a votacin de acuerdo con las disposiciones pertinentes de este Reglamento;

d. conceder el uso de la palabra a los miembros en el orden en que la hayan solicitado;

e. promover los trabajos de la Comisin y velar por el cumplimiento de su programa presupuesto;

f. rendir un informe escrito a la Comisin, al inicio de sus perodos de sesiones, sobre las actividades desarrolladas durante los recesos en cumplimiento de las funciones que le confieren el Estatuto y el presente Reglamento;

g. velar por el cumplimiento de las decisiones de la Comisin;

h. asistir a las reuniones de la Asamblea General de la OEA y a otras actividades relacionadas con la promocin y proteccin de los derechos humanos;

i. trasladarse a la sede de la Comisin y permanecer en ella durante el tiempo que considere necesario para el cumplimiento de sus funciones;

j. designar comisiones especiales, comisiones ad hoc y subcomisiones integradas por varios miembros, con el objeto de cumplir cualquier mandato relacionado con su competencia; y

k. ejercer cualquier otra atribucin conferida en el presente Reglamento u otras tareas que le encomiende la Comisin.

2. El Presidente podr delegar en uno de los Vicepresidentes o en otro miembro de la Comisin las atribuciones especificadas en los incisos a, h y k.

CAPTULO IVSECRETARA EJECUTIVA

Artculo 11.[1]

La Secretara Ejecutiva estar compuesta por un(a) Secretario(a) Ejecutivo(a) y por lo menos un(a) Secretario(a) Ejecutivo(a) Adjunto(a); y por el personal profesional, tcnico y administrativo necesario para el cumplimiento de sus labores.

2. El(La) Secretario(a) Ejecutivo(a) ser una persona con independencia y alta autoridad moral, con experiencia y de reconocida trayectoria en derechos humanos.

3. El(la) Secretario(a) Ejecutivo(a) ser designado(a) por el Secretario General de la Organizacin. La Comisin llevar a cabo el siguiente procedimiento interno para identificar el(l)a candidato(a) ms calificado(a) y remitir su nombre al Secretario General, proponiendo su designacin por un periodo de cuatro aos que podr ser renovado una vez:

a. La Comisin realizar un concurso pblico para llenar la vacante y publicar los criterios y calificaciones para el cargo, as como una descripcin de las tareas a ser desempeadas.

b. La Comisin revisar las aplicaciones recibidas e identificar entre tres y cinco finalistas, quienes sern entrevistado(a) s para el cargo.

c. Las hojas de vida de los(a)s finalistas se harn pblicas, incluyendo en la pgina Web de la Comisin, durante el mes anterior a la seleccin final con el objeto de recibir observaciones sobre los(a)s candidatos(a)s.

d. La Comisin determinar el(a) candidato(a) ms calificado(a), teniendo en cuenta las observaciones, por mayora absoluta de sus miembros.

4. Previo a iniciar su periodo en el cargo y durante el mismo, el(la) Secretario(a) Ejecutivo(a) y el(la) Secretario(a) Ejecutivo(a) Adjunto(a) revelarn a la Comisin cualquier inters que pueda ser considerado en conflicto con el ejercicio de sus funciones.

Artculo 12. Atribuciones del Secretario Ejecutivo

1. Son atribuciones del Secretario Ejecutivo:

a. dirigir, planificar y coordinar el trabajo de la Secretara Ejecutiva y coordinar los aspectos operativos de la labor de los grupos de trabajo y relatoras;

b. elaborar, en consulta con el Presidente, el proyecto de programa presupuesto de la Comisin, que se regir por las normas presupuestarias vigentes para la OEA, del cual dar cuenta a la Comisin;

c. preparar, en consulta con el Presidente, el proyecto de programa de trabajo para cada perodo de sesiones;

d. asesorar al Presidente y a los miembros de la Comisin en el desempeo de sus funciones;

e. rendir un informe escrito a la Comisin, al iniciarse cada perodo de sesiones, sobre las labores cumplidas por la Secretara Ejecutiva a contar del anterior perodo de sesiones, as como de aquellos asuntos de carcter general que puedan ser de inters de la Comisin; y

f. ejecutar las decisiones que le sean encomendadas por la Comisin o el Presidente.

2. El Secretario Ejecutivo Adjunto sustituir al Secretario Ejecutivo en caso de ausencia o impedimento de ste. En ausencia o impedimento de ambos, el Secretario Ejecutivo o el Secretario Ejecutivo Adjunto, segn fuera el caso, designar temporalmente a uno de los especialistas de la Secretara Ejecutiva para sustituirlo.

3. El Secretario Ejecutivo, el Secretario Ejecutivo Adjunto y el personal de la Secretara Ejecutiva debern guardar la ms absoluta reserva sobre todos los asuntos que la Comisin considere confidenciales. Al momento de asumir sus funciones, el Secretario Ejecutivo se comprometer a no representar a vctimas o sus familiares, ni a Estados, en medidas cautelares, peticiones y casos individuales ante la CIDH, por un plazo de dos aos, contados a partir del cese de sus funciones como Secretario Ejecutivo.

Artculo 13. Funciones de la Secretara Ejecutiva

La Secretara Ejecutiva preparar los proyectos de informe, resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomienden la Comisin o el Presidente. Asimismo recibir y dar trmite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas a la Comisin. La Secretara Ejecutiva podr tambin solicitar a las partes interesadas la informacin que considere pertinente, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento.

CAPTULO V

FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIN

Artculo 14. Perodos de sesiones

1. La Comisin celebrar al menos dos perodos ordinarios de sesiones al ao durante el lapso previamente determinado por ella y el nmero de sesiones extraordinarias que considere necesario. Antes de la finalizacin del perodo de sesiones se determinar la fecha y lugar del perodo de sesiones siguiente.

2. Los perodos de sesiones de la Comisin se celebrarn en su sede. Sin embargo, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, la Comisin podr acordar reunirse en otro lugar con la anuencia o por invitacin del respectivo Estado.

3. Cada perodo se compondr de las sesiones necesarias para el desarrollo de sus actividades. Las sesiones tendrn carcter reservado, a menos que la Comisin determine lo contrario.

4. El miembro que, por enfermedad o por cualquier causa grave se viere impedido de asistir a todo o a una parte de cualquier perodo de sesiones de la Comisin, o para desempear cualquier otra funcin, deber as notificarlo, tan pronto le sea posible, al Secretario Ejecutivo, quien informar al Presidente y lo har constar en acta.

Artculo 15. Relatoras y grupos de trabajo

1. La Comisin podr asignar tareas o mandatos especficos ya sea a uno o a un grupo de sus miembros con vista a la preparacin de sus perodos de sesiones o para la ejecucin de programas, estudios o proyectos especiales.

2. La Comisin podr designar a sus miembros como responsables de relatoras de pas, en cuyo caso asegurar que cada Estado miembro de la OEA cuente con un relator o relatora. En la primera sesin del ao o cuando sea necesario, la CIDH considerar el funcionamiento y la labor de las relatoras de pas y decidir sobre su asignacin. Asimismo, los relatores o relatoras de pas ejercern las responsabilidades de seguimiento que la Comisin les asigne y, al menos una vez al ao, informarn al pleno sobre las actividades llevadas a cabo.

3. La Comisin podr crear relatoras con mandatos ligados al cumplimiento de sus funciones de promocin y proteccin de los derechos humanos respecto de las reas temticas que resulten de especial inters a ese fin. Los fundamentos de la decisin sern plasmados en una resolucin adoptada por la mayora absoluta de votos de los miembros de la Comisin en la que se dejar constancia de:

a. la definicin del mandato conferido, incluyendo sus funciones y alcances; y

b. la descripcin de las actividades a desarrollar y los mtodos de financiamiento proyectados con el fin de sufragarlas.

Los mandatos sern evaluados en forma peridica y sern sujetos a revisin, renovacin o terminacin por lo menos una vez cada tres aos.

4. Las relatoras a las que se refiere el pargrafo anterior podrn funcionar ya sea como relatoras temticas, a cargo de un miembro de la Comisin, o como relatoras especiales, a cargo de otras personas designadas por la Comisin. Las relatoras o relatores temticos sern designados por la Comisin en su primera sesin del ao o en cualquier otro momento que resulte necesario. Las personas a cargo de las relatoras especiales sern designadas por la Comisin conforme a los siguientes parmetros:

a. convocatoria a concurso abierto para llenar la vacante, con publicidad de los criterios a ser empleados en la eleccin de postulantes, de sus antecedentes de idoneidad para el cargo, y de la resolucin de la CIDH aplicable al proceso de seleccin; y

b. eleccin por voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la CIDH y publicidad de los fundamentos de la decisin.

Previo al proceso de designacin, y durante el ejercicio de su cargo, los relatores y relatoras especiales deben revelar a la Comisin todo inters que pueda estar en conflicto con el mandato de la relatora. Los relatores y relatoras especiales ejercern su cargo por un perodo de tres aos, renovable por un perodo ms, a menos que el mandato de la relatora concluya antes de que se cumpla ese perodo. La Comisin, por decisin de la mayora absoluta de sus miembros, podr decidir reemplazar a un relator o relatora especial, por causa razonable.

5. Las personas a cargo de las relatoras especiales ejercern sus funciones en coordinacin con la Secretara Ejecutiva la cual podr delegarles la preparacin de informes sobre peticiones y casos.

6. Las personas a cargo de las relatoras temticas y especiales desempearn sus actividades en coordinacin con aquellas a cargo de las relatoras de pas. Los relatores y relatoras presentarn sus planes de trabajo al pleno de la Comisin para aprobacin. Rendirn un informe escrito a la Comisin sobre las labores realizadas, al menos una vez por ao.

7. El desempeo de las actividades y funciones previstas en los mandatos de las relatoras se ajustar a las normas del presente Reglamento y a las directivas, cdigos de conducta y manuales que pueda adoptar la Comisin.

8. Los relatores y relatoras debern llamar la atencin del pleno de la Comisin sobre cuestiones que, habiendo llegado a su conocimiento, puedan ser consideradas como materia de controversia, grave preocupacin o especial inters de la Comisin.

Artculo 16. Qurum para sesionar

Para constituir qurum ser necesaria la presencia de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin.

Artculo 17. Discusin y votacin

1. Las sesiones se ajustarn al presente Reglamento y subsidiariamente a las disposiciones pertinentes del Reglamento del Consejo Permanente de la OEA.

2. Los miembros de la Comisin no podrn participar en la discusin, investigacin, deliberacin o decisin de un asunto sometido a la consideracin de la Comisin en los siguientes casos:

a. si fuesen nacionales del Estado objeto de consideracin general o especfica o si estuviesen acreditados o cumpliendo una misin especial como agentes diplomticos ante dicho Estado; o

b. si previamente hubiesen participado, a cualquier ttulo, en alguna decisin sobre los mismos hechos en que se funda el asunto o si hubiesen actuado como consejeros o representantes de alguna de las partes interesadas en la decisin.

3. En caso de que un miembro considere que debe abstenerse de participar en el examen o decisin del asunto comunicar dicha circunstancia a la Comisin, la cual decidir si es procedente la inhibicin.

4. Cualquier miembro podr suscitar la inhibicin de otro miembro, fundado en las causales previstas en el prrafo 2 del presente artculo.

5. Mientras la Comisin no se halla reunida en sesin ordinaria o extraordinaria, los miembros podrn deliberar y decidir las cuestiones de su competencia por el medio que consideren adecuado.

Artculo 18. Qurum especial para decidir

1. La Comisin resolver las siguientes cuestiones por el voto de la mayora absoluta de sus miembros:

a. eleccin de los integrantes de la directiva de la Comisin;

b. interpretacin de la aplicacin del presente Reglamento;

c. adopcin de informe sobre la situacin de los derechos humanos en un determinado Estado; y

d. cuando tal mayora est prevista en la Convencin Americana, el Estatuto o el presente Reglamento.

2. Respecto a otros asuntos ser suficiente el voto de la mayora de los miembros presentes.

Artculo 19. Voto razonado

1. Los miembros, estn o no de acuerdo con las decisiones de la mayora, tendrn derecho a presentar su voto razonado por escrito, el cual deber incluirse a continuacin de dicha decisin.

2. Si la decisin versare sobre la aprobacin de un informe o proyecto, el voto razonado se incluir a continuacin de dicho informe o proyecto.

3. Cuando la decisin no conste en un documento separado, el voto razonado se transcribir en el acta de la sesin, a continuacin de la decisin de que se trate.

4. El voto razonado deber presentarse por escrito a la Secretara dentro de los 30 das posteriores al perodo de sesiones en el cual se haya adoptado la decisin respectiva. En casos urgentes, la mayora absoluta de los miembros puede estipular un plazo menor. Vencido dicho plazo sin que se haya presentado el voto razonado por escrito a la Secretara, se considerar que el respectivo miembro desisti del mismo, sin perjuicio de consignar su disidencia.

Artculo 20. Actas de las sesiones

1. En cada sesin se levantar un acta resumida en la que constar el da y la hora de celebracin, los nombres de los miembros presentes, los asuntos tratados, las decisiones adoptadas y cualquier declaracin especialmente formulada por los miembros con el fin de que conste en acta. Estas actas son documentos internos de trabajo de carcter reservado.

2. La Secretara Ejecutiva distribuir copias de las actas resumidas de cada sesin a los miembros de la Comisin, quienes podrn presentar a aquella sus observaciones con anterioridad al perodo de sesiones en que deben ser aprobadas. Si no ha habido objecin hasta el comienzo de dicho perodo de sesiones, se considerarn aprobadas.

Artculo 21. Remuneracin por servicios extraordinarios

Con la aprobacin de la mayora absoluta de sus miembros, la Comisin podr encomendar a cualquiera de ellos la elaboracin de un estudio especial u otros trabajos especficos para ser ejecutados individualmente, fuera de los perodos de sesiones. Dichos trabajos se remunerarn de acuerdo con las disponibilidades del presupuesto. El monto de los honorarios se fijar sobre la base del nmero de das requeridos para la preparacin y redaccin del trabajo.

TTULO IIPROCEDIMIENTO

CAPTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artculo 22. Idiomas oficiales

1. Los idiomas oficiales de la Comisin sern el espaol, el francs, el ingls y el portugus. Los idiomas de trabajo sern los que acuerde la Comisin conforme a los idiomas hablados por sus miembros.

2. Cualquiera de los miembros de la Comisin podr dispensar la interpretacin de debates y la preparacin de documentos en su idioma.

Artculo 23. Presentacin de peticiones

Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estados miembros de la OEA puede presentar a la Comisin peticiones en su propio nombre o en el de terceras personas, referentes a la presunta violacin de alguno de los derechos humanos reconocidos, segn el caso, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, el Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte, la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belm do Par, conforme a sus respectivas disposiciones, el Estatuto de la Comisin y el presente Reglamento. El peticionario podr designar en la propia peticin, o en otro escrito, a un abogado u a otra persona para representarlo ante la Comisin.

Artculo 24. Tramitacin motu proprio

La Comisin podr, motu proprio, iniciar la tramitacin de una peticin que contenga, a su juicio, los requisitos para tal fin.

Artculo 25. Medidas Cautelares[2]

1. Con fundamento en los artculos 106 de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, 41.b de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 18.b del Estatuto de la Comisin y XIII de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, la Comisin podr, a iniciativa propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares. Tales medidas, ya sea que guarden o no conexidad con una peticin o caso, se relacionarn con situaciones de gravedad y urgencia que presenten un riesgo de dao irreparable a las personas o al objeto de una peticin o caso pendiente ante los rganos del Sistema Interamericano.

2. A efectos de tomar la decisin referida en el prrafo 1, la Comisin considerar que:

a. la gravedad de la situacin, significa el serio impacto que una accin u omisin puede tener sobre un derecho protegido o sobre el efecto eventual de una decisin pendiente en un caso o peticin ante los rganos del Sistema Interamericano;

b. la urgencia de la situacin se determina por la informacin que indica que el riesgo o la amenaza sean inminentes y puedan materializarse, requiriendo de esa manera accin preventiva o tutelar; y

c. el dao irreparable significa la afectacin sobre derechos que, por su propia naturaleza, no son susceptibles de reparacin, restauracin o adecuada indemnizacin.

3. Las medidas cautelares podrn proteger a personas o grupos de personas, siempre que el beneficiario o los beneficiarios puedan ser determinados o determinables, a travs de su ubicacin geogrfica o su pertenencia o vnculo a un grupo, pueblo, comunidad u organizacin.

4. Las solicitudes de medidas cautelares dirigidas a la Comisin debern contener, entre otros elementos:

a. los datos de las personas propuestas como beneficiarias o informacin que permita determinarlas;

b. una descripcin detallada y cronolgica de los hechos que sustentan la solicitud y cualquier otra informacin disponible; y

c. la descripcin de las medidas de proteccin solicitadas.

5. Antes de tomar una decisin sobre la solicitud de medidas cautelares, la Comisin requerir al Estado involucrado informacin relevante, salvo cuando la inmediatez del dao potencial no admita demora. En dicha circunstancia, la Comisin revisar la decisin adoptada lo ms pronto posible o, a ms tardar, en el siguiente perodo de sesiones, teniendo en cuenta la informacin aportada por las partes.

6. Al considerar la solicitud, la Comisin tendr en cuenta su contexto y los siguientes elementos:

a. si se ha denunciado la situacin de riesgo ante las autoridades pertinentes, o los motivos por los cuales no hubiera podido hacerse;

b. la identificacin individual de los propuestos beneficiarios de las medidas cautelares o la determinacin del grupo al que pertenecen o estn vinculados; y

c. la expresa conformidad de los potenciales beneficiarios, cuando la solicitud sea presentada por un tercero, salvo en situaciones en las que la ausencia de consentimiento se encuentre justificada.

7. Las decisiones de otorgamiento, ampliacin, modificacin y levantamiento de medidas cautelares sern emitidas mediante resoluciones fundamentadas que incluirn, entre otros, los siguientes elementos:

a. la descripcin de la situacin y de los beneficiarios;

b. la informacin aportada por el Estado, de contar con ella;

c. las consideraciones de la Comisin sobre los requisitos de gravedad, urgencia e irreparabilidad;

d. de ser aplicable, el plazo de vigencia de las medidas cautelares; y

e. los votos de los miembros de la Comisin.

8. El otorgamiento de estas medidas y su adopcin por el Estado no constituirn prejuzgamiento sobre violacin alguna a los derechos protegidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos u otros instrumentos aplicables.

9. La Comisin evaluar con periodicidad, de oficio o a solicitud de parte, las medidas cautelares vigentes, con el fin de mantenerlas, modificarlas o levantarlas. En cualquier momento, el Estado podr presentar una peticin debidamente fundada a fin de que la Comisin deje sin efecto las medidas cautelares vigentes. La Comisin solicitar observaciones a los beneficiarios antes de decidir sobre la peticin del Estado. La presentacin de tal solicitud no suspender la vigencia de las medidas cautelares otorgadas.

10. La Comisin podr tomar las medidas de seguimiento apropiadas, como requerir a las partes interesadas informacin relevante sobre cualquier asunto relacionado con el otorgamiento, observancia y vigencia de las medidas cautelares. Dichas medidas pueden incluir, cuando resulte pertinente, cronogramas de implementacin, audiencias, reuniones de trabajo y visitas de seguimiento y revisin.

11. En adicin a lo expresado en el inciso 9, la Comisin podr levantar o revisar una medida cautelar cuando los beneficiarios o sus representantes, en forma injustificada, se abstengan de dar respuesta satisfactoria a la Comisin sobre los requerimientos planteados por el Estado para su implementacin.

12. La Comisin podr presentar una solicitud de medidas provisionales a la Corte Interamericana de acuerdo con las condiciones establecidas en el artculo 76 del presente Reglamento. Si en el asunto se hubieren otorgado medidas cautelares, stas mantendrn su vigencia hasta que la Corte notifique a las partes su resolucin sobre la solicitud.

13. Ante una decisin de desestimacin de una solicitud de medidas provisionales por parte de la Corte Interamericana, la Comisin no considerar una nueva solicitud de medidas cautelares, salvo que existan nuevos hechos que as lo justifiquen. En todo caso, la Comisin podr ponderar el uso de otros mecanismos de monitoreo de la situacin.

CAPTULO IIPETICIONES REFERENTES A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS Y OTROS INSTRUMENTOS APLICABLES

Artculo 26. Revisin inicial

1. La Secretara Ejecutiva de la Comisin tendr la responsabilidad del estudio y tramitacin inicial de las peticiones presentadas a la Comisin que llenen todos los requisitos establecidos en el Estatuto y en el artculo 28 del presente Reglamento.

2. Si una peticin no rene los requisitos exigidos en el presente Reglamento, la Secretara Ejecutiva podr solicitar al peticionario o a su representante que los complete.

3. Si la Secretara Ejecutiva tuviera alguna duda sobre el cumplimiento de los requisitos mencionados, consultar a la Comisin.

Artculo 27. Condicin para considerar la peticin

La Comisin tomar en consideracin las peticiones sobre presuntas violaciones de los derechos humanos consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos aplicables, con relacin a los Estados miembros de la OEA, solamente cuando llenen los requisitos establecidos en tales instrumentos, en el Estatuto y en el presente Reglamento.

Artculo 28. Requisitos para la consideracin de peticiones[3]

Las peticiones dirigidas a la Comisin debern contener la siguiente informacin:

1. El nombre de la persona o personas denunciantes o, en el caso de que el peticionario sea una entidad no gubernamental, su representante o representantes legales y el Estado miembro en el que est legalmente reconocida;

2. Si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva frente al Estado, y las razones respectivas;

3. La direccin de correo electrnico para recibir correspondencia de la Comisin y, en su caso, nmero de telfono, facsmil y direccin postal;

4. Una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del lugar y fecha de las violaciones alegadas;

5. De ser posible, el nombre de la vctima, as como de cualquier autoridad pblica que haya tomado conocimiento del hecho o situacin denunciada;

6. La indicacin del Estado que el peticionario considera responsable, por accin o por omisin, de la violacin de alguno de los derechos humanos consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos aplicables, aunque no se haga una referencia especfica al/os artculo(s) presuntamente violado(s);

7. El cumplimiento con el plazo previsto en el artculo 32 del presente Reglamento;

8. Las gestiones emprendidas para agotar los recursos de la jurisdiccin interna o la imposibilidad de hacerlo conforme al artculo 31 del presente Reglamento; y

9. La indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento de arreglo internacional conforme al artculo 33 del presente Reglamento.

Artculo 29. Tramitacin inicial[4]

1. La Comisin, actuando inicialmente por intermedio de su Secretara Ejecutiva, recibir y procesar en su tramitacin inicial las peticiones que le sean presentadas. Cada peticin se registrar, se har constar en ella la fecha de recepcin y se acusar recibo al peticionario.

2. La peticin ser estudiada en su orden de entrada; no obstante, la Comisin podr adelantar la evaluacin de una peticin en supuestos como los siguientes:

a. cuando el transcurso del tiempo prive a la peticin de su efecto til, en particular:

i. cuando la presunta vctima sea un adulto mayor, nio o nia;

ii. cuando la presunta vctima padezca de una enfermedad terminal;

iii. cuando se alegue que la presunta vctima puede ser objeto de aplicacin de la pena de muerte; o

iv. cuando el objeto de la peticin guarde conexidad con una medida cautelar o provisional vigente;

b. cuando las presuntas vctimas sean personas privadas de libertad;

c. cuando el Estado manifieste formalmente su intencin de entrar en un proceso de solucin amistosa del asunto; o

d. cuando se d alguna de las circunstancias siguientes:

i. la decisin pueda tener el efecto de remediar situaciones estructurales graves que tengan un impacto en el goce de los derechos humanos; o

ii. la decisin pueda impulsar cambios legislativos o de prctica estatal y evitar la recepcin de mltiples peticiones sobre el mismo asunto.

3. Si la peticin no rene los requisitos exigidos en el presente Reglamento, la Comisin podr solicitar al peticionario o a su representante que los complete conforme al artculo 26.2 del presente Reglamento.

4. Si la peticin expone hechos distintos, o si se refiere a ms de una persona o a presuntas violaciones sin conexin en el tiempo y el espacio, la Comisin podr desglosarla y tramitarla en expedientes separados, a condicin de que rena todos los requisitos del artculo 28 del presente Reglamento.

5. Si dos o ms peticiones versan sobre hechos similares, involucran a las mismas personas, o si revelan el mismo patrn de conducta, la Comisin las podr acumular y tramitar en un mismo expediente.

6. En los casos previstos en los literales 4 y 5, la Comisin notificar por escrito a los peticionarios.

7. En casos de gravedad o urgencia, la Secretara Ejecutiva notificar de inmediato a la Comisin.

Artculo 30. Procedimiento de admisibilidad[5]

1. La Comisin, a travs de su Secretara Ejecutiva, dar trmite a las peticiones que renan los requisitos previstos en el artculo 28 del presente Reglamento.

2. A tal efecto, transmitir las partes pertinentes de la peticin al Estado en cuestin. La solicitud de informacin al Estado no prejuzgar sobre la decisin de admisibilidad que adopte la Comisin.

3. El Estado presentar su respuesta dentro del plazo de tres meses contados desde la fecha de transmisin. La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes de prrroga de dicho plazo que estn debidamente fundadas. Sin embargo, no conceder prrrogas que excedan de cuatro meses contados a partir de la fecha del envo de la primera solicitud de informacin al Estado.

4. En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e inminente, la Comisin solicitar al Estado su ms pronta respuesta, a cuyo efecto utilizar los medios que considere ms expeditos.

5. Antes de pronunciarse sobre la admisibilidad de la peticin, la Comisin podr invitar a las partes a presentar observaciones adicionales, ya sea por escrito o en una audiencia, conforme a lo establecido en el Captulo VI del presente Reglamento.

6. Las consideraciones y cuestionamientos a la admisibilidad de la peticin debern ser presentadas desde el momento de la transmisin de las partes pertinentes de sta al Estado y antes de que la Comisin adopte su decisin sobre admisibilidad.

7. En los casos previstos en el inciso 4, la Comisin podr solicitar que el Estado presente su respuesta y observaciones sobre la admisibilidad y el fondo del asunto. La respuesta y observaciones del Estado deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las circunstancias de cada caso.

Artculo 31. Agotamiento de los recursos internos

1. Con el fin de decidir sobre la admisibilidad del asunto la Comisin verificar si se han interpuesto y agotado los recursos de la jurisdiccin interna, conforme a los principios del derecho internacional generalmente reconocidos.

2. Las disposiciones del prrafo precedente no se aplicarn cuando:

a. no exista en la legislacin interna del Estado en cuestin el debido proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que se alegan han sido violados;

b. no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos; o

c. haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos.

3. Cuando el peticionario alegue la imposibilidad de comprobar el cumplimiento del requisito sealado en este artculo, corresponder al Estado en cuestin demostrar que los recursos internos no han sido agotados, a menos que ello se deduzca claramente del expediente.

Artculo 32. Plazo para la presentacin de peticiones

1. La Comisin considerar las peticiones presentadas dentro de los seis meses contados a partir de la fecha en que la presunta vctima haya sido notificada de la decisin que agota los recursos internos.

2. En los casos en los cuales resulten aplicables las excepciones al requisito del previo agotamiento de los recursos internos, la peticin deber presentarse dentro de un plazo razonable, a criterio de la Comisin. A tal efecto, la Comisin considerar la fecha en que haya ocurrido la presunta violacin de los derechos y las circunstancias de cada caso.

Artculo 33. Duplicacin de procedimientos

1. La Comisin no considerar una peticin si la materia contenida en ella:

a. se encuentra pendiente de otro procedimiento de arreglo ante un organismo internacional gubernamental de que sea parte el Estado en cuestin; o

b. reproduce sustancialmente otra peticin pendiente o ya examinada y resuelta por la Comisin u otro organismo internacional gubernamental del que sea parte el Estado en cuestin.

2. Sin embargo, la Comisin no se inhibir de considerar las peticiones a las que se refiere el prrafo 1 cuando:

a. el procedimiento seguido ante el otro organismo se limite a un examen general sobre derechos humanos en el Estado en cuestin y no haya decisin sobre los hechos especficos que son objeto de la peticin ante la Comisin o no conduzca a su arreglo efectivo; o

b. el peticionario ante la Comisin sea la vctima de la presunta violacin o su familiar y el peticionario ante el otro organismo sea una tercera persona o una entidad no gubernamental, sin mandato de los primeros.

Artculo 34. Otras causales de inadmisibilidad

La Comisin declarar inadmisible cualquier peticin o caso cuando:

a. no exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos a que se refiere el artculo 27 del presente Reglamento;

b. sea manifiestamente infundada o improcedente, segn resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado; o

c. la inadmisibilidad o improcedencia resulten de una informacin o prueba sobreviniente presentada a la Comisin.

Artculo 35. Grupo de trabajo sobre admisibilidad

La Comisin constituir un grupo de trabajo compuesto por tres o ms de sus miembros a fin de estudiar, entre sesiones, la admisibilidad de las peticiones y formular recomendaciones al pleno.

Artculo 36. Decisin sobre admisibilidad[6]

1. Una vez consideradas las posiciones de las partes, la Comisin se pronunciar sobre la admisibilidad del asunto. Los informes de admisibilidad e inadmisibilidad sern pblicos y la Comisin los incluir en su Informe Anual a la Asamblea General de la OEA.

2. Con ocasin de la adopcin del informe de admisibilidad, la peticin ser registrada como caso y se iniciar el procedimiento sobre el fondo. La adopcin del informe de admisibilidad no prejuzga sobre el fondo del asunto.

3. En circunstancias excepcionales, y luego de haber solicitado informacin a las partes de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 30 del presente Reglamento, la Comisin podr abrir el caso pero diferir el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo. La decisin ser adoptada en una resolucin fundada que incluir un anlisis de las circunstancias excepcionales. Las circunstancias excepcionales que la Comisin tomar en cuenta incluirn las siguientes:

a. cuando la consideracin sobre la aplicabilidad de una posible excepcin al requisito del agotamiento de recursos internos estuviera inextricablemente unida al fondo del asunto;

b. en casos de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su integridad personal se encuentran en peligro inminente; o

c. cuando el transcurso del tiempo pueda impedir que la decisin de la Comisin tenga efecto til.

4. Cuando la Comisin proceda de conformidad con el artculo 30.7 del presente Reglamento, abrir un caso e informar a las partes por escrito que ha diferido el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo.

Artculo 37. Procedimiento sobre el fondo[7]

1. Con la apertura del caso, la Comisin fijar un plazo de cuatro meses para que los peticionarios presenten sus observaciones adicionales sobre el fondo. Las partes pertinentes de dichas observaciones sern transmitidas al Estado en cuestin a fin de que presente sus observaciones dentro del plazo de cuatro meses.

2. La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes de prrroga de los plazos mencionados en el inciso precedente, que estn debidamente fundadas. Sin embargo, no conceder prrrogas que excedan de seis meses contados a partir de la fecha del envo de la primera solicitud de observaciones a cada parte.

3. En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su integridad personal se encuentren en peligro real e inminente y una vez abierto el caso, la Comisin solicitar a las partes que enven sus observaciones adicionales sobre el fondo dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las circunstancias de cada caso.

4. Antes de pronunciarse sobre el fondo del caso, la Comisin fijar un plazo para que las partes manifiesten si tienen inters en iniciar el procedimiento de solucin amistosa previsto en el artculo 40 del presente Reglamento. En los supuestos previstos en el artculo 30.7 y en el inciso anterior, la Comisin solicitar que las partes se manifiesten de la manera ms expedita. Asimismo, la Comisin podr invitar a las partes a presentar observaciones adicionales por escrito.

5. Si lo estima necesario para avanzar en el conocimiento del caso, la Comisin podr convocar a las partes a una audiencia, conforme a lo establecido en el Captulo VI del presente Reglamento.

Artculo 38. Presuncin

Se presumirn verdaderos los hechos alegados en la peticin cuyas partes pertinentes hayan sido transmitidas al Estado en cuestin, si ste no suministra informacin relevante para controvertirlos dentro del plazo fijado por la Comisin conforme al artculo 37 del presente Reglamento, siempre que de otros elementos de conviccin no resulte una conclusin contraria.

Artculo 39. Investigacin in loco

1. Si lo considera necesario y conveniente, la Comisin podr realizar una investigacin in loco, para cuyo eficaz cumplimiento solicitar las facilidades pertinentes, que sern proporcionadas por el Estado en cuestin. En casos graves y urgentes, la Comisin podr realizar una investigacin in loco, previo consentimiento del Estado en cuyo territorio se alegue haberse cometido la violacin, tan slo con la presentacin de una peticin o comunicacin que rena todos los requisitos formales de admisibilidad.

2. La Comisin podr delegar en uno o ms de sus miembros la recepcin de prueba testimonial conforme a las reglas establecidas en el artculo 65, incisos 5, 6, 7 y 8.

Artculo 40. Solucin amistosa

1. La Comisin se pondr a disposicin de las partes en cualquier etapa del examen de una peticin o caso, por iniciativa propia o a solicitud de cualquiera de ellas a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto fundada en el respeto de los derechos humanos establecidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin Americana y otros instrumentos aplicables.

2. El procedimiento de solucin amistosa se iniciar y continuar con base en el consentimiento de las partes.

3. Cuando lo considere necesario, la Comisin podr encomendar a uno o ms de sus miembros la tarea de facilitar la negociacin entre las partes.

4. La Comisin podr dar por concluida su intervencin en el procedimiento de solucin amistosa si advierte que el asunto no es susceptible de resolverse por esta va, o alguna de las partes no consiente en su aplicacin, decide no continuar en l, o no muestra la voluntad de llegar a una solucin amistosa fundada en el respeto de los derechos humanos.

5. Si se logra una solucin amistosa, la Comisin aprobar un informe con una breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda, lo transmitir a las partes y lo publicar. Antes de aprobar dicho informe, la Comisin verificar si la vctima de la presunta violacin o, en su caso, sus derechohabientes, han dado su consentimiento en el acuerdo de solucin amistosa. En todos los casos, la solucin amistosa deber fundarse en el respeto de los derechos humanos reconocidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin Americana y otros instrumentos aplicables.

6. De no llegarse a una solucin amistosa, la Comisin proseguir con el trmite de la peticin o caso.

Artculo 41. Desistimiento

El peticionario podr desistir en cualquier momento de su peticin o caso, a cuyo efecto deber manifestarlo por escrito a la Comisin. La manifestacin del peticionario ser analizada por la Comisin, que podr archivar la peticin o caso si lo estima procedente, o podr proseguir el trmite en inters de proteger un derecho determinado.

Artculo 42. Archivo de peticiones y casos[8]

1. En cualquier momento del procedimiento, la Comisin decidir sobre el archivo del expediente cuando verifique que no existen o subsisten los motivos de la peticin o caso. Asimismo, la Comisin podr decidir sobre el archivo del expediente cuando:

a. no se cuente con la informacin necesaria para alcanzar una decisin sobre la peticin o caso, a pesar de los esfuerzos para obtener dicha informacin; o

b. la injustificada inactividad procesal del peticionario constituya indicio serio de desinters en la tramitacin de la peticin.

2. Antes de considerar el archivo de una peticin o caso, se solicitar a los peticionarios que presenten la informacin necesaria y se les notificar la posibilidad de una decisin de archivo. Una vez expirado el plazo establecido para la presentacin de dicha informacin, la Comisin proceder a adoptar la decisin correspondiente.

3. La decisin de archivo ser definitiva, salvo en los siguientes casos:

a. error material;

b. hechos sobrevinientes;

c. informacin nueva que hubiera afectado la decisin de la Comisin; o

d. fraude.

Artculo 43. Decisin sobre el fondo

1. La Comisin deliberar sobre el fondo del caso, a cuyo efecto preparar un informe en el cual examinar los alegatos, las pruebas suministradas por las partes, y la informacin obtenida durante audiencias y observaciones in loco. Asimismo, la Comisin podr tener en cuenta otra informacin de pblico conocimiento.

2. Las deliberaciones de la Comisin se harn en privado y todos los aspectos del debate sern confidenciales.

3. Toda cuestin que deba ser puesta a votacin se formular en trminos precisos en uno de los idiomas de trabajo de la Comisin. A peticin de cualquiera de los miembros, el texto ser traducido por la Secretara Ejecutiva a uno de los otros idiomas oficiales de la Comisin y se distribuir antes de la votacin.

4. Las actas referentes a las deliberaciones de la Comisin se limitarn a mencionar el objeto del debate y la decisin aprobada, as como los votos razonados y las declaraciones hechas para constar en acta. Si el informe no representa, en todo o en parte, la opinin unnime de los miembros de la Comisin, cualquiera de ellos podr agregar su opinin por separado siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 19 inciso 4 del presente Reglamento.

Artculo 44. Informe sobre el fondo[9]

Luego de la deliberacin y voto sobre el fondo del caso, la Comisin proceder de la siguiente manera:

1. Si establece que no hubo violacin en un caso determinado, as lo manifestar en su informe sobre el fondo. El informe ser transmitido a las partes, y ser publicado e incluido en el Informe Anual de la Comisin a la Asamblea General de la OEA.

2. Si establece una o ms violaciones, preparar un informe preliminar con las proposiciones y recomendaciones que juzgue pertinentes y lo transmitir al Estado en cuestin. En tal caso, fijar un plazo dentro del cual el Estado en cuestin deber informar sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones. El Estado no estar facultado para publicar el informe hasta que la Comisin adopte una decisin al respecto.

3. Notificar al peticionario la adopcin del informe y su transmisin al Estado. En el caso de los Estados Partes en la Convencin Americana que hubieran aceptado la jurisdiccin contenciosa de la Corte Interamericana, al notificar al peticionario la Comisin le dar la oportunidad de presentar, dentro del plazo de un mes, su posicin respecto del sometimiento del caso a la Corte. Si el peticionario tuviera inters en que el caso sea sometido a la Corte, deber presentar los siguientes elementos:

a. la posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del peticionario;

b. los fundamentos con base en los cuales considera que el caso debe ser remitido a la Corte; y

c. las pretensiones en materia de reparaciones y costas.

Artculo 45. Sometimiento del caso a la Corte

1. Si el Estado en cuestin ha aceptado la jurisdiccin de la Corte Interamericana, de conformidad con el artculo 62 de la Convencin Americana, y la Comisin considera que no ha cumplido las recomendaciones del informe aprobado de acuerdo al artculo 50 del referido instrumento, someter el caso a la Corte, salvo por decisin fundada de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin.

2. La Comisin considerar fundamentalmente la obtencin de justicia en el caso particular, fundada entre otros, en los siguientes elementos:

a. la posicin del peticionario;

b. la naturaleza y gravedad de la violacin;

c. la necesidad de desarrollar o aclarar la jurisprudencia del sistema; y

d. el eventual efecto de la decisin en los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros.

Artculo 46. Suspensin del plazo para el sometimiento del caso a la Corte[10]

1. La Comisin podr considerar a solicitud del Estado interesado la suspensin del plazo previsto en el artculo 51.1 de la Convencin Americana para el sometimiento del caso a la Corte, cuando estuvieren reunidas las siguientes condiciones:

a. que el Estado haya demostrado su voluntad y capacidad de implementar las recomendaciones contenidas en el informe sobre el fondo, mediante la adopcin de acciones concretas e idneas orientadas a su cumplimiento. A tal efecto, la Comisin podr tomar en cuenta la existencia de leyes internas que establezcan un mecanismo de cumplimiento de sus recomendaciones; y

b. que en su solicitud el Estado acepte en forma expresa e irrevocable la suspensin del plazo previsto en el artculo 51.1 de la Convencin Americana para el sometimiento del caso a la Corte y, en consecuencia, renuncie expresamente a interponer excepciones preliminares respecto del cumplimiento con dicho plazo, en la eventualidad de que el asunto sea remitido a la Corte.

2. Para el establecimiento de los plazos de suspensin, la Comisin podr tener en cuenta los siguientes factores:

a. la complejidad del asunto y de las medidas necesarias para cumplir con las recomendaciones de la Comisin, en particular cuando impliquen el involucramiento de diferentes ramas del Poder Pblico, o la coordinacin entre gobiernos centrales y regionales, entre otras;

b. las medidas adoptadas por el Estado para el cumplimiento de las recomendaciones con anterioridad a la solicitud de la extensin del plazo; y

c. la posicin del peticionario.

Artculo 47. Publicacin del informe

1. Si dentro del plazo de tres meses a partir de la transmisin del informe preliminar al Estado en cuestin, el asunto no ha sido solucionado o, en el caso de los Estados que hubieran aceptado la jurisdiccin de la Corte Interamericana, no ha sido sometido a la decisin de sta por la Comisin o por el propio Estado, la Comisin podr emitir, por mayora absoluta de votos, un informe definitivo que contenga su opinin y conclusiones finales y recomendaciones.

2. El informe definitivo ser transmitido a las partes, quienes presentarn, en el plazo fijado por la Comisin, informacin sobre el cumplimiento de las recomendaciones.

3. La Comisin evaluar el cumplimiento de sus recomendaciones con base en la informacin disponible y decidir, por mayora absoluta de votos de sus miembros, sobre la publicacin del informe definitivo. La Comisin decidir asimismo sobre su inclusin en el Informe Anual a la Asamblea General de la OEA o su publicacin en cualquier otro medio que considere apropiado.

Artculo 48. Seguimiento

1. Una vez publicado un informe sobre solucin amistosa o sobre el fondo en los cuales haya formulado recomendaciones, la Comisin podr tomar las medidas de seguimiento que considere oportunas, tales como solicitar informacin a las partes y celebrar audiencias, con el fin de verificar el cumplimiento con los acuerdos de solucin amistosa y recomendaciones.

2. La Comisin informar de la manera que considere pertinente sobre los avances en el cumplimiento de dichos acuerdos y recomendaciones.

Articulo 49. Certificacin de informes

Los originales de los informes firmados por los Comisionados que participaron en su adopcin sern depositados en los archivos de la Comisin. Los informes transmitidos a las partes sern certificados por la Secretara Ejecutiva.

Artculo 50. Comunicaciones interestatales

1. La comunicacin presentada por un Estado parte en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que ha aceptado la competencia de la Comisin para recibir y examinar tales comunicaciones contra otros Estados partes, ser transmitida al Estado parte aludido, sea que ste haya aceptado o no la competencia de la Comisin. En caso de no haberla aceptado, la comunicacin ser transmitida a los efectos de que dicho Estado pueda ejercer su opcin bajo el artculo 45, prrafo 3, de la Convencin, para reconocer esa competencia en el caso especfico objeto de la comunicacin.

2. Aceptada la competencia por el Estado aludido para conocer de la comunicacin del otro Estado parte, el respectivo trmite se regir por las disposiciones de este Captulo II, en lo que le sean aplicables.

CAPTULO IIIPETICIONES REFERENTES A ESTADOS QUE NO SON PARTES EN LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

Artculo 51. Recepcin de la peticin

La Comisin recibir y examinar la peticin que contenga una denuncia sobre presuntas violaciones de los derechos humanos consagrados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre con relacin a los Estados miembros de la Organizacin que no sean partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Artculo 52. Procedimiento aplicable

El procedimiento aplicable a las peticiones referentes a Estados miembros de la OEA que no son partes en la Convencin Americana ser el establecido en las disposiciones generales contenidas en el Captulo I del Ttulo II; en los artculos 28 al 44 y 47 al 49 de este Reglamento.

CAPTULO IVOBSERVACIONES IN LOCO

Artculo 53. Designacin de Comisin Especial

Las observaciones in loco se practicarn, en cada caso, por una Comisin Especial designada a ese efecto. La determinacin del nmero de miembros de la Comisin Especial y la designacin de su Presidente correspondern a la Comisin. En casos de extrema urgencia, tales decisiones podrn ser adoptadas por el Presidente, ad referendum de la Comisin.

Artculo 54. Impedimento

El miembro de la Comisin que sea nacional o que resida en el territorio del Estado en donde deba realizarse una observacin in loco estar impedido de participar en ella.

Artculo 55. Plan de actividades

La Comisin Especial organizar su propia labor. A tal efecto, podr asignar a sus miembros cualquier actividad relacionada con su misin y, en consulta con el Secretario Ejecutivo, a funcionarios de la Secretara Ejecutiva o al personal necesario.

Artculo 56. Facilidades y garantas necesarias

El Estado que invite a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a una observacin in loco, u otorgue su anuencia a dicho efecto, conceder a la Comisin Especial todas las facilidades necesarias para llevar a cabo su misin y, en particular, se comprometer a no tomar represalias de ningn orden en contra de las personas o entidades que hayan cooperado con ella mediante informaciones o testimonios.

Artculo 57. Otras normas aplicables

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las observaciones in loco que acuerde la Comisin Interamericana se realizarn de conformidad con las siguientes normas:

a. la Comisin Especial o cualquiera de sus miembros podr entrevistar, libre y privadamente, a personas, grupos, entidades o instituciones;

b. el Estado deber otorgar las garantas necesarias a quienes suministren a la Comisin Especial informaciones, testimonios o pruebas de cualquier carcter;

c. los miembros de la Comisin Especial podrn viajar libremente por todo el territorio del pas, para lo cual el Estado otorgar todas las facilidades del caso, incluyendo la documentacin necesaria;

d. el Estado deber asegurar la disponibilidad de medios de transporte local;

e. los miembros de la Comisin Especial tendrn acceso a las crceles y todos los otros sitios de detencin e interrogacin y podrn entrevistar privadamente a las personas recluidas o detenidas;

f. el Estado proporcionar a la Comisin Especial cualquier documento relacionado con la observancia de los derechos humanos que sta considere necesario para la preparacin de su informe;

g. la Comisin Especial podr utilizar cualquier medio apropiado para filmar, tomar fotografas, recoger, documentar, grabar o reproducir la informacin que considere oportuna;

h. el Estado adoptar las medidas de seguridad adecuadas para proteger a la Comisin Especial;

i. el Estado asegurar la disponibilidad de alojamiento apropiado para los miembros de la Comisin Especial;

j. las mismas garantas y facilidades indicadas en el presente artculo para los miembros de la Comisin Especial se extendern al personal de la Secretara Ejecutiva; y

k. los gastos en que incurra la Comisin Especial, cada uno de sus integrantes y el personal de la Secretara Ejecutiva sern sufragados por la OEA, con sujecin a las disposiciones pertinentes.

CAPTULO VINFORME ANUAL Y OTROS INFORMES DE LA COMISIN

Artculo 58. Preparacin de informes

La Comisin rendir un informe anual a la Asamblea General de la OEA. Adems, la Comisin preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de sus funciones, y los publicar del modo que juzgue oportuno. Una vez aprobada su publicacin, la Comisin los transmitir por intermedio de la Secretara General a los Estados miembros de la OEA y sus rganos pertinentes.

Artculo 59. Informe Anual[11]

1. El Informe Anual de la Comisin a la Asamblea General de la Organizacin tendr dos volmenes.

2. El primer volumen incluir lo siguiente:

a. una introduccin con el progreso alcanzado en la consecucin de los objetivos sealados en la Declaracin Americana, la Convencin Americana y los dems instrumentos interamericanos en materia de derechos humanos, as como el estado de ratificacin de stos; la relacin del origen, bases jurdicas, estructura y fines de la Comisin; y los mandatos conferidos a la Comisin por los instrumentos interamericanos en materia de derechos humanos, por la Asamblea General de la Organizacin y por otros rganos competentes.

b. en el Captulo I,

i. una lista de los perodos de sesiones celebrados durante el lapso cubierto por el informe, y de otras actividades desarrolladas por la Comisin para el cumplimiento de sus fines, objetivos y mandatos; y

ii. un resumen de las actividades desarrolladas por la Comisin con la Corte, otros rganos de la OEA, y organismos regionales o universales de la misma ndole, as como los resultados logrados.

c. en el Captulo II, una relacin del sistema de peticiones y casos, que particularice:

i. la informacin sobre las peticiones en estudio inicial;

ii. las peticiones declaradas admisibles e inadmisibles y los informes respectivos;

iii. los informes de fondo emitidos;

iv. las soluciones amistosas homologadas;

v. los informes de archivo adoptados;

vi. las medidas cautelares otorgadas; y

vii. el estado del cumplimiento de las recomendaciones en casos individuales.

d. en el Captulo III, una relacin de las actividades de las Relatoras, Relatoras Especiales y Unidades Temticas, incluyendo una referencia a cada uno de los informes producidos por ellas, as como a otras actividades de promocin.

e. en el Captulo IV,

i. la seccin A, un panorama anual sobre la situacin de los derechos humanos en el hemisferio, derivado de la labor de monitoreo de la Comisin, destacando las principales tendencias, problemas, desafos, avances y buenas prcticas respecto tanto de los derechos civiles y polticos como de los derechos econmicos, sociales y culturales; y

ii. la seccin B, los informes especiales que la Comisin considere necesarios sobre la situacin de los derechos humanos en los Estados Miembros conforme a los criterios, metodologa y procedimiento a los que hacen referencia los incisos siguientes.

f. en el Captulo V, informes de seguimiento, en los que se destacarn los progresos alcanzados y las dificultades para la efectiva observancia de los derechos humanos.

g. en el Captulo VI, una resea de las actividades de desarrollo institucional, incluyendo informacin sobre los recursos financieros y la ejecucin del presupuesto de la Comisin.

3. En un segundo volumen de su Informe Anual, la Comisin incorporar los informes de pas, temticos o regionales producidos o publicados durante el ao, incluyendo los de Relatoras, Relatoras Especiales y Unidades Temticas.

4. La Comisin aplicar las reglas establecidas en los incisos 5 a 9 de este artculo en la preparacin de los Captulos IV y V de su Informe Anual en el ejercicio de su mandato de promover y proteger los derechos humanos y, en particular, de su deber de informar a los Estados Miembros de la OEA sobre la situacin de los derechos humanos que pueden requerir una respuesta por parte de los rganos polticos y la atencin prioritaria de la Comisin.

5. La Comisin utilizar informacin confiable y convincente obtenida de las siguientes fuentes:

a. actos oficiales del Estado, en todos los niveles y en cualquiera de sus ramas, incluyendo enmiendas constitucionales, legislacin, decretos, decisiones judiciales, pronunciamientos de poltica, comunicaciones oficiales a la Comisin y a otros rganos de derechos humanos, as como cualquier otro pronunciamiento o accin atribuible al Estado;

b. informacin disponible en los casos, peticiones y medidas cautelares y provisionales en el Sistema Interamericano, as como informacin sobre el cumplimiento por parte del Estado de las recomendaciones de la Comisin y sentencias de la Corte Interamericana;

c. informacin obtenida en visitas in loco de la Comisin Interamericana, sus Relatores, y sus funcionarios;

d. informacin obtenida mediante audiencias pblicas celebradas por la Comisin Interamericana durante sus sesiones;

e. conclusiones de otros rganos internacionales de derechos humanos, incluyendo los rganos de tratados, Relatores, grupos de trabajo, el Consejo de Derechos Humanos y otros rganos y agencias especializadas de la Organizacin de las Naciones Unidas;

f. informes de derechos humanos de gobiernos y de rganos regionales; g. informes de organizaciones de la sociedad civil e informacin presentada por stas y por particulares; e h. informacin pblica ampliamente diseminada en los medios de comunicacin.

6. Los criterios para la inclusin de un Estado Miembro en el Captulo IV.B del Informe Anual son los siguientes:

a. una violacin grave de los elementos fundamentales y las instituciones de la democracia representativa previstos en la Carta Democrtica Interamericana, que son medios esenciales para la realizacin de los derechos humanos, entre ellos:

i. si hubiera acceso discriminatorio o un ejercicio abusivo del poder que socave o contrare el Estado de Derecho, tales como la infraccin sistemtica de la independencia del Poder Judicial o la falta de subordinacin de las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente constituida;

ii. si se hubiera producido una alteracin del orden constitucional que afecte gravemente el orden democrtico; o

iii. cuando un gobierno democrticamente constituido fuera derrocado por la fuerza o el gobierno actual haya llegado al poder por otros medios distintos a las elecciones libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto, de conformidad con las normas internacionalmente aceptadas y los principios recogidos en la Carta Democrtica Interamericana.

b. la suspensin ilegtima, total o parcial, del libre ejercicio de los derechos garantizados en la Declaracin Americana o la Convencin Americana, en razn de la imposicin de medidas excepcionales tales como la declaratoria de un estado de emergencia, de un estado de sitio, la suspensin de garantas constitucionales, o medidas excepcionales de seguridad.

c. la comisin, por parte de un Estado, de violaciones masivas, graves y sistemticas de los derechos humanos garantizados en la Declaracin Americana, la Convencin Americana, o los dems instrumentos de derechos humanos aplicables.

d. la presencia de otras situaciones estructurales que afecten seria y gravemente el goce y disfrute de los derechos fundamentales consagrados en la Declaracin Americana, la Convencin Americana o los dems instrumentos de derechos humanos aplicables. Entre otros factores a ponderar, estarn los siguientes:

i. graves crisis institucionales que infrinjan el disfrute de derechos humanos;

ii. incumplimiento sistemtico del Estado con su obligacin de combatir la impunidad, atribuible a una falta de voluntad manifiesta;

iii. omisiones graves en la adopcin de disposiciones necesarias para hacer efectivos los derechos fundamentales o para cumplir las decisiones de la Comisin y la Corte Interamericana; y iv. violaciones sistemticas de derechos humanos atribuibles al Estado en el marco de un conflicto armado interno.

7. La decisin sobre los pases especficos a incluir en el Captulo IV.B ser adoptada por la Comisin cada ao de conformidad con el qurum especial previsto en el artculo 18 del presente Reglamento. La inclusin de un Estado en dicho captulo un determinado ao no crea una presuncin para su inclusin en el mismo en el ao siguiente. Cuando la Comisin reciba del Estado concernido informacin que conduzca a la conclusin de que han sido superadas las condiciones que motivaron su inclusin, no lo incluir en el mismo, salvo que nuevas razones as lo exijan.

8. Cuando un Estado incluido en el Captulo IV.B del Informe Anual haya sido objeto de una visita in loco, no se le incorporar en dicho captulo del Informe Anual correspondiente al ao de la visita. El monitoreo de la situacin de los derechos humanos de ese ao en dicho Estado se realizar a travs del informe de pas preparado en relacin con la visita in loco. Una vez que el informe de pas haya sido publicado, la Comisin dar seguimiento al cumplimiento de las respectivas recomendaciones a travs del Captulo V de su Informe Anual. Con posterioridad, la Comisin decidir, de conformidad con el presente Reglamento, si el monitoreo de la situacin de los derechos humanos en el respectivo pas debe ser incluido en alguno de los captulos mencionados del Informe Anual.

9. A travs del Captulo V de su Informe Anual, la Comisin dar seguimiento a las medidas adoptadas para dar cumplimiento a las recomendaciones formuladas en los informes de pas o temticos, o en informes publicados previamente en el Captulo IV.B.

10. En forma previa a la publicacin en los Captulos IV.B y V del Informe Anual, la Comisin transmitir una copia preliminar al Estado respectivo. ste podr enviar a la Comisin una respuesta dentro del plazo mximo de un mes a partir de la transmisin del informe; esta respuesta estar disponible a travs de un vnculo electrnico en la pgina de la Comisin, a menos que el Estado solicite lo contrario.

11. La Comisin incluir en su Informe Anual cualquier otra informacin, observacin o recomendacin que considere pertinente someter a la Asamblea General.

Artculo 60. Informe sobre derechos humanos en un Estado

La elaboracin de un informe general o especial sobre la situacin de los derechos humanos en un Estado determinado se ajustar a las siguientes normas:

a. una vez que el proyecto de informe haya sido aprobado por la Comisin se transmitir al Gobierno del Estado en cuestin, para que formule las observaciones que juzgue pertinentes;

b. la Comisin indicar a dicho Estado el plazo dentro del cual debe presentar las observaciones;

c. recibidas las observaciones del Estado, la Comisin las estudiar y a la luz de ellas podr mantener o modificar su informe y decidir acerca de las modalidades de su publicacin;

d. si al vencimiento del plazo fijado el Estado no ha presentado observacin alguna, la Comisin publicar el informe del modo que juzgue apropiado;

e. luego de aprobada su publicacin, la Comisin los transmitir por intermedio de la Secretara General a los Estados miembros y a la Asamblea General de la OEA.

CAPTULO VIAUDIENCIAS ANTE LA COMISIN

Artculo 61. Iniciativa

La Comisin podr celebrar audiencias por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada. La decisin de convocar a las audiencias ser adoptada por el Presidente de la Comisin, a propuesta del Secretario Ejecutivo.

Artculo 62. Objeto

Las audiencias podrn tener por objeto recibir informacin de las partes con relacin a alguna peticin, caso en trmite ante la Comisin, seguimiento de recomendaciones, medidas cautelares, o informacin de carcter general o particular relacionada con los derechos humanos en uno o ms Estados miembros de la OEA.

Artculo 63. Garantas

El Estado en cuestin deber otorgar las garantas pertinentes a todas las personas que concurran a una audiencia o que durante ella suministren a la Comisin informaciones, testimonios o pruebas de cualquier carcter. Dicho Estado no podr enjuiciar a los testigos ni a los peritos, ni ejercer represalias contra ellos o sus familiares, a causa de sus declaraciones o dictmenes rendidos ante la Comisin.

Artculo 64. Audiencias sobre peticiones o casos

1. Las audiencias sobre peticiones o casos tendrn por objeto recibir exposiciones verbales y escritas de las partes sobre hechos nuevos e informacin adicional a la que ha sido aportada durante el procedimiento. La informacin podr referirse a alguna de las siguientes cuestiones: admisibilidad; inicio o desarrollo del procedimiento de solucin amistosa; comprobacin de los hechos; fondo del asunto; seguimiento de recomendaciones; o cualquier otra cuestin relativa al trmite de la peticin o caso.

2. Las solicitudes de audiencia debern ser presentadas por escrito con una anticipacin no menor a 50 das del inicio del correspondiente perodo de sesiones de la Comisin. Las solicitudes de audiencia indicarn su objeto y la identidad de los participantes.

3. Si la Comisin accede a la solicitud o decide celebrarla por iniciativa propia, deber convocar a ambas partes. Si una parte debidamente notificada no comparece, la Comisin proseguir con la audiencia. La Comisin adoptar las medidas necesarias para preservar la identidad de los peritos y testigos, si estima que stos requieren tal proteccin.

4. La Secretara Ejecutiva informar a las partes acerca de la fecha, lugar y hora de la audiencia, con una anticipacin no menor a un mes de su celebracin. Sin embargo, en circunstancias excepcionales, dicho plazo podr ser menor.

Artculo 65. Presentacin y produccin de pruebas

1. Durante la audiencia, las partes podrn presentar cualquier documento, testimonio, informe pericial o elemento de prueba. A peticin de parte o de oficio, la Comisin podr recibir el testimonio de testigos o peritos.

2. Con relacin a las pruebas documentales presentadas durante la audiencia, la Comisin otorgar a las partes un plazo prudencial para que presenten sus observaciones.

3. La parte que proponga testigos o peritos para una audiencia deber manifestarlo en su solicitud. A tal efecto, identificar al testigo o perito y el objeto de su testimonio o peritaje.

4. Al decidir sobre la solicitud de audiencia, la Comisin determinar asimismo la recepcin de la prueba testimo