Éste es el subtítulo DOCENTE: Econ. Esther Elena Meza Zubiaurr

Éste es el subtítuloDOCENTE:

Econ. Esther Elena Meza Zubiaurr

RESPONSABILIDAD, TRANSPARENCIA FISCAL Y RESPONSABILIDAD, TRANSPARENCIA FISCAL Y MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUALMARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL

INTRODUCCION:La Ley Nº 27245 “Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal“ fue modificada en varios de sus artículos por la Ley Nº 27958, publicada el 08 de Mayo del 2003 , sustituyendo su nombre original por el de “Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal”

OBJETIVO: Establecer los lineamientos para mejorar la gestión en las finanzas públicas y crear el

Fondo de estabilización Fiscal (FEF).

FINALIDAD: Contribuir a la estabilidad económica para alcanzar el crecimiento económico

sostenible y el bienestar social.

PRINCIPIO GENERAL: El Estado debe acumular superávit fiscal en los periodos favorables y permitir

únicamente déficit fiscales moderados y no recurrentes en períodos de menor crecimiento.

DE LA RESPONSABILIDAD FISCALDE LA RESPONSABILIDAD FISCAL

AlcanceLa cobertura de esta disposición alcanza a todas las Entidades del Sector Público no Financiero

SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO

GOBIERNO GENERAL

EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS

GOBIERNO NACIONAL (*)

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

Administración Central

Resto de Entidades

MinisteriosInstituciones Publicas

Universidades

EsSaludOrganismos Reguladores (Osiptel, Osinerg, Ositran, Sunass.)Organismos Recaudadores y Supervisores (Sunat, Conasev.)

Organismos Autónomos (SBS)Sociedades de Beneficencia Publica

Fondos Especiales (Mivienda, FEF, Fonahpu.)

Reglas:Las Leyes Anuales de Presupuesto, de Endeudamiento Financiero y de Equilibrio Financiero, los créditos suplementarios y la ejecución presupuestal del Sector Público, se sujetarán a las siguientes reglas:

Reglas macrofiscales para el Sector Público No Financiero:

a) Déficit fiscal anual no mayor a 1.0 por ciento del PBI.

b) El gasto no financiero del Gobierno General, no podrá incrementarse anualmente en más de 3.0% en términos reales.

c) La deuda total del Sector Público No Financiero no podrá incrementarse por más del monto del déficit de dicho sector.

d) Para los años de elecciones generales, se aplican adicionalmente, restricciones en cuanto al gasto no financiero y el déficit fiscal.

Reglas fiscales para los gobiernos regionales y locales:

a) Los Planes de Desarrollo Regionales deben elaborarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.

b) Los gobiernos regionales pueden obtener financiamiento externo con el aval del Estado, solo para financiar gastos en infraestructura pública.

c) La deuda total no debe ser mayor que el 100% de los ingresos corrientes.

Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) Conformación y custodia

a) Mediante esta Ley se crea el Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) que está adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas y su Directorio presidido por el Ministro de Economía y Finanzas e integrado por el Presidente del Banco Central de Reserva y un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.b) El FEF es intangible, depositado en el Banco Central de Reserva, y no puede ser sujeto de garantías o aval en préstamos u operación financiera.

Recursos del FEFa) El superávit fiscal que al final del ejercicio anual registre el Sector Público No Financiero.b) 10 % de los ingresos líquidos de cada operación de venta de activos por privatización.c) 10 % de los ingresos líquidos del pago inicial por concesiones del Estado.d) El 30 % de los recursos obtenidos por regalías creadas a partir de la presente Ley por la explotación de los recursos naturales no renovables del Estado.

Utilización de recursos del FEF

a) Para cubrir menores ingresos en el año fiscal en la fuente de financiamiento recursos ordinarios, expresados como un porcentaje del PBI, mayor a 0.3 % con respecto del promedio de la misma relación de los últimos 3 años.b) En las situaciones de excepción previstas en el art. 5° de la Ley.

DE LA TRANSPARENCIA FISCAL

Marco Macroeconómico Multianual (MMM)

Contenido y publicación- El MMM contiene básicamente lo siguiente:a) Declaración de principios de política fiscalb) Las metas de la política fiscal de los próximos tres añosc) Las previsiones de los tres años relacionadas a variables macroeconómicas, ingresos y gastos fiscales del gobierno general, gobiernos regionales y locales, principales proyectos de inversión pública, el nivel de endeudamiento e indicadores que evalúen la sostenibilidad de la política fiscal en el mediano y largo plazo.- El Ministerio de Economía y Finanzas elabora y publica cada año el MMM con las proyecciones macroeconómicas que comprende los supuestos en que se basan, el presupuesto para el año que se elabora y el estimado de los dos años siguientes.

Trámite y aprobacióna) El MEF deberá remitir al BCRP, a más tardar el 30 de abril de cada año el proyecto de MMM, para opinión técnica dentro de los 15 días calendarios siguientes.b) El MMM será aprobado por el Consejo de Ministros antes del último día hábil del mes de mayo de cada año, y será publicado con el Informe del BCRP.c) El Poder Ejecutivo deberá remitir al Congreso de la República, para su aprobación, el MMM, conjuntamente con los proyectos de leyes anuales de Presupuesto, de endeudamiento y de equilibrio financiero del sector público, los cuales deberán ser consistentes con lo señalado en dicho Marco.

Seguimiento e InformeAntes del 31 de mayo de cada año, el MEF remitirá al Congreso una Declaración sobre Cumplimiento de Responsabilidad Fiscal del ejercicio anterior, respecto a las metas macroeconómicas establecidas en el MMM del año correspondiente. En caso de existir desviaciones significativas entre lo aprobado en el MMM y los resultados del ejercicio, justificará las diferencias y las medidas correctivas adoptadas.

DEL MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL (MMM)

El contenido del MMM correspondiente al período 2006 – 2008 es el siguiente:

1.- Introducción.2.- Las bases para el crecimiento en una economía estabilizada.2.1.- Reforma del estado.2.2.- Reforma tributaria.2.3.- Reforma del sistema provisional.2.4.- Orientación de la política comercial.2.5.- Desarrollo de infraestructura e inversión.2.6.- Reforma política e institucional.2.7.- Reforma del mercado laboral y en el ámbito educativo.2.8.- Orientación de la política social.3.- Principios y fundamentos de la política fiscal y de endeudamiento público.3.1.- Principios de la gestión de la política fiscal.3.2.- La política de endeudamiento público en el horizonte de la sostenibilidad fiscal.

4.- Escenario macroeconómico y perspectivas para el mediano plazo.

4.1.- El balance del año 2003.4.2.- Perspectivas para el año 2004.4.3.- La economía peruana en el mediano plazo.

5.- Finanzas públicas, dinámica de la deuda y sostenibilidad.5.- Finanzas públicas, dinámica de la deuda y sostenibilidad.5.1.- Las finanzas públicas en el mediano plazo.5.1.- Las finanzas públicas en el mediano plazo.5.2.- Dinámica de la deuda y sostenibilidad.5.2.- Dinámica de la deuda y sostenibilidad.5.3.- Análisis de sensibilidad.5.3.- Análisis de sensibilidad.

6.- Conclusiones generales.6.- Conclusiones generales.

Sectores Productivos SUNAT

INFORMACION

CONTEXTO INTERNACIONAL PROGRAMA ECONOMICO

PROYECCIONES MACROECONOMICASModelo Macroeconómico del (MEF)

- Indicadores macroeconómicos globales.- PBI, Oferta y demanda global.- Inflación y Tipo de Cambio.- Exportaciones, Importación y Balanza Comercial

SITUACION MACROECONOMICA INICIAL

• ADUANAS

• BCRP

ELABORACION

Declaración de Principios de Política Fiscal

Las metas de la política fiscal

Las previsiones correspondientes:

1. Las principales variables macroeconómicas.2. Las proyecciones de ingresos y gastos fiscales.3. La relación de los principales proyectos de inversión

publica con sus montos.4. El nivel de endeudamiento publico y una proyección

del perfil de pago de la deuda de largo plazo.5. Los indicadores que evalúen la sostenibilidad de la

política fiscal en el mediano y largo plazo.

1. Lineamientos de la política económica.2. Objetivos de la política fiscal de mediano plazo

CONTENIDO

MEF BCRP

CONSEJODE MINISTROS

OPINION TECNICA Y COMPATIBILIDAD- BALANZA DE PAGOS- RESERVAS INTERNACIONALES NETAS- POLITICA MONETARIA

APROBACION

> 30-ABR

> 15 DIAS

> 31 MAY

APROBACION Y PUBLICACION

PUBLICACION

1

3

2

2 DIAS

DENTRO DE LOS 60 DIAS SIGUIENTES A LA FINALIZACION DE CADA SEMESTRE DEL AÑO EL MEF PUBLICARA UN INFORME EN RELACION CON LAS METAS PREVISTAS

PROYECCIONES MACROECONOMICAS+

POLITICA TRIBUTARIA Y ARANCELARIA

PROYECCIONDE INGRESOS

META DEDEFICIT FISCAL(< 1% DEL PBI)

FINANCIAMIENTO DEL D.F.Y PROYECCION DE SERVICIO

DE LA DEUDA PUBLICA

GASTOPUBLICO

PRESUPUESTO PUBLICO

UTILIDAD

ALTA DIRECCIÓN

UNIDADES

JERARQUICAS

Políticas Institucionales. Reglamento de Organización y

Funciones - ROF. Organigrama. Manual de Organización y Funciones

- MOF. Cuadro Analítico de Personal - CAP Manual de Procedimientos. Código de Ética. Texto Único de Procedimientos

Administrativos - TUPA

ORGANIZACIÓN

NORMATIVA

GESTIÓN

NORMAS INTERNAS DICTADAS POR LA ENTIDAD:- Directivas.- Procedimientos.

NORMAS DICTADAS POR ORGANISMOS EXTERNOS:Publicadas obligatoriamente en el Diario Oficial “El Peruano”.

Plan Estratégico Institucional. Plan Operativo y verificación de

cumplimiento. Informe Financiero-Presupuestario. Informes periódicos. Informe de Gestión.

AMBIENTE DE CONTROL

EVALUACIÓN DEL RIESGO

ACTIVIDADES DE CONTROLGERENCIAL

SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

SISTEMASADMINISTRATIVOS

CONTABILIDAD

INFORMATICA

TESORERÍA

ABASTECIMIENTO

PRESUPUESTO

PERSONAL

ESTRUCTURA DE UNA ENTIDAD PÚBLICA

MONITOREO Y/O SUPERVISIÓN

Diagnóstico

Planes desvinculados de la Gestión Gestión dirigida al corto plazo Personalización de las Instituciones Percepción errada de la misión Inversión de prioridades Discontinuidad de los proyectos Despilfarro de recursos Insostenibilidad de los éxitos Re-ediciones sucesivas de las crisis

MARCO MACRO-ECONÓMICO2007 - 2009

POLITICA SECTORIAL PARA ELSECTOR ………………….EN EL

PERÚ 2004-2006

PESEM 2004-2006Planes Estratégicos Sectoriales

Multianuales

PEI 2004-2006Planes Estratégicos Institucionales

POI 2006Planes Operativos Institucionales

PRESUPUESTO

NECESIDADES DE INVERSIÓNBANCO DE PROYECTOS

PROGRAMA DE INVERSIÓNPÚBLICA

Indicadores

Tendencias PrincipalesVariables

Prioridades

Prioridades

Lineamientos

Responsabilidades deEjecución

Ajuste y Ejecución deProgramación de

AccionesPROYECTOS

PRIORIZADOS

ProgramaciónActividad Proyecto

Prioridades

- Misión- Visión- FODA

- O.Generales- O.Especificos- O.Estratégicos

Acciones- Permanentes- Temporales

MTC éInstitucionesPúblicas

Programaciónde Acciones

- Misión- Visión- FODA Acciones Priorizados

- Permanentes- Temporales

Formulación Asignación MEF

Diágnostico Institucional- Institución- Infraestructura- Servicios

- O.Generales- O.Especificos- O.Estratégicos

Demanda deRecursos

- Actividad- Proyecto

VISIONREGIONALO LOCAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

PROPUESTASDE ACCIONES

CRITERIOS DEPRIORIZACION

ACCIONESCONCERTADAS

MISION

OBJETIVOSESTRATEGICOS

ACTIVIDADESY PROYECTOS

INGRESOSY EGRESOS

SOPORTE Y ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD CIVIL

PLAN DEDESARROLLOCONCERTADO

PRESUPUESTOPARTICIPATIVO

PLANESTRATEGICOINSTITUCIONAL

PRESUPUESTOINSTITUCIONAL

Articulación Plan y Presupuesto a nivel Subnacional

16

Entidades Públicas

NACIONALES

REGIONALES

LOCALESPolíticasFuncionales

La coherencia mediante políticas funcionales

Fuente: MEF

El orden mediante estándares mínimos de gestión

Entidades Públicas

NACIONALES

REGIONALES

LOCALESSistemasAdministrativos

Fuente: MEF

InstitucionesPúblicas

SistemasAdministrativos

CiudadanoServicio Público

Reglas para certificarconductas........

.... a fin de garantizarla calidad del servicio

Los Sistemas Administrativosen procura de calidad

Fuente: MEF

Función del Planeamiento

DEMANDASSOCIALES

RESTRICCIONDE

RECURSOS

EFICACIADEL

QUEHACERESTATAL

Fuente: MEF

Presupuestos Anuales

Catálogo Estratégico

Política General de Gobierno

Marco Macro-económico Multianual

Programación Multianual del Gasto

Políticas Funcionales

Planes Multianuales

Los Instrumentos de Planeamiento a corto, mediano y largo plazo

Rol Normativo Rol Orientador

1 año 3-4 años


Visión del Largo Plazo formada por el conjunto de programas, acuerdos, planes y proyectos para orientar el desarrollo

Visión del Largo Plazo formada por el conjunto de programas, acuerdos, planes y proyectos para orientar el desarrollo

La Visión de Largo Plazo



Planes Multianuales




Con la perspectiva del largo plazo orienta la administración del mediano y corto plazo

Con la perspectiva del largo plazo orienta la administración del mediano y corto plazo

Proyecciones Macroeconómicas

Proyecciones Macroeconómicas

Reingeniería del Gasto

Reingeniería del Gasto

Los Parámetros del Mediano Plazo






Planes Multianuales


Lineamientos y prioridades estratégicas por función en perspectiva nacional

Lineamientos y prioridades estratégicas por función en perspectiva nacional

Las Políticas Funcionales como orientadoras del Mediano Plazo







Planes Multianuales

Planes de acción institucional con perspectiva del mediano plazo y precisión del corto plazo

Planes de acción institucional con perspectiva del mediano plazo y precisión del corto plazo

Vínculo Planeamiento- GestiónVínculo Planeamiento- Gestión

El Plan Multianual como enlace del Mediano y el Corto Plazo




Planes Multianuales

Los Instrumentos en el ámbito territorial




El Proceso de Planeamientoy las autonomías


Marco Macro-económico

Programación Multianual



Planes Multianuales

Negociación y armonización


Planes Multianuales


Planes Multianuales


Planes Multianuales


Planes Multianuales

Catálogo Estatégico

ESTRUCTURA ESTRUCTURA

Perspectiva a Mediano y Largo Plazo1.-

2.-

3.-

Programación Multianual1.-

2.-

3.-4.-

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO

Visión y Misión

Prioridades

Lineamientos de Políticas

Diagnostico

Obj. Est. Generales

Obj. Est. Específicos

Acciones Permanentes o TemporalesProgramación Multianual de Inversión Pública

•Objetivo General•Objetivo Parcial•Objetivo Especifico

PLAN OPERATIVO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

Procesos Técnicos del Pliego

Objetivos Institucionales de Corto Plazo

Misión y Propósitos

Institucionales

Misión y Propósitos Sectoriales

ESQUEMA DE ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES VINCULADOS AL PRESUPUESTO

DIMENSIÓN SECTORIAL

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

DIMENSIÓN FUNCIONAL

PROGRAMÁTICA

DIMENSIÓN OPERATIVA

INSTITUCIONAL

CORTO PLAZO

PRESUPUESTO

LARGO Y MEDIANO

PLAZO

PESEM

PEI

PRIORIDADES INSTITUCIONALESPRIORIDADES INSTITUCIONALES

LINEAMIENTOS DE POLITICALINEAMIENTOS DE POLITICA

PRINCIPALES METASPRINCIPALES METAS

PRINCIPALES INDICADORES PERIODOPRINCIPALES INDICADORES PERIODO

P.E.IP.E.I

Es un instrumento de gestión que precisa las tareas (metas) y trabajos necesarios a desarrollar durante el Año Fiscal, orientado a garantizar el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas para dicho período, así como la oportunidad de la ejecución de las mismas, a nivel de cada unidad orgánica.

EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

El Plan Operativo Institucional debe detentar las siguientes características técnicas :

Es un instrumento anual. Se elabora para el Año Fiscal 2007.

Se diseña a partir de los Objetivos Estratégicos Institucionales y Metas Presupuestarias contempladas en el Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Presupuesto Institucional.

· EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DEBE ENTENDERSE COMO EL PROCESO QUE PERMITE ARTICULAR Y COORDINAR ADECUADAMENTE LAS TAREAS DE CADA ÓRGANO DENTRO DE LA ENTIDAD PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS CON RESULTADOS CONCRETOS

· LA GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO ES LA RESPONSABLE DE EFECTUAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PERMANENTE DE LAS ACCIONES PROGRAMADAS CON LA FINALIDAD DE ESTABLECER LOS GRADOS DE AVANCE TANTO GLOBAL COMO ESPECÍFICOS PARA INTRODUCIR LOS AJUSTES NECESARIOS Y/O MODIFICACIONES CORRESPONDIENTES.

Formulación

Aplicación

Evaluación

Actualización

PROCESO DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2007

Base para un exitoso Plan Base para un exitoso Plan EstratégicoEstratégico

X = 2Y2+ eZ

a=bb=ca=c

+Intuición Análisis

Buenas decisiones estratégicas

JERARQUIA DE OBJETIVOSJERARQUIA DE OBJETIVOS

Unidad

Operativa

Resultados del planeamiento estratégico.

Categoría Funcional Programática

Función

Programa

Sub programa

Actividad/Proyecto

Objetivos Estratégico

General

Visión/Misión

Acción Permanente/

Acción Temporal

Objetivo Estratégico Especifico

Sector Institucional

Pliego Presupuestario

Unidad Ejecutora

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICADASINDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICADAS

FUNCION INDICADORES DE IMPACTO

PROGRAMA INDICADORES DE EFECTO

SUB PROGRAMA INDICADORES DE PRODUCTOS

ACTIVIDAD/PROYECTO INDICADORES DE INSUMOS

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

Los indicadores especifican como reconocer el éxito, fuerzan a clarificar los objetivos y proveen las bases para la evaluación.

SISTEMA DE S + ESISTEMA DE S + EOBJETIVOS Y ACCIONES INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIÓNSUPUESTOS

VISIÓN

Y MISIÓN

FUNCION

OEG

PROGRAMA

OEE

SUBPROGRAMA

A/P Y A/T

ACTIVIDAD/

PROYECTO

IMPACTO

INSUMOS

PROCESO

RESULTADO

PRODUCTO

INF

OR

MA

CIO

N

(Sis

tem

as d

e S

+ E

)

INDICADORES DE DESEPEÑOINDICADORES DE DESEPEÑO

Indicadores de

Desempeño

ClasificadorFuncional Programatico

Impacto Resultadsos

Función

Programa

Sub programa

Actividad/Proyecto

InsumoProducto

Visión/Misión

Objetivo Estratégico General

Objetivo Estratégico Especifico

Acción Permanente/ Acción Temporal.

POBLACIÓN OBJETIVO

FORMULACIÓN

EVALUACIÓN

SEGUIMIENTO

Mecanismos de Formulación,seguimie-

nto y Evaluación del Desempeño.

CARÁCTER DE LOS INDICADORESCARÁCTER DE LOS INDICADORES

Nivel de objetivos Carácter de Indicadores Responsabilidad

Impacto

• Pruebas estadísticas a largo plazo de repercusiones del proyecto.

• Organismos nacionales y sectoriales

Resultado

• Encuestas sociales y económicas de resultados y efectos de los proyectos• Indicadores de orientaci´pon que brindan alerta temprana sobre las percepciones de los beneficios y su reacción frente al proyecto.

• Evaluadores del proyecto o evaluadores independientes• Personal del proyecto.

Producto

• Registros administrativos.• Información interna.

• Personal del proyecto

Insumo

• Administración de tareas de procesos del proyecto.• Contabilidad financiera.• Registros administrativos de recursos disponibles y utilizados.

• Personal del proyecto

INDICADORES ESTRUCTURADOS: INDICADORES ESTRUCTURADOS: ALGUNOS EJEMPLOSALGUNOS EJEMPLOS

INDICADORES ESTRUCTURALES TRANSPORTE AGRICULTURA SALUD EDUCACION

INDICADORES DE IMPACTO

Ingreso per-capita rural.

Ingreso per-capita rural.

Esperanza de vida en mujeres.

Incidencia de pobreza externa.

INDICADORES DE RESULTADO

Volumen de producción comunal comercializada.

Rendimiento por hectárea.

Tasa de mortalidad materna.

Tasa de analfabetismo.

INDICADORES DE PRODUCTO

Número de comunidades rurales integradas a la red vial nacional.

Número de hectáreas de tierras de cultivo fertilizadas.

Cobertura institucional de atención de embarazos.

Número de PROALs.

INDICADORES DE INSUMO

Kilómetros de caminos rurales construidos.

Toneladas de fertillizantes

Número de médicos por habitante.

Número de promotores alfabetizados.

Economista ESTHER ELENA MEZA Economista ESTHER ELENA MEZA ZUBIAURRZUBIAURR

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Y CONCERTADO Y PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO

43

LEY DE BASES DE LA

DESCENTRALIZACION

LEY ORGANICA DE

MUNICIPALIDADES

GESTION DEL GRSE RIGE POR EL

PDDRC Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 32º

EL PRESUPUESTO ANUAL DE LA REPUBLICA ES

DESCENTRALIZADOY PARTICIPATIVO

Art. 20º

CONSTITUCION (Art. 199º)

LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES

PDDLC Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

PDDRC

Art. 53º

LEY MARCO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO YSU REGLAMENTO

LINEAMIENTOS GENERALES

PARA EL PROCESO

DS Nº 171-2003-EF

INSTRUCTIVO Nº 001-2006-EF/76.01RESOLUCION DIRECTORAL Nº 011-2006-EF/76.01

“INSTRUCTIVO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2007”

Presupuestos Participativos: Marco LegalPresupuestos Participativos: Marco LegalPresupuestos Participativos: Marco LegalPresupuestos Participativos: Marco Legal

CREAR CONDICIONES (base del desarrollo)

RELACIÓN ESTADO VS SOCIEDAD

MEJORAR ASIGNACIÓN DE RECURSOS

PRIORIDADESDE GASTO

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

INVERSIÓN PRIVADA

RENDICON DE CUENTAS

CONTROL YTRANSPARENCIA

AUMENTO DE COMPETITIVIDAD

OBJETIVOSOBJETIVOS

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS

CONCERTADOCONCERTADOCONCERTADOCONCERTADO

PARTICIPATIVOPARTICIPATIVOPARTICIPATIVOPARTICIPATIVO

COHERENTECOHERENTECOHERENTECOHERENTE

FLEXIBLEFLEXIBLEFLEXIBLEFLEXIBLE

MULTIANUALMULTIANUALMULTIANUALMULTIANUAL

GRADUAL E IRREVERSIBLEGRADUAL E IRREVERSIBLEGRADUAL E IRREVERSIBLEGRADUAL E IRREVERSIBLE

ARTICULACIÓN DE PLANES Y PRESUPUESTOS

Fuente: MEF

OBJETIVOSOBJETIVOS

Mejorar la asignación y ejecución de recursos públicos de acuerdo a las prioridades considerados en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales

Objetivos del Presupuesto ParticipativoObjetivos del Presupuesto Participativo

Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de población y fortalezcan sus capacidades

Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad, en el marco del ejercicio de la ciudadanía

Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el logro de los objetivos estratégicos.

Fijar prioridades del gasto publico, en materia de gastos de inversión, garantizando la inversión ya ejecutada.

Buscar el aumento de la competitividad regional y local, así como la superación de la pobreza.

Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución de las acciones concertadas en el Proceso.

Crea políticas públicas y condiciones institucionales

que promuevan la generación y ejecución de

inversión privada

Fuente: MEF

ALIANZA ESTRATÉGICA

Determinará PRIORIDADES DE INVERSIÓNPRIORIDADES DE INVERSIÓN para elpara el

BANCO DE PROYECTOS DE LA OFICINA DE INVERSIONES

emz

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADODEPARTAMENTAL CONCERTADO

Avanzando hacia el desarrollo

Acuerdos sobre financiamiento compartido de proyectos de

alcance Regional /

Provincial en el marco del Plan de Desarrollo

Regional / Provincial

concertado

RegiónProvinciaDistrito

Interacción InterjurisdiccionalInteracción InterjurisdiccionalInteracción InterjurisdiccionalInteracción Interjurisdiccional

Fuente: MEF

METODOLOGÍA DE TRABAJO

CONSEJOS DE CONSEJOS DE COORDINACIÓN COORDINACIÓN REGIONALREGIONAL

MESAS DE MESAS DE CONCERTACIÓN DE CONCERTACIÓN DE LUCHA CONTRA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA A NIVEL POBREZA A NIVEL DEPARTAMENTALDEPARTAMENTAL

RegionRegioneses

VISIÓN

METAS

ESTRATEGIAS / ACCIONES

PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

(Pérfil del Proyecto)

PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADOPLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADO

Determinación de:ESCALA DE PRIORIDADES

INFRAESTRUCTURA culminación de obras en curso

Restricciones presupuestales y viabilidad técnica de proyectos

Recursos para el Desarrollo del proceso de planeamiento y programación participativa

Publicación (30 Mayo) de los PDDCs

Disciplina Fiscal

US$ 1 100 millones por año

Relación definitiva de proyectos de Inversión

Referentes para la determinación de los proyectos

Ordenar expectativas de gasto y mejorar productividad/recursos

Aspectos a tener en cuenta:

CICLO DE UN PLAN DE CICLO DE UN PLAN DE DESARROLLODESARROLLO

ARBOL DE PROBLEMASARBOL DE PROBLEMAS

DESARROLLO DEL DESARROLLO DEL PROCESO PARTICIPATIVOPROCESO PARTICIPATIVO

VISIONREGIONALO LOCAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

PROPUESTASDE ACCIONES

CRITERIOS DEPRIORIZACION

SOPORTE Y ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

ACCIONESCONCERTADAS

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD

SEGUIMIENTOY

EVALUACION

CAPACITACION

IDENTIFICACION

3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

5 TALLERESDE TRABAJO

6 EVALUACIONTECNICA

7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS

8RENDICIONDE CUENTAS

1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA1 2

3

4

5

6

78

Desarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso Participativo

56

5. DESARROLLO DE 5. DESARROLLO DE TALLERESTALLERES

Visión del desarrollo

Objetivos estratégicos

Plantear acciones

Señalar compromisos

Ejecución del PDC y PP


Acuerdos de Financiamiento

Articulación de Intervenciones

Iniciativas Privadas vs Gobierno

Presentar Propuestas

Espacio para:Espacio para:


Preparar información

Consolidar resultados

Evaluación de acciones

Equipo Equipo Técnico:Técnico:

REGISTRO DE REGISTRO DE ACTASACTAS

IMPORTANCIA DE TALLERES DEL PLAN DE IMPORTANCIA DE TALLERES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADODESARROLLO CONCERTADO

•Orienta el desarrollo de un territorio

•Permite a los actores de un territorio decidir su futuro

•Posibilita integración y articulación de los diferentes intereses e

•Permite la identificación de las potencialidades de desarrollo

•Permite mayor viabilidad política, técnica y financiera

•Permite colaboración interinstitucional

•Permite superar problemas de corto plazo y concertar voluntades….

Principales productos artesanales en las regiones de la sierra.

Fuente: PROMPEX

Fortalezas y Debilidades estratégicos del Fortalezas y Debilidades estratégicos del sector artesanalsector artesanal

Fortalezas Debilidades Preservación de costumbres y tradiciones ancestrales Prestigio artesanal reconocido a nivel internacional Elevada creatividad y habilidad manual Materia prima disponible localmente Ventajas de diversidad de líneas productivas Bajos costos de mano de obra

Atomización de la oferta Bajo nivel organizativo y asociativo Escasa integración vertical. Bajo nivel tecnológico Alta dependencia externa en diseños. Concentración en pocos canales de comercialización Elevada informalidad. Difícil acceso al financiamiento. Mano de obra no tecnificada. Resistencia al cambio

Riesgos Oportunidades Patrones de consumo cambiantes Encarecimiento de la materia prima Imitación y copia de productos y diseños tradicionales

Creciente interés de jóvenes artesanos en asociarse. Mayor demanda de productos rústicos y hechos a mano Intensificación de los artesanos peruanos en participar en

ferias internacionales. Preferencias arancelarias Creciente apoyo de organismos públicos y privados Creciente demanda de productos utilitarios Tendencia ambientalista mundial Nichos externos de alto poder adquisitivo.

Fuente: PROMPEX

Taquile: Tejido de Punto.Pucará: Cerámica.Ilave: Tejido. Punto y planoUros:Totora y bordados

San Blas: ImagineríaPisac: CerámicaChincheros: Tejido de punto.Sicuani: Peletería.Cusco: Pintura y joyería.

Arequipa: Cerámica, peletería, joyería de plata, Colca: bordados

Yauli: Tejido de punto.

Castillapa: Tejido Plano

Cochas: Mate buriladoHualhuas: tejido plano,San Jerónimo: joyería y orfebrería de plata San Pedro de Cajas: Tejido plano.

Cajamarca: Cerámica, joyería de plata.Santa Cruz: Tejido Plano

Quinua: Cerámica.Santa Ana: tejido plano. Huamanga: tallado en piedra,Ayacucho: Retablos y Hojalatería.

Ayacucho

Principales líneas y conglomerados artesanales de la Sierra

Fuente: PROMPEX

AyacuchoAyacucho

Textiles 34%

Cerámica 19%

Retablos 17%

Piedra de Huamanga

17%

Orfebrería 4%

Hojalatería 3%Fuente: PROMPEX

ArequipaArequipa

Peletería

Bordados Accesorios de

maderas

Cerámica

Joyería

Fuente:

PROMPEX

JuninJunin

Tapices Línea Textil

Mates burilados Joyería

TALLERESTALLERES

TALLER DEDEFINICIÓN DECRITERIOS DEPRIORIZACIÓN

TALLER DEDIAGNÓSTICO TEMÁTICO Y

TERRITORIAL

DIAGNÓSTICO

Recopilar información sobre problemas, necesidades y prioridades para su atención.

Análisis de la información para determinar su causa y efectos, proponer alternativas, eliminar deficiencias…. Plantear situación optimizada

Contrastar la política local con las del Estado del Acuerdo Nacional, lineamientos, políticas sectoriales contenidas en el PESEM, estrategias…

1°

2°

3°

TEMAS BÁSICOS PARA EL DIAGNÓSTICO

CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN


TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE - Análisis


ACTIVIDADES ECONOMICAS


INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES(Compromiso con el desarrollo)

6. EVALUACIÓN TÉCNICA DE PRIORIDADES

Evaluación del Financiamiento de las propuestas

Acciones con sus COSTOS y PRIORIZADOS

Documentos: PDC y el PP:COMPROMISOS /ACUERDOS

S/.

Matriz de CRITERIOS

1. Objetivos Estratégicos del PDC

2. Funciones que le compete desarrollar (exclusivas y compartidas)

3. Co - financiamiento por parte de la población beneficiaria u otro

4. Operación y mantenimiento del proyecto

Matriz de CRITERIOS

5. Nivel de cumplimiento de las obligaciones tributarias

6. Impacto en la población beneficiaria

7. Niveles de pobreza

8. Efecto en el empleo local

9. Grupos vulnerables o en situación de riesgo

Matriz de CRITERIOS (actual)

7. FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS7. FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS

Publicación y Remisión

Adopción y Fomalización del PDC - PP

Aprobación

8. RENDICIÓN DE CUENTAS8. RENDICIÓN DE CUENTAS1.1. Vigilancia en el cumplimiento de Vigilancia en el cumplimiento de

acuerdosacuerdos

2.2. Vigilancia y rendición de cuentas de la Vigilancia y rendición de cuentas de la ejecución de compromisosejecución de compromisos

3.3. Comités de Vigilancia y ControlComités de Vigilancia y Control

Plazos de presentaciónPlazos de presentación

Trimestral :Abril, Julio, Octubre y Enero DNPP-CND = TransferenciasSemestral :Octubre publican avance de ejecución Anual :Ordenar desarrollo de rendición de cuentasPermanente :OPP seguimiento y evaluación de PDC y PP en aplicativo informático

Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del

Presupuesto

Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del

Presupuesto

80

Acceso a la información

81

Acceso georeferencial

82

Agenda de actividades del proceso participativo

Módulos de información

83

Módulos de información

8. COMITÉS DE VIGILANCIA Y 8. COMITÉS DE VIGILANCIA Y CONTROLCONTROL

Requisitos

Ser Agente Participante

Radicar en la jurisdicción


Funciones (vigilar):

Desenvolvimiento del Proceso Participativo

Cumplimiento de Acuerdos Proyectos Priorizados en PIA Cronograma aprobado ejecución obras Recursos invertidos conforme a

Compromisos Asumidos Cumplimiento de Rendiciones de Cuenta


Información con la que debe contar el Comité:

PIA de INVERSIÓN

Ejecución de Ingresos Semestrales

Ejecución de GASTOS de INVERSION Sem/Anual

PROMUEVE EL DESARROLLO

REGIONAL Y LOCAL

DESARROLLA DE UNA CULTURA

PARTICIPATIVA Y DE CORRESPONSABILIDAD

FORTALECE LA DEMOCRACIA, LA

GOBERNABILIDAD Y A LAS INSTITUCIONES

OPTIMIZA EL USO DE LOS RECURSOS

PUBLICOS

PERMITE LA VIGILANCIA

CIUDADANA Y LA RENDICION DE

CUIENTAS

MAYOR RENTABILIDAD SOCIAL EN LOS

PROYECTOS

CONTRIBUYE A LAS PRACTICAS DE

BUEN GOBIERNO

RESULTADOSRESULTADOS

Resultados del Proceso Participativo

ASPECTOS POR MEJORAR


LIMITADA PARTICIPACION DE

LA SOC. CIVIL EN EL SEG. DEL PROCESO

ILUSION FISCAL Y FRAGMENTACION

DEL GASTOPOCA IMPORTANCIA AL ANALISIS

TECNICO Y AL SNIP

FALTA DE ARTICULACION ENTRE

EL PDC Y EL PP

ALGUNAS AUTORIDADES ADVERSAS AL RPOCESO

LIMITADA REPRESENTATIVIDAD DE

LOS AGENTES PARTICIPANTES

FALTA INTERRELACION Entre

GR, GLP, GLD

CARENCIA DE MECANISMOS EFECTIVOS

DE VIGILANCIA Y CONTROL


Nº % Nº %J untas / ComitéVecinal 230 23.4 2390 30.9Concejos Municipales 212 21.5 513 6.6Otra Agrupación Social 76 7.7 561 7.2Consejo de Coordinación Local 67 6.8 334 4.3Com. Campesinas, nativas, indig, afroperuanas 66 6.7 661 8.5Asociaciones Civiles 57 5.8 538 7.0Otros Organismos o Instituciones Privadas 29 2.9 216 2.8Comité del Vaso de Leche 17 1.7 498 6.4Sindicatos 16 1.6 21 0.3Asociaciones Agrarias 12 1.2 52 0.7Org. No Gubernamentales de Desarrollo 9 0.9 22 0.3Asociación de Productores 8 0.8 51 0.7Organizaciones de J óvenes 7 0.7 38 0.5Comedor Popular 6 0.6 179 2.3Iglesias 5 0.5 45 0.6Asociación de Comerciantes 5 0.5 78 1.0Asociación o Gremios Empresariales 5 0.5 43 0.6Colegios Profesionales 5 0.5 30 0.4Mesa de Concert.de Lucha contra la Pobreza 4 0.4 62 0.8Organización de Mujeres 4 0.4 36 0.5Asociación de Padres de Familia 4 0.4 173 2.2Comités de Madres 3 0.3 117 1.5Universidad 3 0.3 8 0.1Asociación Laboral 3 0.3 13 0.2Cámaras de Comercio 3 0.3 1 0.0fundaciones 5 0.1Organismos de Cooperación Técnica Internacional 1 0.0Otros 128 13.0 1053 13.6

Total general 984 7739

A NIVEL DISTRITALA NIVEL PROVINCIAL

AGENTES PARTICIPANTES - GOBIERNO LOCAL

CRONOGRAMA RESUMEN DE EJECUCION DE ACTIVIDADES PROPUESTAS

SISTEMA NACIONAL DE SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICAINVERSIÓN PÚBLICA

1. Objeto de la Ley del SNIP – Ley 272932. Ámbito de aplicación3. Sistema Nacional de Inversión Pública4. Principios5. Objetivos del SNIP6. Fases de los Proyectos de Inversión Pública7. El Banco de Proyectos8. Definición de Proyecto de Inversión Pública9. Atribuciones los órganos del SNIP10. Delegación de facultades11. Anexos y Formatos12. Procesos de Evaluación

FASE PREINVERSIÓN

Crea el Sistema Nacional de Inversión Pública.

Finalidad: Optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.

Impacto de la inversión: crecimiento económico y bienestar de la población

¿Cómo? Establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas.

1. Objeto de la Ley del SNIP – Ley 27293

Objetivo General del SNIP: Objetivo General del SNIP: EsquemaEsquema

ProyectoProyectoss

MalosMalos

Proyectos Proyectos BuenosBuenos

SNIPSNIP

Evaluación siguiendoEvaluación siguiendoel ciclo de proyectosel ciclo de proyectos

Baja calidad de Baja calidad de la Inversión Públicala Inversión Pública

Mayor calidad de Mayor calidad de la Inversión Públicala Inversión Pública

ProyectoProyectos Buenoss Buenos

DGPMSP (ex – ODI)

Ministerio de Economía y Finanzas

SECTOR

Órgano Resolutivo del Sector

Unidad Formuladora (UF)

Unidad Ejecutora (UE)

OPI -SALUD (OGPE-OEPI)

Oficinas Sectoriales de Inversión

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICASISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Pre-inversión: DIRESAs, Redes,Microredes, Hospitales Regionales, CTRs

Exp. Téc y Ejec.: Gob Regional, Par Salud

Todas las entidades y empresas del Sector Público No Financiero, que ejecuten PIP.

Incluye a los Gobiernos Regionales y Locales.

Entidades perceptoras de Cooperación Técnica Internacional.

2. Ámbito de aplicación

Lo constituyen:MEF – DGPMSPÓrganos ResolutivosOficinas de Programación e Inversiones –

OPIUnidades FormuladorasUnidades Ejecutoras

3. Sistema Nacional de Inversión Pública

EconomíaPriorizaciónEficienciaOportunidad (del mantenimiento de la

inversión ejecutada)

4. Principios

Propiciar la aplicación del Ciclo del PIP.Fortalecer la capacidad de planeación del

SPN.Crear las condiciones para elaborar PIP por

periodos multianuales, no menores a tres años.

5. Objetivos del SNIP

1. Preinversión: Perfil – Prefactibilidad – Factibilidad.

2. Inversión: Expediente Técnico y Ejecución.

3. Postinversión: Proceso de Control y Evaluación Expost.

6.Fases de los Proyectos de Inversión Pública

EL CICLO DEL PROYECTOEL CICLO DEL PROYECTO

En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:

Retroalimentación

Post Inversión

EvaluaciónEx Post

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Pre Inversión

Perfil

Pre Factibilidad

Factibilidad

Idea

Operación yMantenimiento

*

* Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la viabilidad del PIP

Contiene el registro de todos los PIP elaborados.

Contempla los mecanismos de calificación en la fase de preinversión.

Tipos de Banco: Consolidado (MEF) y Sectorial.

7. El Banco de Proyectos

Toda intervención limitada en el tiempo Utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o

recuperar la capacidad productora de bienes o servicios

Sus beneficios se generan durante la vida útil del proyecto y son independientes de los de otros proyectos

No es PIP: las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.

8. Definición de Proyecto de Inversión Pública

Programas de InversiónProgramas de InversiónUF, OPI y DGPM actúan como en un proyecto

FORMULA ESTUDIOS

UF

EVALUA ESTUDIOS

DECLARA VIABLE PROGRAMA

DGPM

OPI

DECLARA VIABLE ALGUNOS

PROYECTOS DEL PROGRAMA Y

DELEGA OTROS

DECLARA VIABLE ALGUNOS PROYECTOSDEL PROGRAMA Y SOLICITA MAYORES ESTUDIOS PARA OTROS

DECLARA VIABLE TODOS LOS PROYECTOS

DEL PROGRAMA

Todos los recursos financieros y no financieros. De propiedad del Estado o que administran las

entidades del SPN. Los recursos financieros comprenden todas las

fuentes de financiamiento:– Tesoro Público– Directamente recaudados– Recursos propios– Endeudamiento externo e interno– Transferencias y donaciones

8.1. Recursos Públicos

Gastos de Operación: Los que financian de forma permanente y continua el funcionamiento de una dependencia de acuerdo con sus funciones y atribuciones, y que aseguran la producción usual de bienes y servicios dentro de procesos y tecnologías acostumbrados.

Mantenimiento: Conjunto de actividades, operaciones y cuidados necesarios para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos conserven su condición normal de operación.

8.2. Gastos de Operación y Mantenimiento

La DGPMSP tiene competencia para: Aprobar Directivas para el SNIP Regular procesos y procedimientos Emitir opinión técnica sobre PIP Solicitar información a las UF y OPI Determinar, en última instancia, el nivel de estudios que requiere un

PIP Autorizar la elaboración de Estudios de Factibilidad Declarar la viabilidad de los PIP Autorizar, a solicitud de oficio, la conformación de conglomerados Establecer la metodología y parámetros de evaluación Emitir opinión legal sobre la aplicación de las normas del SNIP Capacitar a las OPI y UF Administrar el Banco de Proyectos Otras asignadas por norma expresa

9. Atribuciones de los órganos del SNIP9.1. Atribuciones de la DGPM

1. Autoriza la elaboración del Expediente Técnico y la ejecución de los PIP.

2. Vela por el cumplimiento de las normas del SNIP.

3. Delega sus atribuciones a las entidades y empresas de su sector.

9.2. Atribuciones del Órgano Resolutivo

1. Evaluar y emitir informes técnicos sobre los estudios de preinversión2. Recomendar y solicitar la declaración de viabilidad3. Mantener actualizada la información en el Banco de Proyectos4. Hacer recomendaciones y propuestas a la DGPMSP, sobre:

Metodología Parámetros de Evaluación

5. Capacitar al personal del sector6. Declarar la viabilidad de los proyectos, si tiene la correspondiente

delegación.7. Elaborar el Programa Multianual de IP del sector y someter el PM al

órgano resolutivo.8. Velar que los proyectos de Inversión Pública se enmarquen en:

Lineamientos de Política El Programa Multianual de Inversión Pública Plan Estratégico Sectorial de carácter Multianual Planes de Desarrollo Regional

9.3. Atribuciones de la OPI

1. Unidad Formuladora: Cualquier órgano o dependencia de las entidades y empresas del Sector Público No Financiero que ejecutan Proyectos de Inversión Pública registrada ante la DGPM a pedido de una OPI.Es responsable de elaborar los estudios de preinversión.

2. Unidad Ejecutora: Cualquier órgano o dependencia de las entidades y empresas del Sector Público No Financiero, con capacidad legal para ejecutar PIP de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.Es responsable de la elaboración del expediente técnico, la ejecución y la evaluación ex post.

9.4. Unidades Formuladoras y Ejecutoras

SECTOR MEF

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SNIP

Órgano Resolutivo

Oficina de Programación e Inversiones (OPI) del Sector

UnidadesFormuladoras

UnidadesEjecutoras

UnidadesFormuladoras

UnidadesEjecutoras

Relación Técnico-funcional

Dirección Generalde Programación

Multianual delSector Público

Relación Institucional

Relación Institucional

Relación Funcional

El MEF, mediante Resolución Ministerial, aprueba la delegación de facultades para la Declaración de Viabilidad de los PIP.

Para el caso de OPI’s del Gobierno nacional declaran la viabilidad de PIP con monto hasta S/. 6’000,000, a precio de mercado.

10. Delegación de facultades

Nº DEL ANEXO DENOMINACIÓN

ANEXO SNIP-01 Clasificador funcional programático

ANEXO SNIP-02 Aplicativo informático del Banco de Proyectos – Procedimientos

ANEXO SNIP-03 Aplicativo para Seguimiento – Procedimientos

ANEXO SNIP-04 Clasificador Institucional del SNIP

ANEXO SNIP-05 Contenido mínimo del Perfil de un PIP

ANEXO SNIP-06 Contenido mínimo del Estudio de Prefactibilidad de un PIP

ANEXO SNIP-07 Contenido mínimo del estudio de Factibilidad de un PIP

ANEXO SNIP-08 Clasificador de Responsabilidad funcional del SNIP

ANEXO SNIP-09 Parámetros de Evaluación

11. Anexos del SNIP11. Anexos del SNIP

Función 03: Administración y Planeamiento. Programa 05: Fiscalización Financiera y

Presupuestaria. Subprograma 0018: Control Externo

11.1 Clasificador funcional programático

Función 03: Administración y Planeamiento. Programa 05: Fiscalización Financiera y

Presupuestaria. Subprograma 0018: Control Externo Sector Responsable: CGR

11.2 Clasificador de responsabilidad Funcional del SNIP – Anexo SNIP-08

Formatos del SNIPFormatos del SNIPNº del Formato Denominación

Formato SNIP-01 Inscripción a la intranet de los aplicativos informáticos del SNIP

Formato SNIP-02 Ficha de Registro – Banco de Proyectos

Formato SNIP-03 Declaración de Viabilidad efectuada por la OPI responsable

Formato SNIP-04 Solicitud de Declaración de Viabilidad remitida por la OPI a la DGPM

Formato SNIP-05 Declaración de Viabilidad efectuada por la DGPM

Formato SNIP-06 Declaración de Viabilidad efectuada por la Unidad Ejecutora

Formato SNIP-07 Declaración de Viabilidad efectuada por el Titular del Pliego

Formato SNIP-08 Autorización de Conglomerado efectuada por la DGPM

Formato SNIP-09 Actualización de información del Sector / Región / Municipalidad

Formato SNIP-10 Perfil Simplificado – PIP Menor

Formato SNIP-11 Evaluación del PIP Menor

1. UNIDAD FORMULADORA– Elaboración de PIP– Ingreso de Información al BP del SNIP– Envió del PIP a la OPI

2. OPI– Evaluación del PIP– Informe Técnico– Registro del resultado de la evaluación en el BP – Comunicación del resultado de la evaluación a UF– Solicitud de Declaración de Viabilidad a la DGPMSP

3. DGPMSP– Evaluación del PIP por la DGPMSP– Registro del resultado de la evaluación en el BP– Comunicación de Resultado a UF

12. PROCESO DE EVALUACIÓN DE UN PIP

PLAZOS DE EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS

12.1 Plazos de Evaluación

Nivel de Estudio Plazo para la OPI (1) Plazo para la DGPM (2)

Perfil 30 días útiles 20 días útiles

Prefactibilidad 45 días útiles 30 días útiles

Factibilidad 45 días útiles 30 días útiles

(1) A partir de la fecha de recepción del Estudio.(2) A partir de la fecha de recepción de la solicitud.

1. Para autorizar la elaboración del Estudio de Factibilidad:

La DGPM tiene un plazo de 30 días útiles para emitir el Informe Técnico

2. Para aprobar los términos de referencia de estudios de preinversión:

La OPI y la DGPM tienen un plazo no mayor a 15 días útiles para emitir el Informe Técnico

12.2. Otros plazos

Se requiere la aprobación expresa de la DGPM a los Términos de Referencia de estudios, previo a su elaboración o contratación, en los siguientes casos:a) Cuando el precio referencia de un estudio a nivel de perfil o prefactibilidad para un PIP individual supere las 60 UITb) Cuando el precio de referencia de un estudio a nivel de factibilidad supere las 200 UITProcedimiento:a) La UF remite la propuesta de Términos de Referencia a la OPI responsable funcionalmente.b) La OPI revisa y aprueba y lo remite a la DGPM

12.3 Términos de Referencia

Viabilidad de un proyecto: requisito previo a la elaboración del expediente técnico y su ejecución.

Se declara en forma expresa: por el órgano que posee dicha facultad.

Se aplica a un PIP: que a través de sus estudios de preinversión ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de política.

Obliga a la Unidad Ejecutora: a ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar los estudios definitivos y la ejecución del PIP.

Obliga a la Entidad donde se efectúa el PIP: a la operación, mantenimiento y otras acciones necesarias para la sostenibilidad del proyecto.

12.4. Declaración de Viabilidad

1. Si la UF solicita la viabilidad del PIP a nivel de Perfil, la OPI puede:

a) Observar el estudio.b) Aprobar el perfil y recomendar otro nivel de estudios.c) Aprobar el perfil y declarar su viabilidad (Si tiene esta facultad).d) Aprobar el perfil y solicitar la declaración de viabilidad del PIP a la

DGPM (Se remite el perfil, el Informe Técnico y el Formato SNIP-04).e) Rechazar el PIP

2. Si la OPI solicita la viabilidad del PIP a nivel de Perfil, la DGPM puede:

a) Observar el estudiob) Recomendar otro nivel de estudioc) Declarar la Viabilidad del PIP (Acompaña el Formato SNIP-05 al

Informe Técnico)d) Rechazar el PIP

12.5. Resultado de la Evaluación– Nivel Perfil

NIVEL DE ESTUDIOS PARA USAR NIVEL DE ESTUDIOS PARA USAR DELEGACIONESDELEGACIONES

Demás Programas y Subprogramas del Clasificador Funcional Programático

Prog 035: Energía; Prog 052: Transp. Terrestre ó Subprog 034: Irrigación



> S/6’000,000> S/8’000,000

FACTIBILIDAD

> S/2’000,000 hasta S/6’000,000

> S/3’500,000 hasta S/8’000,000

PREFACTIBILIDAD



hasta S/2’000,000hasta S/3’500,000

PERFIL

Llena Formato

Unidad Formuladora

PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALESESPECIALES

Evalúa y declara la viabilidad

Oficina de Programación e Inversiones del Gobierno Local

PROYECTOS MENORES A S/. 100,000.00

Metodología simplificada para Metodología simplificada para proyectos menoresproyectos menores

Identificación del problema

Descripción del proyecto y sus componentes

Beneficiarios

Costo y financiamiento de la inversión

Costo de operación y mantenimiento

PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIOPRESUPUESTARIO

PROCESO PRESUPUESTARIOPROCESO PRESUPUESTARIOPROCESO PRESUPUESTARIOPROCESO PRESUPUESTARIO

PROGRAMACIÓNPROGRAMACIÓNPROGRAMACIÓNPROGRAMACIÓN

FORMULACIÓNFORMULACIÓNFORMULACIÓNFORMULACIÓN

DISCUSIÓN Y DISCUSIÓN Y APROBACIÓNAPROBACIÓNDISCUSIÓN Y DISCUSIÓN Y APROBACIÓNAPROBACIÓN

EJECUCIÓNEJECUCIÓNEJECUCIÓNEJECUCIÓN

EVALUACIÓN YEVALUACIÓN Y

CONTROLCONTROL

EVALUACIÓN YEVALUACIÓN Y

CONTROLCONTROL

Criterio Especiales para la orientación del Gasto en términos de los Objetivos Institucionales del Pliego.

La Orientación del gasto se sujeta a la Escala de Pioridades (vinculado a los objetivos institucionales) que establezca el titular del pliego de acuerdo a lo siguiente:

1. Gasto Social (Educación, Salud,saneamiento y justicia )

En cuanto a las Metas comprendidas dentro del gasto Social

SALUDEDUCACION JUSTICIA

REDUCCION DE LA POBREZA

Mejora de los servicios básicos: Asistencia Alimentaria, Alimentación y salud Escolar, Apoyo a las zonas de Emergencia,

2. Gastos de Inversión: - Activos Tangibles (Escuelas,centrales,carreteras) - Activos Intangibles (mejora de procesos y tecnología)

3. Obras en Actual ejecución

4. Obras de Corto plazo (puestos de salud,comisarias)

5. Obras nuevas priorizadas por el pliego.

Gracias por su atención...Gracias por su atención...

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Éste es el subtítulo DOCENTE: Econ. Esther Elena Meza Zubiaurr