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D. EDUARDO BAAMONDEDirector General de Cooperativas Agro-alimentarias

España

Ley de Fomento de la Integración Cooperativa y de Otras Entidades Asociativas de Carácter Agroalimentario

Ciudad Real 8 de Mayo 2014

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Índice

>Justificación, objetivos y fines de la Ley>Definición de Entidad Asociativa Prioritaria (EAP)>Ayudas y beneficios previstos>Mejoras anexas a la Ley de Cooperativas y al Régimen

Fiscal>Esquema General de la Ley

Justificación, objetivos y fines de la Ley

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42.191 Mio €.

88.673 Mio €.

Producción Agraria784.000

Industria agro-alimentaria

29.424

Saldo import-export = 7.844 Mio €*

Top 5 GD 60% cuota mercado

Consumo alimentario

hogar

67.634 Mio €.

Consumo Fuera del

hogar

33.044 Mio €.

25.732 Mio €.

Cooperativas 3.844

Estructura de la cadena alimentaria en España (datos MAGRAMA 2012)

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• Desequilibrio de la cadena agroalimentaria como consecuencia de la concentración de la Gran Distribución y la atomización de la oferta,

• Globalización de los mercados e incremento de la volatilidad de los precios de las materias primas,

• Crisis económica compresión precios,• Eliminación/reducción de los instrumentos de regulación de

mercado de la PAC

Vulnerabilidad de las rentas agrarias

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Objetivos y Fines de la Ley

>Contribuir a la mejora de la renta de los productores agrarios,– A través de una efectiva y eficiente integración

comercializadora– Mejorando la formación de los responsables de la gobernanza

y la gestión Mentalización especialización conocimiento

Ley de carácter estructural que busca el reequilibrio de la cadena a través de la mejora de la

concentración de la oferta y la integración de las entidades asociativas.

Definición de Entidad Asociativa Prioritaria (EAP)

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Esquema inicial para la identificación de una Entidad Asociativa Prioritaria (EAP)

Mercado(clientes y

competidores)

Dimensión, modelo de negocio y estrategia

empresarial

Entidad Asociativa Prioritaria

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Elementos que deberá contemplar una EAP

Dimensión Relevante (en función del mercado donde opere)Carácter supra-autonómico (al menos 10%-5% socios)Garantía de abastecimiento fidelización de los socios entrega total (periodo transitorio)Control democrático

-

Especialización comercializadora, Solvencia reparto de funciones entre los miembros del Grupo- Estrategia a Largo Plazo,- Gestión profesional y eficiente...

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Entidades Asociativas

>Cooperativas, de primero o ulterior grado,>SATS, >Grupos cooperativos,>Organizaciones de Productores reconocidas al amparo de la PAC>Otras entidades civiles o mercantiles siempre que más del 50% de su

capital pertenezca a cooperativas, OPs o SATs,

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Entidades Asociativas Prioritarias (EAPs)

>La ley no pretende ayudar a constituir algo que no existe (OM Integración Cooperativa), sino priorizar las subvenciones a las inversiones para la mejora de la competitividad con una visión integradora, desde la entidad comercializadora hasta el productor,

– Partiendo de los retos y oportunidades del mercado se identifican las necesidades y requerimientos para adquirir la calificación de prioritaria,

– El carácter prioritario no se limita a la EAP, sino a todo el grupo que lo integra

Ayudas y beneficios previstos

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Esquema básico de “Grupo EAP” y medidas de apoyo

EAP

Coop Prioritaria

Productor Prioritario

Productor Prioritario

Productor Prioritario

INCENTIVOS• Plan Nacional de Desarrollo Rural

(inversiones orientadas a la comercialización y transformación).

• Priorización ayudas al a internacionalización, promoción, I+D+i, ...

• Líneas de financiación preferente

INCENTIVOS• Priorización PDRs inversiones

orientadas a la mejora producción, estructuras transformación,......

• Diversificación actividad,• Servicios al socio,....

INCENTIVOS• Priorización ayudas a explotaciones, acceso a derechos, líneas de

financiación (2º pilar) ....,• Servicios al socio,....• Compromiso de entrega total a la cooperativas Prioritaria

PDRN (237,8 Mio € EU)

PDRs (8.053 Mio € UE)

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Ayudas y beneficios previstos

> Entidades Asociativas Prioritarias (EAPs)– Prioridad en concesión de subvenciones materiales o inmateriales destinadas a

mejorar los procesos de gestión y/o comercialización, actividades formativas y de cooperación, internacionalización, I+D+i, promoción, líneas de financiación preferente,

– así como las contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo Rural del segundo pilar de la PAC a favor de la competitividad, la transformación y la comercialización.....

> Entidades Asociativas integradas en EAPs,– Concesión de subvenciones y ayudas en materia de inversiones materiales o

inmateriales, destinadas a mejorar los procesos de gestión y transformación (PDRs), actividades formativas y de asistencia técnica, contratación de pólizas enmarcadas en el Sistema de Seguros agrarios Combinados, programas de I+D+i, enfocadas a la mejora de la competitividad,....

> Los productores agrarios socios de EAPS o de Entidades Asociativas integradas en EAPs

– Concesión de subvenciones y ayudas para mejorar la competitividad y orientar su producción al mercado dentro de la estrategia de la EAP y en cualesquiera otras que para los mismos fines reglamentariamente se determine.

– ¿Primer pilar de la PAC?

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Financiación de las ayudas y colaboración de las CCAA

>Serán financiadas por la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas,

>El Ministerio de Agricultura presentará en Conferencia Sectorial un Plan Estatal de Integración Asociativa actuaciones y dotaciones previstas para la aplicación de la Ley,

>Dicho Plan se presentará en un plazo de 6 meses a partir de la entrada en vigor de la Ley,

Mejoras anexas a la Ley de Cooperativas y al Régimen Fiscal

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Otras cuestiones de interés particular

> Disposición transitoria: a efectos de cumplir la exigencia de entrega total se establecerá un periodo transitorio, transcurrido éste, las entidades asociativas que no entreguen la totalidad de su producción comercializable a la EAP donde están integradas perderán las condición de prioritarias así como sus socios productores. En ese caso, la EAP deberá solicitar de nuevo el reconocimiento descontando el volumen de facturación aportada por la Entidad Asociativa que ha perdido la condición de prioritaria,

> Disposiciones Adicionales: – Modificación de la Ley 27/1999 de 16 de julio de Cooperativas:

• Artículo 6: de cooperativas agrarias a agroalimentarias,• Artículo 93: ampliación del objeto y ámbito de actuación

– Modificación de la Ley 20/1990 de 19 de diciembre relativo al Régimen Fiscal de las Cooperativas

• Mantenimiento del carácter “especialmente protegidas” se especifica que las operaciones con terceros no socios no superarán el 50% del importe obtenido por los productos propios

Criterios adoptados por el Consejo Rector de Cooperativas Agro-alimentarias de España

para la calificación de una EAP

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Orientaciones y criterios acordados en el Consejo Rector para la calificación de las EAPs

> Los criterios de calificación deben estar en coherencia con los objetivos y la finalidad de la Ley de Integración,

> Los criterios de calificación de las EAPs deben ser ambiciosos pero alcanzables:

• La facturación mínima exigida debe ser la facturación total consolidada oposición a la columna de facturación con socios

• Ninguna Entidad Asociativa debería ser calificada en el momento de partida (mejorar la estructura actual)

• Las cifras mínimas exigidas no deberían ser superiores a la suma de la facturación del top 5 para cada uno de los sectores

• El carácter supra-autonómico debería flexibilizarse (tener en cuenta el ámbito económico y, si no fuese posible alcanzar el 10%-5% de socios fuera de una CA, admitir al menos 100 socios productores).

Mínimos de facturación exigidos para la calificación de EAPs (versión RD 20/3/2014)

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Anexo del Proyecto de RD de reconocimiento de EAPs (versión 20 de marzo de 2014)

Reconocimiento por producto Descripción(CNAE)

Facturación total consolidada

(MM€)Nº coops

Facturación total coops 2012

(Millones €)

Aceite de oliva 1043 500 849 2.565

Aceituna de mesa 1089 150 148 377

Algodón 0116 20 9 6,5

Alimentación animal 1091 250 221 2.049

Apícola 0149 20 13 27

Arroz 0112 60 65 232

Avicultura de carne 0147 350 14 465

Avicultura de puesta 1089 70 9 163

Carne de conejo 0149 35 15 57

Cultivos herbáceos excepto arroz 0111 300 481 1.683

Flores y plantas de vivero 0130 y 0128 25 19 37

Forrajes deshidratados 0119 50 72 116

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Anexo del Proyecto de RD de reconocimiento de EAPs (versión 20 de marzo de 2014)

Reconocimiento por producto Descripción(CNAE)

Facturación total

consolidada(MM€)

Nº coops Facturación total coops (Millones €)

Cítricos 0123 300 147 808

Frutas de hueso 0124 125 219 486

Frutas de pepita 0124 y 0121 80 146 179

Tropicales y subtropicales 0122 100 39 98

FFHH frescas y transformadas (excepto tomate y parata)

0123, 0124, 0121, 0122, 0125, 0113, 1032, 1039 y

1089500 631 4549

Frutos secos 0125 40 265 152

Hortalizas 0113 400 310 2638

Patata 0113 40 46 78

Tomate transformado 1039 y 0113 90 14 141

Transformados hortofrutícolas excepto tomate 1032, 1039 y 1089 70* 26 37

* Se tienen en cuenta las Mercantiles de coops

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Anexo del Proyecto de RD de reconocimiento de EAPs (versión 20 de marzo de 2014)

Reconocimiento por producto Descripción(CNAE)

Facturación total

consolidada(MM€)

Nº coops Facturación total coops (Millones €)

Leche y productos lácteos 1054, 1053 y 0141 650 97 819

Mostos, vinos y alcoholes 1101, 1102 y 1104 100 552 1.347

Ovino y caprino de carne 0145 125 92 339

Ovino de leche 1054 y 0145 75 40 162

Caprino de leche 1054 y 0145 40 25 65

Porcino blanco 0146 150 34 556

Porcino ibérico 0146 50 23 136

Producción forestal 0210 20 16 0,016

Remolacha 0114 30 24 142

Suministros y servicios 0164, 0162, 0130, 2015 y 2020 350 1.447 2.930

Tabaco 0115 40 9 11

Vacuno de carne 0142 70 65 280

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Anexo del Proyecto de RD de reconocimiento de EAPs (versión 20 de marzo de 2014)

Reconocimiento Genérico Facturación total consolidada (Mio €)

Conjunto de productos comercializados por la entidad

750

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Conclusiones

>Es una oportunidad que no debemos dejar escapar, tal vez la ultima,>Es fundamental que se impliquen las CCAA y el diseño de sus PDRs

refuerce el Plan de Integración Cooperativa (priorización a cooperativas de base integradas en EAPs y sus socios productores),

>Desde el punto de vista legislativo es una ley sencilla, pero exige la ruptura de algunos esquemas de actuación, tanto en el Ministerio como en las CCAA,

>Debe ser considerada como una Ley de todos por ser una demanda de las propias COOPERATIVAS,

>Los PDRs autonómicos deberían ser complementarios y coherentes con el Plan Nacional

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>

Muchas Gracias

Eduardo Baamonde NocheDirector General de Cooperativas Agro-alimentarias de Españabaamonde@agro-alimentrias.coop