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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA
MENCION: AUDITORIA
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR
PÚBLICO EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE
ENTES GUBERNAMENTALES
AUTOR:
LIC. CARLOS NARVÁEZ C. I. Nº.: 11.770.433
Punto Fijo, Septiembre de 2007
2
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA
MENCION: AUDITORIA
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE
ENTES GUBERNAMENTALES
Trabajo Especial de grado para optar al título de
Especialista en Auditoria
AUTOR: LIC. CARLOS NARVÁEZ
C. I. Nº.: 11.770.433
Punto Fijo, Septiembre de 2007
3
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4
iv
5
v
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ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR
PÚBLICO EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE LOS
ENTES GUBERNAMENTALES
PRESENTADO POR: LIC. CARLOS NARVÁEZ
C. I. Nº: 11.770.433
Trabajo de grado aprobado por:
_________________________ _____________________ (Lic. Gladys Reyes) (Jurado 2) Tutor ______________________ (Jurado 3)
Punto Fijo, Septiembre de 2007
vi
7
DEDICATORIA
En primer lugar a Dios Todo Poderoso
por mostrarme cada día toda su bondad y todo su amor.
A mis padres: Cirilo y Ligia
a quien les debo todo lo que soy.
A Julymar esposa, compañera y amiga,
por toda su comprensión, cariño y atención.
A Judnara, Carlos Jesús y Sebastián
porque sin saberlo se convierten en la
mayor fuente de inspiración y templanza.
A mis Hermanos: Reinaldo, Violeta, Annelise, Yuri,
Juancho, Beatriz, Bebeto, Cirilo, Carelvis y César,
quienes en todo momento de una u otra forman
demuestran el apoyo desinteresado y gran amor de nuestra familia.
A mis sobrinos: Andreína, Mariana, Jorge, Eduard, Maru,
Victoria, Juanchi, José Alejandro, Juan Carlos, Ana e Isabela,
a quienes espero que este pequeño esfuerzo,
así como los esfuerzos de sus padres les orienten por el sendero a seguir.
A ti hermanita querida que en mis momentos de mayor apremio acudo a ti para
encomendarme y protegerme, porque sé que desde el cielo nos cuidas a todos.
Para todos ustedes, a quienes quiero y que representan para mi la mayor felicidad y la mayor
riqueza que un ser humano pueda tener, para ustedes es este humilde logro.
vii
8
RECONOCIMIENTO
Al personal del Postgrado de La Universidad de Zulia: profesores, empleados y obreros
quienes nos atendieron con mística y profesionalismo en el desarrollo de todo el curso
A los profesores de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado que participaron
en este convenio; ya que resultaron ser el punto focal de nuestro proceso formativo.
A la profesora Gladys Reyes por su contribución desinteresada al desarrollo de este proyecto
A toda la gran familia Fundaregión; especialmente al súper equipo de la Gerencia de
Finanzas, con quienes comparto la mayor parte de mi tiempo; a quienes admiro, aprecio y
respeto. Gracias por todo su interés y dedicación.
A todos mis compañeros de Postgrado; que han puesto lo mejor de sí en este proceso de
formación colectivo y que con sus particulares experiencia han enriquecido enormemente el
caudal de conocimientos para toda la clase.
viii
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA
MENCION: AUDITORIA
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE LOS ENTES GUBERNAMENTALES
AUTOR: LIC. CARLOS NARVÁEZ
C. I. Nº.: 11.770.433
R E S U M E N
El desarrollo del presente estudio estuvo orientado a Diseñar un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión. En función de ello en primer lugar se realizó un diagnóstico de la situación del Sistema Contable del ente Gubernamental Fundaregión; en segundo lugar se establece el marco teórico referencial con respecto a las Normas Internacionales de Contabilidad, como bases para la elaboración de las estrategias en sí. Teóricamente se sustenta en los postulados de la contabilidad, la cual constituye el método para organizar los movimientos económicos y financieros de las empresas y personas naturales dando una visión detallada y precisa de su situación patrimonial, así como una serie de aspectos relacionados con las Normas Internacionales de Contabilidad, las cuales se corresponden con un conjunto de lineamientos teórico – prácticos, para adaptar los procesos contables a parámetros de aceptación internacional. Metodológicamente se corresponde con la modalidad de proyecto factible, (UPEL, 2005, p.7) y el diseño se inserta en el de investigación de campo, (UPEL, 2005, p.14). Para la recolección de los datos, se utilizó la “entrevista”, y como instrumento para la obtención de información se aplicó un cuestionario de cuyos resultados se formulo como conclusión general que la mayoría de los integrantes de la muestra están de acuerdo con la necesidad de aplicar las NICs, como un requisito para la presentación de los estados financieros de los entes gubernamentales, lo cual se traduce como positivo a los efectos del presente estudio ya que avala su propuesta.
PALABRAS CLAVES: ESTRATEGIAS - IMPLEMENTACION - NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD - SISTEMAS CONTABLES -
ENTES GUBERNAMENTALES
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA
MENCIÓN: AUDITORIA
STRATEGIES FOR THE IMPLEMENTATION OF THE INTERNATIONAL
NORMS OF ACCOUNTING EO THE PUBLIC SECTOR OF THE
GOVERNMENTAL BEINGS
AUTOR: LIC. CARLOS NARVÁEZ
C. I. Nº.: 11.770.433
ABSTRACT
The development of the present study was oriented to design a set of strategies for the implementation of the International Norms of Accounting in the Countable Systems of the Beings of the Public Sector - Case study: Fundaregión. Based on it in the first place a diagnosis of the situation of the Countable System of the Governmental being Fundaregión was made; secondly the referential theoretical frame with respect to the International Norms of Accounting settles down, as bases for the elaboration of the strategies in himself. Theoretically it is sustained in the postulates of the accounting, which constitutes the method to organize the economic and financial movements of the natural companies and people being given a detailed vision and needs its patrimonial situation, as well as a series of aspects related to the International Norms of Accounting, which correspond with a theoretical set of lineamientos - practitioners, to adapt the countable processes to parameters of international acceptance. Methodologically one corresponds with the modality of feasible project, (UPEL, 2005, p.7) and the design is inserted in the one of investigation of field, (UPEL, 2005, p.14). For the harvesting of the data, the "interview" was used, and as instrument for the obtaining of information were applied a questionnaire of whose results I am formulated like general conclusion that most of the members of the sample they are in agreement with the necessity to apply the NICs, like a requirement for the presentation of the financial statements of the governmental beings, which is translated as positive to the effects of the present study since it guarantees his proposal. KEY WORDS: STRATEGIES IMPLEMENTATION - INTERNATIONAL NORMS OF ACCOUNTING - COUNTABLE SYSTEMS –
GOVERNMENTAL BEINGS
x
11
ÍNDICE GENERAL
Pp. Carta de Aceptación del Tutor…………………………………………………...
Carta de Aprobación del Tutor………………………………………………...
Carta Aval del Tutor…………………………………………………………….
Acta de Aprobación……………………………………………………………...
DEDICATORIA................................................................................................... vii
RECONOCIMIENTO…………………………………………………………. viii
RESUMEN………………………………………………………………............ ix
INDICE GENERAL............................................................................................ xi
LISTA DE CUADROS........................................................................................ xiv
LISTA DE GRAFICOS....................................................................................... xv
INTRODUCCIÓN………………………………………………....................... 16
CAPÍTULO I.- EL PROBLEMA……………………………………………... 18
Planteamiento del Problema…………………………………………………….. 19
Objetivos………………………………………………………………………… 22
Generales………………………………………………………………... 22
Específicos……………………………………………………………..... 22
Justificación…………………………………………………………………..…. 22
Delimitación……………………………………………………………………... 23
Alcances…………………………………………………………………………. 24
CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO……………………………………... 25
Antecedentes de la Investigación………………………………………………... 26
Reseña Histórica………………………………………………………… 26
Antecedentes Académicos………………………………………………. 29
Bases Teóricas…………………………………………………………………… 32
Principios Básicos de Contabilidad……………………………………… 32
xi
12
Normas Internacionales de Contabilidad………………………………... 38
Adopción de las Normas por Venezuela………………………………… 39
Descripción e identificación de la Fundaregion………………………………… 44
Estructura Organizacional de Fundaregion……………………………………… 46
Operacionalización de las Variables…………………………………………….. 47
Definición de Términos…………………………………………………………. 48
CAPÍTULO III.- MARCO METODOLÓGICO…………………………. 50
Tipo de Investigación …………………………………………………………… 51
Diseño de la Investigación………………………………………………………. 51
Población y Muestra……………………………………………………………... 52
Población.................................................................................................... 52
Muestra....................................................................................................... 53
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos……………………………… 54
Técnica....................................................................................................... 54
Instrumento................................................................................................ 54
Validez y Confiabilidad………………………………………………………… 55
Validez…………………………………………………………………... 55
Confiabilidad…………………………………………………………….. 55
Procedimiento…………………………………………………………………… 56
CAPÍTULO IV.- RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN………….. 57
Presentación, Análisis e Interpretación de los Resultados…..…………………... 58
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector público……………….. 69
V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………….. 70
Conclusiones…………………………………………………………………….. 71
Recomendaciones………………………………………………………………... 74
VI.- PROPUESTA: Implementación de las Normas Internacionales de
xii
13
Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del
Sector Público – Caso Estudio: Fundaregión
76
Presentación……………………………………………………………………... 77
Objetivo…………………………………………………………………………. 78
Desarrollo……………………………………………………………………….. 78
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………….. 134
ANEXOS............................................................................................................... 138
Anexo “A”.- Instrumento de Recolección de Datos............................................. 139
Anexo “B”.- Matriz de Validación del instrumento de Recolección de Datos….. 143
Anexo “C”.- Constancia de Validación de Juicio de Expertos.............................. 146
Anexo “D”.- Curriculum Vitae de la Tutora.......................................................... 149
xiii
14
LISTA DE CUADROS
Pp.
Cuadro Nro.: 1. Presupuesto asignado a Fundaregión…………………………. 45
Cuadro Nro.: 2. Operacionalización de las Variables………………………….. 47
Cuadro Nro.: 3. Población…………………………………………………….. 52
Cuadro Nro.: 4.- Respuesta al Ítems Nro.1 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información…………………………………………………...
58
Cuadro Nro.: 5.- Respuesta al Ítems Nro.2 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información………………………………………………………..
60
Cuadro Nro.: 6.- Respuesta al Ítems Nro.3 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información ………………………………………………………
61
Cuadro Nro.: 7.- Respuesta al Ítems Nro.4 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información ………………………………………………………
62
Cuadro Nro.: 8.- Respuesta al Ítems Nro.5 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información ………………………………………………………
63
Cuadro Nro.: 9.- Respuesta al Ítems Nro.6 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información ………………………………………………………
64
Cuadro Nro.: 10.- Respuesta al Ítems Nro.7 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información ………………………………………………………
65
Cuadro Nro.: 11.- Respuesta al Ítems Nro.8 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información ………………………………………………………
66
Cuadro Nro.: 12.- Respuesta al Ítems Nro.9 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información ………………………………………………………
67
Cuadro Nro.: 13.- Respuesta al Ítems Nro.3 del Cuestionarios Aplicado para
recolectar la información ………………………………………………………
68
xiv
15
LISTA DE GRÁFICOS
Pp.
Gráfico Nro.: 1.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 4………………………………………………………...............................
59
Gráfico Nro.: 2.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 5………………………………………………………...…………………
60
Gráfico Nro.: 3.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 6………………………………………………………...............................
61
Gráfico Nro.: 4.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 7………………………………………………………...............................
62
Gráfico Nro.:5.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 8………………………………………………………...............................
63
Gráfico Nro.: 6.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 9………………………………………………………...............................
64
Gráfico Nro.: 7.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 10……………………………………………………...............................
65
Gráfico Nro.: 8.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 11……………………………………………………...............................
66
Gráfico Nro.: 9.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 12……………………………………………………...............................
67
Gráfico Nro.: 10.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro
Nro. 13……………………………………………………...............................
68
xv
16
INTRODUCCIÓN
La aceptación mundial (global) de las economías de mercado abierto, la
internacionalización de la información manejada por las bolsas de valores ubicadas en
distintas regiones, así como el aumento en el volumen de negocios y de transacciones
comerciales entre naciones de todo el mundo, ha permitido que países de gran y poco
desarrollo económico y con avanzadas economías de mercado, le den gran
importancia a la información contable y financiera, la cual resulta imprescindible en
la toma de decisiones tanto en ámbitos nacionales como internacionales.
Países desarrollados y menos desarrollados, han tenido que adaptarse a estos
cambios y tendencias internacionales de mercado abierto y globalización. En este
sentido, se tiene que prestigiosos organismos internacionales como la Organización
de Naciones Unidas, el Banco Mundial, la Federación Internacional de Bolsas de
Valores, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, la Cámara
Internacional de Comercio, la Confederación Internacional de Uniones de Libre
Comercio, la Asociación Internacional de Institutos de Ejecutivos Financieros y otros
no menos importantes a nivel internacional, también han reconocido la necesidad de
que la información contable y financiera sea veraz, útil y oportuna para la toma de
decisiones.
Importa señalar que este reconocimiento internacional de la información contable-
financiera va aparejado al reconocimiento mundial de la profesión de la contaduría
pública. Son los contadores públicos los expertos en el tratamiento contable, la
presentación y el examen de la información financiera. De allí que la importancia de
esta profesión en el desarrollo económico, financiero y social, a nivel mundial,
promovió esfuerzos por crear organismos regionales, nacionales e internacionales que
agrupan a profesionales de la contaduría pública.
17
En este contexto se desarrolló el presente estudio el cual esta orientado a proponer
un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes del Sector Público, en este caso
específico tomando como referencia y objeto de estudio a la Fundación para el
Fortalecimiento Regional del Estado Falcón (Fundaregión), la cual se corresponde
con un ente de carácter gubernamental que funciona en la ciudad de Santa Ana de
Coro, cuya finalidad consiste en encargarse de la reparación y mantenimiento de la
infraestructura, y el ornato; para lo cual le son asignado cuantiosos recursos
financieros para la ejecución de tales proyectos, en función de lo cual se requiere un
manejo pulcro y transparente, en tal sentido se desprende la pertinencia de la
implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en su Sistema
Contable, para responder no sólo a los paramentos nacionales sino también
internacionales, situación que generaría muchas ventajas para dicho organismo.
En cuanto a la estructura del presente estudio el mismo consta de cinco
capítulos; el primer capítulo se refiere al planteamiento del problema, en él se
incluyen los objetivos, la justificación, la delimitación y el alcance del mismo; en el
segundo capítulo se recogen y presentan los antecedentes y las bases teóricas que
sirven de referencia y sustento al tema objeto de investigación, así como las bases
legales y la definición de términos básicos; en el tercer capítulo se preestablecen los
aspectos metodológicos que orientaran en sí el proceso y desarrollo de la
investigación, en el cuarto capítulo se presentan los resultados obtenidos con la
aplicación del instrumento, en base a los cuales se formulan las conclusiones y
recomendaciones con las cuales se estructura el quinto capítulo a los efectos del
presente estudio, concluyéndolo con un sexto capítulo donde se presenta la propuesta,
contentiva de las estrategias para la aplicación de las NIC SP, que pronto deben ser
acogidas por todos y cada uno de los entes gubernamentales.
18
Capítulo I _______________________________
EL PROBLEMA
19
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Los cambios que se manifiestan en el mundo actual en razón de la
internacionalización o globalización de la economía, unidos a los requerimientos de
información de las empresas en un mercado altamente competitivo, en el cual, la
eficiencia es factor fundamental del éxito, ponen en evidencia la importancia de las
normas internacionales de contabilidad y la necesidad de su adopción por todos y
cada unos de los países del mundo. Este conjunto de normas son definidas por la
International Accounting Standards Board (IASB)-(2007) de la siguiente manera:
El objetivo de esta Norma es establecer las bases para la presentación de los estados financieros con propósitos de información general, con el fin de asegurar la comparabilidad de los mismos, tanto con respecto a los estados financieros publicados por la misma empresa en ejercicios anteriores, como con respecto a los de otras empresas diferentes. Para alcanzar dicho objetivo, la Norma establece, en primer lugar, consideraciones generales para la presentación de los estados financieros y, a continuación, ofrece directrices para determinar su estructura, a la vez que fija los requisitos mínimos sobre el contenido de los estados a publicar por las empresas. Tanto el reconocimiento como la valoración y presentación de las transacciones y sucesos particulares, se abordan en otras Normas Internacionales de Contabilidad.
Como se pone en evidencia, esta normativa se considera fundamental para transar
en un mercado abierto dentro de una base homogénea y con parámetros sólidos, que
brindan seguridad a quienes interactúan con los entes económicos, a efecto de que los
usuarios de la información posean elementos de juicio adecuadamente estructurados,
contando con un sistema de información contable nacional, configurado en la
observancia de las normas internacionales de contabilidad.
20
Como se infiere de lo planteado anteriormente, en el plano internacional
Venezuela no escapa a estas propuestas mundiales relacionadas con la temática
profesional de la contaduría. Aún más, en el inicio de un nuevo siglo, inmerso en
tendencias que acortan el flujo de información entre distintos países, ser competitivos
en el entorno mundial implica la comprensión de las reglas de juego internacionales
en materia de contaduría pública, para así poder seguir fortaleciendo el desarrollo de
la profesión en el país.
En ese sentido, es importante destacar que en el mes de octubre del año 1997, la
Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, reingresó como
miembro activo de la Federación Internacional de Contadores. Del mismo modo, en
ese mismo año, el órgano federativo venezolano adoptó la normativa contable
internacional, emitida por el Comité Internacional de Normas Contables, como
criterio técnico supletorio aplicable en todo el territorio del país -con rango
preferencial sobre otros criterios-, en conformidad y de acuerdo con lo establecido en
la declaración de principios de contabilidad venezolana denominada Normas Básicas
y Principios de Contabilidad de Aceptación General.
Sin embargo, es recientemente que Venezuela integra dichas normas, al respecto
Rodríguez (2004 – citado por Torres, Colatosti y Martínez – 2005) expresa: “se
adoptarán, sin cambios ni adaptaciones, las 41 Normas Internacionales de
Contabilidad (NIC’s-IFRS), con sus respectivas 31 interpretaciones como Principios
de Contabilidad de Aceptación General (PCAG)”
Importa señalar que este anuncio fue realizado conjuntamente por el presidente de
la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela (FCCPV y el
presidente del Instituto Venezolano de Ejecutivos de Finanzas (IVEF), acompañados
por el secretario de Estudio e Investigaciones de la FCCPV; el presidente del Colegio
de Contadores Públicos del Estado Miranda, vicepresidente del Comité de Normas
21
Contables y Financieras del IVEF, en rueda de prensa realizada para tal efecto el
miércoles 10 de marzo del año 2004.
Se destaca que tal decisión fue acordada por el directorio de la Federación de
Colegios de Contadores Públicos de Venezuela (FCCPV) y la misma es el resultado
de casi un año de intenso trabajo interinstitucional entre el Comité Permanente de
Principios de Contabilidad de la FCCPV y el Comité Normas Contables y
Financieras del IVEF, al cual se le sumaron posteriormente otras instituciones como
las Superintendencias de Seguros y de Bancos, la Comisión Nacional de Valores
(CNV), la Bolsa de Valores de Caracas (BVC) y El Consejo Empresarial Venezolano
de Auditoría (CEVA), entre otras importantes organizaciones públicas y privadas.
De acuerdo con Rodríguez (2006) se tiene que la adopción de estas normas
permitirá a Venezuela crear las condiciones para un mercado de capitales integrado y
eficaz aumentando la comparabilidad de las cuentas en la oferta y demanda para la
competencia y la circulación de capitales y evitar así la costosa tarea de tener que
traducir las mismas cuentas a diferentes normas internacionales, cuando se trata de
participar en American Depositary Reciepts (ADR´s) los cuales son recibos emitidos
por un banco extranjero, que amparan el depósito de acciones de una gran empresa o
en la Bolsa de Londres, por ejemplo.
Ahora bien en el país, son muchas las instituciones que aún no han acogidos las
Normas Internacionales de Contabilidad, dentro de este contexto se tiene que las
instituciones gubernamentales que hacen vida en el Estado Falcón, no escapan a esta
realidad, pues la gran mayoría sigue funcionando con sus sistema contables
tradicionales; es por ello que el presente estudio plantea la necesidad y pertinencia de
que específicamente la Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado Falcón
(Fundaregión), adopte dichas normas. Basado en los argumentos anteriormente
señalados, se formula el problema objeto de estudio mediante la siguiente
interrogante:
22
¿Cuáles son los lineamientos que deben considerarse para diseñar estrategias
para que permitan la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad
en los Sistemas Contables de los Entes del Sector Público – Caso estudio:
Fundaregión?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Proponer estrategias para la implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes del Sector Público – Caso
estudio: Fundaregión.
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación del Sistema Contable del ente Gubernamental
Fundaregión.
Realizar un análisis de las Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector público.
Proponer estrategias para la implementación de las Normas Internacionales
de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del
Sector Público – Caso estudio: Fundaregión.
Justificación
El desarrollo del presente estudio sobre el diseño de estrategias para la
implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas
Contables de los Entes del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión, se justifica en
23
razón de que constituye un valioso aporte para la investigación de carácter teórico
contable en el país, puesto que son muy pocos los autores que se tienen al respecto y
que analizan las Normas Internacionales de Contabilidad; a su vez esto se traduce en
un valioso aporte a la administración pública al prever las estrategias y mecanismo
para la adopción de las mismas.
Otra razón que justifica la realización de esta investigación, se corresponde con el
hecho de que constituye una relevante oportunidad para poner en práctica los
conocimiento adquiridos en la carrera, ya que el mismo permite el contacto con la
realidad de manera que se esté en capacidad de organizar y dirigir los servicios de
contabilidad y asesorar sobre los problemas de contabilidad y de índole financiera a
particulares, empresas, instituciones y organismos gubernamentales e intervenir en la
elaboración de la política presupuestaria, contabilidad administrativa y organización,
todo dentro del rol para lo cual esta formado el contador público.
Así también, desde la perspectiva científica el estudio demuestra que contribuye a
la formación profesional, pues permite la adquisición de los conocimientos necesarios
para ser capaces de manejar el procedimiento de la información financiera, interpretar
los resultados, preparar informes y tomar decisiones económicas y administrativas en
organismos donde se presten servicios con características socio-económicas. Lo cual,
se traduce como una importante contribución al crecimiento de la profesión.
Delimitación
El desarrollo del presente estudio se delimita a la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes
Gubernamentales y tiene como caso estudio a la Fundación para el Fortalecimiento
Regional del estado Falcón (Fundaregión), ubicada geográficamente en la ciudad de
Santa Ana de Coro, Municipio Miranda del Estado Falcón, en cuanto al tiempo la
investigación se realizará en el año 2007
24
Alcance
Entre los alcances de la realización de la presente investigación se tiene el Diseño
de estrategias para la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad
en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales a nivel regional; caso
estudio: Fundaregión; lo cual pasa por el análisis de una significativa cantidad de
documentos al respecto y la pulsación de la opinión de expertos con relación a la
pertinencia o no del tema.
25
Capítulo II _______________________________
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
26
CAPÍTULO II
MARCO TEORICO REFERENCIAL
Antecedentes de la Investigación
Reseña Histórica
Todo con respecto a las Normas Internacionales de Contabilidad, empieza en los
Estados Unidos de América, cuando nace el APB-Accounting Principles Board
(consejo de principios de contabilidad), este consejo emitió los primeros enunciados
que guiaron la forma de presentar la información financiera. Pero fue desplazado
porque estaba formado por profesionales que trabajaban en bancos, industrias,
compañías públicas y privadas, por lo que su participación en la elaboración de las
normas era una forma de beneficiar sus entidades donde laboraban.
Luego surge el FASB-Financial Accounting Standard Board (Consejo de
Normas de Contabilidad Financiera), este comité logró (aún esta en vigencia en
EE.UU., donde se fundó) gran incidencia en la profesión contable. Emitió un
sinnúmero de normas que transformaron la forma de ver y presentar las
informaciones. A sus integrantes se les prohibía trabajar en organizaciones con fines
de lucro y si así lo decidían tenían que abandonar el comité FASB. Solo podían
laborar en instituciones educativas como maestros.
Importa señalar que conjuntamente con los cambios que introdujo el FASB, se
crearon varios organismos, comité y publicaciones de difusión de la profesión
contable: American Accounting Association (asociación americana de contabilidad),
arb-accounting research bulletin (boletín de estudios contable, asb-auditing Standard
board (consejo de normas de auditoria, aicpa-american institute of certified public
accountants (instituto americano de contadores públicos), entre otros.
27
En esta perspectiva se tiene que al paso de los años las actividades comerciales
se fueron internacionalizando en el marco de un proceso de globalización y así mismo
la información contable. Es decir un empresario con su negocio en América, estaba
haciendo negocios con un colega japonés. Esta situación empezó a repercutir en la
forma en que las personas de diferentes países veían los estados financieros, es con
esta problemática que surgen las normas internacionales de contabilidad, siendo su
principal objetivo "la uniformidad en la presentación de las informaciones en los
estados financieros", sin importar la nacionalidad de quien los estuviere leyendo e
interpretando.
De esta manera se tiene que para el año de 1973 cuando nace el Iasc-
Internacional Accounting Standard Committee (Comité de Normas Internacionales de
Contabilidad) por convenio de organismos profesionales de diferentes países, entre
los cuales se tienen: Australia, Canadá, Estados Unidos, México, Holanda, Japón y
otros. Cuyo organismo es el responsable de emitir las NIC. Este comité tiene su sede
en Londres, y su aceptación es cada día mayor en todo los países del mundo.
Importa señalar que el éxito de las NIC está dado porque las normas se han
adaptado a las necesidades de los países, sin intervenir en las normas internas de cada
uno de ellos. Caso contrario ocurrió con las normas del FASB, las cuales respondían
a las actividades de su país, Estados Unidos, por lo que era en muchas ocasiones
difícil de aplicar en países sub desarrollados.
En cuando a Venezuela se tiene que aún en conocimiento de la necesidad de la
aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad (NICs) el directorio
ampliado de la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela,
anunció en el mes de marzo del 2004 que se iniciaría el proceso de adaptación a las
nuevas normas internacionales de contabilidad (NIC’s-IFRS), manifestando que
dicho proceso podría demorar hasta el 2007 para implantarse en todo el espectro
empresarial venezolano.
28
De esta manera en Venezuela actualmente, se encuentra en ese proceso de
adaptación de las 41 Normas Internacionales de Contabilidad (NIC’s-IFRS), con sus
respectivas 31 interpretaciones como Principios de Contabilidad de Aceptación
General (PCAG).
Importa señalar como se expresó anteriormente en el contexto del presente
estudio, que dicho anuncio fue realizado conjuntamente por el presidente de la
Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela (FCCPV), Oswaldo
Rodríguez, y el presidente del Instituto Venezolano de Ejecutivos de Finanzas
(IVEF), acompañados por Rafael Dugarte, secretario de Estudio e Investigaciones de
la FCCPV; el presidente del Colegio de Contadores Públicos del estado Miranda,
Manuel Bujan, y Francisco V. Debera, vicepresidente del Comité de Normas
Contables y Financieras del IVEF, en rueda de prensa realizada para tal efecto el día
10 de marzo del 2.004.
Tal decisión fue acordada por el directorio de la Federación de Colegios de
Contadores Públicos de Venezuela (FCCPV) y la misma fue el resultado de un año de
intenso trabajo interinstitucional entre el Comité Permanente de Principios de
Contabilidad de la FCCPV y el Comité Normas Contables y Financieras del IVEF
hasta esta fecha, al cual se le sumaron posteriormente otras instituciones como las
Superintendencias de Seguros y de Bancos, la Comisión Nacional de Valores (CNV),
la Bolsa de Valores de Caracas (BVC) y El Consejo Empresarial Venezolano de
Auditoría (CEVA), entre otras importantes organizaciones públicas y privadas.
Por último se tiene que para establecer y lograr todos estos objetivos se organizó
distintos comités que establecerán el cronograma de actividades a ser realizadas para
actualizar al gremio contable, promover la adaptación de los pensums universitarios
al cambio de legislación, e informar convenientemente a los ejecutivos de finanzas de
las empresas (iniciando con aquellas que cotizan en los mercados de capitales) y
avanzar a los restantes sectores empresariales, incluyendo aquellos que tienen
legislaciones que impactan en la presentación de sus estados financieros, como son la
29
banca y las empresas de seguros, concluyendo con el de la pequeña y mediana
industrial (PYME). Se estima que el cronograma estará elaborado para finales de
mayo de 2005 y que la adaptación total de las empresas al nuevo sistema contable
podría estar completa para el año 2007.
Como se pone en evidencia la adopción de las Normas Internacionales de
Contabilidad contribuirá a mejorar la percepción internacional de Venezuela y las
empresas venezolanas como receptoras de inversiones, al hacer mucho más sencilla
para la revisión de inversionistas extranjeros la presentación de los estados
financieros de nuestras empresas. Con todo ello, se espera que el cambio se
constituya en una ventaja comparativa que mejore la posición de las empresas
venezolanas en el complejo mundo de la globalización económica actual.
Antecedentes Académicos
A continuación se presentan una serie de trabajos que por su relación directa con
el tema objeto de estudio sirven como antecedentes referenciales, a saber:
Aliaga Riquelme (2006) realizó un estudio sobre las Normas Internacionales de
Contabilidad, en el cual se tiene que a su criterio estas normas han sido producto de
grandes estudios y esfuerzos de diferentes entidades educativas, financieras y
profesionales del área contable a nivel mundial, para estandarizar la información
financiera presentada en los estados financieros. Las NIC`s, como se le conoce
popularmente, son un conjunto de normas que establecen la información que deben
presentarse en los estados financieros y la forma en que esa información debe
aparecer, en dichos estados. Las NIC`s no son leyes físicas o naturales que esperaban
su descubrimiento, sino más bien normas que el hombre, de acuerdo a sus
experiencias comerciales, ha considerado de importancias en la presentación de la
información financiera.
30
Derivado del análisis realizado en el contexto del estudio, se tiene que son
normas de alta calidad, orientadas al inversor, cuyo objetivo es reflejar la esencia
económica de las operaciones del negocio, y presentar una imagen fiel de la situación
financiera de una empresa. Las NIC`s son emitidas por el International Accounting
Standards Board (anterior International Accounting Standards Committee). Hasta la
fecha, se han emitido 41 normas, de las que 34 están en vigor en la actualidad, junto
con 30 interpretaciones. En este sentido y luego de estudiar las normas de
contabilidad chilenas e internacionales es posible concluir que generalmente estas
normas se encuentra armonizadas entre si, es decir, al comparar estas normas
haciendo un paralelo, no tienen mayores diferencias, quizás en algunos casos en las
NIC`s, se engloba un poco más los términos, ya que tiene una perspectiva de ver en lo
macro y establece como conclusión que "La internacionalización no debe ser una
búsqueda del mínimo común denominador, sino una mejora de las normas contables
en el mundo entero".
La anterior investigación constituye un antecedente del presente estudio, ya que
permitió observar la importancia de la contabilidad expresada bajo los preceptos de
las normas internacionales y su orientación bajo principios de transparencia y
objetividad de las operaciones realmente realizadas por el organismo.
Mejía Soto (2005) realizó un “Resumen del marco conceptual de las normas
internacionales de contabilidad para la preparación y presentación de estados
financieros”, en el cual trata sobre la normalización de la contabilidad, como una
actividad homogenizadora del lenguaje de la contabilidad y que está debe ser
analizada desde dos aproximaciones: una formal que busca la coherencia lógica de las
proposiciones y una crítica desde lo complejo a los efectos de evaluar, las
implicaciones económicas, sociales y políticas que representa la implementación de
dicha normatividad. En este sentido, llama la atención la posibilidad y fuerza que
tiene la norma de contabilidad para beneficiar a algunos usuarios y afectar a otros
grupos o Estados que hacen parte de la estructura económica social, concluyendo que
31
este efecto se podría contrarrestar adoptando las Normas Internacionales de
Contabilidad.
La investigación de Mejía Soto (2005) constituye un importante antecedente del
presente estudio, ya que realza la actividad homogenizadora del hecho contable y le
inserta las implicaciones de carácter social, además de lo económico y las políticas lo
cual constituye de gran inherencia para el sector público y el actual enfoque contable.
Caldera, J. (2005) realizó una investigación que tiene como objetivo
fundamental “Analizar la incidencia de la adopción de las Normas Internacionales de
Contabilidad en la Recaudación del impuesto Municipal en la Alcaldía
Metropolitana”. Como problemática se planteo, no existe una relación adecuada entre
lo que establecen las normas fiscales, reglamentos y el funcionamiento real de la
administración. Como enfoques teórico, se citaron las diferentes regulaciones legales
sobre recaudación de impuestos y timbres fiscales. Metodológicamente el tipo de
investigación se enmarco en el descriptivo y el diseño documental, donde se exponen
una serie de fases de análisis. La conclusión que se planteo, explica que los
organismos nacionales y regionales, debe adaptar las normativas tributarias a las
necesidades y características de los municipios.
La investigación de Caldera (2005) sirve de referencia metodológica y teórica al
presente estudio, en cuanto al proceso de recolección de los datos, mediante al
análisis comparativo, las técnicas descriptivas y el diseño documental que realizaron
su aporte a esta investigación en el momento del análisis de las Normas
Internacionales y su posterior aplicación en el sistema contable del organismo en
estudio.
Por su parte Zarraga, M. (2003) estructuró una investigación que tiene por
objetivo general: Analizar la aplicación de las NICs en la administración tributaria
municipal. En la problemática se reveló, que la mayoría de municipalidades tiene un
32
deficiente sistema de administración tributaria, debido principalmente a que nunca se
preocuparon en desarrollar o potenciar esta importante área, a través de la cual se
captan los recursos necesarios para que puedan cumplir con sus fines y objetivos en
favor de sus comunidades. El tipo de investigación, establecido fue el descriptivo y el
diseño documental. La conclusión establecida, plantea que La Administración
tributaria, constituye el principal componente ejecutor del sistema tributario y su
importancia esta dada por la actitud que adopte para aplicar las normas tributarias.
Este estudio sirve como referencia teórica a esta investigación ya que utiliza la
comparación con las Normas Internacionales y la Normativa Nacional Vigente lo cual
es un gran avance en la utilización y vinculación de la normativa internacional y el
sector impositivo que a la larga es el mismo sector estatal
Bases teóricas
Principios Básicos de Contabilidad
El desarrollo del presente estudio sobre el diseño de un conjunto de estrategias
para la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los
Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio:
Fundaregión, se sustenta en los postulados de la contabilidad, la cual constituye el
método para organizar los movimientos económicos y financieros de las empresas y
personas naturales dando una visión detallada y precisa de su situación patrimonial.
Al respecto Chiavenato (2006) la define de la siguiente manera:
Es un conjunto de técnicas que se utilizan para producir sistemática y estructuradamente la información cuantitativa expresada en unidades monetarias (cualquier moneda de curso legal) de las transacciones que realiza una entidad económica y de ciertos eventos económicos cuantificables que la afectan, con objeto de facilitar a los diversos interesados el tomar decisiones en relación con dicha entidad económica. (p. 21)
33
En consecuencias se tiene que las personas que llevan la contabilidad y dan fe
pública de que la información financiera que se está suministrando está
razonablemente presentada, así como las Declaraciones de Impuestos, se conocen
como Contadores Públicos, debidamente acreditados por el Colegio de Contadores
Públicos.
Como se pone en evidencia la contabilidad, como ciencia y técnica de la
información financiera y operacional de los entes económicos, debe cumplir con
exigencias cada día mayores. Las crecientes necesidades de información para
planificar, financiar y controlar el desarrollo nacional, requeridas por un sin número
de entidades del Estado; las necesidades de información de trabajadores e
inversionistas; el desarrollo de sofisticados procedimientos administrativo – contables
para controlar los enormes volúmenes y complejas operaciones de las empresas, que
han hecho imprescindible la herramienta de la computación y las complicaciones que
involucra utilizar la moneda como patrón de medida, en países afectados por
inflación, plantean un verdadero desafío a la profesión de contador público.
Conviene hacer una distinción entre contabilidad y teneduría de libros: La
teneduría de libros implica el registro de las transacciones mientras que la
contabilidad incluye no solamente el mantenimiento de los registros, sino también el
diseño del sistema de contabilidad, la auditoria, las proyecciones financieras,
Impuestos y la interpretación de la información financiera.
El producto final de la contabilidad son los Estados Contables o Estados
Financieros, que son los que resumen la situación económica y financiera de la
empresa. Esta información resulta útil para gestores, reguladores y otros tipos de
interesados como los accionistas, acreedores o propietarios.
En el corazón de la moderna contabilidad se encuentra el sistema de partida
doble Este sistema implica el realizar al menos dos entradas para cada transacción: un
débito en una cuenta y el correspondiente crédito en otra cuenta. La suma del Debe
34
tiene que ser siempre igual a la suma del Haber. Esto proporciona un sistema sencillo
para detectar errores. Este sistema fue utilizado por primera vez en la Europa
medieval.
Conviene destacar que el arte de la contabilidad sobre una base científica tuvo su
primera manifestación escrita con la publicación en Italia (Venecia) en 1494, de la
famosa obra Summa de Arithmetica, Geometría, Proportioni e Proportionalita de
Luca Pacioli (1445-1517) el autor, también conocido como Fray Luca de Borgo
Sancti Sepulchri, quien dedicó treinta y seis capítulos de su obra a la descripción de
los métodos contables empleados por los principales y grandes comerciantes
venecianos. El autor dedica además parte de sus trabajos a la descripción de otros
usos mercantiles, tales como contratos de sociedad, el cobro de intereses y el empleo
de las letras de cambio. Se dice que en la antigüedad usaban o sabían leer la famosa
lengua prada o "lengua del diablo" que era usada para investigar la contabilidad en la
época clásica.
En este sentido según Pacioli, las anotaciones en el libro Diario constan de dos
partes claramente diferenciadas: una comenzando con la palabra por (el Debe del
asiento) y la otra con la palabra a (el haber del asiento contable), antecedente del
modelo de asiento contable tradicional. Dado que en aquella época no era costumbre
la utilización del balance de situación sólo describe los usos en la elaboración del
balance de comprobación de sumas y saldos, que era utilizado al agotarse las páginas
del Mayor.
Según los tipos de usuarios, los Tipos de Contabilidad pueden ser:
• Contabilidad financiera (externa). Está regulada por normas imperativas de
cara a dar una publicidad esencial del funcionamiento y estado financiero de
la empresa a todos los agentes económicos interesados (clientes, inversores,
proveedores, etc.). entre cuyas características se tiene:
35
o Rendición de informes a terceras personas sobre el movimiento
financiero de la empresa.
o Cubre la totalidad de las operaciones del negocio en forma sistemática,
histórica y cronológica.
o Debe implantarse necesariamente en la compañía para informar
oportunamente de los hechos desarrollados.
o Se utiliza de lenguaje en los negocios.
o Se basa en reglas, principios y procedimientos contables para el
registro de las operaciones financieras de un negocio.
o Describe las operaciones en el engranaje analítico de la teneduría de
libros por partida doble.
• Contabilidad de gestión o directiva (interna). Es más flexible, dado que se
basa en la autorregulación. También es mucho más detallada que la financiera,
siendo una importante herramienta de gestión de la empresa, enfoca su
atención en los clientes internos, mide y reporta información financiera y de
otra índole para ayudar a los administradores a cumplir las metas de la
organización.
Este tipo de contabilidad, se ocupa de la comparación cuantitativa de lo
realizado con lo planeado, analizando por áreas de responsabilidad. Incluye todos los
procedimientos contables e informaciones existentes, para evaluar la eficiencia de
cada área. Entre las características de la Contabilidad de gestión, se tiene:
o Su técnica esta basada en la utilidad que proporciona de información
interna y externa.
o Está más interesada en los detalles, dirigiéndose a reportar las
actividades de los departamentos, equipos, tipos de inventarios y otras
subdivisiones de la compañía.
36
o Su utilización es opcional. Se aplica cuando los ejecutivos están
interesados en obtener información para basar sus decisiones, ya sea,
para hacer o dejar de hacer determinada acción.
o Su información debe ser rápida y oportuna, con el fin de tomar
decisiones a su tiempo.
o Sus informaciones puede basarse en la técnica de los grandes números.
Las cifras con precisión hasta las últimas cifras no son importantes
para un directivo.
Para concluir con este punto conviene aclarar que la Contabilidad de Costos
forma parte de la Contabilidad de gestión, en razón de que se relaciona
fundamentalmente con la acumulación y el análisis de la información de costos para
uso interno por parte de los gerentes, en la valuación de inventarios, la planeación, el
control y la toma de decisiones. Constituye además, el tipo de contabilidad que
sintetiza y registra los costos de los centros fabriles, de servicios y comerciales de una
empresa, con el fin de que puedan medirse, controlarse e interpretarse los resultados
de cada uno de ellos, a través de la obtención de costos unitarios y totales en
progresivos grados de análisis y correlación.
Como se pone en evidencia, el propósito de la contabilidad es proporcionar
información financiera sobre una entidad económica. Quienes toman las decisiones
administrativas necesitan de esa información financiera de la empresa para realizar
una buena planeación y control de las actividades de la organización. De allí que el
papel del sistema contable dentro de las organizaciones, instituciones y empresas,
consiste en desarrollar y comunicar esta información. Para lograr estos objetivos se
puede hacer uso de computadores, como también de registros manuales e informes
impresos.
De esta manera se dice que el Sistema de Información Contable, sigue un
modelo básico y un sistema de información bien diseñado, ofreciendo así control,
compatibilidad, flexibilidad y una relación de costo / beneficio. En esta perspectiva,
37
el sistema contable de cualquier empresa, independientemente del sistema contable
que utilicé, debe ejecutar tres pasos básicos relacionados con las actividades
financieras; los datos se deben registrar, clasificar y resumir, sin embargo el proceso
contable involucra la comunicación a quienes estén interesados y la interpretación de
la información contable para ayudar en la toma de decisiones comerciales. A
continuación se detallaran cada uno de estos aspectos:
1. Registro de la actividad financiera: en un sistema contable se debe llevar un
registro sistemático de la actividad comercial diaria en términos económicos.
En una empresa se llevan a cabo todo tipo de transacciones que se pueden
expresar en términos monetarios y que se deben registrar en los libros de
contabilidad. Una transacción se refiere a una acción terminada mas que a una
posible acción a futuro. Ciertamente, no todos los eventos comerciales se
pueden medir y describir objetivamente en términos monetarios.
2. Clasificación de la información: un registro completo de todas las actividades
comerciales implica comúnmente un gran volumen de datos, demasiado
grande y diverso para que pueda ser útil para las personas encargadas de
tomar decisiones. Por tanto, la información de debe clasificar en grupos o
categorías. Se deben agrupar aquellas transacciones a través de las cuales se
recibe o paga dinero.
3. Resumen de la información: para que la información contable utilizada por
quienes toman decisiones, esta debe ser resumida. Por ejemplo, una relación
completa de las transacciones de venta de una empresa grande, seria
demasiado larga para que cualquier persona se dedicara a leerla. Los
empleados responsables de comprar mercancías necesitan la información de
las ventas resumidas por producto. Los gerentes de almacén necesitaran la
información de ventas resumida por departamento, mientras que la alta
gerencia necesitará la información de ventas resumida por almacén.
Como se puede observar, estos tres pasos que se han descrito: registro,
clasificación y resumen, constituyen los medios que se utilizan para crear la
38
información contable. Sin embargo, el proceso contable incluye algo más que la
creación de información, también involucra la comunicación de esta información y la
interpretación de la misma para ayudar en la toma de decisiones comerciales. Un
sistema contable debe proporcionar información a los gerentes y también a varios
usuarios externos que tienen interés en las actividades financieras de la empresa.
En este sentido, se tiene que la contabilidad va más allá del proceso de creación
de registros e informes. El objetivo final de la contabilidad es la utilización de esta
información, su análisis e interpretación. Los contadores deben preocuparse de
comprender el significado de las cantidades que obtienen. Buscar la relación que
existe entre los eventos comerciales y los resultados financieros; estudiar el efecto de
diferentes alternativas, por ejemplo la compra o el arrendamiento de un nuevo
edificio; y buscar las tendencias significativas que sugieren lo que puede ocurrir en el
futuro con la toma de una de esas alternativas de decisión.
Normas Internacionales de Contabilidad
El segundo aspecto que sirve de sustento teórico a los efectos del presente
estudio lo constituyen las Normas Internacionales de Contabilidad, las cuales se
corresponden con un conjunto de lineamientos teórico – prácticos, para adaptar los
procesos contables a parámetros de aceptación internacional, haciendo la
administración de manera transparente y eficaz, poniendo la información al alcance
de todos los interesados e inclusive de cualquier otra persona. Cebe señalar que el
desarrollo de cada una de las Normas Internacionales de Contabilidad, se dio de la
siguiente manera:
• El Consejo establece un Comité Conductor, el cual identifica y revisa todas
las emisiones asociadas con el tema y considera la aplicación del "Marco de
Conceptos para la preparación y presentación de Estados financieros para esas
emisiones contables". Luego emite un "Punto sobresaliente al Consejo".
39
• El Consejo hace llegar sus comentarios y el Comité Conductor prepara y
publica una "Declaración Borrador de Principios", en la que se establecen los
principios subyacentes, las soluciones alternativas y las recomendaciones para
su aceptación o rechazo. Los comentarios se solicitan a todas las partes
interesadas durante el período de exposición, generalmente cuatro meses.
• Luego de revisar los comentarios, acuerda una Declaración de Principios final
que es enviada al Consejo para su aprobación y para usarlo como base del
Borrador Público de la NIC propuesta. Esta Declaración está disponible para
el público que lo requiera pero no es publicada.
• El Comité prepara el Borrador Público para la aprobación del Consejo, lo que
se logra con el voto de la menos las dos terceras partes y se publica. Se
solicitan comentarios a todas las partes interesadas por un período entre un
mes y cinco meses.
• El Comité revisa los comentarios y prepara el borrador de la NIC para
revisión del Consejo. Después de la revisión y la aprobación del setenta y
cinco por ciento de los Consejeros, la Norma es publicada.
• Periódicamente, el Consejo puede decidir establecer un Comité Conductor
para revisar una Norma Internacional de Contabilidad para tomar en cuenta
todos los desarrollos desde que la norma fue aprobada por primera vez.
Como se infiere las normas internacionales de contabilidad y de auditoria no
sustituyen a las normas profesionales emitidas por los institutos autorizados de
desarrollo profesional en cada país. Sin embargo, constituyen un punto de referencia
para la creación de normas en distintos países o pueden ser adoptadas como
supletorias en ausencia de normas profesionales en cualquier país.
Adopción de las Normas por Venezuela
Con fecha 29 de septiembre de 2005, la Federación de Colegios de Contadores
Públicos de Venezuela, emitió un comunicado en el diario “El Universal”, a través
del cual informó lo siguiente:
40
La Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, en uso de sus atribuciones legales y estatutarias, informa a todos los Contadores Públicos y usuarios en general de la Información Financiera, que en virtud de la decisión tomada en el Directorio Nacional Ampliado realizado en la ciudad de Araure, Estado Portuguesa, durante los días 30 y 31 de Enero de 2004, reunión en la cual se decidió la Adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC’S), Normas Internacionales de Auditoría (NIA’S) y Normas Internacional de Contabilidad para el Sector Público (NIC-SP),
Como se pone en evidencia la Federación de Colegios de Contadores Públicos
de Venezuela, el a través de la ejecución de un plan que permitiese revisar el impacto
que pudiesen sufrir los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en
Venezuela (PCGAVE) por efecto de la Adopción de los Estándares Internacionales,
acordó realizar este proceso en varios lapsos de tiempo, comenzando el primer lapso
a partir del año 2006 para las empresas reguladas por la Comisión Nacional de
Valores, como segundo lapso se aplicará a las Pequeñas y Medianas Empresas
(PYMES) en el año 2008 y posteriormente al resto de las organizaciones en el año
2009; importa señalar que esta decisión fue refrendada en el Directorio Nacional
Ampliado realizado en la ciudad de Porlamar durante los días 26 y 27 de Agosto de
2005.
Posteriormente y aduciendo que los efectos de la adopción de las referidas
normas abarcaran el mayor consenso de los usuarios de la información financiera,
universidades, entes del Estado Venezolano, organismos institucionales,
representantes de los usuarios, contadores públicos y público en general, fue
preparado un nuevo plan de adopción de las Normas Internacionales de Información
Financiera y de Auditoría, el cual fue aprobado por el Directorio Nacional Ampliado
del Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, celebrado en la ciudad de Caracas
durante el mes de junio de 2004 y posteriormente sometido al proceso de
auscultación, en el plazo que estipulan las normas de la FCCPV, no recibiendo
observaciones sobre el plan de adopción.
41
Importa señalar que en un Directorio de la FCCPV, celebrado en la ciudad de
valencia durante el mes de agosto de 2006, fue acordada las nuevas fechas de
adopción en Venezuela de las mencionadas normas de la forma siguiente:
Para las entidades en general, excepto las que cotizan en el mercado de valores y
las que califiquen como medianas y pequeñas empresas (PYMES), la fecha inicial de
adopción será la correspondiente al cierre del ejercicio económico que termine el 31
de Diciembre de 2008, o la del cierre inmediatamente posterior a esa fecha.
Para las pequeñas y medianas empresas (PYMES), la fecha inicial de adopción
será la correspondiente al cierre del ejercicio económico que termine el 31 de
Diciembre de 2010, o la del cierre inmediatamente posterior a esa fecha.
Para las entidades que cotizan en el mercado de valores, la fecha inicial de
adopción será la que establezca la Comisión Nacional de Valores, como organismo
regulador.
Resulta importante resaltar, que hasta tanto no se tome la decisión definitiva de
acuerdo a los lapsos anteriormente señalados por parte de la Federación de Colegios
de Contadores Públicos de Venezuela, se mantienen en vigencia en nuestro país los
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en Venezuela, (PCGA), las
Normas de Auditoría (DNA), las Publicaciones Técnicas (PT) y los Servicios
Especiales Prestados por Contadores Públicos (SEPC) emanados de la Federación de
Colegios de Contadores Públicos de Venezuela.
Por otra parte, conviene destacar que el Comité del Sector Público de la
Federación Internacional de Contadores, se encuentra desarrollando en la actualidad
un conjunto de normas de contabilidad recomendadas para las entidades del sector
público, bajo la denominación de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (NICSP). El Comité reconoce los importantes beneficios que conlleva el
lograr una información financiera consistente y comparativa entre diferentes
42
jurisdicciones y considera que las NICSP cumplirán un rol fundamental para hacer
que tales beneficios se materialicen.
La adopción de las NICSP por parte de los gobiernos acrecentará tanto la calidad
como la comparatividad de la información financiera presentada por las entidades del
sector público de los diversos países del mundo. El comité reconoce el derecho de los
gobiernos y de los entes normativos para establecer pautas y normas contables para la
presentación de la información financiera del sector público de sus respectivas
jurisdicciones. El comité recomienda la adopción de las NICSP y la armonización de
los requisitos nacionales con las NICSP. Los estados financieros llevarán la
especificación de que cumplen con las NICSP solo si cumplen con todos los
requisitos de cada Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público que le sea
aplicable.
El objetivo de la actual etapa del plan de trabajo del comité es desarrollar las
NICSP en base a la Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) emitidas por el
comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC, por sus siglas en inglés)
vigente hasta el 31 de agosto de 1997 o posteriormente modificada. Algunos temas
contables del sector público no han sido abordados en forma completa; en este
sentido el Colegio de Contadores Públicos de Venezuela (2007) ha trabajado en las
siguientes NICSP:
NICSP 01.- Presentación de Estados Financieros
NICSP 02.- Estado de Flujos de Efectivo
NICSP 03.- Superávit o Déficit del ejercicio, Errores Sustanciales y Cambios en
las Políticas Contables.
NICSP 04.- Efectos de las variaciones en el tipo de cambio
NICSP 05.- Costos de endeudamiento
43
NICSP 06.- Estados Financieros Consolidados y tratamiento Contable de las
Entidades Controladas.
NICSP 07.- Tratamiento Contable de las Inversiones en Entidades Asociadas.
NICSP 08.- Presentación de información Financiera sobre las Participaciones en
Asociaciones en participación.
NICSP 09.- Ingresos Provenientes de Transacciones de Intercambio.
NICSP 10.- Presentación de Información Financiera en una Economía
Hiperinflacionaria.
NICSP 11.- Contratos de Construcción
NICSP 12.- Existencias (inventarios)
NICSP 13.- Contratos de Arrendamiento
NICSP 14.- Hechos Posteriores a la fecha del Balance General
NICSP 15.- Instrumentos Financieros: Revelación y presentación
NICSP 16.- Inversión inmobiliaria
NICSP 17.- Inmuebles, maquinarias y equipo
NICSP 18.- Presentación de Información por Segmentos
NICSP 19.- Provisiones y Pasivos y Activos Contingentes
NICSP 20.- Revelaciones sobre Partes Vinculadas
44
Descripción e identificación de la Fundación para el Fortalecimiento Regional
del Estado Falcón (FUNDAREGIÓN).
La Fundación para el Fortalecimiento Regional del Estado Falcón
(FUNDAREGIÓN), es una fundación civil de derecho público, sin fines de lucro,
creada por el ejecutivo regional, su objeto social la orienta al ornato y
embellecimiento de sitios de dominio público y privado, además está facultada para la
ejecución de obras por cuenta propia o por interpuesta persona, su capital es distinto
al de la Gobernación de Falcón y se conformó inicialmente por aportes del ejecutivo
regional y por actividades propias de su desempeño.
Importa señalar que está institución es dirigida por una Junta, que es nombrada y
removida por el Gobernador del Estado, la Junta Directiva está a cargo de un
Presidente, quien a su vez es quien dirige operativamente a la Fundación, El
directorio se conforma por cuatro miembros directores más, quienes se reunirán en
forma ordinaria una vez al mes y en forma extraordinaria tanta veces sean
convocados por el Presidente.
Fundaregión es considerada de acuerdo a la Ley Orgánica de Administración
Financiera del Sector Público; como un ente descentralizado sin fines empresariales,
bajo régimen presupuestario, su ejercicio económico será el año fiscal, es decir a
partir del 1 de enero al 31 de diciembre, los Estados Financieros se expresan en
bolívares, los Estados Financieros se conforman por: El Balance de Situación
Financiera, El Estado de Desempeño Financiero, El Estado de Flujo de Efectivo y Las
Notas a los Estados Financieros.
Fundaregión recibe transferencias provenientes del Ejecutivo Regional
pertenecientes a la Ley de Presupuesto Regional del año en curso, así como créditos
adicionales del mismo órgano de la administración pública y por cualquier otra vía de
45
financiamiento pública o privada que bien quisieran contratar los servicios prestados
por la fundación.
Cuadro Nro.: 1. Presupuesto asignado a Fundaregión para el periodo 2006
fue el siguiente:
PROYECTO MONTO BS.
ORDINARIO DE FUNCIONAMIENTO 7.000.000.000
PLAN DE EMPLEO 3.000.000.000
OPERACIÓN LUZ 300.000.000
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1.250.000.000
INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 1.250.000.000
OPERACIÓN PUPITRE 200.000.000
JUGUEMOS LIMPIO POR CORO 1.000.000.000
PROGRAMA RESCATE A UN PUEBLO TIPICO 1.500.000.000
BACHEO DE CORO 1.000.000.000
FORTALECIMIENTO DE PALACIO 500.000.000
NAVIDAD 400.000.000
AGUA DE MIRANDA 500.000.000
FORTALECIMIENTO TECNICO 600.000.000
ADECUACIÓN CASA SINDICAL 800.000.000
CONTRUCCION DE DOS COMANDOS 500.000.000
CRÉDITOS ADICIONALES 8.330.000.000
TOTAL 28.130.000.000 Fuente: Presupuesto Fundaregión (2006)
La modalidad de entrega de las transferencias es mediante dozavos para los
recursos ordinarios de funcionamiento y mediante un cronograma de desembolsos
para el plan de inversiones.
46
Estructura Organizacional de fundaregión
La Fundación cuenta organizacionalmente para su funcionamiento con siete
gerencias, enumeradas a continuación:
Gerencia General
Gerencia Técnica
Gerencia de Servicios Generales
Gerencia de Finanzas
Gerencia de Recursos Humanos
Gerencia de Organización y Participación Social
Gerencia de Proyectos Especiales
Las cuales serán encargadas de la planificación, ejecución y control del
cumplimiento de las actividades a desarrollar. Los Estados Financieros de
Fundaregión son realizados bajo las Declaraciones de Principios de Contabilidad,
emitidas por la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela y
aceptadas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, y están basadas en las
siguientes Políticas de Contabilidad
Empresa en marcha
Uniformidad de presentación
Importancia relativa y agrupación de la información
Compensación
Información Comparativa
Determinación de partidas ordinarias y extraordinarias
Presentación oportuna
Distinción entre partidas corrientes y no corrientes.
Importa señalar que se utiliza de manera general el método de acumulación y
partida doble como base contable. Los estados Financieros son realizados al 31 de
47
diciembre del año 2006 y su fecha de aprobación para su emisión es el 31 de enero de
2007. El responsable de la Elaboración de los Estados Financieros; es el Gerente de
Finanzas, y el responsable de la Aprobación de los Estados Financieros es el
Presidente en Junta Directiva
Es importante señalar que aproximadamente el 40% de los recursos recibidos
por la fundación se destinan a la cancelación de gastos de personal por
aproximadamente 11.222 millones de bolívares lo que refleja que el recurso más
importante con que cuenta la entidad es su capita humano, constituidos por
profesionales, empleados, mano de obra especializada y obreros que aunados a sus
herramientas de trabajo constituyen el bastión fundamental de la gestión.
Operacionalización de las Variables
Cuadro Nro.: 2. Operacionalización de las Variables
Objetivos Específicos
Variable Dimensión Indicador
Diagnosticar la situación del
Sistema Contable del ente
Gubernamental Fundaregión.
Normas de Contabilidad
Diagnóstico Conocimientos sobre Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público
Conocimiento de las bases normativas de actual sistema contable
Sistema de control interno contable
Políticas Contables actuales
Cambio de políticas contables
La revelación en notas a los estados financieros
48
como parte de los mismos
La transparencia como regla y política contable
Realizar un análisis de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector público.
Teórico Conceptual
Análisis de la normativa considerando los aspectos básicos de su aplicación a la entidad
Proponer estrategias para la implementación de
las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables
de los Entes Gubernamentales
del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión.
Metodológica Para cumplir el objetivo, se elabora y aplica la Propuesta objeto de
estudio
Fuente: Narváez C. (2007)
Definición de Términos Básicos
Administración. Conjunto de procesos de planificación, organización, ejecución,
coordinación y control que se ejercen en un organismo social para que alcance sus
objetivos (Muñoz Sedano y Román Pérez, 1989).
Contabilidad. Ciencia que tiene por objeto normar y controlar los sistemas
económicos y financieros de la organización, el manejo de estos estados financieros,
los presupuestos, los flujos de caja etc. Son actividades básicas de contabilidad, se
debe tener en todo momento información fidedigna (exacta y creíble) que permita que
49
la gerencia de la empresa tome decisiones acertadas. Es un sistema que permite dar
información sobre el control del patrimonio institucional y empresarial.
Control administrativo. Plan de organización, así como métodos y procedimientos
relacionados con la eficiencia operativa y la adhesión a la política de la
administración y que -por lo común- solo indirectamente tienen que ver los controles
contables.
Financiera. Rama de la administración de empresas que se preocupa de la obtención
y determinación del flujo de fondos que requiere la empresa, además de distribuir y
administrar esos fondos entre los diversos activos, plazos y fuentes de financiamiento
con el objetivo de maximizar el valor económico de la empresa
Normas. Las normas son documentos técnicos con las siguientes características:
Contienen especificaciones técnicas de aplicación voluntaria.
Patrimonio Contable. Recursos propios de las empresas, constituidos por la
diferencia entre el activo y el pasivo. Comprende la inversión de los accionistas o
asociados, el capital adicional (proveniente de donaciones y primas de emisión) así
como las reservas, el capital en trámite, los resultados acumulados y el resultado neto
del ejercicio, netos de las pérdidas, si las hubieren. No incluye el capital suscrito
mientras no haya sido integrado al capital.
Proceso. Un proceso (del latín processus) es un conjunto de actividades o eventos
que se realizan o suceden con un determinado fin. Este término tiene significados
diferentes según la rama de la ciencia o la técnica en que se utilice.
Sistema contable. Un sistema de información contable comprende los métodos,
procedimientos y recursos utilizados por una entidad para llevar un control de las
actividades financieras y resumirlas en forma útil para la toma de decisiones.
50
Capítulo III __________________________________
MARCO METODOLÓGICO
51
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Tipo de investigación
El desarrollo del presente estudio sobre el diseño de un conjunto de estrategias
para la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los
Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales de la región – Caso estudio:
Fundaregión, se correspondió con la modalidad de proyecto factible, el cual la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL, 2005, p.7) define como:
“…la elaboración de una propuesta, de un modelo operativo funcional, factible para
resolver problemas, situaciones planteadas o satisfacer necesidades de una institución,
empresa o grupo social”. Selección que se justifica en razón de ser el que mejor se
adapta a las exigencias, naturaleza y características de este trabajo.
Diseño de la Investigación
Se tiene que el diseño de investigación que se corresponde con la modalidad de
investigación realizada, es la investigación de campo, la cual la Universidad
Pedagógica Libertador (2005, p.14) define así:
Se entiende por Investigación de Campo, el análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de la Interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigación a partir de datos originales o primarios.
Con base a lo planteado, se tiene que la investigación se desarrolló en el
contexto de la propia realidad donde se suceden los hechos, se tomó en cuanta la
52
opinión de varios expertos; así como el análisis de un conjunto de bibliografía
referencial del tema objeto de estudio.
Población y Muestra
Población
Según Balestrini Acuña (2001, p.140), la población se refiere: “Cualquier
conjunto de elementos de los que se quiere conocer alguna o algunas de sus
características”. En este sentido, la población del presente estudio quedó conformada
por doce (12) individuos, que conforman personal con conocimiento y ámbito en la
materia contable de FUNDAREGIÓN, caracterizados de la siguiente manera:
Cuadro Nro.: 3. Población
Nombre
del Cargos
Numero de
Cargos
Gerente General 1
Gerente de Recursos Humanos 1
Jefe de la Unidad de Auditoría 1
Coordinador Administrativo 1
Jefe de Contabilidad 1
Jefe de Presupuesto 1
Jefe de Tesorería 1
Analista Contable 1
Analista Contable 1
Analista Contable 1
Analista de Presupuesto 1
Analista de Presupuesto 1
Total 12 Fuente: Dirección de Recursos Humanos Fudaregion (2007)
53
Es importante señalar que la población objeto de estudio ha sido instruida en los
basamentos conceptuales de las Normas Internacionales de Contabilidad, sobre todo
el equipo que conforma la Gerencia de Finanzas, principales involucrados en el
registro de las transacciones contables. La capacitación se realizó con material
obtenido por parte de Red Contable en materia de NIC – NIIF.
Muestra
La muestra es considerada por Balestrini Acuña (2001, p.141) como, “un
número de individuos u objetos seleccionados científicamente, cada uno de los cuales
es un elemento del universo. La muestra es obtenida con el fin de investigar, a partir
del conocimiento de sus características particulares, las propiedades de una
población”. En consecuencia, a los efectos del presente estudio, dado que la cantidad
de informantes es pequeña y puede ser manejable perfectamente por el investigador,
es por ello que se consideró conveniente trabajar con su totalidad, en función de lo
cual, la muestra se corresponde con doce (12) personas, integrantes de la Gerencia de
la Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado Falcón (Fundaregión), es
decir es de características no probabilística, lo que significa que no se utilizan
fórmulas estadísticas para su cuantificación, sino que para su selección se realizó en
base al criterio del investigador, en función de ello es de carácter intencional.
Técnica e Instrumento de Recolección de Datos.
Técnica
Para la recolección de datos, se utilizó la “entrevista”, técnica que consiste en
obtener información, acerca de un grupo de individuos, puede ser oral (entrevista) o
escrita (cuestionario) según la necesidad (Arias 1997, p.56). En este orden de ideas,
se tiene que se realizó una serie de entrevistas a los efectos de recoger información
sobre el tema objeto de estudio.
54
Instrumento de Recolección de Datos
Como instrumento de recolección de información se realizó y aplicó un
cuestionario –guión estructurado de entrevista- con respuestas de corte cerrado, el
cual define Kerlinger (1990, p.94 - citado por H. Lee (2002) de la siguiente manera:
“Es un guión estructurado de preguntas referidas a indicadores lo cual tienen niveles
de respuesta preestablecidas diseñados por el que realice el instrumento”. En este
sentido, el cuestionario estuvo estructurado por un total de diez ítems, relacionadas
con el contexto teórico de la investigación, con dos alternativas de respuesta: “Si” y
“No”, en función de cual se corresponde con preguntas de corte cerrado y dicotómico.
(Ver Anexo “A”)
Importa señalar que los datos a los efectos del presente trabajo se codificaron
según las alternativas de respuesta establecidas en el instrumento, posteriormente se
realizó la distribución de frecuencias, es decir el índice de acumulación de las veces
en que es respondida una opción. La tabulación se realizó mediante cuadros de doble
entrada, que presenta la opción, la frecuencia y el porcentaje de la frecuencia con
respecto a las diferentes opciones.
Validez y Confiabilidad
Validez
Una vez diseñado el cuestionario se tiene que fue sometido a un estudio técnico
para establecer su validez y determinar su confiabilidad. Al respecto Hernández y
Col. (2003) sostiene que: la validez “se refiere al grado en que un instrumento
realmente mide la variable que pretende medir”; mientras, que la confiabilidad se
refiere “al grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto produce los
mismos resultados.”
55
En consecuencia, se tiene que para cumplir con este paso de establecer la
validez, se seleccionaron tres (3) profesionales; para la revisión del instrumento, en
cuanto a la claridad en la redacción, congruencia y pertinencia con los objetivos de la
investigación; quienes una vez analizado el instrumento, emitieron su visto bueno
para la aplicación del mismo. (Ver Anexo “B”- Matriz de Validación)
Confiabilidad
En cuanto a la confiabilidad de un instrumento de medición Hernández y Col.
(2003) lo definen como el grado en que su aplicación realizada varias veces al mismo
sujeto u objeto produce iguales resultados, Asimismo, un instrumento es confiable
cuando al aplicarlo en repetidas ocasiones a una misma muestra de sujetos ofrezca
similares resultados; es decir, es consistente, brinda un margen de seguridad
aceptable, con respecto a que la información obtenida es confiable.
De acuerdo con Arias F. (1997: p. 80) se tiene que la confiabilidad se
corresponde con “el grado de congruencia con el cual mide el atributo o variable”, es
decir: un instrumento es confiable si su medición refleja de manera precisa los
"valores verdaderos" del atributo o variable en estudio. A los efectos del presente
estudio, para determinar el grado de confiabilidad del instrumento, es decir del
Cuestionario o -guión estructurado de entrevista- se realizó una prueba piloto.
Prueba Piloto
Estas pruebas deben ser administradas, o bien por investigadores expertos
capacitados para establecer la confiabilidad del instrumento; así como de los
procedimientos empleados, por el equipo de encuestadores que trabajaron con la
muestra definitiva de la investigación, en este sentido se tiene que esta prueba se
realizó en dos oportunidades obteniendo similar resultado, en razón de lo cual se
56
estableció que el Guión estructurada de entrevista elaborado a los efectos de la
presente investigación es estadísticamente confiable.
Procedimiento
Posteriormente a la recolección de la información su codificación y tabulación,
el análisis de los datos se realizó mediante estadística descriptiva, definida por
Hernández y Otros (1998:289) como el “…método de discernimiento crítico, en
relación a proporciones cuantitativas resultados de una medición distributiva de
frecuencias”. De acuerdo al concepto, para la aplicación de la estadística descriptiva
se ordenaron los datos por distribución de frecuencias y luego se analizaron bajo el
criterio de la investigación.
57
Capítulo IV __________________________________
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
58
CAPÍTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Presentación, Análisis e Interpretación de los Resultados
A continuación se presentan los resultados obtenidos con la aplicación del
cuestionario a los integrantes de la muestra conformada a los efectos del presente
estudio, es decir los funcionarios que trabajan con el Área de Contabilidad de
Fundaregión, dándole cumplimiento al primer objetivo planteado, los cuales se
muestran en el mismo orden en que aparecen los ítems en el referido instrumento, se
tabulan las respuestas en una tabla de frecuencia y luego se presentan gráficamente.
Ítems Nro: 1.- ¿La adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad
para el sector público contribuirá a mejorar los procesos contables de la
Fundación?
Cuadro Nro.: 4.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 8 66,67 %
NO 4 33,33 %
TOTAL 12 100 %
Fuente: Narváez, C. (2007)
59
Gráfico Nro.:1.-
La adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público contribuirá
a mejorar los procesos contables de la Fundación
67%
33%SiNo
Fuente: Cuadro Nro.: 4.-
Con base al resultado obtenido y reflejado en el cuadro y gráfico Nro.: 1, se tiene que
el sesenta y siete por ciento (67 %) de los integrantes de la muestra coincidieron al
afirmar que “si” consideran que la adopción de Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público contribuirá a optimizar los procesos contables de
la Fundación; lo cual se traduce como positivo, en razón de que el personal
involucrado en el proceso de elaboración del proceso contable está consciente de la
posibilidad de mejora a través de la adopción de la Normativa Internacional. Así
mismo, se aprecia falta de divulgación de los beneficios de esta adopción por parte de
los usuarios internos de la información contable.
Importa señalar que el resultado obtenido en este ítem, avala las aspiraciones de la
presente investigación y se inserta en los postulados del Colegio de Contadores de
Venezuela, el cual insta a la adopción de dicha Normas lo más pronto posible, en este
sentido, se adelantado de manera significativa este trabajo, pues se ha despertado el
interés de los Gerentes al frente de Fundaregión, con respecto a lo importante que
resulta la implementación de dichas normas.
60
Items Nro: 2.- ¿Son las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector
público, un método para organizar los movimientos económicos y financieros
dando una visión detallada y precisa de su situación patrimonial?
Cuadro Nro.: 5.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 10 83,33 %
NO 2 16,67 %
TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)
Gráfico Nro.: 2.-
Son las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público, un método para organizar los movimientos económicos y financieros dando
una visión detallada y precisa de su situación patrimonial
83%
17%
SiNo
Fuente: cuadro Nro.: 5.-
Como se puede observar en el cuadro y gráfico insertos anteriormente se tiene
que el ochenta y tres, treinta y tres por ciento (83,33 %) de los integrantes de la
muestra conformada a los efectos del presente estudio, coincidieron al indicar que
“si” consideran, que a través de la implantación de las Normas Internacionales del
Contabilidad del Sector Público se tiene una visión detallada y precisa de la situación
patrimonial
61
Ítems Nro: 3.- ¿Es pertinente la adopción de las 20 Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público (NICSP), sin cambios ni adaptaciones?
Cuadro Nro.: 6.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 8 66,67 %
NO 4 33,33 %
TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)
Gráfico Nro.: 3.-
Es pertinente la adopción de las 20 Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), sin cambios ni adaptaciones
67%
33%SiNo
Fuente: cuadro Nro.: 6.-
El sesenta y siete por ciento (67,67 %) de los integrantes de la Gerencia de la
Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado Falcón (Fundaregión),
coincidieron al señalar que “si” consideran pertinente que se adopten las 20 Normas
Internacionales de Contabilidad (NICSP), sin cambios ni adaptaciones.
Demostrándose la voluntad manifiesta por parte del equipo encargado del proceso
contable de realizar la migración a la normativa internacional
62
Ítems Nro: 4.- ¿La aplicación de las Nicsp permitirá mayor transparencia y
revelación de las transacciones de la entidad?
Cuadro Nro.: 7.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 11 91,67 %
NO 1 8,33 %
TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)
Gráfico Nro.: 4.-
Fuente: Cuadro Nro.: 7.-
De acuerdo con el resultado obtenido, reflejado en el cuadro y gráfico
correspondiente que el noventa y dos por ciento (92,67%) de los integrantes de la
muestra, manifestaron que “si” consideran que la adopción de estas normas
permitirán mayor transparencia y revelación del hecho contable, es decir se
presentarán de manera eficiente la transacciones de la entidad, lo cual contribuirá
significativamente a crear las condiciones para un mercado de capitales integrado y
La aplicación de las Nicsp permitirá mayor transparencia y revelación de las transacciones
de la entidad
92%
8%SiNo
63
eficaz, lo cual se traduce como positivo a los efectos del presente estudio, pues se
corresponde con lo afirmado por Rodríguez (2003) con relación a que la adopción de
estas normas permitirá crear las condiciones para un mercado de capitales integrado y
eficaz aumentando la comparabilidad de las cuentas en el mercado para la
competencia y la circulación de capitales y evitar así la costosa tarea de tener que
traducir las mismas cuentas a diferentes normas internacionales.
Ítems Nro: 5.- ¿La Fundación para el Fortalecimiento Regional del Estado
Falcón (Fundaregión), esta funcionando con un sistema contable basado en las
Declaración de Principios de Contabilidad emitidos por la Federación?
Cuadro Nro.: 8.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 12 100 %
NO 0 0 %
TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)
Gráfico Nro.: 5.-
La Fundación para el Fortalecimiento Regional del Estado Falcón (Fundaregión), esta funcionando con un sistema contable basado en las Declaración de
Principios de Contabilidad emitidos por la Federación
100%
0%
SiNo
Fuente: Cuadro Nro.: 8.-
64
Como se refleja en el cuadro y grafico Nro.: 5, se tiene que el cien por ciento
(100%) de los integrantes de la Gerencia de la Fundación para el Fortalecimiento
Regional del estado Falcón (Fundaregión), tomados como muestra a los efectos del
presente estudio, coincidieron al indicar que “si” consideran que la Fundación en la
actualidad funciona con un sistema contable tradicional, lo cual facilita la adopción
de los parámetros internacionales.
Ítems Nro: 6.- ¿Existe un manual de procesos contables, en la Fundación para el
Fortalecimiento Regional del Estado Falcón (Fundaregión)?
Cuadro Nro.: 9.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 12 100 %
NO 0 0 %
TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)
Gráfico Nro.: 6.-
Existe un manual de procesos contables, en la Fundación para el Fortalecimiento Regional del
Estado Falcón (Fundaregión)
100%
0%
SiNo
Fuente: Cuadro Nro.: 9.-
65
La totalidad de los integrantes de la muestra como se refleja en el cuadro y
gráfico Nro.: 6 respondieron a la interrogante de este ítems indicando que “si”; están
conscientes de la existencia de un manual de procesos contables, mostrándose así la
presencia de un sistema de control interno enfocado a la regulación y dirección de las
actividades dentro del departamento, lo que constituye una fortaleza para la entidad, y
así mismo deja ver la necesidad de evaluar el mismo al momento de la adopción
definitiva de la normativa internacional.
Ítems Nro: 7.- ¿El sistema contable actual cumple con las Declaraciones de
Principios de Contabilidad de la Federación de Colegios de Contadores Públicos
de Venezuela?
Cuadro Nro.: 10.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 9 75 %
NO 3 25 %
TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)
Gráfico Nro.: 7.-
El sistema contable actual cumple con las Declaraciones de Principios de Contabilidad de la
Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela
75%
25%SiNo
Fuente: Cuadro Nro.: 10.-.-
66
De acuerdo con el resultado obtenido se tiene que el setenta y cinco por ciento
(75%) de los integrantes de la muestra “si” consideran que el actual sistema cumple
con los actuales PCGA emitidos por la Federación Venezolana; sin embargo resulta
preocupante que un veinticinco por ciento (25%) señaló que el sistema no cumple con
dichos lineamientos, traduciéndose como un hecho negativo y debe inmediatamente
llevar a la revisión del proceso contable para verificar la apreciación de esta
significativa parte de la muestra
Ítems Nro: 8.- ¿Funciona el actual sistema de Control Interno Contable de la
Fundación resguardando el valor de activos?
Cuadro Nro.: 11.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 6 50 %
NO 6 50 %
TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)
Gráfico Nro.: 8.-
Funciona el actual sistema de Control Interno Contable de la Fundación resguardando
el valor de activos
50%50%SiNo
Fuente: Cuadro Nro.: 11.-
67
En atención a las respuestas suministradas se tiene que el cincuenta por ciento (50
%), es decir la mitad de los integrantes de la muestra conformada a los efectos del
presente estudio, coincidieron al señalar que “si” consideran que el actual sistema de
control interno, pese a estar en concordancia con los PCGA, no garantiza el resguardo
del valor de los activos de la Fundación, lo cual es un hecho negativo atribuible a las
políticas contables actualmente en uso y que pondría en riesgo la sinceridad de las
cifras expresadas en los estados financieros, contraviniendo así parte de la normativa
legal que rige la materia.
Ítems Nro.: 9.- ¿Las actuales Políticas Contables de la Fundación exigen la
revelación escrita y detallada de las transacciones contables?
Cuadro Nro.: 12.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 3 25 %
NO 9 75 %
TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)
Gráfico Nro.: 9.-
Las actuales Políticas Contables de la Fundación exigen la revelación escrita y detallada de las
transacciones contables
25%
75%
SiNo
Fuente: Cuadro Nro.: 12.-
68
Como se refleja en el cuadro y gráfico Nro.: 9, insertos anteriormente, se tiene
que tan sólo el veinte y cinco por ciento (25 %) de los integrantes de la Gerencia de la
Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado Falcón (Fundaregión),
tomados como muestra a los efectos del presente estudio, coincidieron al indicar: “si”
en cuanto a la exigencia de revelación escrita por las actuales políticas contables
siendo esto un hecho negativo que atenta contra los principios que rigen la
administración pública en cuanto a transparencia y rendición de cuentas, los cuales
constituyen principios del sector gubernamental, exigidos por un conjunto de leyes,
tanto nacionales como estadales.
Ítems Nro: 10.- ¿Se manifiestan por escrito las bases de apreciación de valores
contables, tales como provisiones, depreciaciones, amortizaciones así como sus
variaciones?
Cuadro Nro.: 13.-
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 2 16,67 %
NO 10 83,33 %
TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)
Gráfico Nro.: 10.-
Se manifiestan por escrito las bases de apreciación de valores contables, tales como provisiones,
depreciaciones, amortizaciones así como sus variaciones
17%
83%
SiNo
Fuente: Cuadro Nro.: 13.-
69
El diez y siete por ciento (17 %) de los integrantes de la Gerencia de la
Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado Falcón (Fundaregión),
tomados como muestra a los efectos del presente estudio, coincidieron al indicar que
“si” se manifiestan por escrito las bases de apreciación de valores contables
necesarios para las provisiones, depreciaciones, amortizaciones y sus variaciones,
estando en presencia de un hecho significativo que atenta contra los usuarios de los
estados financieros de la Fundación, ya que no les permite o les omiten información
importante y necesaria para el entendimiento y análisis de las cifras expresadas en los
estados financieros, por tanto deben revisarse este tipo de políticas orientadas a la
revelación de la base de cálculo de estos rubros y sus variaciones deben ser
explicadas claramente.
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector público
A nivel mundial, debido a la gran diversidad de prácticas contables de los
gobiernos y otras entidades del sector público, en cuanto a la presentación de la
información financiera, se tiene que el Consejo de la Federación Internacional de
Contadores, por medio de su comité del Sector Público, ha considerado estas
necesidades en materia financiera, contable y auditoria, emitiendo Normas
Internacionales de Contabilidad para el sector publico (NICSPs).
Importa destacar que el Consejo de la International Federation of Accountants
(IFAC), ha sido formado para abordar, a través de una coordinación mundial, las
necesidades de quienes están involucrados en los aspectos de presentación de
información financiera, contabilidad y auditoria del sector público. La IFAC pretende
con la emisión de las NICSP hacer que este tipo de empresas tengan una
normatividad propia para así incrementar la calidad de la información financiera del
sector público a nivel mundial. Es de resaltar que la comprensión y análisis de las
NICSP se condensan en el cuerpo de la propuesta y que este forma parte del segundo
objetivo específico, donde se explican en forma amplia.
70
Capítulo V __________________________________
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
71
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Los cambios que manifiesta el mundo actual en razón de la internacionalización
de la economía, unidos a los requerimientos de información de las empresas en un
mercado altamente competitivo, en el cual, la eficiencia es factor fundamental del
éxito, ponen de presente la importancia de la adopción de las Normas Internacionales
de Contabilidad y la necesidad de su adecuación por todas y cada una de las
empresas, bien las privadas como por las instituciones del sector público.
A nivel de Venezuela el Colegio de Contadores Públicos, considera a dichas
Normas como fundamentales para transar en un mercado abierto dentro de una base
homogénea y con parámetros sólidos, que le brinden seguridad a quienes interactúan
con los entes económicos, a efecto de que los usuarios de la información posean
elementos de juicio estructurados desde un sistema de información contable nacional
configurado a partir de las normas internacionales de contabilidad; en función de lo
cual a partir de ellas trabaja en la NIC para el Sector Publico.
Importa señalar que los miembros del IASC consideran que la adopción de las
Normas Internacionales de Contabilidad, por los diferentes países, más la pertinente
revelación respecto al cumplimiento de las mismas, tendrá un efecto importante a
través de los años, ya que mejorará la calidad de los estados financieros y se obtendrá
un grado cada vez mayor de comparatividad y credibilidad, por consiguiente, la
utilidad de los estados financieros se verá acrecentada en todo el mundo.
En esta perspectiva se tiene que la adopción de las NICSP por parte de los entes
del gobierno acrecentará tanto la calidad como la comparatividad de la información
financiera presentada por las entidades del sector público, importa destacar que el
comité recomienda la adopción y la armonización de los requisitos nacionales con las
NICSP. En este sentido los estados financieros llevarán la especificación de que
72
cumplen con las NICSP, y con todos los requisitos de cada Norma Internacional de
Contabilidad del sector público que le sea aplicable.
Es de resaltar que la adopción de las NICSP, será una manifestación del
verdadero potencial de las entidades ya que permite valuar la capacidad de generar
flujos de efectivo a futuro o la capacidad de servicio institucional, lo cual representa
un gran aporte en este contexto; pues la implementación de las NICSP dará un
importante aporte de la transparencia y rendición de cuentas, ya que realza la
necesidad de revelar una gran cantidad de acontecimientos y situaciones que
normalmente no sería expresado en los estados financieros tradicionales.
Para concluir se tiene que la aplicación de las Nicsp en Fundaregión no altera de
forma significativa la forma como se ha venido presentando la información. Excepto
por la revalorización de activos que constituye un punto de partida en el análisis de
las cuentas patrimoniales y sus posibles efectos. En este sentido el punto más
resaltante sobre la aplicación de Nicsp en Fundaregión, es en cuanto a las notas
revelatorias, ya que se convertirá en una importante herramienta de divulgación y
transparencia para los usuarios de la información financiera.
En tal sentido, pese a adoptar en forma integra los lineamientos normativos de
la Nicsp y “sin reservas”, existen normas que por la naturaleza de la entidad no
fueron aplicadas y otras que legalmente no permiten su aplicación, ya que no se
realizarán actividades por restricciones legales que ameriten su utilización, tal es el
caso de actividades de endeudamiento público. En este sentido se tiene que la
Fundación aplica las siguientes NICSP por la naturaleza de sus actividades, sin
embargo acoge sin reservas la totalidad de las mismas:
NICSP 01.- Presentación de Estados Financieros
NICSP 02.- Estado de Flujos de Efectivo
73
NICSP 03.- Superávit o Déficit del ejercicio, Errores Sustanciales y
Cambios en las Políticas Contables.
NICSP 06.- Estados Financieros Consolidados y tratamiento Contable de las
Entidades Controladas.
NICSP 09.- Ingresos Provenientes de Transacciones de Intercambio.
NICSP 12.- Existencias (inventarios)
NICSP 14.- Hechos Posteriores a la fecha del Balance General
NICSP 17.- Inmuebles, maquinarias y equipo
NICSP 20.- Revelaciones sobre Partes Vinculadas
Así mismo se tiene especial cuidado con las siguientes normas, ya que
aunque en esta ocasión no fueron aplicadas por la naturaleza de las actividades
desempeñadas podrían ser aplicadas a futuro.
NICSP 04.- Efectos de las variaciones en el tipo de cambio
NICSP 07.- Tratamiento Contable de las Inversiones en Entidades
Asociadas.
NICSP 08.- Presentación de información Financiera sobre las Participaciones
en Asociaciones en participación.
NICSP 10.- Presentación de Información Financiera en una Economía
Hiperinflacionaria.
NICSP 11.- Contratos de Construcción
NICSP 13.- Contratos de Arrendamiento
74
NICSP 16.- Inversión inmobiliaria
NICSP 18.- Presentación de Información por Segmentos
NICSP 19.- Provisiones y Pasivos y Activos Contingentes
Y por último se tiene como ya se ha señalado anteriormente que de acuerdo a la
naturaleza de la entidad y por restricciones de carácter legal no serán aplicadas las
siguientes normas que regulan el crédito público:
NICSP 05.- Costos de endeudamiento
NICSP 15.- Instrumentos Financieros: Revelación y presentación
Recomendaciones
Como recomendación se considera conveniente la adopción de las NICSP, como
un conjunto referencia estratégica que facilitará el proceso de auditoria en la
presentación de los estados financieros de Fundaregión, en el marco de la
implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas
Contables de los Entes Gubernamentales del Sector Público.
Resulta favorable para el éxito de la adopción de las normas la evaluación
profunda y concienzuda de la entidad a los fines de lograr la finalidad prevista en las
norma y revelar el espíritu y razón del hecho económico y sus influencias en
momentos determinados a los fines de quitar a los estados financieros lo abstracto de
las cifras y convertirlos en instrumentos de comprensión y análisis comparado.
En esta perspectiva resulta muy importante la preparación profesional del o los
encargados de la preparación de los estados financieros y el proceso contable en sí; ya
75
que se requiere del concurso multidisciplinario para lograr un enfoque en los registros
que permita satisfacer las necesidades planteadas en las normas como información.
Es de gran ayuda evaluar mediante ejercicios los posibles impactos y estar
pendiente en aquellas normas que permiten una adopción parcial o posterior a los
fines de minimizar los posibles impactos al patrimonio de la entidad.
La adopción de las NICSP, realza la posición de los estados financieros y de los
contadores públicos dentro de la administración pública, ya que les da además de su
utilidad en cuanto a la toma de decisiones, los convierte en un poderoso instrumento
de transparencia que permite y obliga a través de la revelación de los hechos y de las
notas a los estados financieros informar sobre las situaciones que afectan las
operaciones y contribuir a presentar una gestión con efectividad, eficacia y eficiencia.
Para lo cual dentro del apego a la integridad y la ética profesional el contador público
sería el recurso idóneo al momento de sintetizar estas características.
Los Estados Financieros expresados bajo las NICSP se convierten en una
herramienta indispensable de análisis y control de gestión, por tanto es material
obligado para entes de control fiscal y para legisladores entender, discernir y exigir la
presencia de los estados financiero bajo las NICSP de manera tal de tener y mantener
una base de comparación y análisis de las entidades controladas. Finalizando se puede
afirmar que es realmente importante que a través de las notas revelatorias se expresen
todos aquellos acontecimientos que las cifras no puedan expresar a simple vista, de
allí la importancia de la ética del Contador Público y su pericia para informar estos
hechos
76
Capítulo VI __________________________________
PROPUESTA
77
CAPÍTULO VI
PROPUESTA
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD EN LOS
SISTEMAS CONTABLES DE LOS ENTES GUBERNAMENTALES
DEL SECTOR PÚBLICO – CASO ESTUDIO: FUNDAREGIÓN
Presentación
Basado en los resultados obtenidos en el contexto de la presente investigación se
presenta a continuación una propuesta, con la finalidad de dar cumplimiento al tercer
objetivo especifico, consistente en proponer una serie de estrategias a ser analizadas a
la luz de las características propias de la entidad que vaya a migrar sus estados
financieros a las NICSP; estrategias que nos dan un paseo por los distintos escenarios
que se presentan en cada una de la veinte normas internacionales, que tienen vigencia
para la fecha de la elaboración del presenta Trabajo Especial de Grado, para el sector
público.
Es importante resaltar que para la realización de esta propuesta se toman en
consideración los aspectos contenidos en la Norma Internacional de Información
Financiera Nº 1, referente a la adopción por primera vez de las Normas
internacionales, en cuanto a:
Información útil para los usuarios
Bases de medición y sus impactos
Baja en cuenta según los PCGA anteriores
Balance de apertura con arreglo a las NIIF
Diagnóstico de la entidad en cuanto a:
Su conformación legal
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Impacto de cambio de políticas
Manejo de activos
Cambios de presentación en el cuerpo de los estados financieros
Manejo y presentación de resultados
Rechazo a la hiperinflación
Explicación de la transición a la NIIF
Objetivo
Elaborar un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes
Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión
Desarrollo
NICSP 1
PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS
De acuerdo con el Comité del Sector Público de la Federación Internacional de
Contadores (2007) el objetivo de la presente Norma es establecer las bases para la
presentación de los estados financieros con propósito de información general, para
poder asegurar su comparabilidad, tanto con los estados financieros de ejercicios
anteriores de la propia entidad, como con los de otras entidades. Para alcanzar dicho
objetivo, la Norma establece, en primer lugar, consideraciones generales para la
presentación de los estados financieros y, a continuación, ofrece directrices para
determinar su estructura, a la vez que fija los requisitos mínimos sobre el contenido
de los estados financieros cuya preparación se hace sobre la base contable de
acumulación (o devengo). Tanto el reconocimiento como la medición y presentación
de las transacciones y sucesos o hechos particulares, se abordan en otras Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
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Dentro de este orden de idea, se tiene que para la presentación de los estados
financieros debe procederse inicialmente dentro de un conjunto de análisis a la
Identificación de la entidad, según su naturaleza, para lo cual de debe descartar la
presencia de:
Entidad Controlada
Entidad de Control
Entidad Vinculada
Empresa Conjunta
Debe determinarse los siguientes aspectos:
Periodo Contable
Fecha de los Estados Financieros
Moneda de los Estados Financieros
Identificar operaciones en el extranjero
Conformación del Activo/Patrimonio
Presencia de Participación Minoritaria
Existe una clasificación del Activo de acuerdo a su utilidad:
Potencial de servicio
Generador de Beneficios Económicos Futuros
Así mismo debe revisarse los siguientes conceptos aplicados a la entidad:
Finalidad de los Estados Financieros
Fuentes, asignación y utilización de recursos
Entidad de financiamiento
Capacidad para financiar sus actividades
Situación financiera de la entidad
Pronóstico de volumen para seguir funcionando
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Los Estados Financieros a presentar son los que a continuación se mencionan:
Balance de la situación financiera (Balance General)
Estado del desempeño financiero (Estado de pérdidas y ganancias)
Estado de flujos de efectivo
Estado de cambios en el activo/patrimonio neto
Políticas contables y notas a los estados financieros
Importa señalar que dentro de las Políticas Contables, se enumeran las
siguientes:
Empresa en marcha
Uniformidad de presentación
Importancia relativa y agrupación de la información
Compensación
Información Comparativa
Determinación de partidas ordinarias y extraordinarias
Presentación oportuna
Distinción entre partidas corrientes y no corrientes
Forma de presentación del cuerpo del balance
a) Propiedades, planta y equipo;
b) Activos intangibles
c) Activos financieros
d) Inversiones contabilizadas según el método de la equivalencia
patrimonial;
e) Inventarios
f) Montos a recuperar de operaciones que no sean operaciones de cambio,
incluyendo impuestos y transferencias;
g) Cuentas por cobrar de operaciones de cambio
h) Efectivo y equivalentes a efectivo
i) Impuestos y transferencias por pagar
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j) Cuentas por pagar a raíz de operaciones de cambio
k) Provisiones
l) Pasivo no corriente
m) Participación minoritaria
n) Activo/patrimonio neto.
El Estado de Desempeño
Método de la naturaleza del gasto
Método funcional de clasificación de gastos
El estado Activo/patrimonio neto
Cabe significar que todos estos registros deben mostrar los aumentos y
disminuciones o variaciones del activo/patrimonio neto. En este sentido cobran
especial vigencia las “notas a los estados financieros y las políticas”; las cuales
consisten en realizar una descripción narrativa o análisis mas detallados de las cifras
que figuran en el cuerpo del estado de desempeño financiero, el balance de la
situación financiera, el estado del flujo de efectivo y el estado de cambios en el
activo/patrimonio neto. Entre la información a revelar, se tiene:
Bases de medición empleada
Costo Histórico
Costo corriente
Valor realizable
Valor razonable
Reevaluación
Legislación, descripción de actividades, domicilio y naturaleza jurídica
Políticas
Costo Histórico – Ajustado
Comprensibilidad
Pertinencia
Importancia relativa
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Presentación fiel
El fondo sobre la forma
Neutralidad
Prudencia
Cabalidad
Comparabilidad
La aplicación de esta norma a Fundaregión dio como resultado la presencia de
una entidad vinculada al ejecutivo regional, específicamente al Despacho del
Gobernador del Estado, ya que tal como lo rezan los estatutos fundacionales la
misma fue creada por este, quien aportó la totalidad de su capital inicial y se
reserva el nombramiento y remoción de la Junta Directiva así como su tren
gerencial.
El periodo contable es el año calendario, las cifras son expresadas en bolívares,
se presentarán los estados financieros señalados en las NICSP.
Se adoptará la normativa internacional sin reservas.
La Propiedad, planta y equipo será revaluada y se explicará en su nicsp
respectiva
Los principios contable aplicados a la entidad son los referidos en el contenido
de la presente.
NICSP 2
ESTADOS DE FLUJO DE EFECTIVO
Esta Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Público ha sido tomada
de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 7, y rige lo concerniente a los estados
del flujo de efectivo, publicada por el Comité de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASC) e implica lo siguiente:
Método para la realización del flujo de efectivo
Consolidación proporcional
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Determinar:
Actividades de Inversión
Actividades de financiamiento
Actividades operativas
Determinar partidas ordinarias y extraordinarias
Los intereses y dividendos se reportan por separados
En el contexto de dicha norma del sector público, deberá tomarse en
consideración la presencia de los siguientes métodos:
- Método de equivalencia patrimonial: Método de contabilización mediante el cual la
inversión se registra inicialmente al costo y se ajusta luego por el cambio que,
posteriormente a la adquisición, se produce en la parte que el inversionista posee en
el activo neto/patrimonio de la entidad receptora de la inversión. El estado de
rendimiento financiero [o estado de gestión financiera] refleja la parte del
inversionista en los resultados de las operaciones de la entidad receptora de la
inversión.
- Método de contabilidad de costos: Método de contabilización mediante el cual la
inversión se registra al costo. El estado de rendimiento financiero [o estado de
gestión financiera] refleja el ingreso proveniente de la inversión sólo hasta el grado
en que el inversionista reciba distribuciones de los superávit netos acumulados por la
entidad receptora de la inversión que surjan con posterioridad a la fecha de
adquisición.
Para el estudio de la presente Nicsp, se aplicó el método de la equivalencia
patrimonial el cual se adoptará de acá en adelante como la forma regular y normal de
asentamiento de la información.
Se realizó la clasificación de actividades operativas, de financiamiento y de
inversión a los fines de realizar la distribución necesaria para presentar el estado, así
84
mismo no se registraron actividades extraordinarias que ameritaran su presentación
por separado.
NICSP 3
SUPERÁVIT O DÉFICIT NETO DEL PERIODO, ERRORES
FUNDAMENTALES Y CAMBIOS EN POLÍTICAS CONTABLES
En el marco del cumplimiento de esta NICSP 3, debe realizarse la clasificación y
presentación de las partidas extraordinarias y la presentación por separado de
determinadas partidas en los estados financieros. Establece así mismo el tratamiento
contable de los cambios en las previsiones contables, de los cambios en las políticas
contables y de la corrección de errores fundamentales.
Además se tiene que debe presentar el superávit o el déficit generado por
actividades ordinarias y las partidas extraordinarias en el estado de desempeño
financiero y al contabilizar los cambios en las previsiones contables, los errores
fundamentales y los cambios en las políticas contables.
El superávit o déficit neto del período incluye los siguientes componentes, cada
uno de los cuales debe figurar en el cuerpo del estado de desempeño financiero:
a) superávit o déficit generado por actividades ordinarias; y
b) partidas extraordinarias.
Partidas extraordinarias
Cambios en las previsiones contables
La utilización de cálculos razonables constituye una parte esencial de la
preparación de los estados financieros y no perjudica su fiabilidad. Es probable que
haya que revisar un cálculo si se producen cambios en las circunstancias en la que se
85
basó o como resultado de información nueva, más experiencia o acontecimientos
ulteriores, los cuales serán revelados mediante las notas
El efecto de un cambio en una previsión contable debe incluirse al determinar el
superávit o déficit neto en:
a) el período en el que se produce el cambio, si el cambio afecta únicamente a ese
período; o
b) el período en el que se produce el cambio y períodos posteriores si el cambio los
afecta.
Errores fundamentales
Entre los errores que se pueden cometer se tienen:
-Tratamiento referencial: El monto de la corrección de un error fundamental
correspondiente a períodos anteriores debe contabilizarse ajustando el saldo inicial de
los superávit o déficit acumulados. La información comparativa debe corregirse, a
menos que no sea posible hacerlo.
-Tratamiento alternativo permitido: El monto de la corrección de un error
fundamental debe incluirse en la determinación del superávit o déficit neto del período
corriente. La información comparativa debe presentarse tal como figura en los estados
financieros del período anterior. Debe presentarse información proforma adicional, a
menos que no sea posible hacerlo.
Entre la información a revelar:
La naturaleza del error fundamental
El monto de la corrección incluida en cada uno de los períodos respecto de los
cuales se presenta información
Motivo por el cual se cambia una política contable
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Impacto en la preparación y presentación de la información
Para la Fundación dicha norma aplica totalmente ya que el resultado del
periodo fue determinado y expresados en el estado del desempeño de acuerdo con
el cuerpo normativo en estudio, así mismo en periodos sucesivos deben
examinarse posibles cambios en políticas o la existencia de errores que deban ser
cuantificados y revelados.
NICSP 4
EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIOS
De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) esta Norma
Internacional de Contabilidad para el Sector Público, ha sido tomada de la Norma
Internacional de Contabilidad NIC 21, la cual trata sobre los efectos de las
variaciones en las tasas de cambio de la moneda extranjera, publicada por el Comité
de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC) e implica:
Identificación de las partidas monetarias y no monetarias
Métodos para conversión de estados financieros de operaciones en el exterior
Consolidación
Consolidación proporcional
Método de equivalencia patrimonial
Importa señalar que e la fecha de realización del estado financiero, las partidas
monetarias en moneda extranjera se convertirán a la tasa de cambio al cierre del
periodo. Por su parte las partidas no monetarias al costo histórico del tipo de cambio a
la fecha de la operación y debe tomarse en cuenta el valor razonable al tipo de cambio
a la fecha de la determinación de ese valor. Para una mejor comprensión se deben
clasificar las operaciones en el extranjero, según: forma en que la operación se ha
financiado, ello incluye:
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Relación de la operación con la entidad
Identificar el estado de la economía de la nación (características de hiperinflación)
Información a revelar
Diferencias suscitadas por tipo de cambio
Diferencias cambiarias netas clasificadas
Fundaregión no aplica el contenido de esta norma, por no realizar
intercambios de ningún tipo en una moneda distinta a la de curso legal en el país.
NICSP 5
COSTOS FINANCIEROS CAPITALIZABLES
De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) esta Norma
prescribe el tratamiento contable de los costos financieros. Importa señalar que exige,
como regla general, el reconocimiento inmediato de los costos financieros como
gastos. Sin embargo, a manera de tratamiento alternativo permitido, la Norma
contempla la capitalización de costos financieros directamente imputables a la
adquisición, construcción o producción de un activo de realización diferida. Entre los
alcances de la misma se tiene:
1. Debe aplicarse para contabilizar costos financieros.
2. La Norma es aplicable a todas las entidades del sector público que no sean
empresas públicas comerciales.
3. Las empresas públicas comerciales deben cumplir las Normas Internacionales
de Contabilidad emitidas por el Comité de Normas Internacionales de
Contabilidad. La Directriz No. 1 del Comité para el Sector Público,
Presentación de informes financieros por empresas públicas comerciales, señala
que las Normas Internacionales de Contabilidad son aplicables a todas las
empresas comerciales, sean del sector público o privado. En consecuencia, la
88
Directriz No. 1 recomienda que las empresas públicas comerciales presenten
estados financieros que se ajusten en todos los aspectos importantes a las
Normas Internacionales de Contabilidad.
4. No hace referencia al costo real o imputado del activo/patrimonio neto. Cuando
en una jurisdicción se aplique a entidades individuales un débito en libros por
costos de capital, habrá que recurrir al juicio profesional para determinar si el
débito está comprendido en la definición de costos financieros o si se debe
contabilizar como costo real o imputado del activo/patrimonio neto.
Dentro de este contexto se tiene que se debe determinar la presencia de activos
de realización diferida y su financiación capitalizable, también debe reconocerse los
costos financieros como gastos. Sin embargo, a manera de tratamiento alternativo
permitido, la Norma contempla la capitalización de costos financieros directamente
imputables a la adquisición, construcción o producción de un activo de realización
diferida.
Otras de las exigencia de la referida norma consiste en que debe darse dos clases
de tratamiento a este aspecto, el primero implica un “Tratamiento referencial”, es
decir, los costos financieros se reconocen como un gasto en el período en el que se
incurren, independientemente de la forma como se contabilicen los empréstitos. Y el
segundo se corresponde con un “Tratamiento alternativo permitido”: los costos
financieros directamente imputables a la adquisición, construcción o producción de un
activo se incluye en el costo de ese activo. Tales costos financieros se capitalizan
como parte del costo del activo cuando resulta probable que le generen a la entidad
beneficios económicos o potencial de servicio en el futuro y puedan calcularse los
costos de manera fiable. Los demás costos financieros se contabilizan como gasto en
el período en el que se incurren. Y en cuanto a la información a revelar, se tiene:
Políticas de costos financieros
Monto de costos financieros capitalizados
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La Fundación por ser un ente de derecho público está imposibilitada por la Ley de
Administración Financiera del Sector Público para realizar actividades de
endeudamiento salvo disposición expresa de la asamblea nacional, por tanto no puede
asistir a los mercados financieros y bursátiles a buscar apalancamiento, lo cual
constituye una causa justificada para la no aplicación de esta norma.
NICSP 6
ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS PARA ENTIDADES
CONTROLADAS
De acuerdo con su objetivo esta Norma esta orientada a determinar el tipo de
control de otra entidad a efectos de presentación de estados financieros, e implica el
primer lugar el “Elemento poder”, en función de poder para regir en las políticas
contables y en segundo lugar un “Elemento beneficio”, es decir la facultad para
beneficiarse de las operaciones de la entidad controlada.
Dentro de este contexto el experto debe proceder a la identificación de saldos y
operaciones entre las entidades económicas para su eliminación, de acuerdo o con
uniformidad en políticas contables entre empresas consolidadas a los fines de que
permita y asegure la veracidad de la información consolidada. Entre la información a
revelar, se tiene:
Participación sobre 50% de la propiedad con el control
Participación sobre 50% de la propiedad y porque no hay control
Fundaregión posee patrimonio propio distinto al del ejecutivo regional, por tanto
no esta vinculada a ninguna otra entidad por la conformación de su capital, por tanto
no aplica el contenido de esta norma.
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NICSP 7
CONTABILIDAD DE INVERSIONES EN EMPRESAS VINCULADAS
Importa señalar que esta Norma, al igual que todas las citadas han sido
aprobadas por el Comité para el Sector Público de la Federación Internacional de
Contadores. La que se analiza toca el aspecto contable con respecto a la inversión
en la otra entidad confiere a la entidad inversionista los riesgos y las recompensas
propios de una participación en el capital social. La presente Norma es aplicable
únicamente a inversiones en la estructura formal de capital (o su equivalente) de la
empresa participada. El trabajo con esta norma implica en primer lugar determinar
el método a utilizar, entre los cuales se tienen:
- Método de equivalencia patrimonial.- Se entiende el método contable mediante el
cual la inversión se asienta inicialmente al costo y se ajusta posteriormente para
reflejar la variación que se haya producido después de la adquisición en la
participación que tiene el inversionista en el activo/patrimonio neto de la empresa
participada. El estado de desempeño financiero refleja la participación del
inversionista en los resultados de las operaciones de la entidad participada
- Método de contabilidad de costos.- En virtud de este método contable, el
inversionista asienta su inversión en la entidad participada al costo. Únicamente
reconoce los ingresos en la medida en que tenga derecho a percibir distribuciones
del superávit neto acumulado de la entidad participada generado después de la
fecha de adquisición. Los montos adeudados o percibidos por encima de ese
superávit se consideran recuperación de la inversión y se reconocen como una
reducción del costo de la inversión.
Importa señalar que entre la información a revelar, se tiene que se debe
enumerar y describir las características de las empresas vinculadas indicando el
porcentaje de participación; y proporción del voto de titular y describir los métodos
para contabilizar inversiones.
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Para la Fundación es importante revelar la existencia de una estrecha vinculación
en sus notas revelatorias debido a la potestad que tiene el ciudadano Gobernador del
estado de incidir en las decisiones que se tomen a través de su Junta Directiva y sus
Gerentes quienes están bajo la figura de libre nombramiento y remoción por parte de
éste.
NICSP 8
PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LAS
PARTICIPACIONES EN ASOCIACIONES EN PARTICIPACIÓN
Esta Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público, fue extraída
básicamente de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 31, la cual trata
específicamente sobre la presentación de Información Financiera de las
Participaciones en Asociaciones en Participación publicada por el Comité de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASC). La misma implica determinar el método a
emplear y por lo general aplica el Método de lo devengado, el cual es un método
contable, por el que las transacciones y otros hechos son reconocidos cuando ocurren
(y no únicamente cuando se efectúa su cobro o su pago en efectivo o su equivalente).
Por ello, las transacciones y otros hechos son asentados en los registros contables y
reconocidos en los estados financieros de los ejercicios con los que guardan relación.
Los elementos reconocidos por el método contable de lo devengado son: activo,
pasivo, activo neto/patrimonio, ingresos y gastos.
Otro método que regularme se aplica se corresponde con el de Consolidación
patrimonial, el cual constituye un método de contabilización y presentación de
información por el cual la participación en una entidad bajo control mancomunado se
registra inicialmente al costo y, a partir de ahí, se ajusta por las variaciones que,
posteriormente a la adquisición [de los valores de la inversión], se produzcan en la
parte del asociante empresarial en el activo neto/patrimonio de dicha entidad. El
92
estado de resultados financieros refleja la parte del asociante empresarial en los
resultados de las operaciones de la mencionada entidad.
Para concluir al trabajar con esta norma se debe tenerse especial cuidado cuando
se determine la existencia de:
- Influencia significativa: es la facultad de participar en las decisiones de política
financiera y operativa de una actividad, mas no es un control o un control
mancomunado sobre dichas políticas.
- Definir componentes de un acuerdo de participación:
La actividad, duración y obligación de presentar información referente a la asociación
en participación
La designación de un directorio
Cuantificar los aportes de capital
La participación de los asociados en el producto: ingresos, gastos, superávit, déficit,
flujo de efectivo
Formas de participación en asociación
Operaciones bajo control mancomunado
Activos bajo control mancomunado
Entidades bajo control mancomunado
- Debe identificarse cuales son los activos bajo control mancomunado, para
determinar así los pasivos incurridos, ingresos por producto generales de estos
activos, gastos incurridos y presentar aparte en los estados financieros
- Cuando haya la presencia de operaciones bajo control mancomunado: Se deben
reconocer los activos que controla y cuantificar los pasivos incurridos, los ingresos
obtenidos por la venta de bienes o servicios bajo la asociación participación
- Deben presentarse estados financieros por separado. Para las entidades bajo control
mancomunado
- Debe existir un contrato de por medio donde se especifiquen las condiciones, así
mismo debe llevar sus propios registros contables por separado. Para los estados
93
financieros del asociado empresarial bajo el método de consolidación proporcional,
debe mostrar en el balance el activo controlado de igual forma los pasivos incurridos.
En el estado de resultados, los ingresos por venta de bienes producidos bajo el
control y los gastos incurridos de la misma actividad. Importa señalar que el método
de tratamiento alternativo permitido o método patrimonial se permite pero la norma
claramente no lo recomienda.
Entre la información a revelar, se tiene:
Lista y descripción de activos y pasivos contingentes
Existencia de compromisos de capital
Porcentaje de participación en la propiedad
No requiere la eliminación de saldos entre asociaciones mancomunadas
Para la presente norma se permite hasta un máximo de tres años para su
aplicación a partir de la adopción de las NICSP por parte de la entidad, con la
salvedad de que debe revelar tal situación
Importa señalar que Fundaregión no mantiene en la actualidad asociaciones ni
convenios de este tipo por tanto la misma no fue aplicada.
NICSP 9
INGRESOS PROVENIENTES DE TRANSACCIONES Y HECHOS
ORIGINADOS EN ACTIVIDADES DE INTERCAMBIO
En el contexto de aplicación de los principios contables que implican esta
Norma, se dan en el momento, en que se debe reconocer un ingreso, es decir cuando
exista certeza de su realización, de esta manera son reconocidos como ingresos las
transacciones y hechos originados en actividades de intercambio, tales como:
La prestación de servicios
94
La venta de bienes
En este sentido, se debe tener en cuenta el uso dado por terceros a activos de la
entidad, que genera para ésta intereses, regalías y dividendos.
La realización de valuaciones de ingresos deberá realizarse al valor razonable.
Se utilizará el método del porcentaje de terminación y se reconocerán los ingresos
cuando haya certeza de que el recurso fluirá a la entidad. En condiciones de
incertidumbre se realizarán las provisiones a que haya lugar y se reconocerán los
ingresos cuando se hace la transacción de lo contrario cuando ocurran. El ingreso
será finalmente reconocido cuando se realice la entrega del bien.
La Fundación recibió sus recursos por transferencias del ejecutivo y mediante
cobro de servicios realizados por la prestación de servicios, por tanto es aplicable el
contenido de esta norma en toda su extensión.
NICSP 10
REEXPRESIÓN POR EFECTOS DE LA INFLACIÓN
Esta Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público, fue básicamente
extraída de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 29 (modificada en 1994), la
cual trata o regula la presentación de Información Financiera en una economía
hiperinflacionaria, publicada por el Comité de Normas Internacionales de
Contabilidad (International Accounting Standards Committee - IASC). En el
contexto del trabajo con esta norma se deben considerar las causales a analizar para
aplicar reexpresión por economía hiperinflacionaria; en este sentido se tiene que la
población para protegerse coloca su patrimonio en activos no monetarios. La
población mide sus montos monetarios en moneda extranjera más estable. Las
compras y ventas a crédito compensan las posibles pérdidas del poder adquisitivo del
periodo. Las tasas de interés, los sueldos y los precios se vinculan a un índice de
95
precios. Por otra parte se tiene que la tasa de inflación acumulada a tres años se
aproxima 100%, en este sentido deben clasificarse las partidas monetarias y no
monetarias, para los activos monetarios y pasivos monetarios estos no se reexpresan.
Los activos y pasivos no monetarios a valor realizable neto no se reexpresan
Por su parte el resto de los activos y pasivos no monetarios deben ser
reexpresados; también se tiene que deben ser identificados aquellos activos que hayan
sido revaluados y para aquellos estados financieros consolidados se debe tener la
precaución de que ambos deben estar reexpresados. Entre la información a revelar se
tiene: los principios contable utilizados y el criterio por el cual se determinó la
condición de economía hiperinflacionaria.
El análisis realizado de la situación nacional con respectos a las variables que
determinan la Hiperinflación nos ha llevado a la no aplicación de dicha normativa
al considerar que el ajuste por hiperinflación a los estados financieros de
Fundaregión, no representan una base significativa para su comprensibilidad o
entendimiento ya que los mismos una vez reexpresados no sufren una distorsión a
ser considerada.
NICSP 11
CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN
De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) el objetivo de
la presente Norma, es prescribir el tratamiento contable de los costos e ingreso
asociados a los contratos de construcción. En este sentido se tiene que:
Identifica los convenios que deben clasificarse como contratos de
construcción;
Ofrece pautas respecto a los tipos de contratos de construcción que pueden
surgir en el sector público; y
96
Especifica la base para el reconocimiento y revelación de los gastos del
contrato y -si es pertinente- del ingreso del contrato.
Importa señalar que por la naturaleza de la actividad a que se refieren los
contratos de construcción, la fecha en que dicha actividad se contrata y la fecha en
que se concluye caen, usualmente, en diferentes ejercicios de presentación, en este
sentido se deben identificar aquellos convenios que deban clasificarse como contratos
de construcción. Cada contrato debe presentarse por separado. Debe conocerse las
condiciones de la contratación, es decir conceptos de costos fijos y costo plus, todo
dentro del contexto de la existencia de cláusula de reconsideración de precios y el
reconocimiento de ingresos y gastos del contrato
En el contexto de esta Norma se trabaja con el Método del porcentaje de avance
(por valuación). Los ingresos por porcentaje de avance es igual al método por
porcentaje de avance y sus costos y gastos asociados, es decir los costos incurridos
por recuperar su activo siempre que en realidad se vayan a recuperar; se debe estar
atentos a las obras controladas en ejecución y revisar periódicamente la base de las
estimaciones para prever posibles cambios en las mismas. Entre la información a
revelar, se tiene: Monto del contrato reconocido como ingresos del periodo y el
Método utilizado para determinar ingresos del ejercicio.
Esta norma debe ser considerada y evaluada a la hora de presentar los estados
financieros; en esta oportunidad no existían contratos de construcción que reunieran
los requisitos para su presentación y revelación por separado en el cuerpo de los
estados financieros
NICSP 12
EXISTENCIAS
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De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) se tiene que el
objetivo de la presente Norma es prescribir el tratamiento contable de las existencias
bajo el sistema del costo histórico. Un problema básico en el tratamiento contable de
las existencias es el monto del costo que debe reconocerse como activo y arrastrarse
hasta los correspondientes ingresos sean reconocidos. La presente Norma ofrece
pautas prácticas para la determinación del costo y su posterior reconocimiento como
gasto, incluyendo las reducciones contables efectuadas en el valor realizable neto.
Ofrece también pautas respecto a las fórmulas de costeo que se usan para la
asignación de costos a las existencias.
Alcance
Entre los alcances de esta Norma, se tiene que al contabilizar sus existencias, la
entidad que prepare y presente estados financieros por el método contable de lo
devengado, deberá aplicar la presente Norma en el contexto del sistema del costo
histórico, salvo en los siguientes casos:
(a) obras en ejecución surgidas bajo contratos de construcción - incluyendo
contratos de servicios directamente vinculados (ver Norma Internacional de
Contabilidad del Sector Público NICSP 11, Contratos de Construcción);
(b) títulos financieros;
(c) existencias de productores de ganado, productos agrícolas y forestales y
yacimientos mineros, en la medida en que se valúen al valor realizable neto de
conformidad con prácticas bien establecidas en ciertas industrias; y
(d) trabajos en proceso referentes a servicios que se van a suministrar sin una
retribución a cambio, o contra una retribución nominal entregada directamente
por los beneficiarios.
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Importa señalar que dicha Norma es aplicable a todas las entidades del sector
público, excepto Empresas Públicas. En este contexto se deben contabilizar las
existencias al costo histórico, salvo:
Contratos de construcción
Títulos financieros
Existencia de productos de ganado, productos agrícolas, forestales,
yacimientos minerales, los cuales deben ser registrados al valor realizable neto
Trabajos en proceso que se van a suministrar sin una retribución a cambio
Forma de valuación
Las existencias se valúan al costo o al valor realizable neto, el más bajo de
ambos
Los subproductos se registrarán a valor realizable neto
Los desperdicios y mercancías defectuosas al costo
Métodos de inventario: Primeras entradas, primeras salidas (Peps) y promedio
ponderado. Y la única información a revelar se corresponde exactamente con
el método de inventario utilizado.
Para el manejo de existencias de la fundación se aplicará el método de Primeras
entradas primeras salidas, valuando sus existencias a valor realizable neto.
NICSP 13
CONTRATOS DE ARRENDAMIENTOS
Esta Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público, fue desarrollada a
partir básicamente de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 17 (modificada en
1997), la cual trata lo relacionado a los Contratos de arrendamiento, y fue publicada
por el Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (International Accounting
Standards Committee - IASC). Importa señalar que no aplica para:
Arrendamiento para exploración y uso de recursos naturales o minerales
99
Licencias de productos cinematográficos, grabaciones de videos, obras de teatro,
originales literarios, patentes de derecho de autor.
Tampoco aplica a:
Arrendamiento de inmuebles mantenidos como generadores de renta que se han
arrendado bajo un contrato de arrendamiento financiero
El arrendador de inmuebles mantenidos como generadores de renta, que se han
arrendado bajo un contrato de arrendamiento operativo
En el contexto de la Norma se deben definir según los tipos de arrendamientos:
Arrendamientos financieros
Arrendamientos operativos
Implica por otra parte el contrato de arrendamiento financiero, así como los
activos arrendados se relacionan como activos y como pasivos las obligaciones por
dichos contratos y el contrato de arrendamiento operativo: en cual contempla el gasto
por método de línea recta, y entre la información a revelarse, se tiene el tiempo
establecido de los contratos.
La Fundación para el presente estudio no posee arrendamientos financieros por
tanto no aplica dicha norma.
NICSP 14
HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA PRESENTACIÓN
De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) El objetivo de
esta norma es prescribir:
(a) cuando debe, una entidad, proceder a ajustar sus estados financieros por hechos
ocurridos después de la fecha de los estados financieros y;
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(b) las revelaciones que la entidad debe efectuar respecto a la fecha en que los
estados financieros han sido autorizados para su emisión, así como, respecto a los
hechos ocurridos después de la fecha de los estados financieros.
Importa señalar que esta norma exige también, a la entidad, que no prepare sus
estados financieros bajo la hipótesis de negocio en marcha, si los hechos ocurridos
después de la fecha de los estados financieros indican que tal hipótesis de continuidad
no resulta apropiada. Entre los alcances de la misma se tiene:
1. Una entidad que prepare y presente estados financieros bajo la base contable de
acumulación (o devengo) debe aplicar esta norma en la contabilización y en las
revelaciones NIC SP 14 Hechos ocurridos después de la fecha de los estados
financieros correspondientes a los hechos ocurridos después de la fecha de los
estados financieros
2. La presente Norma se aplica a todas las entidades del sector público, excepto a
las Empresas Públicas.
3. Las Empresas Públicas (EPs) deberán aplicar las Normas Internacionales de
Contabilidad (NICs) emitidas por el Comité de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASC). La Guía Nº 1 del Comité del Sector Público, Presentación de
Información Financiera por las Empresas Públicas, señala que las NICs son de
aplicación para todas las organizaciones empresariales, sin importar que éstas
pertenezcan al sector privado o al sector público. Por ello, la Guía Nº 1
recomienda que las EPs presenten sus estados financieros d de acuerdo, en todos
los aspectos materiales, con las NICs
Importa señalar que se debe tener especial atención a los eventos ocurridos que
supongan el fin del principio de empresa en marcha. En cuanto a la información a
revelar, se tiene:
Autorización para emisión de estados financieros
101
Fecha de la autorización para la emisión
La Fundación explica claramente en las notas a los estados financieros sus fechas
de aprobación y publicación de estados financieros y revela que no hay hechos
posteriores que afecten la razonabilidad de las cifras presentadas
NICSP 15
TÍTULOS FINANCIEROS: SU REVELACIÓN Y PRESENTACIÓN
En el contexto de esta Norma se tiene que los organismos gubernamentales
individuales no pueden emitir o mantener una amplia gama de esos títulos, por tanto
esta norma tendrá una aplicación limitada y quienes preparan los estados financieros
necesitarán identificar aquellos aspectos de la Norma que les sean aplicables a sus
estados. Debe existir especial cuidado cuando exista situación de participación en
otras entidades, controladas y/o asociadas. Entre la información a revelar, se tiene:
Políticas en manejo de riesgo
Riesgo de moneda: es decir: que el valor de un título financiero fluctúe a causa de las
variaciones en los tipos de cambio.
Riesgo de tasa interés: se relaciona con el valor de un título financiero, el cual puede
que fluctúe a causa de las variaciones en las tasas de interés de mercado.
Riesgo de mercado: se da cuando el valor de un título financiero fluctúe a causa de
las variaciones en los precios de mercado, sea que tales variaciones las ocasionen
factores específicos del valor individual emitido o del emisor, sea que las ocasionen
factores que afecten a todos los valores negociados en el mercado.
Riesgo de crédito: Es el riesgo de que una de las partes de un título financiero no
pueda cumplir con una obligación y ocasione que la otra parte incurra en una
pérdida financiera
Riesgo de liquidez: También conocido como riesgo de financiación, es el riesgo de
que la entidad encuentre dificultades para recaudar los fondos con los cuales
cumplir sus compromisos asociados a los títulos financieros. El riesgo de liquidez
102
puede sobrevenir por la incapacidad de vender un activo financiero en forma
inmediata a un valor aproximado a su valor razonable. Algunas entidades del
sector público, tales como el gobierno de un país, pueden mitigar los riesgos de
liquidez elevando los impuestos u otras cargas que recauda la entidad.
Riesgo de flujo de efectivo: Riesgo de que los flujos de efectivo futuros asociados
a un título financiero monetario fluctúen en su monto. En el caso, por ejemplo, de
un título pasivo [título de deuda] con tasa flotante, tales fluctuaciones producirán
una variación en la tasa de interés efectiva del título financiero sin que, por lo
general, haya una correspondiente variación en el valor razonable del mismo.
Otra información a revelar tiene que ver con el alcance y naturaleza, términos y
condiciones significativas que puedan afectar los flujos de efectivo futuros; así como
políticas y métodos contables adoptados. Igualmente deben ser divulgadas las
condiciones bajo las cuales estén los títulos.
Por otra parte al momento de reconocer un activo o un pasivo financiero
generado por un título, debe ser revelada la base de valuación aplicada a los activos y
pasivos financieros al hacer su reconocimiento de fechas y saldos iniciales y
posteriores. La base sobre la cual se reconocen y valúan los ingresos y gastos
resultantes de los activos y pasivos financieros. Es también de interés: la transferencia
de activos financieros (recompra); la transferencia de activos financieros a un
fideicomiso; la adquisición emisión de títulos financieros separados como parte de
una serie de transacciones; la adquisición o emisión de títulos financieros con
coberturas contra la exposición a riesgos y la adquisición o emisión de títulos
financieros monetarios que conlleven a una tasa de interés declaradas que difiere de la
tasa de mercado prevalecientes a la fecha de la emisión.
Motivado a disposición expresa de la Ley Orgánica de Administración Financiera
del Sector Público, la Fundación tiene expresamente prohibido las actividades de
endeudamiento, salvo autorización expresa de la Asamblea Nacional, por tanto, dicha
norma no es aplicada por no existir este tipo de actividades.
103
NICSP 16
INMUEBLES MANTENIDOS COMO UNA INVERSIÓN
Esta norma se ocupa de la contabilización de los inmuebles mantenidos como
una inversión [financiera], incluyendo, en los estados financieros del arrendatario, la
valuación de estos inmuebles que el arrendatario tenga en posesión bajo un contrato
de arrendamiento financiero; y, en los estados financieros del arrendador, la valuación
de dichos inmuebles que el arrendador haya dado en arrendamiento bajo un contrato
de arrendamiento operativo.
Al trabajar en el contexto de dicha Norma se debe determinarse si un inmueble
se mantiene como una inversión, es decir, si es utilizado para proyectar flujos de
efectivo por operaciones consideradas como inversión financiera, sin estar ocupado y
mantenido por la entidad y reconocerse como un activo cuando sea probable que los
beneficios económicos futuros o el potencial de servicio a él asociados van a fluir a la
entidad y también si; el costo o el valor razonable de dicho inmueble puedan valuarse
de manera confiable; lo cual implica reconocer:
- Costo del bien: valor razonable deben utilizarse bien sea los métodos de valor
razonable o al valor de costo; El valor razonable de un inmueble mantenido como
una inversión [financiera] es usualmente su valor de mercado. El valor razonable
se valúa como el precio que tiene las mayores probabilidades de ser
razonablemente obtenido en el mercado a la fecha de presentación [de la
información financiera], conforme a la definición de valor razonable.
- Tratamiento alternativo aceptado: Método del costo
Entre la información a revelar se tiene:
Modelo en base al valor razonable y modelo en base al costo
Dificultades para utilizar el método de valor razonable
104
Comentarios sobre la forma del método utilizado
Participación de un tasador en la determinación del costo
Base de medición del valor razonable
Método de depreciación utilizado
Importa destacar que la Fundación, no mantiene inmuebles en inversión por
tanto no aplicó dicha normativa.
NICSP 17
BIENES DE USO
Esta Norma establece el tratamiento contable de las propiedades planta y equipo
incluyendo la base y fecha de su reconocimiento inicial y la determinación de sus
sucesivos valores de registro y la depreciación relacionada no requiere ni prohíbe el
reconocimiento de activos que representan el patrimonio nacional. Importa señalar
que no son considerados como bienes de uso los bienes de dominio público y que
deberán ser determinados el valor de los bienes según el costo de adquisición o costo
de construcción más el costo asociado sobre la vida, además deberán realizarse
revaluaciones de los bienes que resultarán en superávit o déficit para el periodo de la
revaluación. Según su naturaleza se realizarán al:
Valor razonable o,
Al valor de mercado
La política de depreciación debe ser uniforme y manteniendo el valor residual de
los bienes a fin de su vida útil
Los métodos de depreciación a considerar son los siguientes:
Método lineal
Método del saldo decreciente
Método de unidades producidas
El deterioro de bienes será cuantificado y trasladado a partidas de déficit
105
Se retirarán los bienes cuando no se esperen beneficios económicos futuros de su
actividad o haya perdido su capacidad de servicio
Políticas contables de los bienes de uso
Valor residual
Costos estimados de desmantelamiento y remoción
Vida útil
Método de depreciación
Base utilizada para la revaluación
Fecha de vigencia de la revaluación
Participación de tasadores independientes
Naturaleza de indicio utilizado para determinar costos de reemplazo
Superávit de la revaluación
Sumatoria del superávit
Sumatoria del déficit
Bienes deteriorados
Esta norma podrá aplicarse hasta cinco años después de la adopción de las
normas por la entidad, a los fines de que sean analizados los efectos de esta
aplicación, siempre y cuando sea revelada la no aplicación de su totalidad. En este
sentido se tiene que Fundaregión, mantiene sus bienes de uso a valor razonable neto y
revaluó a los fines de esta norma su Propiedad, planta y equipo utilizando los
servicios de un Tasador Independiente y revela sus resultados en las notas
revelatorias trasladando a los resultados el superávit ocasionado por esta
contabilización, así mismo en dicha revelación se explica el método utilizado para la
revaluación.
La política de depreciación utilizada fue la de línea recta y la misma fue
ajustada por la revolución realizada y considerada en el ajuste correspondiente.
NICSP 18
106
PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN POR SEGMENTOS
Esta Norma regula la presentación de información por segmento, es decir: implica
la actividad o grupo de actividades que son diferenciables y para los cuales es
apropiado presentar información financiera separada. Cabe señalar que este
tratamiento ayudará a los usuarios de los estados financieros a entender mejor la
gestión pasada cumplida por la entidad y a identificar los recursos asignados a
sostener las principales actividades de ésta; y reforzará la transparencia en la
presentación de la información financiera y habilitará a la entidad para que pueda
cumplir mejor con su obligación de rendir cuentas. En este sentido debe identificarse
cuando exista la característica en la información para ser presentada por separado. La
información a presentar podrá clasificarse por:
Segmentos de servicios. “Segmentos de servicios”: son los componentes de una
entidad, que son diferenciables y que están dedicados a suministrar productos
afines o a alcanzar particulares objetivos operativos concordantes con la misión
general de cada entidad
Segmentos Geográficos. Son los componentes de una entidad, que son
diferenciables y que están dedicados a suministrar productos o a alcanzar
particulares objetivos operativos dentro de una particular área geográfica.
Los factores que deberán considerarse para determinar si los productos están
relacionados y deben agruparse como segmentos para efectos de la presentación de
información financiera comprenden:
(a) Los objetivos operativos primarios de la entidad y los bienes, servicios y
actividades que se relacionan con el logro de cada uno de dichos objetivos, así
como la consideración de si los recursos están asignados y presupuestados en base
a grupos de bienes y servicios;
107
(b) La naturaleza de los bienes o servicios suministrados o las actividades
desarrolladas;
(c) La naturaleza del proceso de producción y/o de suministro del servicio, y el
proceso o mecanismo de distribución;
(d) El tipo de cliente o consumidor de los bienes o servicios;
(e) La consideración de si todo esto refleja o no la forma en que la entidad se
administra, y la información financiera se presenta, al órgano de dirección y la alta
administración; y
(f) De ser aplicable, la naturaleza del ambiente regulatorio o el sector de gobierno
Los factores que se tomarán en consideración para determinar si la información
financiera deberá o no presentarse geográficamente, comprenden:
(a) La similitud de condiciones económicas, sociales y políticas de las diferentes
regiones;
(b) Las relaciones entre los objetivos primarios de la entidad y las diferentes
regiones;
(c) La existencia o no de diferencias en las diferentes regiones, respecto a las
características del suministro del servicio y las condiciones operativas;
(d) La consideración de si esto refleja o no la forma e n que la entidad se
administra y la información financiera se presenta a los administradores y el
cuerpo directivo; y
(e) Las necesidades, técnicas o riesgos, de carácter especial, asociados a las
operaciones de una particular área.
Entre la información a revelar, se tiene:
Determinación de activos y pasivos por segmentos
Determinación de egresos e ingresos por segmentos
Importa destacar que no es necesario revelar resultados por segmentos y que la
entidad emisora del documento deberá presentar una conciliación entre la
108
información revelada por segmentos y la información totalizada en los estados
financieros consolidados o en los estados financieros de la entidad
Cabe señalar que las autoridades al frente de la Fundación, no consideraron
pertinente la presentación de sus estados financieros bajo normativa por segmentos
por las particularidades propias de sus actividades.
NICSP 19
PROVISIONES, Y PASIVOS Y ACTIVOS CONTINGENTES
Esta Norma establece los requisitos para el reconocimiento de provisiones y la
revelación de obligaciones contingentes y activos contingentes. En el contexto de la
misma debe reconocerse inicialmente la necesidad de crear las provisiones, así mismo
la existencia de activos y pasivos contingentes, en este sentido la revelación de estos
en los estados financieros es cuando sea cierta su materialización, de lo contrario
privará el debido cuidado profesional. Entre los aspectos que implica se tiene:
- Provisión: es un pasivo de oportunidad o monto inciertos.
Las provisiones pueden distinguirse de otros pasivos tales como las cuentas por
pagar y las cuentas devengadas, porque para las provisiones hay incertidumbre
sobre la oportunidad o monto del desembolso futuro requerido para su liquidación
- Activo contingente: es un activo posible que surge de hechos pasados y cuya
existencia será confirmada sólo por la ocurrencia o no ocurrencia de uno o más
hechos futuros inciertos que no caen enteramente dentro del control de la entidad.
- Pasivo contingente: es (a) Una obligación posible que surge de hechos pasados y
cuya existencia será confirmada sólo por la ocurrencia o no ocurrencia de uno o
más hechos futuros inciertos que no caen enteramente dentro del control de la
entidad; o (b) Una obligación presente que surge de hechos pasados pero que no
se reconoce:
109
(i) Porque no es probable que para liquidar la obligación se requiera de un flujo de
salida de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de
servicio; o
(ii) Porque el monto de la obligación no puede valuarse de manera suficientemente
confiable.
Importa señalar que dentro de este contexto, una provisión deberá reconocerse
cuando:
(a) La entidad tenga una obligación presente (legal o sobreentendida) resultante de
un hecho pasado;
(b) Sea probable que para liquidar la obligación se requiera de un flujo de salida de
recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio; y
(c) Se pueda hacer una estimación confiable del importe de la obligación.
De no cumplirse estas condiciones, no se deberá reconocer ninguna provisión.
En el caso de las provisiones debe realizarse la evaluación continua de las bases de
cálculo a los fines de mantenerlas lo más asertivas posibles de acuerdo a los
elementos que conforman su base de cálculo. Para concluir se tiene que las
provisiones serán valuadas a valor presente neto.
Entre la información a revelar se tiene:
Por cada provisión
Importe contable al inicio y al final del periodo
Existencia de provisiones adicionales
Importes usados
Importes revertidos
Breve explicación de la naturaleza y obligación de la provisión
Indicios de incertidumbre en los flujos de salida
110
Importa desatacar que para los pasivos contingentes, dado que pueden
evolucionar en una forma que inicialmente no estaba prevista, se les evalúa
continuamente para determinar si se ha producido o no la probabilidad de un flujo de
salida de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio.
Salvo que la posibilidad de un flujo de salida para liquidar una obligación sea remota,
la entidad deberá presentar [revelar], por cada clase de pasivo contingente a la Fecha
de Presentación una breve descripción de la naturaleza del pasivo contingente y,
cuando sea factible:
(a) Una estimación de su efecto financiero
(b) Indicaciones sobre las incertidumbres relacionadas con el monto u oportunidad
de los flujos de salida; y
(c) La posibilidad de algún reembolso.
En cuanto a los activos contingentes, se tiene que estos se evalúan
continuamente para asegurar que su evolución se refleje apropiadamente en los
estados financieros. De volverse virtualmente cierta la probabilidad de que va a
producir un flujo de entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio, y si
el valor del activo se puede valuar de manera confiable, el activo y el correspondiente
ingreso se reconocen en los estados financieros del ejercicio en que se hizo cierta la
mencionada probabilidad.
Otro aspecto que se debe tener en cuenta se da cuando es probable un flujo de
entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio, la entidad debe
presentar [revelar] una breve descripción de la naturaleza de los activos contingentes
a la Fecha de Presentación y, cuando sea factible, una estimación de su efecto
financiero.
En cuanto a este aspecto resulta conveniente acotar que la Fundación, por sus
actividades no mantiene provisiones en la actualidad, por tanto no fue preciso la
aplicación de dicha norma.
111
NICSP 20
REVELACIONES SOBRE ENTES VINCULADOS
Esta Norma establece los requisitos para la revelación de transacciones con
partes relacionadas con la entidad informadora incluidos Ministros, Equipo directivo
y sus familiares cercanos. Implica la identificación de los entes que tienen un control
o que ejercen una influencia significativa sobre la actividad presentada y, la
determinación de la información que se debe revelar sobre las transacciones
realizadas con dichos entes. Entre la información a revelar, se tiene:
Sobre el control:
Debe revelarse la naturaleza de las relaciones de los vinculados
Tipo de transacciones que se han producido entre los vinculados
Existencia de personal esencial de la administración
Escala de remuneración, número de individuos, clase de personal
Existencia de grados de afinidad en relaciones laborales y en remuneraciones
entregadas al personal directivo o consultor
Se debe revelar la existencia de operaciones entre vinculados y la existencia de
influencia sobre el personal esencial de la administración
La aplicación de esta norma trae consigo unas notas expresadas como parte de los
estados financieros de Fundaregión estableciendo la no existencia situaciones
anómalas que revelar en las relaciones de carácter contractual laboral o de asesoría
en la entidad
112
ESTADOS FINANCIEROS DE FUNDAREGIÓN
__________________________________ Bajo Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público al 31.12.2006
113
ESTADO DE DESEMPEÑO FINANCIERO
(Cuando inserte esta información verifique por favor el espacio: 1,5)
114
BALANCE DE LA SITUACIÓN FINANCIERA
(Cuando inserte esta información verifique por favor el espacio: 1,5)
115
ESTADO DEL FLUJO DE EFECTIVO
(Cuando inserte esta información verifique por favor el espacio: 1,5)
116
FUNDAREGIÓN
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
AL 31/12/2006
Identificación de Ente Gubernamental
La Fundación para el Fortalecimiento Regional del Estado Falcón
(FUNDAREGIÓN), es una fundación civil de derecho público, sin fines de lucro,
creada por el ejecutivo regional, su objeto social la orienta al ornato y
embellecimiento de sitios de dominio público y privado, además está facultada para la
ejecución de obras por cuenta propia o por interpuesta persona, su capital es distinto
al de la Gobernación de Falcón y se conformó inicialmente por aportes del ejecutivo
regional y por actividades propias de su desempeño.
Importa señalar que está institución es dirigida por una Junta, que es nombrada y
removida por el Gobernador del Estado, la Junta Directiva está a cargo de un
Presidente, quien a su vez es quien dirige operativamente a la Fundación, El
directorio se conforma por cuatro miembros directores más, quienes se reunirán en
forma ordinaria una vez al mes y en forma extraordinaria tanta veces sean
convocados por el Presidente.
Fundaregión es considerada de acuerdo a la Ley Orgánica de Administración
Financiera del Sector Público; como un ente descentralizado sin fines empresariales,
bajo régimen presupuestario, su ejercicio económico será el año fiscal, es decir a
partir del 1 de enero al 31 de diciembre, los Estados Financieros se expresan en
bolívares, los Estados Financieros se conforman por: El Balance de Situación
Financiera, El Estado de Desempeño Financiero, El Estado de Flujo de Efectivo y Las
Notas a los Estados Financieros.
117
Fundaregión recibe transferencias provenientes del Ejecutivo Regional
pertenecientes a la Ley de Presupuesto Regional del año en curso, así como créditos
adicionales del mismo órgano de la administración pública y por cualquier otra vía de
financiamiento pública o privada que bien quisieran contratar los servicios prestados
por la fundación.
Cuadro Nro.: 1. Presupuesto asignado a Fundaregión para el periodo 2006
fue el siguiente:
PROYECTO MONTO BS.
ORDINARIO DE FUNCIONAMIENTO 7.000.000.000
PLAN DE EMPLEO 3.000.000.000
OPERACIÓN LUZ 300.000.000
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1.250.000.000
INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 1.250.000.000
OPERACIÓN PUPITRE 200.000.000
JUGUEMOS LIMPIO POR CORO 1.000.000.000
PROGRAMA RESCATE A UN PUEBLO TIPICO 1.500.000.000
BACHEO DE CORO 1.000.000.000
FORTALECIMIENTO DE PALACIO 500.000.000
NAVIDAD 400.000.000
AGUA DE MIRANDA 500.000.000
FORTALECIMIENTO TECNICO 600.000.000
ADECUACIÓN CASA SINDICAL 800.000.000
CONTRUCCION DE DOS COMANDOS 500.000.000
CRÉDITOS ADICIONALES 8.330.000.000
TOTAL 28.130.000.000
118
La modalidad de entrega de las transferencias es mediante dozavos para los
recursos ordinarios de funcionamiento y mediante un cronograma de desembolsos
para el plan de inversiones.
Estructura Organizacional de fundaregión
La Fundación cuenta organizacionalmente para su funcionamiento con siete
gerencias, enumeradas a continuación:
Gerencia General
Gerencia Técnica
Gerencia de Servicios Generales
Gerencia de Finanzas
Gerencia de Recursos Humanos
Gerencia de Organización y Participación Social
Gerencia de Proyectos Especiales
Las cuales serán encargadas de la planificación, ejecución y control del
cumplimiento de las actividades a desarrollar. Los Estados Financieros de
Fundaregión son realizados bajo las Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público NICSP, y están basadas en las siguientes Políticas de Contabilidad
Empresa en marcha
Uniformidad de presentación
Importancia relativa y agrupación de la información
Compensación
Información Comparativa
Determinación de partidas ordinarias y extraordinarias
Presentación oportuna
Distinción entre partidas corrientes y no corrientes.
119
Importa señalar que se utiliza de manera general el método de acumulación y
partida doble como base contable. Los estados Financieros son realizados al 31 de
diciembre del año 2006 y su fecha de aprobación para su emisión es el 31 de enero de
2007. El responsable de la Elaboración de los Estados Financieros; es el Gerente de
Finanzas, y el responsable de la Aprobación de los Estados Financieros es el
Presidente en Junta Directiva
Es importante señalar que aproximadamente el 40% de los recursos recibidos
por la fundación se destinan a la cancelación de gastos de personal por
aproximadamente 11.222 millones de bolívares lo que refleja que el recurso más
importante con que cuenta la entidad es su capita humano, constituidos por
profesionales, empleados, mano de obra especializada y obreros que aunados a sus
herramientas de trabajo constituyen el bastión fundamental de la gestión.
Balance de Situación Financiera
Activo
Caja
Metodología de caja chica dirigida mediante manual de proceso con fecha de
reposición mensual, tope por transacción de 50.000,00 bs. Un responsable o custodio,
no están permitidos vales u otros mecanismos que dispensen fondos al personal, no se
permite la justificación de gastos de personal, viáticos o activos reales.
Obligatoriedad de rendir cuentas con facturas de curso legal.
Bancos
En el presente ejercicio se aperturaron todas las cuentas bancarias en el Banco de
Coro, en cuentas corrientes con intereses, denominadas Banoro. Entre las cuales se
tiene que existen cuentas individuales para los siguientes:
120
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
PLAN DE EMPLEO
BACHEO Y REASFALTADO
UNEFA
RETENCIONES LABORALES
PLAN DE INVERSIÓN
Importa destacar que en las mismas se reflejan los planes de inversión, es decir
reciben los recursos de todos aquellos proyectos que no tengan una cuenta exclusiva.
En este sentido se tiene que los saldos que permanecen y/o reflejan estas cuentas
a la fecha de cierre son productos de:
De saldos causados, comprometidos y no causados al final del ejercicio
De saldos no ejecutados al final del ejercicio
De saldos de intereses financieros
Los inventarios de los cual dispone la Fundación, son consumibles
pertenecientes a los proyectos de servicios y generación de bienes que se consideran
de permanente ejecución y que serán utilizados al siguiente año en curso, proyectos
tales como:
Ordinario de Funcionamiento Plan de empleo Infraestructuras educativas Infraestructuras deportivas
Propiedad, Planta y Equipo
La propiedad, planta y equipos ha sido revaluada mediante la técnica de avalúo
profesional de valor de reposición, que consiste en ubicar el valor de compra del
activo considerado nuevo y restarle lo concerniente a la depreciación acumulada o al
121
efecto de desgastes, y deterioro del activo, mediante el método del valor de
reposición, avalado por la Sociedad de Avaluadores Profesionales de Venezuela
(SAPROVE). La diferencia generada fue trasladada a la cuenta de superávit del
ejercicio.
Importa señalar que como método de depreciación, se utiliza el método de la
línea recta apartando un valor de reposición por cada activo. De allí que la vida útil,
es determinada en concordancia con las especificaciones técnicas de cada activo en
correspondencia al uso empleado y a las evaluaciones sobre sus condiciones de
funcionamiento. Luego de la evaluación de funcionamiento no fue necesario ajustar
tiempos de vida útil
Pasivos
Las cuentas por pagar en el cuerpo del balance: pertenecen a gastos
comprometidos, causados y no pagados al término del ejercicio que constituyen
obligaciones para con terceros a cancelar mediante valuaciones al cumplimiento de la
obligación contractual por parte del contratista.
Retenciones y aportes patronales por pagar:
Lo correspondiente a retenciones y aportes patronales no enterados: son saldos
en espera de conciliación en libros de la entidad con los reportes de los respectivo
organismos acreedores de servicios.
Recursos no comprometidos al cierre
Están constituidos por saldos en proyectos ya ejecutados totalmente considerados
economías o remanentes o no ejecutados por situaciones de carácter técnico y que
122
serán reorientados para el próximo ejercicio económico, bien en un proyecto similar o
en otras necesidades
Activo/ Patrimonio Neto
Reserva Legal
Saldo perteneciente al activo/patrimonio neto que permanece inalterable y en
resguardo del patrimonio institucional, no ha sido incrementado por no considerarse
necesario.
Superávit Acumulado:
Cuenta patrimonial de la fundación con saldos correspondientes a los resultados
de años anteriores
Superávit del Periodo:
Cuenta patrimonial del resultado del periodo, para este caso favorable a la entidad.
Estado del Desempeño Financiero
Ingresos
Intereses en Depósitos:
Estos saldos están constituidos por los intereses devengados por todos los
haberes en bancos durante el periodo.
Transferencias del Ejecutivo Regional
La composición de estos saldos consiste en la totalización de todos los ingresos
recibidos por el ejecutivo regional en concordancia con la Ley de Presupuesto 2006
123
Egresos
Los egresos están conformados por los gastos de personal, materiales y
suministros, servicios no personales y otros gastos como el gasto por depreciación
que sufren los activos por desgaste operacional.
Gastos de personal
En está cuenta se sintetizan las erogaciones realizadas para la cancelación de
nóminas de personal permanente directivo, empleado y obrero, así como el personal
empleado contratado y el personal contratado eventual, además de todo lo
concerniente a beneficios contractuales y obligaciones patronales, tales como, bono
vacacional, bono de fin de año, aportes para caja de ahorro, prestaciones sociales en
fideicomiso, seguro social obligatorio, seguro de paro forzoso, ley de política
habitacional, bono de alimentación, ayudas de útiles escolares para hijos de
trabajadores, ayudas para guarderías para hijos de trabajadores, capacitación del
personal empleado y obrero.
Materiales y suministros:
En esta cuenta se condensan todas las erogaciones para adquisición de materiales
y suministros que permitan el normal desenvolvimiento de las actividades entre los
cuales podemos citar: papel para oficinas, útiles de escritorio, alimentos y bebidas,
productos agrícolas, productos plásticos, herramientas menores, cabillas, alambre,
cemento, cal, yeso, arena, piedra picada, gasolina, otros hidrocarburos, vidrio,
puertas, ventanas, celosías, madera, tejas, libros, revistas, periódicos, entre otros.
Servicios no personales Esta cuenta sintetiza todas aquellas erogaciones que son consideradas como
servicios; entre las cuales sobresalen los alquileres bien sean de equipos, de
transporte, de inmuebles, así como también los impuestos como el Iva con gran peso
entre los gastos
124
Otros Gastos: En esta cuenta se contienen los gastos por depreciación. Superávit del Periodo: Es el resultado del periodo para este caso favorable a la entidad. Estado de Flujo de Efectivo Actividades de Operación
Fuentes de Efectivo
Transferencia del Ejecutivo Regional:
Como se pone en evidencia en este aparte se reflejan los ingresos o sus
equivalentes registrados en el periodo para actividades operativas, se excluyen los
ingresos correspondientes para ser destinados a adquisición de propiedad, planta y
equipo para la entidad.
Desembolsos de efectivo:
Son las erogaciones realizadas para el funcionamiento operativo de la entidad,
por conceptos tales como; gastos de personal, materiales y suministros y servicios no
personales.
Actividades de Financiamiento
Fuentes de efectivo, la constituyen aquellos ingresos devengados por intereses
bancarios de todas las cuentas de la fundación en instituciones financieras.
Desembolsos de efectivo:
Son todas las erogaciones registradas por concepto de gastos financieros, a favor
de las instituciones bancarias donde mantenemos nuestra actividad financiera –
bancaria.
125
Actividades de Inversión
Fuentes de efectivo:
En esta cuenta se sintetizan las transferencias recibidas del ejecutivo regional
tendentes a fortalecer o incrementar los potenciales de generación de flujos de
efectivo a futuro o capacidad para generar servicios a través de la adquisición de
activo fijo
Desembolsos de efectivo:
Lo constituyen las erogaciones para las adquisiciones de propiedad, planta y
equipos destinadas a incrementar las potencialidades generadoras de flujos de
efectivo a futuro o de generación de servicios a través de la compra de bienes de uso
126
Estado de movimiento Activo/ neto
(Cuando inserte esta información verifique por favor el espacio: 1,5)
127
Análisis de la Revalorización de Activos
(Cuando inserte esta información verifique por favor el espacio: 1,5)
128
129
130
131
132
133
__________________________________
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
134
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Posgrado. Chile
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Contabilidad en el Distrito Metropolitano. Trabajo de Grado. UCV.
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Rodríguez (2004) citado por Torres, Sara; Colatosti, Rut y Martínez, Matías (2005)
ob. cit.
Rosales R. Leny F. (2007) Estructura e Importancia Mundial de la Profesión de
la Contaduría Pública. Trabajo de Grado. UCLA.
Torres, Sara; Colatosti, Rut y Martínez, Matías (2005) Normas Internacionales de
Contabilidad. Trabajo de Grado. Universidad Alejandro de Humboldt -
Caracas.
Zarraga, M. (2003) Análisis de la aplicación de las NICs en la administración
tributaria municipal. Trabajo de Grado. UCV. Caracas
135
Textos:
Alexander, David; Archer, Simón (2005), “Guía de NIC NIIF”. Publicaciones Red
Contable
Arias, F. (1997) “El Proyecto de Investigación: Inducción a la metodología
científica”. Editorial Episteme. Caracas – Venezuela.
Balestrini Acuña, Miriam (2001) “Como se elabora el proyecto de Investigación”.
BL Consultores Asociados. Servicio Editorial. Caracas. Venezuela.
Chávez, A. N. (1994) Introducción a la Investigación Educativa. EdiLuz
Maracaibo Venezuela.
Chiavenato, A. (2006) “Introducción a la Teoría General de la Administración”
(Edición Breve), Mc Graw-Hill / Interamericana de México.
Chiavenato, A. (2006) “Administración de Recursos Humanos”, Mc Graw- Hill /
Interamericana - México
Hernández y otros (1998) “Metodología de La Investigación”. Mc. Graw Hill,
México.
Internacional Accounting Standards Boards (2004), “Normas Internacionales de
Información Financiera”. Internacional Accounting Standards Comité
Foundation
Kerlinger (1990), “Investigación Metodología”. Mc. Graw Hill. México.
Kerlinger (1990) citado por H. Lee (2002): Investigación del comportamiento.
Métodos de investigación en ciencias sociales, México: Mc Graw-Hill.
136
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2005). “Manual para
Realización de Trabajo de Grado Maestrías y Tesis Doctórales”. Edi,
UPEL. Barquisimeto
Fuentes de tipo Legal:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Publicada en Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 5453 de fecha
24.03.2000.
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público. (2007) Federación
Internacional de Contadores (IFAC). Autor.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal (2001) Publicada en Gaceta Oficial N° 37.347 de fecha 17 de
diciembre de 2001
Reglamento parcial Nº 4 de la ley Orgánica de la administración financiera del sector
publico, sobre el sistema de contabilidad pública. Gaceta Oficial Nº 5.623
Extraordinario de fecha 29 de diciembre de 2002.
Ley de Ejercicio de la Contaduría Pública. Gaceta Oficial Nº 30.273 de Fecha 5 de
Diciembre de 1973
Fuentes electrónicas:
Colegio de Contadores Públicos del Estado Carabobo d. (Página Web en línea).
Disponible: www.ccpcarabobo.org.ve (Consulta: 2006, octubre 15)
137
Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela. (Página Web en línea).
Disponible: www.fccpv.org (Consulta: 2006, octubre 16)
Wikipedia.org/wiki/- (2006) Enciclopedia en Línea. Cabudare – Barquisimeto –
Venezuela.
138
__________________________________
ANEXOS
139
ANEXO “A” __________________________________
Instrumento de Recolección de Datos
140
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA
MENCION: AUDITORIA
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR
PÚBLICO EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE LOS
ENTES GUBERNAMENTALES
AUTOR: LIC. CARLOS NARVÁEZ
C. I. Nº.: 11.770.433
GUIÓN ESTRUCTURADO DE ENTREVISTA
Alternativas Nro: Items
Si No
1 ¿La adopción de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el sector público contribuirá a mejorar
los procesos contables de la Fundación?
2 ¿Son las Normas Internacionales de Contabilidad para el
sector público, un método para organizar los movimientos
económicos y financieros de las dando una visión detallada
y precisa de su situación patrimonial?
3 ¿Es pertinente la adopción de las 20 Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
(NICSP), sin cambios ni adaptaciones?
4 ¿La aplicación de las Nicsp permitirá mayor transparencia y
revelación del hecho contable?
141
5 ¿La Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado
Falcón (Fundaregión), esta funcionando con un sistema
contable tradicional?
6 ¿Existe un manual de procesos contables, en la Fundación
para el Fortalecimiento Regional del Estado Falcón
(Fundaregión)?
7 ¿El sistema contable actual cumple con la Declaración de
Principios de Contabilidad de la Federación de Colegios de
Contadores Públicos de Venezuela?
8 ¿Funciona el actual sistema de Control Interno Contable de
la Fundación resguardando el valor de activos?
9 ¿Las actuales Políticas Contables de la Fundación exigen la
revelación escrita y detallada de los hechos contables?
10 ¿Se manifiestan por escrito las bases de apreciación de
valores contables, tales como provisiones, depreciaciones,
amortizaciones así como sus variaciones?
142
ANEXO “B” __________________________________
Matriz para la Validación del Instrumento para la recolección
de la Información
143
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA
MENCION: AUDITORIA
MATRIZ DE VALIDACIÓN
1.- IDENTIFICACION DEL EXPERTO
Nombre y Apellidos: ___________________________________________________
Institución donde Trabaja: _______________________________________________
Títulos obtenidos:______________________________________________________
2.- Titulo de la Investigación:
Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas
Contables de los Entes Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio:
Fundaregión.
3.- Objetivos de la Investigación:
3.1.- Objetivo General:
Diseñar un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes
Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión.
144
3.2.- Objetivos Específicos:
Diagnosticar la situación del Sistema Contable del ente Gubernamental
Fundaregión.
Establecer el marco teórico referencial con respecto a las Normas
Internacionales de Contabilidad.
Elaborar un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes
Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión.
4.- Variables que se pretende medir
Variable Independiente: Normas Internacionales de Contabilidad.
6.- Pertinencia
Contexto teórico
Objetivos Indicadores Tipo de preguntas
Redacción
Adec Inadec Adec Inadec Adec Inadec Adec Inadec. Adec. Inadec.1
2
3
4
5
6
7
8
9
items
10
145
7.- Juicio del Experto:
En líneas generales, considera Usted que los ítems miden las variables de manera:
Suficiente: ( ) Medianamente suficiente ( ) Insuficiente ( )
Observaciones:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
El Cuestionario Diseñado es:
_____________________________________________________________________
146
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA
MENCION: AUDITORIA
CONSTANCIA DE VALIDACIÓN
JUICIO DE EXPERTO
Por medio de la presente hago constar que he participado en la validación del
instrumento presentado por el LIC. CARLOS NARVÁEZ, C. I. Nº.: 11.770.433, a fin
de recabar información para un Trabajo Especial de Grado, que realiza a nivel de la
Universidad del Zulia Núcleo Luz – Punto Fijo; Coordinación de Investigación y
Postgrado; Convenio UCLA – LUZ; Especialización en Contaduría Pública;
Mención: Auditoria, titulado: “Implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del Sector
Público – Caso estudio: Fundaregión”, tomando en cuenta que los ítems planteados
en el mismo, están acordes con lo objetivos del estudio se consideran validos para los
efectos de la investigación.
IDENTIFICACION DEL EXPERTO:
Nombre y Apellidos: ___________________________________________________
C. I. Nro.: ______________________Profesión:_____________________Institución
donde Trabaja: ________________________________________________________
Títulos obtenidos: _____________________________________________________
147
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA
MENCION: AUDITORIA
CONSTANCIA DE VALIDACIÓN
JUICIO DE EXPERTO
Por medio de la presente hago constar que he participado en la validación del
instrumento presentado por el LIC. CARLOS NARVÁEZ, C. I. Nº.: 11.770.433, a fin
de recabar información para un Trabajo Especial de Grado, que realiza a nivel de la
Universidad del Zulia Núcleo Luz – Punto Fijo; Coordinación de Investigación y
Postgrado; Convenio UCLA – LUZ; Especialización en Contaduría Pública;
Mención: Auditoria, titulado: “Implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del Sector
Público – Caso estudio: Fundaregión”, tomando en cuenta que los ítems planteados
en el mismo, están acordes con lo objetivos del estudio se consideran validos para los
efectos de la investigación.
IDENTIFICACION DEL EXPERTO:
Nombre y Apellidos: ___________________________________________________
C. I. Nro.: ______________________Profesión:_____________________Institución
donde Trabaja: ________________________________________________________
Títulos obtenidos: _____________________________________________________
148
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA
MENCION: AUDITORIA
CONSTANCIA DE VALIDACIÓN
JUICIO DE EXPERTO
Por medio de la presente hago constar que he participado en la validación del
instrumento presentado por el LIC. CARLOS NARVÁEZ, C. I. Nº.: 11.770.433, a fin
de recabar información para un Trabajo Especial de Grado, que realiza a nivel de la
Universidad del Zulia Núcleo Luz – Punto Fijo; Coordinación de Investigación y
Postgrado; Convenio UCLA – LUZ; Especialización en Contaduría Pública;
Mención: Auditoria, titulado: “Implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del Sector
Público – Caso estudio: Fundaregión”, tomando en cuenta que los ítems planteados
en el mismo, están acordes con lo objetivos del estudio se consideran validos para los
efectos de la investigación.
IDENTIFICACION DEL EXPERTO:
Nombre y Apellidos: ___________________________________________________
C. I. Nro.: ______________________Profesión:_____________________Institución
donde Trabaja: ________________________________________________________
Títulos obtenidos: _____________________________________________________
149
ANEXO “C” __________________________________ Currículum Vitae de la Tutora
150
Lic. Gladys Reyes de Velasco
C.I. 7.572.706
Información
personal
Estado civil: Casada
Nacionalidad: Venezolana
Edad: 40 años
Fecha de nacimiento: 10/08/1966
Lugar de nacimiento: Punto Fijo Estado Falcón
Estudios Realizados Tercer Nivel: Licenciatura en Contaduría Pública. La Universidad
del Zulia (04/04/1991)
Cuarto Nivel: Especialista en Auditoria. Convenio UCLA - LUZ
(12/01/2000)
Cuarto Nivel: Maestría en Gerencia de Empresa Mención
Mercadeo (Fecha de grado, Mayo 2007). Trabajo Especial de
Grado: “ Marketing Turístico de las Posadas de la Península de
Paraguaná”
Quinto Nivel: Cursante del Segundo año del Doctorado en
151
Planificación y Gestión del Turismo Sustentable, en convenio de la
Universidad del Zulia y la Universidad de Málaga en España.
Experiencia
Profesional
Como ponente en investigaciones científicas, participante en
calidad de miembro del comité organizador de eventos como:
Jornadas de Investigación y Postgrado, Evaluación de la Zona
Libre de Paraguaná, Fronteras Venezolanas, Jornadas Aduanero-
Tributaria, entre otras.
En Gestión Contralora y de la Administración Activa. Tributación
Municipal
Docente Universitaria en pregrado en las áreas administrativas,
contables y de mercadeo. En postgrado en el área de Tributación
Municipal.
Auditora Externa, Asesora de Control Interno en Organismos
Públicos del ámbito Nacional, Regional y Municipal.
Elaboración de Auditorias Financieras, de Marketing, Triburatia y
de Manuales de Norma y Procedimiento en Control Interno
Elaboración de estudios de Mercado y Económicos-Financieros,
Diseño y aplicación de instrumentos de evaluación, encuestas,
sondeo de opiniones, satisfacción del cliente, entre otos.
Investigadora y articulista sobre temas de Control Fiscal, Mercadeo
y Turismo.
152
Trabajos
Desempeñados
Profesora Tiempo Completo, categoría de Asociada de la
Universidad del Zulia, Núcleo Punto Fijo, en las áreas de
Contabilidad, Auditoria, Presupuesto y Gerencia de Ventas en
pregrado y en postgrado de Tributación Municipal. Desde el año
1993 hasta la fecha.
Miembro Principal de la Junta Directiva del Instituto Municipal de
Tránsito Terrestre de Carirubana. Desde el 2003 a la fecha.
Coordinadora Administrativa del Núcleo LUZ Punto Fijo, desde el
año 2000 al año 2004.
Coordinadora Académica del Postgrado especialización en
Tributación, desde el año 2001 hasta la fecha.
Asesora contable, turística y de mercadeo de Posadas
Asesora en Contabilidad Fiscal en la Contraloría Municipal de los
Taques. Desde enero de 1999 hasta marzo 2001.
Contador Público en el Ejercicio Independiente, a través de la
Firma REYES & ASOCIADOS, en la cual es accionista. Desde el
año 1993 a la fecha.
Asesor Contable de la Cámara de Comercio e Industria de
Paraguaná (CACOINPAR). Desde Junio 1998 hasta la fecha.
Asesor Contable de la empresa VERNON GOEDECKE Co. De
Venezuela y UNITED GOEDECKE SERVICES
Asesora- Auditora de la Contraloría General del Estado Falcón.
Desde diciembre de 1997 a enero de 1999.
153
Contralora Municipal del Municipio Carirubana. Desde abril de
1996 a noviembre de 1997.
Asesora de Contabilidad Fiscal y Presupuestaria de los Institutos
Municipales de Transito y Deporte de Carirubana. Desde 1994 a
1996.
Contralor Interno de la Zona Franca Industrial de Paraguaná.
Desde 1992 a 1994.
Jefe de Contabilidad de la Alcaldía del Municipio Carirubana.
Años 1990 a 1992.
Experiencia
profesional
Elaboración de Planes de Mercadeo, Económicos y Financieros
para Hoteles y Posadas
Planificación y Ejecución de Auditorias Financieras y Operativas
para organismos públicos y privados
Elaboración de Pronósticos Financieros (Presupuestos y Flujos de
Caja)
Actualización por Efectos Inflacionarios de los Estados Financieros
y Prestaciones Sociales
Cálculo de Antigüedad e Intereses Por Prestaciones Sociales
Asesorías Tributarias: Impuesto sobre la Renta, IVA, Activos
Empresariales e Impuestos Municipales.
Elaboración de Manuales de Control Interno, Cargos, Programas
de Auditoria, Normas y Procedimientos.
Tutorías de Trabajos especiales de grado en las líneas de
154
investigación de Auditorias Operativas y de Estados, así como en
el área Tributaria Municipal
Resumen de
Trabajos
Profesionales
Realizados
A Organismos Públicos:
Elaboración de Manuales de Normas y Procedimientos a la
Contraloría Municipal de Los Taques de los procesos ejecutados en
esa Contraloría Municipal, incluyendo Cargos y Estructura
Organizativa. Febrero 2007.
Asesora en ajuste por determinación del gasto por depreciación en
la Alcaldía del Municipio Carirubana. Enero 2007.
Elaboración de Manuales de Normas y Procedimientos a la
Contraloría Municipal de Los Taques para ejecutar el control
posterior a los gastos presupuestarios y a los ingresos recaudados
por la Alcaldía de Los Taques, año 2006
Auditoria Operativa de determinación de Ingresos en Corpotulipa,
año 2006.
Elaboración de Manuales de Control Previo al Gasto para la
Alcaldía del Municipio Carirubana, año 2005.
Contraloría Municipal de Carirubana, auditoria externa sobre la
ejecución financiera y presupuestaria del año 2004
Alcaldía del Municipio Carirubana, auditoria externa sobre las
cuentas del tesoro municipal presentadas en el Balance del año
2004
Alcaldía de Carirubana, diseño de control previo al gasto
Corpotulipa, Auditoria Financiera años 1999,2000,2001,2002 y
155
2004
Instituto de Aeropuertos del Estado Falcón, sobre La
determinación de sus Ingresos.-
Auditoria Operativa de ZONFIPCA
Al Instituto de Puertos del Estado Falcón, sobre la determinación
de sus ingresos.
Auditoria Operativa FUNDACOPROFALCÓN
Auditoria de los Convenios Gobernación-Alcaldía de los
Municipios Falcón y Los Taques.
Auditoria de Ejecución Presupuestaria sobre los aportes otorgados
por el gobierno regional a las Alcaldías de los Taques y Falcón, por
la Ley de Asignaciones Especiales.
A otros Organismos y Empresas Privadas:
Auditoria Financiera ZONFIPCA
Auditoria Financiera a SERMUTI,C.A.
Auditoria Financiera a CACOINPAR
Auditoria Financiera a COSEIMPA
Auditoria Financiera a Proveedora de Oficinas Falcón
Auditoria Financiera a Vernon Goedecke Venezuela
Auditoria Financiera a United Goedecke Services Venezuela.
Perito Judicial en el Tribunal Segundo de Primera Instancia en lo
156
Civil, Mercantil, Agrario, del Trabajo de la Circunscripción
Judicial del Estado Falcón con Sede en Punto Fijo:
Como Comisario Ad-Hoc, según expediente No. 3623, sobre
demanda contra la empresa DIMECA por parte del accionista
Jaime Viñas.
Para efectuar corrección monetaria de Prestaciones Sociales
demandadas por el Ingeniero Juan Freire contra la empresa Foster
Wheeler Caribe Corporation, C.A.,
SEGÚN EXPEDIENTE No. 1619.