Estrategias y desafíos metodológicos en la medición de los ...conferencias.cepal.org/logistica_gobernanza/Pdf/Rayen Quiroga.pdf · Coordinadora de Estadísticas Ambientales,

Rayén Quiroga Martínez

Coordinadora de Estadísticas Ambientales, División de Estadísticas

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Estrategias y desafíos metodológicos en la medición de los avances del desarrollo sostenible

Seminario: Logística y Eficiencia Energética:

aspectos clave para el desarrollo sostenible

Santiago de Chile Noviembre 11, 2016

Contenido

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TRABAJO Y DIMENSIÓN INTERINSTITUCIONAL

TRABAJO METODOLÓGICO

Seminario: Logística y Eficiencia Energética: aspectos clave para el desarrollo sostenible Santiago de Chile Noviembre 11, 2016

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2

1 LOS ODS Y LAS ESTADÍSTICAS AMBIENTALES

1. Los indicadores ODS y la importancia de las EA

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Por su naturaleza transversal, producir y sostener estadísticas e indicadores ambientales requiere de cooperación inter-institucional en cada país

El dominio de las estadísticas ambientales se expande en los ODS: se muestra en pleno en los objetivos de océanos, recursos marinos, ecosistemas y biodiversidad, degradación y desertificación, y también se encuentra contenido en varios otros objetivos y metas

Casi la mitad de las metas de los ODS requiere de estadísticas ambientales específicas para poder construir y sostener sus indicadores y facilitar el monitoreo regular sobre el progreso en esas metas.

•103 indicadores de los ODS corresponden al dominio estadístico ambiental

• cerca de un tercio aún requieren desarrollo metodológico

Se necesita mejorar la producción de datos y estadísticas para monitorear el progreso de los ODS, lo que implica requerimientos de construcción y fortalecimiento de capacidades estadísticas especializadas en países en desarrollo.


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Para los sistemas estadísticos nacionales en ALC, la demanda de estadísticas básicas para calcular sostenidamente los indicadores ODS:

Oportunidad

Desafío

Por su reciente desarrollo, el dominio estadístico con mayor necesidad de desarrollo/ reforzamiento: estadísticas ambientales



5 Reunión Técnica BIEE en Santiago de Chile, Noviembre 10, 2016

Situación 1999 Rio (92) Mandato para la

producción de información ambiental

Publicaciones pioneras 1999:

o Dos países: compendio de estadísticas ambientales

o Un país: indicadores ambientales nacionales y pre primera indicadores DS Un país: programa piloto de cuentas ambientales

Mayoría países carecían de coordinación inter-institucional

Falta de documentos metodológicos en Español y Portugués

Limitada experiencia técnica región

No existía una red regional de instituciones y expertos

2009 Avances en:

o Mayor desarrollo estadístico ambiental

o Avance en coordinación interinstitucional

o Inicio de redes regionales y de GTEA CEA + institucionalización de unidades EA

Desafíos:

o Producción de EA insuficiente para cubrir la demanda creciente

o Persiste heterogeneidad en nivel de desarrollo entre países

Progreso de la región en los últimos años 2015

Avances en:

o 22 países cuentan con marco legal p producir EA

o Recursos humanos dedicados a las EA aumentó a 3 personas promedio respecto de 2009*

Max 26 en México

Min 1 en Perú

Otros disminuyó**

o Mejoró la coordinación interinstitucional

o Continúan proys. regionales fortalecimiento EA

Desafíos:

o Algunos países aún no comienzan a trabajar EA

o Solo 33% de los INE cuentan con unidad específica de EA

o Retos significativos seguimiento ODS ambientales

*solo en INEs

**Colombia, Bahamas, Jamaica, Trinidad y Tobago y Surinam


Contenido

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TRABAJO METODOLÓGICO


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Como desarrollar/fortalecer programas nacionales de estadísticas ambientales

Dimensión

Institucional EA

Capacidad Técnica

especializada en

EA

Marco legal producción EA y SINIAs

Cooperación y coordinación inter e intra

institucional para flujo de datos

Institucionalización y Fortalecimiento Unidades

EA especializadas en INE y SEN

Guía metodológica, marcos, clasificadores EA

internacionales

Construcción de Capacidades:

Capacitación INE, MMA e instituciones

productoras de datos ambientales SEN

Asistencia Técnica

Cooperación horizontal


Proceso estadístico: transformación de datos en estadísticas, conforme a fundamentos y procedimientos estadísticos

Las unidades de EA levantan, compilan, validan, describen y estructuran datos estadísticos para producir series estadísticas ambientales y eventualmente indicadores.

2. Trabajo metodológico

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Lo que hemos aprendido:

Para construir y sostener indicadores es necesario producir estadísticas básicas con calidad y regularidad

Uso de marcos, definiciones recomendaciones estadísticas internacionales y metadatos que son útiles para reforzar estadísticas básicas y compilar indicadores

Heterogeneidad en nivel de desarrollo de EA en países LAC, esto se puedo convertir en oportunidad para cooperación horizontal

Cuales son las áreas mas desarrolladas estadísticamente en dominio EA y las que requieren de asistencia técnica y capacitación para los indicadores ambientales ODS en cada país


2. Trabajo metodológico

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Lo que hemos aprendido:

Experiencias nacionales valiosas de incorporación de preguntas/módulos en encuestas y Censos para generar nuevas series estadísticas e indicadores

Necesidad de explotar fuentes adicionales existentes: registros administrativos, percepción remota y estaciones de monitoreo

Importancia de trabajar juntos y compartir experiencias - cooperación regional

Necesidad de avanzar juntos con Estrategia regional ALC y planes de acción nacionales

Transitar del trabajo estadístico ambiental desde esfuerzos ad-hoc hacia sistemas estadísticos ambientales multi-propósito, que crean y mantienen el patrimonio estadístico ambiental para todos los usos y para todos los usuarios


Contenido

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TRABAJO INTERINSTITUCIONAL Y DIMENSIÓN INTERINSTITUCIONAL


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Ad hoc (para un propósito

específico)

o No se garantiza producción sostenida de EA ni de los productos que las requieren

o Duplicación de esfuerzos

o Se arriesga comparabilidad y consistencia temporal y espacial (no se cuenta con metadatos continuamente)

o Pérdida de la experticia en los técnicos (alta rotación)

o Pérdida de memoria histórica

o No se pueden elaborar bitácoras que registran decisiones estadísticas en la construcción de las series

Sistema Nacional EA Construye y sostiene patrimonio EA para

todos los propósitos y usuarios

Construye memoria histórica

Evita la duplicidad de operaciones

Mejora calidad de resultados estadísticos

Disminuye vacíos y discrepancias

Mejora la calidad, consistencia y comparabilidad de datos (en el tiempo y a través del espacio)

Ahorro de recursos humanos y financieros

Disminuye fatiga de informantes

Acorta los tiempos de producción

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3. Contraste: operaciones EA ad-hoc vrs Sistema Nacional EA


Para fortalecer los mecanismos de coordinación entre las instituciones se requiere contar con el apoyo del nivel político.

Para garantizar la utilización, coherencia y comparabilidad de las estadísticas ambientales es necesario:

Describir las series estadísticas producidas con metadatos y fichas técnicas lo más detalladas posible,

Reforzar la cooperación y coordinación entre las autoridades que colaboran en el desarrollo, elaboración y difusión de las mismas, así como dentro de las propias instituciones.

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3. De esfuerzos ad hoc a sistemas de estadísticas ambientales nacionales multipropósito


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Gracias por su atención!


Unidad de Estadísticas Económicas y Ambientales División de Estadística, CEPAL

http://www.cepal.org/es/temas/estadisticas-ambientales

El equipo de estadísticas ambientales de la CEPAL está listo para continuar su trabajo

ayudando a los países de la región en el desarrollo y fortalecimiento técnico de sus

estadísticas ambientales a través de capacitación y asistencia técnica!

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